DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

(1)

MODIFICACIÓN Nº 1 DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE BREÑA ALTA EN EL ÁMBITO DE SUELO URBANO CONSOLIDADO POR LA URBANIZACIÓN “LA GRAMA 2

(SUCU-9 S2)”

ISLA DE LA PALMA ENERO DE 2019

DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO

AYUNTAMIENTO DE BREÑA ALTA

APROBADO POR LA COMISIÓN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL CON FECHA DE

19

DE DICIEMBRE DE

2019

YW | Verificación: https://brenaalta.sedelectronica.es/

LUIS FERNANDO REYES GARCIA (1 de 1) SECRETARIO INTERINO Fecha Firma: 22/12/2021 HASH: c17433e8bf72aedf7eb0f0c44ac7c7e2

(2)

(3)

DOCUMENTO AMBIENTAL ESTRATÉGICO SIMPLIFICADO DE LA MODIFICACIÓN Nº 1 DEL PGO DE BREÑA ALTA EN EL ÁMBITO DE SUELO URBANO CONSOLIDADO DE LA GRAMA 2 (SUCU-9-S-2).

1. ANTECEDENTES. ... 4

2. OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN. ... 14

3. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN PROPUESTO Y DE SUS ALTERNATIVAS RAZONABLES TÉCNICA Y AMBIENTALMENTE. MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS. ... 16

3.1. Alternativa “0”: mantenimiento del planeamiento urbanístico actual... 16

3.2. Alternativa “1”: disminución de una parte de la superficie destinada a uso residencial para uso comercial... 17

3.3. Alternativa “2”: especialización comercial. ... 19

3.4. Alternativa seleccionada. ... 21

4. EL DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN. ... 22

5. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL DESARROLLO DEL PLAN O PROGRAMA EN EL ÁMBITO AFECTADO ... 23

5.1. Medio físico ... 23

5.1.1. Ámbito territorial ... 23

5.1.2. Geología ... 23

5.1.3. Geotecnia ... 24

5.1.4. Hidrología ... 25

5.1.5. Suelo ... 26

5.1.6. Calidad del aire ... 27

5.2. Medio biótico ... 30

5.2.1. Flora ... 30

5.2.2. Fauna ... 31

5.2.3. Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000 ... 31

5.3. Medio perceptual (paisaje) ... 32

5.4. Medio socioeconómico ... 34

5.4.1. Población y economía. ... 34

(4)

5.4.2. PATRIMONIO ETNOGRÁFICO Y ARQUITECTÓNICO. ... 38

5.4.3. USOS Y COBERTURAS DEL SUELO. ... 38

5.4.3.1. Edificación. ... 40

5.4.3.2. Infraestructura Hidráulica. ... 40

5.4.3.3. Usos actuales. ... 41

5.4.3.4. Infraestructuras: viales. ... 43

5.4.3.5. Infraestructuras: servicios públicos. ... 44

6. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES ... 50

6.1. Caracterización y valoración de los impactos. ... 51

6.2. Valoración detallada y signo de los impactos y de sus probables efectos significativos sobre el medio ambiente. ... 55

7. LOS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y TERRITORIALES CONCURRENTES. ... 60

8. MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA. ... 61

9. RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA. ... 64

10. MEDIDAS PROTECTORAS, CORRECTORAS Y COMPENSATORIAS PARA CORREGIR CUALQUIER EFECTO NEGATIVO RELEVANTE EN EL MEDIO AMBIENTE DE LA APLICACIÓN DEL PLAN, TENIENDO EN CUENTA EL CAMBIO CLIMÁTICO. ... 65

10.1. Fase previa a las obras. ... 65

10.2. Fase de construcción. ... 65

10.2.1. Hidrogeología. ... 65

10.2.2. Suelos. ... 67

10.2.3. Aire. ... 68

10.2.4. Flora. ... 69

10.2.5. Paisaje. ... 69

10.2.6. Bienestar social. ... 71

10.3. Fase operativa: funcionamiento. ... 72

(5)

10.3.1. Vegetación. ... 72

10.3.2. Paisaje. ... 72

11. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL. MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL DEL PLAN. ... 74

11.1. Objetivos del programa de vigilancia ambiental. ... 74

11.2. Etapas del programa de vigilancia ambiental. ... 74

11.3. Indicadores de impacto y parámetros de control. ... 75

11.4. Cuadros: métodos y frecuencia. ... 76

11.4.1. Etapa de verificación. ... 76

11.4.2. Etapa de seguimiento y control. ... 79

11.5. Etapa de redefinición del programa de vigilancia ambiental. ... 82

11.6. ETAPA DE EMISIÓN Y REMISIÓN DE INFORMES. ... 82

12. CONCLUSIÓN. ... 85

Anexo: informe ambiental estratégico Comisión Evaluación Ambiental de La Palma.

