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La mediocracia : la relación entre medios de comunicación y democracia : el caso mexicano ante la ley Televisa

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Academic year: 2020

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(2) Este trabqjo esta dedicczdo a mis queridos pczdres, Luis Sandovczl y Yolwzdcz Medina, que siempre hall estczdo conmigo brindándome lodo su czpoyo y comprenswrz. Su i1!}7.uerzcia y educación hcm logmdo convertirme en lo persona que .foy, por eso sólo ,ne queda decirles, LOS AMO Y GRACIAS POR TODO..

(3) INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY CAMPUS CIUDAD DE MÉXICO. ESCUELA DE GRi\DUADOS EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA PÚBLICA CAMPUS CIUDAD DE MÉXICO. ,. LA MEDIOCRACIA. LA RELACION ElvTRE MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y DE~~10CRACIA: EL CASO MEXICANO ANTE LA "LEY TELEVISA n.. Lic. Luis Rubén Sandoval Medina Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey TECNOLÓGICO Campus Ciudad de México DE rv10NTERREY • luis_sandoval83@hotmail.com. BIBLIO-rECf\ h.z. .. ·.. -. ,. . ·~ ~l~}~m. Proyecto de Investigación Aplicada Maestría en Análisis Político y Medios de Información Asesor: Dr. Uriel Caballero González Mayo de 2007.

(4) . ,¡. ..

(5) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa" RESUMEN EJECUTIVO En los últimos años debido a que los medios de comunicación masiva alrededor del mundo han ido observando el papel fundamental gue desempeñan en el espacio público y por ello se ha experimentado una transformación de los mismos. Bajo esta transformación se ha observado que los medios han logrado ubicarse dentro del espacio público e incluso se han conformado como nuevos actores políticos, es decir, los medios han ido consolidándose corno un elemento importante y definitorio en la arena política. El elemento que explica este cambio y estas nuevas funciones de los medios de comunicación es precisamente a que las grandes compañías de la comunicación han observado en la información un bien más, que puede ser comercializado entre las élites de un Estado.. La introducción de los medios de comunicación en la arena política ha traído graves consecuencias una de ella, y la más importante, es que actualmente los medios son parte fundamental en el desarrollo de la democracia y en los procesos de transición a la democracia y de ello se deriva la importancia y el poder del que gozan, así es como en la actualidad los medios parecen más bien parte del establishment que expresiones de la ciudadanía. Esto es de suma importancia, por que se vive un momento en donde las democracias tienen grandes crisis de representación, pero que los medios de comunicación han sabido a aprovechar esta oportunidad para ubicarse como instrumentos de una verdad absoluta y de esta forma obtener mayor poder e influencia en los procesos políticos y sociales.. Por ello, en la presente investigación se examinará el papel de los medios en la democracia y la relación de los mismos con el Estado que da nacimiento al fenómeno de la mediocracia, en donde los medios de comunicación se han consolidado como una figura importante y definitoria de los procesos políticos. De igual forma se examinará como la ''Ley Televisa" repercute negativamente en la democracia del país y apunta más a. la consolidación de la rnediocracia mexicana, al gobierno de los medios de. comunicación..

(6) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación v democracia. El caso mexicano ante la "Le_v Televisa" ÍNDICE. Introducción ................................................................ . ........................ 3. Capítulo 1. La Democracia y la Mediocracia .................................................... 8 1.1. Definición de democracia ......... . . .............. . ......................................... 8 1.2. Democracia en México .......... . ..................... . ................ . .. . .............. 18 1.3. Mediocracia ............................................................................... 25 1.4. Los medios en la construcción democrática en México ............................. 33. Capítulo 2. Los medios de comunicación y la democracia .................................. .37 2.1. El papel de lo medios en la democracia ............................................... 3 9 2.2. Los medios y el proceso electoral. .... . .................. . . . .... . ............ . ........ 51. Capítulo 3. La reforma a la Ley Federal de Radio y Televisión: sus consecuencias y el camino a la mediocracia .......................................................................... 60. 3.1. Antecedentes ......................... . ............................... . . .................... 60 3 .2. Eíectos de la reforma ..................................................................... 63 3 .3. Concentración del poder. ...................................................... : .......... 64 3.4. Repercusiones en la democracia mexicana ................................ ........... 74 3.5. Repercusiones económicas .............................................................. 90. Conclusiones ............................................................................................. 96. Bibliografia ................................................ .. .................... . ................ 105. 2.

(7) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa ". INTRODUCCION lvluy pronto la televisión. para ejercer su influencia soberana. recorrerá en todos los sentidos toda la maquinaria y todo el bullicio de las relaciones humanas Martín Heidegger. Debido a las nuevas capacidades tecnológicas que a principios del siglo XX1 conquistaron los medios de información colectivos, especialmente los electrónicos, estos incrementaron sustantivamente su eficacia de transmisión informativa y de persuasión extensa y se convirtieron en el centro del poder ideológico y político contemporáneo. Dando paso a una nueva era, a un nuevo capítulo de la historia política del ser humano.. Mientras tanto, hay algo sobre lo que no tenemos la menor incertidumbre: casi toda la reflexión filosófica sobre la democracia fue acuñada antes de la aparición de la televisión y del poder adquirido por los medios de comunicación masiva. Lo cual es tanto como decir que nos urge reflexionar sobre el nuevo objeto político que podemos llamar democracia mediática. Es importante mencionar que la investigación que se hará en este proyecto es de tipo exploratoria y abordada desde la perspectiva teórica. El proyecto de investigación tiene el objetivo de explorar las relaciones entre los medios de comunicación y la democracia, es decir, de cómo los primeros se han configurado como un actor importante para el desarrollo y consolidación de la democracia, a tal grado de que actualmente se habla de una Mediocracia en donde los medios de comunicación son uno de los pilares fundamentales de la democracia y del ejercicio del gobierno.. La importancia de realizar este proyecto es que a lo largo de la historia, los medios se han conformado como un instrumento que le ha permitido a la población de los diferentes países que sus opiniones e ideas sean escuchadas, es decir, los medios que han conformado como un elemento intermediario entre la población y el Estado, dando a conocer a éste último las demandas de la población.. 3.

(8) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Lev Televisa " ~~~~~~~~~~~~~~~~. Sin embargo, lo anterior ha cambiado. en los últimos años debido a que los. medios de comunicación masiva alrededor del mundo han ido observando el papel fundamental que desempeñan en el espacio público y por ello se ha experimentado una transformación de los mismos. Bajo esta transformación se ha observado que los medios han logrado ubicarse dentro del espacio público e incluso se han conformado como nuevos actores políticos, es decir, los medios han ido consolidándose como un elemento impo1tante y definitorio en la arena política.. Este cambio en los intereses de los medios se debe principalmente a que dentro del marco de la globalización, los medios de comunicación locales no han podido sobrevivir a las grandes corporaciones de la comunicación por lo cual se han hecho verdaderos emporios de la información en donde a nivel mundial solo existen unas cuantas empresas que controlan el flujo de la información y con ello, han concentrado tal poder que les ha permitido formar parte de la arena política.. De la misma manera esta investigación está enfocada a encontrar las variables que expliquen el por qué del cambio en los medios de comunicación, así mismo como describir y explorar las estructuras de los medios mexicanos que han permitido que éstos se consoliden como un agente importante en los gobiernos y definitorio en muchos procesos democráticos.. Una segunda aportación que se espera de este proyecto es trazar un mapa en don.de se establezcan claramente las relaciones de los medios con los gobierno y con ello con la democracia. De igual forma se busca aportar un mejor estudio de las estructuras de los medios en México y sobre todo a raíz de la reforma que se hizo en 2005-2006 a la Ley de Radio y Televisión., en la cual, los medios de comunicación salen favorecidos.. De igual forma en la presente investigación se examinará el papel de los medios en la democracia. y la relación de los mismos con el Estado que da nacimiento al. fenómeno de la mediocracia, en donde los medios de comunicación se han consolidado. 4.

