Resumen Tema 16 Acespol CNP policia nacional

TEMA 16

– DERECHO

3

Tema 16

11.1. Noción de DERECHO PROCESAL PENAL.

11.2. Concepto de JURISDICCIÓN y de COMPETENCIA. 11.3. Los ÓRGANOS de la jurisdicción penal.

11.4. Concepto de DENUNCIA y la OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR. 11.5. La DETENCIÓN: Concepto y duración.

11.6. La OBLIGACIÓN DE DETENER. 11.7. Los DERECHOS del detenido.

11.8. El procedimiento de HABEAS CORPUS. 11.9. El MINISTERIO FISCAL: Funciones. 11.10 La POLICÍA JUDICIAL

1. NOCIÓN DE DERECHO PROCESAL PENAL

o 

Definición.- «Conjunto de normas jurídicas que regulan el proceso penal».

o 

Proceso.- «Instrumento mediante el que los jueces y tribunales ejercen su

función de hacer justicia».

o 

Procedimiento.-

«Es la manera de llevar a cabo el

PROCESO.

o 

Fases del PROCESO PENAL

.

1.

Fase de INSTRUCCIÓN

→

_{es la fase de INVESTIGACIÓN.}

2.

Periodo INTERMEDIO

→

_{se determina si la fase de Instrucción está}

completa.

3.

Fase de PLENARIO o JUICIO ORAL

→

_{fase pública.}

4.

Fase de IMPUGNACIÓN

→

_{los acusados tienen la posibilidad de}

5

o 

PRINCIPIOS Y GARANTÍAS PROCESALES

.

1. 

PRINCIPIOS INFORMADORES DEL PROCESO PENAL

a. 

Principio de contradicción

→

_{permite a la defensa contradecir la}

prueba de cargo.

b. 

Principio de necesidad

→

_{el proceso penal es obligatorio y}

necesario para sancionar la infracción penal.

c. 

Principio de oficialidad

→

_{el proceso penal se inicia sin}

necesidad de que el sujeto pasivo lo inicie.

d. 

Principio de legalidad

→

_{el proceso penal no puede detenerse}

una vez iniciado salvo que la ley diga otra cosa.

e. 

Principio acusatorio

→

_{el acusado ha de conocer de que se le}

acusa y tener la oporturnidad de defenderse.

f. 

Principio de inmutabilidad

→

_{el proceso penal de oficio no se}

extingue por la renuncia del ofendido.

g. 

Principio de verdad material

→

_{el proceso penal está orientado a}

"  GARANTÍAS CONSTITUCIONALES PROCESALES.

a.  Principio de IGUALDAD → _{Art. 14 C.E.}

b.  Derecho a no declarar contra sí mismo y a NO DECLARARSE

CULPLABLE → _{Art. 17.3 y 24.2 C.E.}

c.  Principio de PRESUNCIÓN DE INOCENCIA → _{Art. 24.2 C.E.}

d.  Derecho a JUEZ PREDETERMINADO POR LA LEY o a Juez natural →

Art. 24.2 y 117.3

e.  Derecho a un proceso con TODAS LAS GARANTÍAS → _{Art. 24 C.E.}

f.  Derecho al CONOCIMIENTO DE LA ACUSACIÓN → Art. 24.2 C.E.

g.  Derecho a un PROCESO PÚBLICO y SIN DILACIONES indebidas → _Art.

24.2 C.E.

2.  PRINCIPIOS INFORMADORES DEL PROCEDIMIENTO PENAL

a. Principio de ORALIDAD → _{procedimiento oral.}

b. Principio de INMEDIACIÓN → _{comunicación personal del juez con las partes.}

c. Principio de CONCENTRACIÓN DE ACTOS PROCESALES → _{perder el}

7

2. CONCEPTO DE JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

o 

JURISDICCIÓN.- «es la FUNCIÓN del Estado a través de la cual exterioriza

su PODER de juzgar y cumple su DEBER de hacer justicia. A través de la

jurisdicción, el Estado hace efectivo el “ius puniendi” que ostenta».