(6)

1.

ANTECEDENTES.

La actual urbanización residencial La Grama surge de la ejecución del sector urbanizable programado del mismo nombre, incorporado a la ordenación urbanística municipal mediante el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) cuyo Texto Refundido resultó aprobado mediante Acuerdo de la antigua Comisión de Urbanismo y Medio ambiente de Canarias (CUMAC) en sesión celebrada el 28 de septiembre de 1989, publicado en el BOC núm. 140 de 20 de octubre de 1989.

En dicho documento se recogió el sector urbanizable turístico La Grama con las siguientes características:

• Superficie total del área: ……….. 33,50 Has

• Condiciones de aprovechamiento:

- Coeficiente……….. 0,32 m2/m2

- Densidad………... 100 alojamientos/Ha

Posteriormente, mediante la Modificación Puntual Nº5 de dicho PGOU 1989, tramitada simultáneamente con el Plan Parcial La Grama, cuya aprobación definitiva se produjo mediante Acuerdo de la CUMAC, adoptado en sesión celebrada el 12 de septiembre de 1995, se modificó la calificación urbanística del sector urbanizable La Grama, que pasó de turística a residencial.

• Plan Parcial La Grama.

La ordenación urbanística pormenorizada prevista en el Plan Parcial La Grama, cuyo Texto Refundido fue aprobado definitivamente por la CUMAC en sesión celebradas el 12 de septiembre de 1995 y publicado en el BOC Nº 29 de 6 de marzo de 1998, incluyó un Plan de Etapas organizado en tres subsectores:

- Subsector S1, con una superficie de 221.519,84 m² - Subsector S2, con una superficie de 77.136,41 m² - Subsector S3, con una superficie de 31.483,86 m²

La estructura de ordenación del subsector S2 que nos ocupa, es la adoptada en el referido Texto Refundido.

Se corresponde el ámbito urbano consolidado “La Grama 2” (SUCU-9 S2) con la segunda fase del antedicho Plan Parcial, cuya ordenación pormenorizada se vio alterada por el PGO aprobado en el año 2010.

(7)

Imagen 1. Delimitación de los subsectores.

Este subsector 2 se compone de un viario principal único, que discurre a lo largo del ámbito territorial formando una horquilla concéntrica con la carretera que resuelve la accesibilidad de la totalidad del suelo ordenado. El espacio libre público se sitúa en el límite norte del ámbito, ocupando la ladera norte del Barranquero del Humo. El sistema de equipamiento público se reduce a la reserva de una parcela para uso sociocultural ubicada en el extremo noroeste del ámbito.

• Proyecto de urbanización del Plan Parcial La Grama.

El proyecto de urbanización del Plan Parcial La Grama fue aprobado por el Ayuntamiento de Breña Alta mediante Decreto de la Alcaldía de fecha 8 de julio de 1996, publicándose el mismo en el BOC núm.91 de fecha 29 de julio de 1996. La aprobación definitiva se realizó mediante Acuerdo de fecha 11 de septiembre 1996.

La ordenación pormenorizada del sector urbanizable La Grama, como se ha indicado anteriormente, se estructuró en tres subsectores, configurados por la carretera LP-3. Las obras de urbanización del subsector S1, de mayor superficie, situado al poniente en la parte superior, fueron recibidas por el Ayuntamiento de Breña Alta el día 26 de noviembre de 2004, mientras las correspondientes al subsector S3, el de menor dimensión, situado en la parte inferior del ámbito, al este, fueron recibidas el día 2 de febrero de 2007.

(8)

• Proyecto de compensación del Plan Parcial La Grama.