(9) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa " corno una figura imponante de los procesos políticos. Esto es fundamental, ya que en los últimos años los medios se han conformado como elementos definitorios del juego político no solo en nuestro país sino alrededor del mundo.. También una de las aportaciones principales que se espera hacer con este proyecto es llegar a una clara definición de los conceptos rnediocracia y poder fáctico, ya que son elementos muy usados en la actualidad, pero que su significado es aún disperso.. La importancia de estudiar a los medios de comunicación esta dada en el sentido en que los medios de comunicación en los últimos años se han conformado corno un verdadero instrumento de poder y sobre todo por la gran influencia que tienen en la formación de la opinión pública de cualquier sociedad. Además, los medios "permean todas las actividades humanas de manera tan insistente, intensa y extensa, que el entendimiento de cómo funcionan, con que contenidos, intereses y resultados. es fundamental lo mismo para explicarnos las vanac10nes de la economía, que las tensiones de la política".(Esteinou, 2007, url).. La relevancia teórica de este proyecto de investigación esta determinada en la elaboración de una clara y precisa definición de lo que es la rnediocracia. Es decir, se buscará aportar al marco teórico una verdadera definición de este concepto que englobe características y rasgos principales, para explicar el fenómeno en donde los medios de comunicación son la parte fundamental de la instauración, consolidación y desarrollo de la democracia tanto en México corno en el resto del mundo.. De igual forma, en el presente trabajo se busca comprobar que ios medios de comunicación, son algo más que agentes comunicativos y de entretenimiento y que en realidad tienen un papel más preponderante en las sociedades de los Estados democráticos. Así mismo, con esta investigación se pretender comprobar las siguientes hipótesis: •. La concentración de los medios de comunicación, el posicionamiento de los mismos en la arena política y su gran influencia en los procesos. 5.

(10) La meáiocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa " ~~~~~~~~~. políticos los ha puesto como piedra angular de la política, y ello provoca la transformación de la democracia en una mediocracia. •. Los medios de comunicación en México juegan un papel fundamental en la formación de la opinión pública y con ello influyen de forma importante en los procesos políticos y en la cultura política de la sociedad.. •. La reforma a la Ley de Radio y Televisión provocara que los medios de comunicación concentren mayor poder, lo que les permitirá seguir siendo pane fundamental en el desarrollo de la democracia mexicana.. Los medios de comunicación juegan un papel importante en la actualidad, sobre todo en esta época en donde las comunicaciones han experimentado una revolución tal que permiten la comunicación inmediata a pesar de las distancias y por ello es que se puede explicar que los medios '"cambiaron el modo en que la mayoría de las personas recibían la ínformación, se entretenían y se enteraban de los asuntos mundiales".(Fox, 1988, p.10).. A lo largo de la historia, los medios se han conformado como un instrumento que le ha permitido a la población de los diferentes países que sus opíniones e ideas sean escuchadas, es decir, los medios que han conformado como un elemento intermediario entre la población y el Estado, dando a conocer a éste último las demandas de la población.. Sin embargo, lo anterior ha cambiado en los últimos años debido a que los medios de comunicación masiva alrededor del mundo han ido observando el papel fundamental que desempeñan en el espacio público y por ello se ha experimentado una transformación de los mismos. Bajo esta transformación se ha observado que los medios han logrado ubicarse dentro del espacio público e incluso se han conformado como nuevos actores políticos, es decir, los medios han ido consolidándose corno un elemento importante y definitorio en la arena política.. 6.

(11) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano a/lle la 'Ley Televisa" La influencia de los medios de comunicación es tal que actualmente se ubican como un instrumento importante para la economía, aspectos sociales y sobre todo para la política, tanto para los políticos como para los partidos mismos. Sin embargo, la utilización que hacen estos personajes de los medios es la errónea lo cual conlleva a que los medios se desvíen en sus principales tareas como medios de comunicación al grado que llegan a pervertirse y con ello a la búsqueda de otros intereses, lejanos a los que tienen como medio de comunicación masiva.. Este cambio en los intereses de los medios se debe principalmente a que dentro del marco de la globalización, los medios de comunicación locales no han podido sobrevivir a las grandes corporaciones de la comunicación por lo cual se han hecho verdaderos emporios de la información en donde a nivel mundial solo existen unas cuantas empresas que controlan el flujo de la información y con ello, han concentrado tal poder que les ha permitido formar parte de la arena política.. La introducción de los medios de comunicación en la arena política ha traído graves consecuencias una de ella, y la más importante, es que actualmente los medios son pane fundamental en el desarrollo de la democracia y en los procesos de transición a la democracia y de ello se deriva la importancia y el poder del que gozan, así es como en la actualidad "los medios parecen más bien parte del establishment que expresiones de la ciudadanía". (Sánchez, 2004, p.4).. 7.

(12) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. E! caso mexicano ante la "Lev Televisa" ~~~~~~-~~~~~~~. CAPÍTULO 1 DEMOCRACIA Y MEDIOCRACIA.. la democracia debe guardarse de dos excesos: e! espíritu de desigualdad. que ia conduce a la aristocracia. y el espíriw de igualdad extrema. que la conduce al despotismo. Charles Louis de Secondat, señor de La Brede y barón de Momesquieu. 1.1 Definición de democracia. La evolución política de la comunidad internacional se ha configurado a partir de los resultados de la Guerra Fria, es decir, prevaleció el surgimiento y desarrollo de sistemas políticos en función de la democracia. Lo anterior se evidenció con lo que llama Huntington, la tercera ola democrática que precisamente explica la expansión del proceso democratizador del mundo impulsado por factores políticos, económicos y sociales.. Sin embargo, la democracia sigue siendo uno de los conceptos más utilizados en el mundo actual pero al mismo tiempo es un elemento de gran complejidad en cuanto a su significado, debido principalmente a que existen un sin fin de definiciones, que en lugar de crear una misma idea entorno a lo que es y representa, genera una mayor confusión.. Los antecedentes más remotos de la democracia se encuentran en Atenas. Lo que implica este concepto es. la participación de los ciudadanos en la dirección de los. asuntos de la ciudad, al igual que supone un gobierno que limita sus acciones a las leyes previamente establecidas, es decir, un gobierno limitado por la ley.. Una de las definiciones más simples de democracia proviene de la etimología de la palabra griega demokratia, en donde demos significa pueblo y kratos significa autoridad o poder. Por lo tanto, democracia significa el poder del pueblo o gobierno del pueblo. Sin embargo, está definición es sencilla y carece de profundidad pero representa. 8.