•

CARACTERES DE LA JURISDICCIÓN.

-  UNIDAD JURISDICCIONAL.

Art. 3 L.O.P.J «1. La jurisdicción es ÚNICA y se ejerce por los juzgados

y tribunales previstos en esta ley, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas en la Constitución a otros órganos».

«2. La competencia de la JURISDICCÍÓN MILITAR quedará limitada al

ÁMBITO estrictamente CASTRENSE y a los supuestos de ESTADO DE

SITIO».

Art. 117.5 C.E. «El principio de UNIDAD JURISDICCIONAL es la base

de organización y funcionamiento de los tribunales».

-  EXCLUSIVIDAD.

Art. 117.3 de CE «el ejercicio de la potestad jurisdiccional es todo

tipo de procesos juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los juzgados y tribunales determinados por las leyes, según las normas de competencia y procedimientos que las mismas establezcan».

-  INDEPENDENCIA, IMPARCIALIDAD, INAMOVILIDAD y

REPONSABILIDAD.

Art. 117.1 de CE «la justicia EMANA DEL PUEBLO y se administra EN NOMBRE DEL REY por JUECES y MAGISTRADOS integrantes del Poder

Judicial, INDEPENDIENTES, INAMOVIBLES, RESPONSABLES y

•

EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA JURISDICCIÓN.

" 

PRINCIPIO GENERAL «la jurisdicción se ejerce EN TODO EL

TERRITORIO NACIONAL»

" 

LÍMITES

- 

TERRITORIALES

- 

OBJETIVOS

- 

PERSONALES

o

COMPETENCIA.- «conjunto de facultades, derechos y funciones de cada

órgano jurisdiccional para conocer de determinados asuntos con preferencia o

exclusión de los demás».

Art. 9.1 L.O.P.J «Los juzgados y tribunales ejercerán su jurisdicción

exclusivamente en los casos en que le venga atribuida por esta u otra ley».

Art. 9.3 L.O.P.J y 10 LECr. «Los órganos jurisdiccionales del orden penal

tienen atribuido el conocimiento de las causas y juicios criminales con

excepción de los que correspondan a la jurisdicción militar».

9

•

CARACTERES DE LA COMPETENCIA.

→

_{Arts. 8 y 9 LECr}

-

IMPRORROGABILIDAD

→

la función jurisdiccional atribuida a

un órgano, NO PUEDE CEDERSE A OTRO.

-

EXTENSIÓN A LAS INCIDENCIAS

→

se refiere tanto al

CONOCIMIENTO como a la EJECUCIÓN del objeto principal y a

las incidencias que puedan surgir.

•

  @

Son NULOS los procesos y sentencias dictadas por

TRIBUNAL INCOMPETENTE.

•

CRITERIOS PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA.

!

COMPETENCIA OBJETIVA «atribución del conocimiento de los

asuntos en 1ª o única instancia a un grado jurisdiccional concreto».

!

COMPETENCIA FUNCIONAL «investigación de los hechos y

enjuiciamiento de los mismos».

!

COMPETENCIA

TERRITORIAL «atribución de competencia a un

¥ Criterios de atribución de la COMPETENCIA TERRITORIAL. ⇒

«FUEROS» (Arts. 14 y 15 LECr).

a) REGLA GENERAL o FUERO PREFERENTE → _{Lugar de comisión}

«forum delicti commissi»

- Teoría de la actividad → _{donde se realiza la ACCIÓN}

DELICTIVA.

- Teoría del resultado → _{lugar donde se PRODUCE EL}

RESULTADO. → _{CONSUMACIÓN.}

- Teoría unitaria o de la ubicuidad → _{el lugar de la comisión del} delito es EL MISMO.

b) Criterios o FUEROS SUBSIDIARIOS (Art. 15 LECr).