La Junta de Compensación del Plan Parcial La Grama fue constituida mediante escritura autorizada por el notario D. Alfonso-Manuel Cavallé Cruz el día 25 de octubre de 1996, con el número 1.290 de su protocolo, e inscrita en el Registro de Entidades urbanística colaboradoras el día 26 de noviembre de 1997.

El proyecto de compensación del Plan Parcial La Grama fue aprobado definitivamente por el Ayuntamiento de Breña Alta mediante Acuerdo plenario adoptado en sesión celebrada el 10 de diciembre de 1997.

• PGO de Breña Alta 2011.

El Plan General de Ordenación de Breña Alta, adaptado a la legislación básica sobrevenida en ese momento, quedó aprobado definitivamente mediante Acuerdo de la COTMAC adoptado en sesión celebrada el 23 de noviembre de 2010, habiéndose publicado dicho acuerdo en el BOC núm. 245 de fecha 15 de diciembre de 2010, y cuya publicación íntegra de la normativa fue en el BOP núm. 22 de fecha 8 de febrero de 2011, habiendo entrado en vigor a los quince días siguientes al no haberse presentado recurso contencioso alguno.

Dicho PGO sustituyó al PGOU vigente desde 1989, así como a las modificaciones puntuales y al planeamiento de desarrollo del mismo vigentes hasta entonces (apartado 2 del artículo 1.0.1 de las NOUE).

La entrada en vigor de la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias, publicada en el BOC núm. 63 de 15 de Mayo de 1991 y en el BOE núm. 151 de 25 de Junio de 1991, y posteriormente el Reglamento de Carreteras de Canarias, aprobado mediante Decreto 131/1995, de 11 de mayo, obligó a la redelimitación de los tres subsectores que conforman el Plan Parcial La Grama, aprobado definitivamente en septiembre de 1995; todo ello en el marco del nuevo Plan General. Tal redelimitación vino motivada por el desplazamiento de los límites del sector del Plan Parcial con la carretera LP-3, situado en la línea de dominio de dicha carretera, es decir a 8 metros de la arista exterior de la carretera, hasta la línea de servidumbre, establecida en 18 metros medidos a partir de dicha arista, pasando a clasificarse esta banda de suelo entre ambas líneas como suelo rústico de protección de infraestructura viaria, lo que produjo una significativa reducción de la superficie del sector.

Como consecuencia de la antedicha modificación del sector La Grama se produjo una alteración de la ordenación pormenorizada derivada del Plan Parcial, concretamente la reducción de superficies y redelimitación del conjunto de parcelas colindantes con la citada vía LP-3, así como de los coeficientes de edificabilidad global y neta de las referidas parcelas.

(9)

Imagen 2. Delimitación del sector SUSO-1 sobre el Plan de categorización y clasificación del suelo (escala 1:5.000) del PGO de Breña Alta (2011).

(10)

Imagen 3. PGO de La Palma: plano OP-SU-4.1 Clasificación de suelo, ordenación y ámbitos gestión del PGO.

• Reformado del Proyecto de urbanización del Plan Parcial La Grama.

El Reformado del Proyecto de Urbanización fue aprobado por Decreto de la Alcaldía número 525/2011, de fecha 22 de junio de 2011.

Las obras de urbanización fueron terminadas por el promotor y recibidas por el Ayuntamiento en fecha 14 de septiembre de 2012, por lo que a partir de dicha fecha el ámbito del subsector S2 del Plan Parcial La Grama, codificado SUSO-1 en el PGO 2011, pasó a contar con la clasificación de suelo urbano con la

(11)

categoría de consolidado por la urbanización (SUCU), modificándose en adelante su codificación a SUCU- 9 S2, es decir, se entendió incorporado al suelo urbano consolidado por la urbanización del ámbito de La Grama SUCU-9, con calificación residencial, manteniendo su uso característico de residencial/comercial y servicios, según la ordenación prevista en el planeamiento urbanístico general sobrevenido en el año 2011.

