Organización del Tratado de Cooperación Amazónica
OTCA
Secretaría Permanente
Reunión de Intercambios sobre los mecanismos
nacionales de consulta libre, previa e informada
Memoria
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Memoria
Los días 28 y 29 de Noviembre de 2011, en la ciudad de Leticia – Colombia, representantes de los Gobiernos de Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Suriname y Venezuela sostuvieron la Reunión de Intercambios sobre los mecanismos nacionales de consulta libre, previa e informada.
La reunión fue inaugurada por el Dr. Germán Grisales, Punto Focal de la OTCA de la Dirección de Soberanía Territorial y Desarrollo Fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, quien dio la bienvenida a los participantes haciendo énfasis en la importancia del fortalecimiento de la OTCA y la del Encuentro. Hizo un resumen de la historia de la consulta previa en Colombia y destacó el valor simbólico e histórico del territorio actualmente de Leticia donde han dejado huellas cuatro países amazónicos y cuyo territorio es sede de cuatro comunidades indígenas transfronterizas.
El Director de Soberanía Territorial y Desarrollo Fronterizo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, el Embajador Francisco Coy brindó un saludo para todas las delegaciones y resaltó la importancia de la OTCA para el desarrollo de toda la Amazonía.
El Director de la Universidad Nacional de Colombia sede Amazonía, anfitrión de la reunión, Dr. Fernando Franco, expresó la bienvenida a las distintas delegaciones e hizo una reseña sobre el papel fundamental de la Universidad en esta región fronteriza. Al mismo tiempo, manifestó su preocupación respecto a la consulta previa sobre acceso a recursos genéticos, en el sentido en que quizás con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Colombia con Estados Unidos haya que modificar otras normas legislativas pre-existentes.
Por su parte, el Coordinador de Asuntos Indígenas, el Sr. Jan Tawjoeram, Representante de la Secretaria Permanente de la OTCA realizó un recuento sobre el proceso institucional de la OTCA y la relevancia que tiene esta Reunión para la implementación de la Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica.
El Coordinador de Asuntos Indígenas, explicó los antecedentes, la metodología, los objetivos y los resultados esperados de la reunión.
La lista de participantes y el Programa de la reunión figuran en los Anexos 1 y 2.
1. Antecedentes.
La Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica, aprobada en la X Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores de los Países Miembros de la OTCA, el 30 de noviembre de 2010 en Lima, contempla el Tema de Asuntos Indígenas en tres grandes áreas a saber: Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial; protección de los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas y comunidades tribales, y Tierras y Territorios Indígenas y otras comunidades tribales. Entre las actividades previstas, fue priorizada en el corto plazo la siguiente: “Realizar una reunión de intercambios de mecanismos de consulta previa, libre e informada”. En la Tercera Reunión Regional de Altas Autoridades Gubernamentales de Asuntos Indígenas de la OTCA, que se llevo a cabo en Caracas, Venezuela, en septiembre
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de 2011, se acordó realizar esta reunión en la última semana de noviembre de 2011, en donde Colombia ofreció ser anfitrión.
Considerando este mandato, la SP/OTCA, con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Ministerio del Interior de Colombia, convocaron a este encuentro con el objetivo de promover un espacio de intercambio de conocimientos sobre este tema en la región, y a su vez, identificar ofertas y demandas de información y de herramientas que sean útiles a los Países Miembros y que puedan ser implementados en el ámbito de la OTCA. Los resultados alcanzados serán un insumo fundamental para la IV Reunión Regional de Altas Autoridades Gubernamentales sobre Asuntos Indígenas de la OTCA que se llevará a cabo en la República de Surinam en Abril de 2012.
2. Objetivos del Encuentro.
La reunión buscó alcanzar los siguientes objetivos:
1. Difundir informaciones básicas sobre la realidad de los procesos de consulta libre, previa e informada de los países miembros.
2. Discutir e intercambiar experiencias, lecciones aprendidas y buenas prácticas sobre los procesos concretos de consulta previa con pueblos indígenas y otras comunidades tribales, realizadas por los países miembros.
Este primer intercambio de experiencias entre los Países Amazónicos se centró en los mecanismos que se vienen aplicando respecto de los procesos nacionales sobre consulta y sus correspondientes marcos normativos.
3. Metodología
Los delegados de los Países Miembros recibieron con anticipación una guía de preguntas común para ser respondida, de manera tal que se facilitara la sistematización de las informaciones y la organización de las presentaciones. La reunión fue organizada en dos segmentos: el primero a cargo de cada delegación que hizo una presentación sobre sus mecanismos nacionales de consulta a pueblos indígenas y otras comunidades tribales. En la segunda parte, después de la continuación del debate y aclaraciones fue elaborado un listado de conclusiones y compromisos de acuerdo con la guía metodológica previamente enviada.
4. Desarrollo de la reunión
Las delegaciones presentaron sus ponencias sobre los mecanismos nacionales de consultas destacando la legislación relevante, las estructuras de Estado responsables de las consultas y experiencias de procesos de consulta. Después de cada ponencia hubo el espacio para preguntas y aclaraciones.
Posterior a las presentaciones, hubo un espacio final para el debate y para generar sugerencias de los países miembros de la OTCA frente a herramientas de conocimiento e intercambio de experiencias que puedan ser aportadas por la Organización.