(13) La mediocracia. La relación entre medios de comwzicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televiso". un primer acercamiento al concepto, por lo que es necesario analizar más detalle lo que representa y engloba la democracia.. A la democracia debemos entenderla como una forma de conducirnos políticamente, una manera de llevar las cosas dentro de la esfera de lo público. Para entenderlo mejor Woldenberg y Salazar lo definen de la siguiente forma:. "La democracia es, por lo tanlo, una forma de gobierno, un modo de organizar el poder político en el que lo decisivo es que el pueblo no es sólo el objeto del gobierno. -lo que hay que gobernar- sino también el sujeto que gobierna. Se distingue y se opone así claramente de uno -la monarquía o la monocracia- o al gobierno de pocos -la aristocracia y la oligarquía. En términos modernos, en cambio, se acostumbra oponer la democracia a la dictadura, y más generalmente, a los gobiernos autoritarios.. (W o lderberg, 200 1, p .15).. Dentro de esta definición, se puede observar el papel preponderante que tiene el individuo al elegir a sus gobernantes y participar en la decisión de políticas públicas y demás aspectos que le son de su interés. De igual forma, se deja entre ver la relación en dos vías entre el gobierno y los gobernados, es decir, la existencia de un fluJo de información en dos sentidos, una especie de retroalimentación, en donde el gobierno y la sociedad interactúan con un fin en común, mismo que es definido por las necesidades de la sociedad.. En este sentido, Bovero menciona que la democracia se define como "el sistema de reglas del juego, que permiten participar de manera igual a todos los individuos en la determinación de las decisiones y orientaciones políticas de la colectividad en la que viven, formulando y reformulando periódica y libremente las propias preferencias". (Bovero, 2000, p.5).. En la democracia, entendida por Bovero, la formulación de preferencias es una elemento de suma importancia, ya que permite expresar los diferentes puntos de vista al interior de un Estado o régimen, lo que puede dar paso al pluralismo y con ello a un. 9.

(14) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa " verdadero espac10 de dialogo. Precisamente la reformulación periódica de dichas preferencias es la base del entendimiento y ele! orden general en una democracia.. Debido a esta relación y participación de los ciudadanos y retomando la teoria de Robert DaW se puede mencionar que '·son democracias todos los regímenes que se distinguen por la garantía de la más amplia participación política de la población adulta femenina y masculina y por la posibilidad de disenso y oposición" (Morlino, 2005, p.35). 1 En esta definición se observar a la democracia como la garante de la participación de la población y en específico de los ciudadanos, lo importante a destacar es que Dahl ya hace mención de la participación en general, sin distinción de sexo.. Un elemento más que se aprecia de esta definición es que la democracia permite la creación de espacios en donde diferentes formas de pensar pueden interactuar, en donde se da la creación de un dialogo y se analizan los diferentes puntos de vista de la sociedad y en donde se genera el flujo bidireccional entre el gobierno y los ciudadanos para la creación de esas metas en común.. Sin embargo, el mecanismo más importante mediante el cual la sociedad puede participar en la toma de decisiones aún no ha sido abordado, por lo cual las definiciones antes mencionadas son parcialmente correctas. Al mecanismo de participación al que se hace referencia es el voto. Uno de los instrumentos fundamentales para la democracia es el ejercicio ciudadano de votación, mediante este elemento la sociedad expresa claramente sus prerreferencias, además de que se conforma como el medio por el cual la sociedad puede elegir a aquellas personas que buscan representarlos en el gobierno.. Para que el voto pueda cumplir como máximo instrumento de participación en la democracia, este debe de ser universal, debe de incluir a todas las personas que cumplan con los requisitos de ciudadanía que cada Estado estipula sin ningún tipo de distinción basado en el sexo, religión, raza o etnia.. 1. Dahl, Robert. Citado en Morlino, Leonardo. "Definiciones de democracia" en Democracia y democratizaciones. Ediciones Cepcom. México, 2005. p.35.. 10.

(15) !..,a mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa". Tomando en cuenta el papel relevante que juega la participación de la sociedad a través del voto, Giovanni Sartori hace notar que la democracia en este sentido se puede ex.presar como "el mecanismo que genera una poliarquía abierta cuya competición en el mercado electoral atribuye poder al pueblo y específicamente impone la reciprocidad de los representantes con respecto a sus electores". (Morlino, 2005, p.35). 2. En la democracia, los únicos valores comunes a todos los ciudadanos son los derivados de la naturaleza y dignidad humana, entre los que resaltan el respeto a la vida, a la propiedad, a la libertad y la creación de un ambiente de paz y justicia, para que cada persona busque sus propios fines, tanto materiales como espirituales.. Analizando la definición de Sartori, se introduce una nueva palabra poliarquía, por esta palabra se entiende que sólo un grupo reducido es el que puede participar como representantes y este grupo en la modernidad esta identificado con la clase política, es decir, aquellos que aspiran a obtener el poder delegado de la sociedad. Además se puede observar que el voto le proporciona un cierto poder a la ciudadanía, la cual tiene la responsabilidad de elegir a sus propios representantes. Además, considera la reciprocidad entre las dos figuras, los gobernantes y los gobernados, como fundamental para entender que ambas figuras son importantes en la democracia y no solamente una es la preponderante en la toma de decisiones.. Continuando con la importancia de la idea de Sartori, es de llamar la atención que él introduce la idea de competencia al mencionar que esta clase política o poliarquía tiene que pelear por el apoyo de la sociedad en un mercado electoral, justamente esto es lo que le da imponancia y poder a la sociedad. La relevancia de la sociedad entorno a la competencia electoral esta dada en el sentido que esta poliarquía tiene que captar y ofrecer cosas que satisfagan las necesidades de estas personas para asegurar su apoyo.. Retomando la idea de disenso plateada por Dahl, la democracia se configura como un espacio en donde las diferentes voces tienen participación, lo cual puede 2. Sartori, Giovanni. Citado en Morlino, Leonardo. "Definiciones de democracia" en Democracia. y democratizaciones. Ediciones Cepcom. México, 2005. p.35.. 11.

(16) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa". generar diferentes problemáticas y es justamente en donde El consenso y el disenso son realidades que se encuentran en compleja interacción. Con ello, se quiere decir que debido a esa gran diversidad de voces muchas veces puede ser dificil generar un consenso en donde cada una de las partes participantes este de acuerdo sobre un curso de acción. Justamente este pensamiento nos introduce a un elemento más en la democracia que es el pluralismo.. El pluralismo hace referencia a la existencia garanuza de diferentes voces y puntos de vista, además que estos mismos pueden ser expresados y tomados en cuenta. El pluralismo de esta forma, se conforma corno una pieza clave dentro de la democracia para asegurar el dialogo en los aspectos públicos, pero a su vez representa la clave para la conformación de consensos, por ello, se puede expresar que sin pluralismo no hay democracia. Luego entonces, democracia es pluralidad.. Justamente el pluralismo y la creación de los pactos entre la sociedad es lo que conlleva a Luis Maira a expresar que "la democracia es la respuesta a la angustia de Hobbes y a la amenaza del Leviatán y de un hombre poco solidario que necesita un pacto social y una autoridad qu_e regule, dividiendo, el enorme poder que se genera en una sociedad" (Maira, 2004, p.21 ). Así, el autor continúa desarrollando el concepto de la democracia y le otorga un gran peso al reconocimiento de grupos mayoritarios y minoritarios en las relaciones de poder en una democracia lo que genera un intercambio libre de de opiniones e ideas, lo cual tiende a fortalecer a la democracia:. "reconocer la validez de la expreswn de los otros que no piensan como nosoiros, pero que maiiana pueden ser la base de nuevas mayorías legítimas en un país, es el fundamento de una cultura que no relativiza las nociones fundamentales del respeto a la vida y la dignidad de las personas, pero sí o.frece espacios, participación y diálogo" (Maira, 2004, p.22).. Una de las formas en que se puede expresar la pluralidad es precisamente basándose en la diversidad de los pensamientos de una sociedad, se puedan generar diferentes grupos que representen a las personas. Con ello, se hace referencia a que. 12.