1. Lugar donde se han descubierto las PRUEBAS MATERIALES DEL DELITO.

2. Lugar de APREHENSIÓN DEL PRESUNTO REO «forum aprehensionis».

3. Lugar de RESIDENCIA DEL PRESUNTO REO «forum domicili». 4. CUALQUIERA QUE HUBIESE TENIDO NOTICIA «forum notitia

criminis».

Solución de conflictos

11 JUZGADOS DE LO PENAL JUZGADOS DE LO CONT.- ADMVO. JUZGADOS DE LO SOCIAL JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA JUZGADOS DE MENORES JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E INSTRUCCIÓN

(EN CADA CABEZA DE PART. JUD.)

ORDINARIAS • Sala I (Civil) •  Sala II (Penal)

•  Sala III (Cont.-Admvo.) •  Sala IV (Social) •  Sala V (Militar) ESPECIALES

•  Tr i b u n a l d e C o n f l i c t o s d e Jurisdicción

•  Sala de Conflictos de Jurisdicción •  Sala de Conflictos de Competencias •  Sala Especial del art. 61 LOPJ •  Sala de Gobierno

•  Sala de lo Civil y de lo Penal •  Sala de lo Cont.-Admvo. •  Sala de lo Social

JUZGADOS CENTRALES

DE LO PENAL JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCIÓN JUZGADOS CENTRALES DE LO CONT.-ADMVO. JUZGADOS CENTRALES DE VIGILANCIA PENITENCIARIA SE INTEGRAN JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER JUZGADOS DE LO MERCANTIL JUZGADOS CENTRALES DE MENORES •  Sala de lo Penal •  Sala de lo Cont.-Admvo. •  Sala de lo Social •  Sala de Apelación TRIBUNAL SUPREMO AUDIENCIA NACIONAL

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA (UNO POR C.C.A.A.)

AUDIENCIAS PROVINCIALES

(UNA POR PROVINCIA) (SE DIVIDE EN SECCIONES)

JUZGADOS DE PAZ

4. CONCEPTO DE DENUNCIA Y LA OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR

o  FORMAS DE INICIACIÓN DEL PROCESO PENAL.

¥ De OFICIO → _{el juez, en virtud del principio de necesidad, actúa por propia}

iniciativa y ordena a su órgano la apertura de sumario o diligencias previas tendentes a la averiguación de los hechos ocurridos, personas responsables, etc., dando cuenta al MINISTERIO FISCAL para que ejerza la acusación.

¥ Por DENUNCIA → _{acto por el que se pone en conocimiento del órgano}

jurisdiccional, bien directamente, a través del Ministerio Fiscal o de la Policía, la realización de un hecho presuntamente delictivo.

Art. 297 L.E.Cr. «Los atestados que redactaren y las manifestaciones que

hicieren los funcionarios de Policía Judicial, a consecuencia de las averiguaciones que hubiesen practicado, se considerarán DENUNCIAS a efectos legales».

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DEBER DE DENUNCIAR (Arts. 259 y 264 L.E.Cr.)

→

_{«es un DEBER}

genérico de TODOS los ciudadanos».

"

Están EXENTOS DEL DEBER DE DENUNCIAR:

- Los impúberes y los que no gozaren del pleno uso de razón.

- El cónyuge del delincuente

- Los ascendientes y descendientes del delincuente hasta el 2º grado

inclusive.

- Hijos naturales.

- Los abogados y procuradores.

- Los eclesiásticos y ministros de cultos disidentes.

CLASES DE DENUNCIA.

•

PÚBLICA

→

_{delitos perseguibles de oficio.}

•

PRIVADA

→

_{delitos semiprivados, calumnia e injuria cometida}

a través de medios publicitarios.

@ Puede hacerse de palabra o por escrito.

¥

Por QUERELLA

→

«es una DECLARACIÓN DE VOLUNTAD».

"

REQUISITOS (Art 277 L.E.Cr.):

- 

Se presenta ante el JUEZ de INSTRUCCIÓN competente.

- 

Se presenta por medio de PROCURADOR y suscrita por

5. LA DETENCIÓN: CONCEPTO Y DURACIÓN

o 

CONCEPTO «medida cautelar de carácter personal por la que se limita a

una persona, provisionalmente, de su derecho a la libertad».