3 5. Principales resultados
Las discusiones llevadas a cabo durante los dos días del encuentro facilitaron los siguientes resultados:
1. Presentación de experiencias de cada uno de los Países participantes frente a los procesos de consulta libre, previa e informada, así como intercambio de ideas, preguntas y observaciones frente a las presentaciones.
2. Elaboración de un conjunto de sugerencias de los delegados para la sistematización del conocimiento y experiencias que permitan fortalecer los mecanismos de consulta libre, previa e informada en los países miembros de la OTCA.
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Anexo 01 – Agenda Preliminar
Primer Día
Primer Día 28 de Noviembre
9:00 a.m. Sesión inaugural
Saludo de Bienvenida Señor Gobernador del Departamento del Amazonas 10´
Saludo a los participantes de parte del Alcalde de la ciudad de Leticia 10´
Palabras del Dr. Jan Tawjoeram – Coordinador de Asuntos Indígenas y Representante de la SP/OTCA 10´
Palabras Dr. Fernando Franco – Director Universidad Nacional de Colombia – Sede Amazonas. 10´
Palabras Doctor Gabriel Muyuy Jacanamijoy – Director Programa Presidencial para Asuntos Indígenas – Presidencia de la República de Colombia 20´
Palabras Dr. Carlos Alfredo Carretero S. – Dirección de Soberanía Territorial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia 10´
10:00 – 10:15 Receso
10:30 – 11:00 Organización y Metodología de la reunión 11:00: - 12:30 Primer bloque de presentaciones:
Colombia 12:30 Almuerzo 14:00 – 14:45 Bolivia 14:45 – 16:30 Brasil 16:30 – 16:45 Receso 16:45 - 18: 00 Comentarios y Preguntas
18:00 Cierre primer día
19:30 Coctel ofrecido por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia
5 Segundo Día 29 de Noviembre
9:00 Segundo bloque de presentaciones:
Ecuador
Perú
10:30 Receso
10:45 Surinam
11:30 Espacio de reflexión, Comentarios y Preguntas.
12:15 Almuerzo
14:00 Tercer bloque de presentaciones:
14:45 Venezuela
14:45 - 16:00 Espacio de reflexión, Comentarios y Preguntas.
16:00 Receso
16:15 Plenaria General de reflexión sobre el documento informativo sistematizado. Propuestas concretas Posibilidades de continuidad del trabajo sobre el tema.
17:45 Lectura y aprobación de la Memoria de la Reunión
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Anexo 02 – Lista de Participantes
PAIS NOMBRES ENTIDAD
BRASIL
TANIA JARDIM Agencia Brasileira de Cooperação
ADILSON CARVALHO Secretaria Geral da Presidência da República.
MARCELA MENESES FUNAI
COLOMBIA
CARLOS ALFREDO
CARRETERO Ministerio de Relaciones Exteriores
CLAUDIA XIMENA GOMEZ Ministerio de Relaciones Exteriores
GERMAN FEDERICO
GRISALES Ministerio de Relaciones Exteriores
JAIME ALBERTO GIL INGEOMINAS
ADELAIDA CANO Ministerio del Interior
ALEJANDRA POVEDA Ministerio del Interior
OSCAR ROJAS Ministerio del Interior
FERNANDO FRANCO Universidad Nacional de Colombia - sede Amazonia GERMAN PALACIO Universidad Nacional de Colombia - sede Amazonia
CARLOS ZARATE Universidad Nacional de Colombia - sede Amazonia
ECUADOR presentacion
virtual ANTONIO RODIRGUEZ Secretaria de Pueblos indigenas.
PERU
PAULO VILCA Ministerio de Cultura
MARIA TERESA MERINO DE
HART Ministerio de Relaciones Exteriores
SURINAME
CORINDE GENIA JULLIETTE Ministerio de Desarrollo Regional
FARIZA BLOKLAND Ministerio Relaciones Exteriores
MOEJINGA LINGA Ministerio de Desarrollo Regional
VENEZUELA MARBELIS LINAREZ Ministerio de Relaciones Exteriores
PRA/OTCA
JAN TAWJOERAM OTCA
NATASCHA MORDHORST Programa Regional Amazonia
HORST STEIGLER Programa Regional Amazonia
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Anexo 03 – Conclusiones y compromisos
1. Elaborar un resumen de la reunión, el cual deberá se elaborado por la SP y remitido a cada uno de los miembros de la OTCA.
2. Teniendo en cuenta que las experiencias presentadas en la reunión, dan la idea de cada una de las actividades sobre el tema de consulta previa, libre e informada, se sugiere que la OTCA pueda hacer una sistematización de cada experiencia de los países miembros de la OTCA, incluyendo los aspectos jurídicos, procedimientos, contextos, enfoques y las buenas prácticas. Y en este sentido, realizar un documento técnico que sirva de apoyo y referencia a los países. Puede ser el producto de una consultoría.
3. La creación de una red virtual de intercambio de información, donde los países se comprometan y sea coordinado por la SP OTCA, donde se puedan evidenciar los manuales y procesos de la reglamentación de consulta previa, así como las experiencias de cada país sobre el tema. Esta red puede ser alimentada por cada país. Se puede realizar intercambio de los procesos de consulta previa que los demás países vienen adelantando.
4. Propiciar mecanismos de intercambio de información bilateral en el tema de consulta previa.
5. Si fuera necesario, se propone una teleconferencia entre los países miembros de la OTCA para revisar y dar aportes en la elaboración del documento técnico.
6. Propone contar con un cronograma para la entrega del documento técnico y fecha límite.