(17) La mediocracia. La relación entre medio.\' de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa" ~~~~--~~~~~--~~~-. dentro de una democracia la existencia de estos grupos es un pnmer paso para la conformación de los partidos políticos. Los cuales no son otra cosa que grupos de personas asociados entorno a una serie de valores en común y a una misma forma de ver las cosas.. Precisamente estos elementos que se reílejan en la pluralidad son los que dan paso o permiten la existencia de la poliarquía, en el sentido que solamente en dichas sociedades plurales en donde existe "el reconocimiento de la dispersión en el poder, la presencia de ciudadanos con distintos intereses con posibilidad de agruparse libremente, la existencia de de grupos de interés" (Iriarte, 2003, url). Esto permite la interacción de diversos puntos de vista, lo cual a fin de cuentas enriquece la base de la sociedad y genera una mayor participación, aspecto central en la democracia.. Por ello, Robert Dahl expresa que el ténnino de democracia real es utópico, es decir, es un camino a seguir el cual es imposible alcanzar. Por ello, el hace referencia a la necesidad de centrarse en prácticas reales o poliarquías, entendidas como fueron definidas anteriormente. Justamente por este proceso que comenta Dahl es que las poliarquías pueden ser comúnmente identificadas y asociadas como democracias.. En gran parte tiene razón Dahl en el sentido que la democracia tiende a ser un ejercicio del poder en unas cuantas manos, pero sin dejar a un lado la participación de la sociedad y ese reconocimiento de la pluralidad que da paso al ejercicio democrático. La idea central es que las poliarquías pueden configurarse corno un elemento positivo, a pesar de las implicaciones que. el concepto tiene y es así como recobra importancia la idea de Aristóteles al enunciar que la democracia es el menor de los males.. La democracia es un concepto muy amplio y con muy diversos significados, por ello, es importante determinar cual son los aspectos fundamentales mínimos para definir a la democracia y tener un parámetro para poder determinar si una sociedad es más democrática que otra. Esta definición mínima, según Morlino, debe considerar que un régimen para ser considerado como democrático debe "presentar al menos: 1) sufragio. 13.

(18) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa". universal; 2) elecciones libres, competidas, periódicas; 3) más de un partido; 4) fuentes de información y alternas". (lriarte, 2003, url).. El elemento importante que se desprende de esta definición mínima de la que habla Morlino, es la necesaria existencia de fuentes de información para que de esta forma la sociedad se pueda informar acerca de los aspectos que ocurren en la arena política y de esta forma pueda ejercer su voto de forma racional. Sin embargo, como bien señala este autor, no solo es necesario la existencia de dichas fuentes, sino que también deben de ser alternas. Es decir, los medios de información con los que cuenta una sociedad, deben de ofrecer distintos puntos de vista y no solo presentar una visión como la realidad absoluta. Esto es fundamental, por que nuevamente ayuda a sustentar la idea de pluralidad.. Es necesano reconocer que la democracia se debe sostener en una sene de valores o instrumentos institucionales que permitan su óptimo funcionamiento y que aseguren la configuración de los elementos antes señalados en la definición mínima. Es así que Dahl señala la existencia de ocho garantías institucionales las cuales deben estar presentes en cualquier democracia, estas son: " a) libertad de asociación y organización; b) libertad de pensamiento y expresión); c) derecho de voto; d) derecho de los líderes políticos para competir por el apoyo electoral; e) fuentes alternativas de información; f) posibilidad de ser electos a los cargos públicos; elecciones libres y competidas; h) existencia de instituciones que hagan a las políticas gubernamentales depender del voto y de otras expresiones de preferencia". (Morlino, 2005, p.46-47).. 3. En efecto, estas garantías deben de asegurarse en cualquier régimen político para que pueda ser calificado como tal. Corno se puede apreciar, los pilares que sustentan a estas garantías son la libertad y la igualdad. La libertad se manifiesta a través de derechos implícita y explícitamente reconocidos: derechos civiles, políticos y sociales. Por lo que se refiere a la igualdad en un sistema político, hace referencia al principio jurídico por el cual se reconoce a todos los ciudadanos, sin distinción de clase, raza o religión, su capacidad para los mismos derechos. 3. Dahl, Robert. Citado en Morlino, Leonardo. "Definiciones de democracia" en Democracia y democratizaciones. Ediciones Cepcom. México, 2005. p.46-47.. 14.

(19) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa ". Una definición más de la democracia la proporc10na Joseph Schurnpeter, autor que considera que la democracia tiende a restarle un cierto poder a la sociedad debido a que esta únicamente se limita a escoger a una serie de representantes dentro de un abanico de opciones, que al paso del tiempo tiende a caer el número de participantes y la calidad de los mismos.. De esta forma la sociedad de cierta forma se desplaza de su posición como base de la democracia hacia una posición de simple observador y seleccionador de lo que le parece la mejor opción política. Es así que Schumpeter define a la democracia como "un sistema institucional, para llegar a las decisiones políticas, en el que los individuos adquieren el poder de decidir por medio de una lucha de competencia por el voto del pueblo". (Emmerich, 2005. p.15).. La democracia definida de esta manera proporciona el espac10 para observar que la relación que se hacía referente entre gobernados y gobernantes y el flujo de comunicación en dos vías es reducido a una simple participación por parte de la sociedad que consiste simplemente en seleccionar al mejor candidato, según los puntos de vista de la sociedad misma.. Se observa que este efecto de desplazamiento que reciente la sociedad es muy cercano a lo que se denomina como democracia delegativa, la cual es defina por Guillermo O 'Donell. corno "aquella en que los ciudadanos eligen en elecciones. razonablemente competitivas a un titular del Ejecutivo que habrá de gobernar por cierto periodo, lo que hará con amplias facultades y escasos controles, y usualmente invadiendo otros ámbitos" (Emmerich, 2005, p.16).. Es decir, se observa que este tipo democracia minimiza la participación de la sociedad y la limita solamente a delegar su poder a una sola persona la cual busca concentrar más dicho poder en su persona y desdeñar aquellos sistemas de control sobre sus acciones y responsabilidades.. 15.

(20) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante lo. "Ley Televisa" ~~~~~~~~~~~~. .Ante ello, en las democracias se puede observar una gran preocupación por parte de la sociedad, la cual exige que existan diversos sistemas o mecanismos de control sobre aquellas personas a las que se les elige o delega el poder, existe una demanda real "por una participación más efectiva de los ciudadanos en las decisiones reales, junto con la exigencia de mejores y más efectivos mecanismos de control ciudadano sobre representantes, gobernantes y funcionarios públicos" (Emmerich, 2005, p.17). Esta demanda se hace, debido a que en las democracias es fundamental la participación de la sociedad en la conducción del Estado y de sus políticas públicas. Por ello, se busca que la sociedad vuelva a retomar ese poder de decisión y de participación que la caracterizaba.. Es fundamental recalcar que la democracia es un régimen de vida, es un proceso en evolución. En este sentido, no hay democracia perfecta, ya que evoluciona junto con su pueblo. Bobbio señala "para un régimen democrático, estar en transformación es el estado natural; la democracia es dinámica, el despotismo es estático y siempre igual a si mismo" (Bobbio, 1986, p.7).. La democracia no constituye un orden social unitario y homogéneo desde el punto de vista de valores. Una de las características fundamentales de la democracia es respetar los diversos órdenes de valores de los miembros de la sociedad. Para que de esta forma, la democracia no solamente se quede en un tipo de régimen político, sino que trascienda y logre convertirse en un modo de vida para todos, es decir, que la democracia se convierta en la esencia de todas las cosas y actividades al interior de los Estados. Todo ello, con la finalidad de alcanzar esa democracia utópica de la que hablaba Robert Dahl.. Como se puede observar, la democracia es un concepto muy complejo el cual cuenta con una gran diversidad de definiciones, Jo cual genera la problemática debido a que cada quien puede identificar y entender la democracia de diferente manera. Sin embargo, como se puede apreciar, en la democracia existen ciertos elementos comunes entre estas definiciones, elementos que pueden ser utilizados para generar una definición clara.. 16.