"

PUEDE SER CONSIDERADA:

1. 

Como MEDIDA CAUTELAR

- 

Evitar que el delincuente se ponga fuera del alcance de la

justicia.

- 

Que el delincuente continúe cumpliendo la pena que se

la impuso.

- 

Poner al delincuente a disposición del Juez de Instrucción

2. 

Como MEDIDA LIMITATIVA del DERECHO A LA

LIBERTAD.

- 

Art. 17 C.E.

15

"

SUJETOS DE LA DETENCIÓN

1. 

ACTIVO

- 

Autoridad Judicial y Ministerio Fiscal

- 

Policía Judicial

- 

Ciudadanos

- 

Autoridad Gubernativa

2. 

PASIVO

"

DURACIÓN DE LA DETENCIÓN.

Debe limitarse al tiempo estrictamente necesario para el

esclarecimiento de los hechos y la recogida de los datos esenciales

que permitan al juez valorar los sucesos producidos y la

participación que en ellos haya podido tener el detenido, con el fin

de decidir sobre su situación.

No puede exceder con CARÁCTER GENERAL DE 72 HORAS

para las personas adultas y de 24 HORAS para los menores de 18 años,

salvo lo dispuesto para casos especiales, como ocurre cuando se

solicita y se obtiene la PRÓRROGA JUDICIAL de la detención.

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6. LA OBLIGACIÓN DE DETENER

•  La ley establece que CUALQUIER PERSONA PUEDE DETENER (Art. 490

L.E.Cr.):

–  Al que intentare cometer un delito.

–  Al delincuente «in fraganti», es decir, al que ya lo estuviere cometiendo.

–  Al que se fugare del establecimiento carcelario donde estuviere

cumpliendo condena o en situación de detención o durante un traslado. –  Al procesado o condenado que estuviere en situación de rebeldía, esto es, el

que estando en libertad, no hubiere comparecido ante el Juez o Tribunal en el término que se le fijara o que se hubiere ausentado de su domicilio, permaneciendo en ignorado paradero.

@ Art. 163.4 C.P. → _{detención fuera de los casos permitidos por la ley.}

•  Detención por la AUTORIDAD o AGENTES DE POLICÍA → ESTÁN

OBLIGADOS A DETENER (Art. 492 L.E.Cr.):

–  1º A cualquiera que se halle en alguno de los casos del Art. 490.

–  2º Al que estuviere procesado por delito que tenga señalada en el Código

17 –  3º Al procesado por delito a que esté señalada pena inferior, si sus

antecedentes o las circunstancias del hecho hicieren presumir que no comparecerá cuando fuere llamado por la Autoridad judicial.

Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior al procesado que preste en el acto fianza bastante, a juicio de la Autoridad o agente que intente detenerlo, para presumir racionalmente que comparecerá cuando le llame el Juez o Tribunal competente.

–  4º Al que estuviere en el caso del número anterior, aunque todavía no se

hallase procesado, con tal que concurran las dos circunstancias siguientes: 1ª. Que la Autoridad o agente tenga motivos racionalmente bastantes para creer en la existencia de un hecho que presente los caracteres de delito. 2ª. Que los tenga también bastantes para creer que la persona a quien intente detener tuvo participación en él.

7. LOS DERECHOS DEL DETENIDO

Ver resumen Ley Orgánica 13/2015, de 5 de octubre, de modificación

de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para el fortalecimiento de las garantías

procesales y la regulación de las medidas de investigación tecnológica.

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8. EL PROCEDIMIENTO DE «HABEAS CORPUS»

o  Art. 17.4 C.E. «La ley regulará un procedimiento de

“

”

producir la inmediata puesta a disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente»

o  Ley Orgánica 6/1984, de 24 mayo de Regulación del Procedimiento de

HABEAS CORPUS.

"  CASOS EN QUE SE PUEDE SOLICITAR (Art. 1) → _Cualquier

persona detenida ilegalmente.