Tal Reformado del Proyecto de Urbanización viene motivado por la reducción superficial operada en el PGO 2011 del sector urbanizable La Grama, (Plan Parcial La Grama, aprobado definitivamente en septiembre de 1995, formulado en desarrollo del sector urbanizable “La Grama” dentro del primer PGOU 1989 de Breña Alta cuya vigencia se mantuvo entre los años 1989 y 2011), para dar cabida a la reserva de suelo suficiente para las infraestructuras correspondientes a la futura glorieta prevista en la carretera LP-3 (SGV2) en el lugar conocido como “Curva de La Grama”, y el desdoblamiento previsto para dicha vía, todo ello de acuerdo con los requerimientos de la Consejería de Infraestructuras, Transporte y Vivienda del gobierno de Canarias y normativa sectorial de aplicación sobrevenida.

En lo que respecta al subsector S2 las alteraciones realizadas a la ordenación pormenorizada del Plan Parcial La Grama en el PGO 2011, incorporadas al reformado del proyecto de urbanización, fueron las siguientes:

a) La vía ramal de conexión SGV-3 entre la vía exterior de Santa Cruz de La Palma LP-20 y la Carretera LP-3 (SGV-2), a la vez que la incorporación al PGO de la reserva o banda suficiente del corredor actual de la LP-3 para que se pueda realizar la duplicación de la plataforma existente.

b) La nueva ordenación, que redujo fundamentalmente el ámbito del subsector S-2, al incorporar al SGV-2 una buena parte del suelo perteneciente a dicho subsector o 2ª Fase del Plan Parcial, afectó concretamente al suelo ocupado por la glorieta prevista en el enlace LP-3 y SGV-3, y el ensanche previsto para el corredor viario LP-3, que afectó asimismo al Espacio Libre Público ajardinado LP-2.4, vinculado a dicha vía.

• Reformado del Proyecto de compensación del Plan Parcial La Grama.

El Reformado del Proyecto de Compensación se aprobó mediante Decreto de la Alcaldía número 527 de fecha 22 de junio de 2011, habiéndose inscrito en el Registro de la Propiedad de Santa Cruz de La Palma en diciembre del mismo año.

Las razones que motivaron su formulación fueron las mismas que obligaron a reformar el proyecto inicial de urbanización del Plan Parcial La Grama.

YW | Verificación: https://brenaalta.sedelectronica.es/ 1 de 100

(12)

Imagen 4.

• Análisis comparativo entre el subsector 2 del Plan Parcial La Grama (1995) y la ordenación pormenorizada de dicho subsector en el PGO (2011), actualmente codificado SUCU-9 S2 “La Grama 2”.

Del análisis comparativo entre los datos numéricos correspondientes al subsector S2 del Plan Parcial Residencial La Grama aprobado en el año 1995 y los correspondientes a la ordenación pormenorizada del sector urbanizable ordenado de uso mixto La Grama SUSO-1 en el PGO 2011, en su delimitación modificada respecto al sector urbanizable programado del PGOU 1989, se puede observar las siguientes alteraciones:

a) Se produjo una reducción de la superficie del ámbito de 27.010,41 m2, lo que supuso una reducción del 35,02%, como consecuencia de establecer el límite del ámbito urbano con la carretera LP-3 en la línea de servidumbre, así como excluir parte de los terrenos situados en el extremo norte de dicho ámbito, como consecuencia del enlace previsto entre dicha carretera y la variante de conexión de ésta con la vía de circunvalación de Santa Cruz de La Palma LP-20.

b) Se produjo una reducción de la edificabilidad residencial de 5.160,76 m2 construidos, lo que supuso una reducción del 38,70%, lo que indica la voluntad de especialización comercial de este sector en el PGO 2011.

c) Se produjo un incremento de la edificabilidad comercial de 6.332,36 m2 construidos, lo que supuso un 43,44% más de la prevista en el Plan Parcial.

(13)

d) Se produjo un incremento de la edificabilidad bruta total, es decir sin homogeneizar, de 1.171,60 m2 construidos, lo que supuso un 4,20%, respecto a la prevista en el Plan Parcial.

e) Se produjo una reducción de la superficie correspondiente al sistema dotacional público, equipamiento social, espacio libre público y jardines, de 10.213,31 m2 construidos, lo que supuso una reducción del 60,58%.

f) Se produjo una reducción del sistema viario de 8.031,58 m2 construidos, lo que supuso una reducción del 52,95%.

g) Se produjo un incremento de la edificabilidad bruta lucrativa del sector, que pasa de 0,62 m2c/m2s a 0,80 m2c/m2s.