(21) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa" ~~~~~~~~~~-. Ante ello, en el presente trabajo, democracia será abordada desde la definición mínima de Leonardo Morlino. Esto se debe a que dicha definición cuenta con los elementos básicos mediante la cual se puede comparar y saber, bajo mismos parámetros, si una sociedad es democrática o no. Sin embargo, para enriquecer dicha definición, también se tomarán los conceptos u garantías institucionales de Robert Dahl.. Teniendo en cuento todo ello, democracia será entendida como el régimen político mediante el cual un Estado se conduce y se organiza al interior con base a dos elementos fundamentales, la libertad y la igualdad. Busca, o al menos tiende, a la generación de consensos a pesar de la pluralidad existente en la sociedad. Como características fundamentales tiene el sufragio universal: la existencia de elecciones libres, competidas y periódicas; la existencia de un sistema de partidos en el cual se asegura la presencia de más de un panido; y por último un Estado democrático deberá de contar con un sistema de información no comrolado y que garantice la existencia de fuentes de información alternas, es decir, que exista una pluralidad informática. Así mismo, la democracia siempre velara por aquellos elementos que la fundamentan como la libertad de asociación, organización, expresión; por el derecho de voto universal; la existencia de instituciones políticas y sociales que logren configurar un marco legal, es decir, un Estado de Derecho que permita legislar y proteger todas estas garantías esenciales que definen a la democracia.. Finalmente cabe señalar que un país no puede ser democrático por decreto ni solo por la vigencia de un marco legal que garantice elecciones y demás procesos corno la pluralidad. Es posible que se puedan regir las mejores leyes para garantizar procesos electorales confiables, pero la participación de los ciudadanos es fundamental para dar vida al proceso y a la vida democrática de un Estado. Por ello, el papel que juega la sociedad, sobre todo los ciudadanos, es fundamental para el desarrollo y fortalecimiento de la democracia, por lo que no se debe dejar a un lado o menospreciar la importancia de la sociedad en la construcción del concepto de democracia.. 17.

(22) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa·· ~~~~--~~~~~-~~~. 1.2 Democracia en México. El camino de la democracia mexicana es un proceso que se ha ido construyendo poco a poco en las diferentes etapas de nuestra historia. Primero tenía que consolidarse el Estado Nacional y organizarse una sociedad civil, que fue obra del gobierno juarista. Después se buscó salir de la bancarrota permanente del erario nacional, pero fue hasta la Revolución social de 191 O cuando, al acuñarse por primera vez los derechos sociales en la Constitución de 1917, se completaron los cimientos para edificar la vida democrática de México.. La democracia en México es un concepto que ha pasado por diversas etapas, sin olvidar el gran peso y obstáculo que el autoritarismo del partido oficial ejerció y representó durante más de 70 años. Sin embargo, dentro de esta hegemonía del partido, se esbozan un proceso gradual que parte de la intención de cambio de una dicta-blanda, protagonizado por el partido hegemónico, hacia el establecimiento de una democracia. En otras palabras, retornando la metáfora de Emilio Rabasa Gamboa (2000), se puede observar que la democracia mexicana es como la marea que sube; retrocede sólo para regresar con mayor fuerza, y pronto uno se da cuenta que al cabo de todas sus fluctuaciones sigue ganando terreno.. En primer lugar se puede observar que México no ha tenido, desde que se conformó como un Estado independiente, una tradición democrática. Lo anterior, no significa que no haya existido, sino que solamente ha habido esbozos de democracia, como la elección del primer congreso del México ya independizado, el periodo de Madero que termina siendo asesinado. Por ello es que México no ha tenido una cultura democrática o una tradición democrática, por lo mismo las transiciones que se han dado en el país han sido a través de la violencia y uso de las armas.. El camino gradual y esbozado de este proceso democrático llevó al país a uno de los elementos esenciales para la llegada de la democracia, es decir, en el año 2000 se alcanzó la alternancia política a nivel federal, con lo cual se cristaliza con mayor. 18.

(23) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democra;_:ic. El caso mexicano ante la "Ley Televisa" -.:...~~~~~~--~~~~~~-. impulso los resultados de la transición, es decir, la imparcialidad electoral, la equidad, la jurisdicción electoral y sobretodo, el pluralismo político. Este último punto ha sido esencialmente importante, ya que evidencia la capacidad del sistema político para impulsar las alternativas y con ello, la competencia de cualquier proceso electoral.. La democracia en México ha sido un fenómeno que se ha configurado de manera gradual por diversos elementos, como lo es el pluralismo, lo cual genera ia siguiente pregunta ¿Por qué el pluralismo es una pieza clave para la. consolidació11 de una. democracia mexicana? Con la finalidad de contestar esta pregunta se hará una breve descripción de la formulación del pluralismo en México, y así entender la importancia de su presencia en el contexto político.. Cabe rescatar el hecho de que en México, el pluralismo político básicamente quedaba anulado por la hegemonía del partido único, el PRI, y ante ello '"faltaba el gran paso hacia un sistema pluripartidista por el cual todos los partidos, todas las corriente de opinión, por más diversas que fueran, tuvieron asegurado. Wl. lugar en la representación. nacional y con ello su participación en el debate político nacional" (Labastida, 2000, p.12). Por lo que, su formulación era esencial para el establecimiento de la derr,.ocracia.. El cammo que escogió México para realizar dicha transición ha sido el reformismo, sobre todo en. materia electoral. Debido a que este era el sector más. atrasado en la política nacional y se da como respuesta a la crisis que sufre el sistema en 1968 con el movimiento estudiantil, ya que "las movilizaciones políticas emanadas desde el seno de la sociedad civil contribuyen a acelerar una crisis política o in.fluyen en un proceso de cambio de régimen así como en su posterior consolidación" (Cansino, 2000, p.4 7). Es justamente lo anterior lo que provocó un miedo en la clase política. dominante y por lo mismo decide empezar a generar una apertura del sistema político, con el fin de legitimar su poder, sin embargo, dicho miedo o preocupación fue que la movilización se dio de un sector del cual el gobierno estaba orgulloso por el crecimiento exponencial que había tenido, es decir, el sector estudiantil.. 19.