"  PERSONAS DETENIDAS ILEGALMENTE.

a) Las que lo fueren por una autoridad, agente de la misma, funcionario público o particular, sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las Leyes.

b) Las que estén ilícitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar.

c) Las que lo estuvieran por plazo superior al señalado en las Leyes si, transcurrido el mismo, no fuesen puestas en libertad o entregadas al Juez más próximo al lugar de la detención.

d) Las privadas de libertad a quienes no les sean respetados

los derechos que la Constitución y las Leyes Procesales

garantizan a toda persona detenida.

" 

SOLICITANTES (Art. 3)

a) El privado de libertad, su cónyuge o persona unida por análoga relación de afectividad; descendientes, ascendientes, hermanos y, en su caso, respecto a los menores y personas incapacitadas, sus representantes legales.

b) El Ministerio Fiscal. c) El Defensor del Pueblo.

Asimismo, lo podrá iniciar, de oficio, el Juez de Instrucción, Juez Central de lo Penal y Juez Togado Militar.

d) Según Jurisprudencia del Tribunal Constitucional también el abogado puede solicitar el habeas corpus ( STC 037/2008).

" 

PROCEDIMIENTO.

-  Por escrito o por comparecencia personal. -  No se requiere Abogado ni Procurador.

21

9. EL MINISTERIO FISCAL (Art. 124 C.E.)

CONCEPTO

•  Es una pieza fundamental del sistema procesal de la acusación formal,

siendo.

•  Parte del procedimiento penal:

1.  Técnica 2.  Necesaria 3.  Acusadora

4.  Ejerce la pretensión punitiva, y en su caso, la de resarcimiento.

CARACTERÍSTICAS

•  Actúa de acuerdo con el principio de oficialidad.

•  También propicia la apertura de una causa en defensa de personas

desvalidas o desamparadas.

•  Integrado con autonomía funcional en el poder judicial.

•  Los Fiscales son autoridad a todos los efectos.

•  Todas las diligencias que practique gozan de presunción de

PRINCIPIOS DE ACTUACION

1.- UNIDAD DE ACTUACIÓN

todo el Estado. Los fiscales forman un cuerpo único.

2.- DEPENDENCIA JERÁRQUICA

encabeza la estructura jerárquica.

3.- IMPARCIALIDAD

4.- LEGALIDAD

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ESTRUCTURA

-  Fiscal General del Estado ⇒ -  Consejo Fiscal

-  Junta de Fiscales de Sala -  Fiscalías

Fiscalías del Tribunal Supremo Fiscalías Especialistas

Violencia sobre la mujer Medio ambiente Menores Siniestralidad laboral Seguridad vial Extranjería Criminalidad informática Cooperación internacional Fiscalías de Órganos Centrales

Fiscalía ante el Tribunal Constitucional Fiscalía del Tribunal de Cuentas

Fiscalía de la Audiencia Nacional Fiscalías Especiales

Fiscalía Especial Antidroga

Fiscalía Especial contra La Corrupción y la Criminalidad Organizada Fiscalías territoriales

•  Nombrado por el Rey

•  A propuesta del Gobierno

CATEGORÍAS

1º Fiscales de Sala del Tribunal Supremo (equiparados a Magistrados del TS)

2º Fiscales (equiparados a Magistrados)

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FUNCIONES

A) FUNCIONES CONSTITUCIONALES

- Defender el interés público tutelado por la ley.

- Promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad.

- Velar por la independencia de los tribunales y promover ante estos la satisfacción del interés social.

C) OTRAS FUNCIONES

- Visitar centros de detención

- Interesarse sobre el estado de los procedimientos - Dar órdenes a la Policía Judicial

- Podrá ordenar detenciones

B) FUNCIONES SEGÚN EL ESTATUTO DEL MF

- Intervenir en los procesos civiles cuando esté comprometido en

interés social.

- Velar por la protección procesal de las víctimas. - Intervenir en los procesos judiciales de amparo. - Interponer el recurso de amparo constitucional.