• Evolución de las Áreas Comerciales en Canarias.

El concepto de Área Comercial se desarrolla inicialmente atendiendo a dos principios fundamentales: el principio de aglomeración y el principio de complementariedad, que dan respuesta eficiente (disminuyendo el esfuerzo de compra y aumentando la capacidad de elección) a los evolucionados comportamientos de compra de los consumidores.

El principio de aglomeración postula que un número determinado de establecimientos que ofrecen productos de la misma categoría obtendrán más ventas si están situados adyacentemente o muy próximos entre sí, que si estuviesen dispersos. Por su parte, el principio de complementariedad propone que los establecimientos que ofrecen productos de distintas categorías que entren dentro del mismo proceso de compra de los consumidores, aumentarían sus ventas al situarse próximamente y complementar así el tipo de compra del consumidor.

La evolución de los hábitos de consumo ha hecho que para conservar las ventajas que aporta el principio de complementariedad, se incorporen actividades de ocio al mix de las áreas comerciales, dada la importancia que ha alcanzado la búsqueda de entretenimiento, pudiendo ser incluso este elemento la razón principal del desplazamiento del consumidor. Por tanto, los servicios de ocio se convierten actualmente en complementos indispensables de la oferta comercial tradicional, pudiendo llegar a ser la actividad principal del área comercial.

Otro aspecto a destacar de la complementariedad de la oferta del concepto de área comercial es la coexistencia en armonía de establecimientos minoristas de mediana y gran superficie (hipermercados, supermercados y tiendas especializadas) que actúan de locomotora, con pequeños comercios minoristas (tanto comercios tradicionales como comercios más evolucionados) que complementan la oferta comercial de los establecimientos de mayor superficie, aprovechándose ambos de una mayor atracción comercial.

Precisamente, el alto grado de atracción de los consumidores que ejercen las áreas comerciales es, tal vez, la principal característica de éstas, que determina su oportunidad para el comercio minorista en la actualidad y la importancia alcanzada en el desarrollo urbano de las poblaciones.

La fórmula del área comercial abierta se podría definir como una forma de integración horizontal espacial constituida por un conjunto de establecimientos minoristas independientes, ubicados en una o varias edificaciones que formen una composición unitaria con un nombre e imagen característico que lo defina, integrados todos ellos bajo una gestión unitaria y mediante servicios comunes (instalaciones, promoción, aparcamiento, vigilancia, limpieza, mantenimiento, etc.), pertenecientes a múltiples sectores (alimentación, textil, calzado, complementos, droguería y perfumería, deportes, juguetes, papelería, muebles, bricolage, viajes, peluquerías, ópticas, restauración, etc.), cuya óptima combinación, así como la existencia de establecimientos que ejercen de locomotora (hipermercados, supermercados,

(14)

grandes almacenes, establecimientos de esparcimiento y ocio), provocan la atracción de los clientes, y cuya localización, dimensión y combinación de tiendas y actividades complementarias dependen del área comercial a la que sirve.

La Asociación Española de Centros Comerciales (AECC) define a este formato como “un conjunto de establecimientos comerciales independientes, planificados y desarrollados por una o varias entidades, con criterio de unidad, cuyo tamaño, mezcla comercial, servicios comunes y actividades complementarias están relacionadas con su entorno, y que dispone permanentemente de una imagen y gestión unitaria”.

Según la AECC, los centros comerciales pueden clasificarse en dos grandes grupos: los centros comerciales tradicionales y los centros comerciales especializados.

Los centros comerciales tradicionales se clasifican según la superficie de los centros comerciales, siendo la unidad adoptada la superficie bruta alquilable (SBA).

a. Muy grande (SBA superior a 79.999 m2).

b. Grande (SBA desde 40.000 m2 hasta 79.999 m2).

c. Mediano (SBA desde 20.000 m2 hasta 39.999 m2).

d. Pequeño (SBA desde 5.000 m2 hasta 19.999 m2).

e. Hipermercado (galería comercial fundamentada en un hipermercado).

Hay que hacer notar que en el marco europeo sólo se reconocen centros comerciales a partir de 5.000m2. Esto implica que las galerías comerciales de hasta 4.999m2 no sean incluidas en esta clasificación.