(24) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante fa "Ley Televisa" ~~~~~~--~~~~-. La transición democrática en el caso mexicano se da a través del liberalismo el cual es "un proceso de apertura gradual y controlada de un régimen autoritario, instrumentado por la propia élite en el poder como respuesta institucional a la emergencia de factores de diversa índole que han puesto en riesgo la estabilidad o la propia continuidad del régimen." (Cansino, 2000, p.60). Por ello, es que después del movimiento estudiantil, una de las primeras reformas que se hicieron en materia electoral, fue reducir la edad para votar, de 21 a 18 años, esto permitió que los jóvenes estudiantes tuvieran una mayor participación y con ello el régimen ganara legitimidad en este sector que había puso a temblar a la clase política dominante.. A partir de la reforma integral de 1977, se inicia la conformación del pluralismo, ya que se introduce el sistema mixto de representación proporcional y mayoria relativa, lo que permitió la presencia de diferentes partidos en la Cámara de Diputados. aunque obviamente el dominio de la misma la seguía manteniendo el PFJ. En 1990. con la reforma introducida por Carlos Salinas de Gortari se suprime la cláusula de gobernabilidad, ya que se reduce la sobre-representación en la Cámara de Diputados a 185 emules para la oposición y 3 l 5 al parido mayoritario. Asimismo, la reforma de 1996 elimina la sobre-representación de dos maneras, primero el tope máximo por partido político seria de 300 diputados, lo que precisamente sigue disminuyendo la cláusula de gobemabilidad. Por otro lado, se introduce el principio de representación proporcional para la elección de 32 senadores.. Como se puede observar, el pluralismo había sido un aspecto olvidado desde surgimiento del partido hegemónico en 1929, sin embargo, gracias al proceso de transición, el pluralismo se pudo construir para estar presente en la escena política, ya que como lo menciona José Woldenberg, "el pluralismo, permite no solo relativizar las certezas políticas, sino teóricamente. obliga a un procesamiento más cuidadoso y. racional de los asuntos públicos" (Woldenberg, 2000, p.36).. Uno de los principales problemas que se encuentran en el cammo hacia la democracia mexicana es la falta de consenso, pactos o alianzas y con ello, el fallo en la gobernabilidad ha minado la consolidación de la democracia mexicana. Es importante. 20.

(25) La mediocracia. La relación entre medios rie comunicación v democracia. El caso mexicano ante la "Lei Televisa" ~~~~~~~~~~~. mencionar que "la existencia de un pacto o acnerdo no es un rasgc indispensable pc!ra el desarrollo de un proceso de transición. Sin .:::mbargo, su existencia determina en sí misma las condiciones bajo las cuales se realiza dicho proceso'' (Cansino, 2000, p.51 ).. Las reformas de haber sido pactadas y conciiiadas entre las diferentes fuerzas políticas hubieran sido el camino perfecto para que se diera b alternancia y al mismo tiempo se pudiera llegar al momento de la consolidación democrática. Sin embargo, las reformas fueron impulsadas por un solo actor, que era el PRJ y que por lo mismo esas refomias iban enfocadas solamente a reformar o cambiar ciertos aspectos que pudieran en cierta manera darle legitimidad al gobierno autoritario del PRI y que al mismo tiempo pudieran parecer corno reformas necesarias e integrales.. Este contexto ha generado repercusiones importantes hacia la sociedad mexicana, al ocasionar una pérdida de confianza hacia los actores políticos e instituciones, lo cual ha impedido que se formule una verdadera cultura política, entendiendo ésta corno ''valores, concepciones y actitudes que se orientan al árnbi to específicamente políticos, es decir, el conjunto de elementos que configuran la percepción subjetiva que tiene la población respecto del poder" (Peschard, s.f, url). La cultura política se expresa como otra opción, además del consenso, para terminar con la democracia de baja intensidad que actualmente vivimos.. Por lo tanto, la democracia que México está experimentado se ha debido, entre otras cosas, por la falta de consenso entre los actores y la falta herramientas que permitan la construcción de una cultura política, ya que ésta es afectada por la forma con que operan las estructuras políticas. Este aspecto claramente lo afirma Jacqueline Perschard, al expresar que "no podrá florecer una cultura política democrática si las instituciones gubernamentales y de representación funcionan a partir de criterios de unanimidad y no de construcción de consensos y acuerdos capaces de recoger la pluralidad política de la sociedad" (Peschard, s.f, url).. Esta última es indispensable, para que la democracia se consolide, ya que s1 recordamos a Rustow, precisamente la consolidación de la democracia se dará cuando. 21.

(26) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ame la "Lev Televisa" ~~~~~~~~~~~~~~~~. ésta se convierta en una cultura, es decir, en cultura democrática, en una fonnn de vida, la cual solamente se va a llegar a cimentar con la evolución de la culturn política " ( ... ) que la democracia funcione en la práctica y no sólo de forma, y que la población esté convencida de que la única opción posible es la democracia, y de que no puede haber otra alternativa para llegar al poder y gobernar" (Flores, 1999, p.15).. El principal motivo de que las reformas prov1meran del mismo gobierno autoritario, respondía a una serie de variables, entre las cuales se encuentra la situación que vivía el país con las recurrentes crisis económicas, por lo que las refonnas en materia electoral iban dando mayor libertad y participación a la sociedad. De la misma manera, estas reformas iban con el principal objetivo de legitimar el gobierno autoritario del partido hegemónico, es decir, que iban modificando la arena política de tal manera que el PRI siguiera tenjendo el control en la Cámara de diputados y senadores, que controlara las elecciones y en sí, que tuviera el monopolio político del país, impidiendo el desarrollo de la transición democrática.. Sin embargo, estas reformas sobre pasaron todo lo pensado e imaginado por e! PRI, en el sentido, de que las mismas reformas que se fueron dando desde el 77 hasta la del 96, fueron de una forma u otra creando el camino de hacia la democracia y que permitieron la alternancia en el 2000 y sobre todo la consolidación de la democracia mex1ca.TJa con la victoria de Felipe Calderón, en las elecciones más cerradas de la historia.. México es un país que experimentó un proceso gradual para obtener la democracia, para ello se configuraron elementos esenciales para el desarrollo y la evolución del mismo. Un claro ejemplo, es el pluralismo ei cual representa la participación y un alto grado de competitividad en el escenario político, dotándolo de diversas opciones y alternativas para la conformación de un plural sistema.. Cabe mencionar o analizar a la democracia mexicana desde la defmición dada en la primera parte de este capítulo. En este sentido, podemos observar que la democracia en México efectivamente cumple con el papel de reglamentar la vida de los mexicanos y. 22.

(27) La mediocracia. La relación emrc medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa" conducir las acciones del Estado. Al mismo tiempo, se puede observar que los sustentos de la definjción que son la libertad y la igualdad están presentes en México, al grado de que son parte fundamental de la Constitución de 191 7 que nos rige y que aún sigue en vigencia.. Uno de los aspectos que crea una mayor problemática es en cuanto a las elecciones libres, competidas y periódicas. En la democracia mexicana se puede observar que aún al día de hoy, la parte referente a las elecciones competidas tiende a ser cuestionada, ya que se sigue pensando que el Ejecutivo ejerce una gran influencia en los comicios electorales, lo cual genera desconfianza y ello mina la importancia y relevancia y transparencia de las elecciones, punto fundamental en una democracia. Por otro lado, las elecciones en nuestro país no han sido interrumpidas por ningún fenómeno específico y han mostrado una continuidad.. En lo referente al sistema de partidos se puede observar que dicho sistema se encuentra más abierto a la participación de diferentes voces que representan la pluralidad en el país. Según el criterio numérico de Sartori, el sistema de partidos en México era un sistema de partidos hegemónico, pero que a través de las reformas se fue abriendo para generar un pluralismo limitado, es decir, de 3 a 5 partidos políticos. Este Pluralismo limitado aún persiste en nuestro país, cabe recordar que fueron cinco los partidos políticos que participaron en los comicios electorales de 2006. Sin embargo, cabe señalar que a pesar de lo limitado del sistema, la democracia mexicana cumple con el criterio de la existencia de más de un partido político.. En cuanto a la existencia de fuentes de información, la democracia mexicana cuenta con diversos medios de comurucación que le permiten a la sociedad mantenerse informada de los hechos más relevantes, aunque actualmente y a raíz de la "Ley Televisa", aprobada en 2006, se cuestiona que la información que transmitan sea la mejor para la ciudadanía y los medios de información alternativa quedan vulnerables, por lo cual se puede observar una debilidad en los requisitos de la democracia..