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ACTUACIÓN DEL MF EN

PROCEDIMIENTOS PENALES

A)

En la FASE DE INVESTIGACIÓN

o INSTRUCCIÓN:

- Iniciar el Sumario (por interposición de querella o denuncia)

- Promover conflictos de jurisdicción o cuestiones de competencia.

- Inspeccionar la formación de Sumarios.

- Pedir o practicar diligencias para comprobar el delito e identificar a sus autores.

- Ordenar la detención del imputado, pedir su procesamiento, solicitar prisión o libertad.

- Puede realizar diligencias de investigación de presuntos hechos delictivos.

B) En el JUICIO ORAL:

calificaciones provisionales o acusación.

- Propone pruebas.

-  Formula calificación legal de los hechos.

-  Pide la pena que considera debe imponerse.

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ACTUACIÓN DEL MF EN RELACIÓN CON LOS

MENORES

EN SEDE POLICIAL:

•  La Policía debe notificar la detención del menor al Ministerio Fiscal.

•  En la declaración del menor en defecto de las personas que ejerzan la patria potestad, tutela o

guarda del menor, estará presente un miembro del Ministerio Fiscal diferente al de la Instrucción. •  Agotado el plazo de detención policial (24 horas), el menor se pondrá a disposición del

Ministerio Fiscal que deberá resolver en el plazo de 48 horas entre: Libertad – Desistimiento – Incoación del expediente.

•  Se debe notificar al Ministerio Fiscal la petición del Hábeas Corpus.

* Es el REPRESENTANTE Y DEFENSOR de los derechos del menor.

* DIRIGE la investigación, imparte ÓRDENES a la Policía e IMPULSA procedimiento.

ACTUACIÓN INSTRUCTORA:

•  Objeto: * Valorar la participación del menor en los hechos.

* Proponer concretas medidas de contenido educativo y sancionador.

•  Límite: * El Ministerio Fiscal no podrá practicar por si mismo diligencias restrictivas de derechos

individuales, sino que debe solicitarlas al juzgado (excepto, ordenar la detención)

* Puede solicitar al Juez de Menores la adopción de medidas cautelares para la custodia y defensa del menor.

10. POLICÍA JUDICIAL

-  La Policía Judicial, entendida como función, puede contemplarse en un concepto

amplio, en el artículo 283 de la LECrim (función atribuida a las autoridades,

funcionarios de policía y otros con competencias en materia de seguridad).

-  Un concepto intermedio, más técnico, llamado por algunos autores Policía

Judicial genérica o general, arranca con el art. 126 de la C.E., desarrollado en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y en la Ley Orgánica del Poder Judicial (que atribuyen dicha función a los miembros de los Cuerpos de Policía estatales, autonómicos y locales).

-  El concepto restringido, conocido como Policía Judicial específica o especial, lo

ofrece también la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y el Real Decreto de Policía Judicial, al encomendar tal función a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, constituidos en Unidades Orgánicas o Adscritas de Policía Judicial (Cuerpo Nacional de Policía y Guardia civil).

29 a)  La Policía Judicial en la Constitución.

El artículo 126 establece: "La Policía Judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguación del delito y descubrimiento del delincuente, en los términos que la ley establezca".

b) La Policía Judicial en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (Ver tema 9) c) La Policía Judicial en la Ley Orgánica del Poder Judicial: ( Art. 547 a 550)

La función de la Policía Judicial comprende el auxilio a los juzgados y tribunales y al Ministerio Fiscal en la averiguación de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes. Esta función competerá, cuando fueren requeridos para prestarla, a todos los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto si dependen del Gobierno central como de las comunidades autónomas o de los entes locales, dentro del ámbito de sus respectivas competencias.

d) Real Decreto 769/1987, de 19 de junio sobre regulación de la Policía Judicial

Las Unidades adscritas de la Policía Judicial formarán parte integrante de la correspondiente Unidad Orgánica provincial en cuya estructura se incardinarán y de cuyos medios materiales y humanos se surtirán.