Por lo que respecta a los centros comerciales especializados, éstos se pueden clasificar en tres tipos:

1. Parque comercial. Se caracteriza por ser un conjunto de establecimientos minoristas de mediana y gran superficie, ubicados en edificios exentos de otro uso y de una única enseña comercial, localizados en un espacio común urbanizado. El desarrollo habitual del formato parque comercial es contener un centro comercial tradicional.

2. Centro de fabricantes. Está integrado por una agrupación de tiendas de fabricantes y marcas que venden con descuento sus propios productos y que se ubican normalmente en la periferia o en zonas turísticas.

3. Centro de ocio. Es un centro comercial integrado fundamentalmente por establecimientos destinados al ocio, a la restauración y al tiempo libre, y que tienen habitualmente un complejo de cines como locomotora principal.

El Área Comercial La Grama 2, con una superficie edificable para uso comercial de unos 20.000 m2, conformado por un conjunto de edificaciones comerciales que ofrecen un amplio frente y escaparate a la carretera LP-3, vía de mayor tráfico de la isla de La Palma, que une transversalmente la dos comarcas de mayor actividad económica y población, culminó su urbanización en septiembre de 2012. Esta área estructura su actividad comercial mediante un modelo fragmentado de espacios comerciales independientes articulados entre sí mediante una única vía interior, perfectamente enlazada con la carretera LP-3.

Se trata por tanto de un área comercial de mediana dimensión, adecuada a la demanda de la isla, situada en un enclave estratégico, que precisa de su reordenación urbanística para la especialización comercial, ampliando su dimensión hasta los 30.000 m2 de superficie edificada.

La reordenación del área comercial La Grama 2 requiere en primer lugar un estudio cada vez más cuidadoso sobre las características que se han venido consolidando en su emplazamiento, sobre todo en relación con la nueva estructura territorial de la actividad comercial, derivada del desarrollo del ámbito comercial de El Molino, y de la implantación de las empresas de alimentación Lidl y Mercadona, y en

(15)

especial en su entorno de influencia inmediato, que se extiende a la totalidad de la isla; en segundo lugar, un análisis detallado de la mezcla comercial que va a ofrecer al área comercial donde se va a ubicar para adaptarse a los hábitos cambiantes de los consumidores, pero siempre teniendo en cuenta que el ocio es un factor imprescindible para el éxito; y en último lugar, y por ello no menos importante, una gestión altamente profesionalizada, debido a que el solapamiento de áreas comerciales ha incrementado las posibilidades de elección del consumidor y ha aumentado también su nivel de exigencia.

De todo lo cual, se deduce que el modelo comercial que ha de adoptarse como criterio en la reordenación urbanística de esta área comercial, ha de basarse en los principios de aglomeración y complementariedad, todo ello en aras a la necesaria modernización de la misma.

• Informe ambiental estratégico, de 19 de diciembre de 2019.

Como resultado de la entrega del Documento Ambiental Estratégico simplificado de la modificación nº 1 del PGO de Breña Alta en el ámbito de suelo urbano consolidado de La Grama 2 (SUCU-9-S2), se ha emitido por la comisión de Evaluación Ambiental de La Palma, un informe ambiental estratégico, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, según el procedimiento previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en el cual se concluye que aquella no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, por lo que no deberá someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria. Conforme al acuerdo del Órgano Ambiental se incluyen las condiciones ambientales impuestas en el mismo (que serán expuestas en el capítulo correspondiente del presente documento).

(16)

2.

OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN.

OBJETIVOS GENERALES.

En coherencia con la estrategia municipal para el desarrollo comercial de Breña Alta, y concretamente las previsiones para la potenciación comercial del área territorial El Molino-La Grama, el objetivo fundamental y básico en la presente Modificación, es la especialización funcional de uso comercial del ámbito urbano de La Grama 2 (SUCU-9 S2), para lo que se hace necesario la modificación de su ordenación pormenorizada prevista en el planeamiento municipal vigente.

La principal alteración que se plantea es la modificación del uso residencial previsto en la ordenación pormenorizada de la unidad de zona RE-9.13, con una superficie de 18.166 m², pasando a uso comercial en la tipología de edificación abierta (IA).