(28) La mediocracia. La relación emre medios de comunicación v democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa" Por último, podernos observar que México, actualmente, si puede denominarse como una verdadera democracia, claro con sus pequeños o grandes problemas, pero en términos generales puede ser considerado como una democracia en vías de consolidación. De igual forma, se aprecia que el Estado Mexicano se hace garante de las libertades de expresión, de asociación, de organización, ya que estos derechos se encuentran establecidos en la Carta Magna bajo el titule de garantías individuales.. De la misma forma, la democracia mexicana protege y asegura el voto universal sm distinción algw1a de sexo, raza o religión. Es decir, el voto es garantizado para cualquier ciudadano que compruebe ciudadanía mexicana y sea mayor de edad (18 años). Por otra parte, en México si existen instituciones políticas y sociales que configuran un marco regulatorio de las actividades del Estado. En una primera instancia se encuentra la división de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. En donde el último, en recientes años ha logrado consolidarse como un verdadero poder y crear la idea de pesos y contrapesos que se asocia con dicha división de poderes.. De igual forma, existe un organismo que vigila y regula las elecciones en el país, dicho ente es el Instituto Electoral Federal. el cual se encarga de todas las cuestiones electorales, lo más importante de esto es que es un instituto totalmente autónomo, en el sentido de que no depende del gobierno y mucho menos esta conformado por personajes poiíticos. Sin embargo, el problema de México radica en el renglón de la· creación de un verdadero Estado de Derecho, que vele por la protección de los derechos y obligaciones de los ciudadanos, así como asegure que las autoridades actúan de acorde a sus funciones y en beneficio de la sociedad. Es decir, en México aún no existen los verdaderos mecanismos que le permitan al ciudadano sentirse libre y con la seguridad de que el Estado lo protege.. Sin embargo, en términos generales y de acorde a la definición de democracia de Leonardo Molino, México claramente puede ser identificado y nombrado como un país democrático. Aunque la calidad de dicha democracia mexicana es y puede ser cuestionada, por ello, se habla de una democracia en vías de consolidación, ya que. 24.

(29) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa" existen elementos como la conupción que impiden dar ese paso firme hacia la consolidación de una verdadera democracia liberal.. 1.3. La Mediocracia. La importancia de estudiar a los medios de comunicación esta dada en el sentido en que los medios de comunicación en los últimos años se han conformado como un verdadero instrumento de poder y sobre todo por la gran influencia que tienen en la formación de la opinión pública de cualquier sociedad. Además, los medios "permean todas las actividades humanas de manera tan insistente, intensa y extensa, que el entendimiento de cómo funcionan, con que contenidos, intereses y resultados, es fundamental lo mismo para explicarnos las vanac10nes de la economía, que las tensiones de la política" (Esteinou, 2007, url).. Ante esta situación, es que los medios de comunicación masiva alrededor del mundo se han convertido en actores fundamentales para entender y para dar a conocer los procesos políticos que suceden en los diferentes Estados. Por ello, es que los medios de comunicación son considerados como "aliados naturales de la arena pública abierta y democrática en la que los políticos no sólo ven juzgados sus acciones, sino en la que deben justificar su conducta" (Guerrero, 2003, p. 2).. Es justamente este aspecto lo que permite identificar tres funciones básicas de los medios de comunicación dentro de la democracia, siendo estas "vigilar contra los abusos de poder por parte de la autoridad; proveen de información a los ciudadanos; y por último son en sí mismo espacios abiertos para el libre debate" (Guerrero, 2003, p. 3 ). Los medios justamente están para ser el perro guardián del Estado, es decir, tienen la función de dar a conocer cualquier tipo de irregularidades que se puedan presentar en el ejercicio del poder y así informar a la sociedad, lo cual lleva a la segunda función en donde los medios deben de mantener informados a los ciudadanos con la finalidad de generar una opinión pública informada que genere resultados positivos en los debates y en la participación de la ciudadanía en los aspectos públicos.. 25.

(30) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Le,v Televisa". Cabe señalar que estas funciones son las tareas ideales que tendrían que desempeñar los medios en la democracia, sin embargo, ia situación ha cambiado en el sentido que los medios de comunicación han experimentado un cambio producido por una variable económica que ha hecho que los medios de comunicación comiencen a observar la información como un bien comerciable en donde pueden obtener grandes beneficios y debido a este "aspecto mercantil de la información ha motivado la afluencia del gran capital hacia los media" (Kapuscinski, 1999, url), lo cual a llevado a la concentración de la propiedad de los medios y con ello a que tengan un poder muy importante en la arena política.. El posicionamiento de los medios en la arena política y su gran influencia en los procesos políticos los ha puesto como piedra angular de la política, ante ello es que la democracia se transforma para dar paso a la mediocracia, en donde los medios de comunicación son la clave de todo el sistema político y social, pero sobre todo se puede apreciar que los medios de comunicación se lanzan a la conquista del poder político, por lo mismo, la mediocracia puede ser definida corno. "el poder político de los medios, que en ve de enfrentar a! Estado en nombre de los ciudadanos, enfrenta ahora a los ciudadanos, como mercado, con la complicidad del Estado cuando el gobierno no representa a los ciudadanos, sino a las elites políticas en complicidad con el gran capital" (DusseL 2006, url).. Uno de los principales elementos que se pueden observar que dan paso a las mediocracias es la concentración de los medios de comunicación en unas cuantas manos, es decir, en una pequeña élite que mantiene el control del acceso a los medios, lo cual representa un obstáculo para la democracia debido principalmente a que esta concentración de los medios "ha disminuido la oportunidad de expresar diversos y alternativos puntos de vista y en este sentido, no se debe de olvidar que la democracia supone un mercado libre de intercambio de ideas" (Stelling, 2005, url). Ante esto es que los medios de comunicación se ubican como un elemento poderoso e importante en las sociedades actuales.. 26.

(31) La mediocracia. La relación emre medios de comunicación y clemocmcia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa·· ~~~~~~~~~~~~~~-. De igual fonna es importante mencionar que la importancia de los medios de comunicación en la política se debe principalmente a que dentro de estos medios la televisión se ha convertido en el instrumento por excelencia para informar a la sociedad y ante ello, es que los políticos le han dado una importancia exacerbada ya que la televisión y los medios en general pueden influir en la generación de la opinión pública y moldearla. Ante esta situación es que los medios siguen consiguiendo un gran poder para influir en las decisiones políticas.. Sumado a lo anterior, la sociedad también en parte es responsable por el poderío que han tornado los medios de comunicación en las democracias occidentales en el sentido que la sociedad cada vez le ha otorgado más credibilidad a los medios que los han convertido en verdaderas Bíblias, en donde lo que aparece en ellos es la verdad en caso contrario ninguna cosa existe, por ello es que los medios dentro de la democracia "constituyen el lugar de convergencia de la vida pública y es innegable la enorme influencia que ha cobrado la industria de la comunicación en la arena política'' (Stelling, 2005, url).. Sin embargo, es importante que en la mediocracia la concentración de la propiedad de los medios de comunicación, con el poder que se les ha otorgado además de la capacidad de influencia que tienen en la fonnación de la opinión pública, en mediocracia se puede apreciar que la posibilidad de una elección libre ha sido reducida debido a que el ciudadano solo cuenta con la información, manipulada o no, que los medios ofrecen lo cual genera que la sociedad no esté bien informada y con ello su capacidad de elegir se ve mermada, afectando evidentemente a la democracia, debido a que "la opinión de los gobernados es la base real de todo gobierno democrático" (Brunner, 1994, url).. Por eso, en estos tiempo en donde aparece que los grandes temas de la agenda política se deciden en los medios, Manuel Guerrero (2003) expresa claramente que se vuelve esencial conocer dos aspectos de la relación comunicación-políticos, uno sobre la naturaleza de los propios medios y el otro sobre la forma en cómo los políticos han. 27.

(32) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa,. ~~~~~-~~~~~~~~~. estado buscando apoyos en los públicos a través de los medios mismos. Es decir, es importante por un lado conocer los motivos que mueven a los medios para comunicar e informar cierta información y por el otro lado analizar las formas en las que la política busca ayuda en los medios.. Es justamente la opinión pública lo que ha hecho que la relación entre la política. y los medios de comunicación haya cambiado y dicha relación se convierta en una forma en la que los políticos buscan a través de los medios tener una impacto positivo entre la sociedad. Los políticos para tener una buena imagen o reputación se han acercado a los medios para tratar de influir en la percepción que la población pueda tener de la política, de los políticos e inclusive de las decisiones en materia de políticas públicas, ante esto es que la relación de los medios y el Estado ha cambiado y parece dar señales de que existe una atmósfera de servilismo enrre estos dos actores. Lo anterior. se entiende a la perfección cuando Manuel Guerrero (2003) menciona que "muchos polüicos creen en el poder prácticamente absoluto de los medios para influir no sólo en las opiniones, sino hasrn la conducta de los individuos". La importancia de la opinión pública bajo está dinámica se debe principalmente a que "los media, al describir y precisar la realidad externa, presentan al público una hsta de todo aquello en tomo a lo que tener una opinión y discutir" (Brun.T1er, 1994, url). Es de suma importancia señalar que bajo esta idea es que los políticos y los medios se han acercado más en su relación, debido a que el gobierno para evitar qu·e sea juzgado y evaluado por la sociedad ha creado, con la complicidad de los medios, una agenda que evite dar herramientas a la sociedad para generar un pensamiento critico y al mismo tiempo una opinión pública que los desfavorezca. Sin embargo, esto puede ser una contra producción ya que debilita la calidad del debate público y como Robert Dalh apunta "el grado de riqueza del debate público es un elemento fundamental para medir el nivel de la democratización" (Klein, 2001, url).. Dentro de la mediocracia, los medios de comunicación gozan de una gran libertad para fijar los temas en la agenda política, pero hay que señalar que detrás de esta implantación de estos temas existen una serie de intereses que los mueven a cubrir,. 28.

(33) La mediocracia. La relación entre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa" investigar y presentar algo como noticia, algunos de estos intereses pueden estar dados por cuestiones económicas, políticas e incluso cuestiones relacionadas a favores con el gobierno. Esta ultima, es la razón que más preocupa debido a que con ello, los medios dejan de ser ese instrumento que media entre la sociedad y el Estado y se convierte en un instrumento del gobierno y de esta forma, la tarea de los medios como perro guardián se pervierte y se convierte en un actor que ayuda y encubre al gobierno mismo, por lo cual el ''telespectador de masas, al filo del tiempo, no conocerá más que la historia telefalsificada y solo un pequeño número de personas tendrán conciencia de que existe otra versión más autentica de la historia" (Kapuscinski, 1999, url).. Es así como los medios al tener una relación muy cercana con el poder pueden dejar de cumplir con sus funciones principales y así generar un ambiente en donde las denuncias del abuso del poder no sean presentadas a la sociedad, lo que va permitiendo la conformación de la mediocracia y en donde se deja a un lado a la poseedora de la legitimidad el gobierno, la sociedad.. La relación que se genera entre los medios de información y el Estado, no es simétrica en el sentido que no es una relación igual entre los primeros con las diferentes fuerzas políticas del país, sino al contrario, los medios generan una relación cercana con la élites gobernantes y esto se debe específicamente a que ciertos partidos u actores políticos son beneficiados por estos medios debido a que "la falta de regulación y autorregulación de los medios de comunicación les permite a éstos favorecer a algunos partidos políticos con tarifas de transmisión bajas, sobre todo en tiempo de campañas, en tanto que a otros despojan con tarifas estratosféricas" (Sherer, 2004, url).. Es así como los medios de comunicación se van conformando como un centro de poder muy importante en años electorales, debido a que las campañas de los candidatos dedican la mayor parte de su presupuesto a la generación de mensajes a través de la televisión. Esto representa una ganancia económica enorme a los corporativos de las telecomunicaciones, lo que a su vez se traduce en un aumento de su poder e influencia en la arena política, debido a que los políticos por tratar de ganar espacios y publicidad televisada otorgan una serie de concesiones que le son favorables a los medios, "pero. 29.

(34) La mediocracia. La relación enrre medios de comunicación y democracia. El caso mexicano ante la "Ley Televisa". lejos de ser sólo un eco de lo que la clase política dice, la televisión y la radio adquieren voz propia y sin que nadie lo cuestione, se convierten en la voz principal" (González, 2000, url) y más importante en la arena política, apoyando políticas y campañas electorales para sus propios fines.. Un efecto negativo que se desprende de este apoyo a los políticos y a sus campañas electorales es que generan una desinformación que afecta a la sociedad, debido a que por el poder y las relaciones con los políticos, las campañas electorales son cubiertas de una deficiente en el sentido que los medios solamente reportan incidentes que pueden llamar la atención del público, así corno personalizan las campañas· y se enfocan solamente en las acciones que realizan los políticos y no informan a la sociedad de forma adecuada acerca de las propuestas y proyectos que pueden tener.. Esto es un grave problema para la sociedad ya que si no cuentan la información necesaria no podrán generar una verdadera opinión pública y un voto razonado, lo cual afecta negativamente a la democracia y refuerza el concepto de la mediocracia.. Es así como se puede observar que a través del gran poder que tienen los medios, éstos pueden apoyar una campaña o a un candidato para obtener beneficios y conseguir sus intereses propios.. Quizás uno de los elementos que más se ve afectado con la concentración de los medios de comunicación es que el acceso a los mismos se ve limitado u obstaculizado. Con el poder que van obteniendo los medios, estos son los que van a decidir quien puede o no acceder y lo peligroso de ello es que se cae en una violación de la libertad de expresión y se reduce la pluralidad en el espacio público y sobre todo es contradictorio a la idea general existente de que la información no es patrimonio exclusivo y excluyente de los periodistas ni de las empresas informativas.. La relación tan dudosa que se ha presentado en los últimos años enrre los medios y el gobierno y el claro abandono por parte de ambos actores para con la sociedad es lo que ha producido que este tipo de ideas se gestionen en la sociedad y que se genere un. 30 '-·--.

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