Además, en coherencia con la especialización comercial planteada para el ámbito urbano SUCU-9 S2, así como con la cláusula primera del convenio urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento y la empresa promotora del Plan Parcial, se plantea la modificación de la calificación de equipamiento sociocultural (E-SOC-9.1), otorgada por el PGO 2011 a la unidad de zona de equipamiento público dentro del ámbito, por la de equipamiento comercial (E-COM-9.2), incrementándose su superficie y edificabilidad.

Así mismo, las características topográficas del terreno en relación con la ordenación pormenorizada adoptada para este ámbito urbano, fundamentalmente el fuerte desnivel existente entre los tramos paralelos de la horquilla viaria principal, genera una implantación volumétrica de las edificaciones abiertas de uso comercial (IA), que aplicando los parámetros urbanísticos de implantación correspondientes, genera un fuerte impacto paisajístico que es necesario corregir.

Por último, se plantea la adecuación gráfica de los trazados viarios, y por tanto de las superficies de las distintas unidades de zona, a la realidad ejecutada conforme al reformado de proyecto de urbanización, cuyas obras fueron recibidas por el Ayuntamiento el 14 de septiembre de 2012.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

La presente Modificación Puntual tiene por finalidad dar respuesta a las necesidades planteadas por el Ayuntamiento de Breña Alta, así como a los legítimos intereses puestos de manifiesto por la empresa promotora de la misma, convirtiéndose ambos en objetivos alcanzables a través de su formulación.

Tales objetivos, recogidos en convenio suscrito entre el Ayuntamiento y la empresa promotora Gestión de Promoción La Grama, SL, el día 4 de noviembre de 2015, son los siguientes:

A. OBJETIVO 1.

Resolver los problemas e inconvenientes, tanto de inadecuación funcional como de incompatibilidad, resultado de la actual ordenación urbanística pormenorizada del ámbito urbano La Grama 2 (SUCU-9 S2), derivados de la mezcla y coexistencia próxima del uso residencial extensivo (RE) con el comercial de mediano tamaño (AI), prevista en la misma.

B. OBJETIVO 2.

Atendiendo a las condiciones de topología, en relación con las infraestructuras viarias y estratégicas territoriales, del ámbito urbano La Grama 2 (SUCU-9 S2), conseguir un uso más eficiente del suelo, tanto en términos socioeconómicos, derivados de la generación de

(17)

actividad económica y creación de empleo (Nº de puestos de trabajo), como de funcionalidad y estrategia territorial, producto de la concentración comercial sinérgica con el recinto “Parque Empresarial El Molino”, actualmente colmatado.

C. OBJETIVO 3.

Atendimiento de la demanda constatada por determinados operadores comerciales, propiciada y favorecida por el reciente establecimiento de las empresas Supermercados LIDL y Mercadona, en el ámbito urbano (SUCU-9 S2), para implantar instalaciones de similar tipología dentro del mismo.

D. OBJETIVO 4.

La especialización comercial del ámbito urbano (SUCU-9 S2) La Grama 2, superando el uso mixto previsto en su ordenación urbanística pormenorizada dentro del PGO de Breña Alta.

E. OBJETIVO 5.

Permutar topológicamente dentro de la ordenación pormenorizada del Plan Parcial “La Grama”

aprobado definitivamente en el año 1995, a la parcela municipal reservada en la ordenación urbanística pormenorizada a Equipamiento Sociocultural (E-SOC-9.1) del ámbito urbano “La Grama 2” (SUCU-9 S2), por la destinada a uso comercial (E-COM-9.2) del ámbito urbano “La Grama” (SUCU-1), motivado por una simple cuestión de racionalidad y eficiencia urbanística en el uso de las dotaciones públicas, atendiendo además a la especialización comercial que se le pretende dar a este ámbito.

F. OBJETIVO 6.

La adecuación de la ordenación pormenorizada a la realidad geométrica y superficial resultado de las obras de urbanización ejecutadas conforme al reformado del proyecto de urbanización en el Subsector S-2 del Plan Parcial “La Grama”, recibidas por el Ayuntamiento en septiembre de 2012, así como a la realidad infraestructural y al proyecto de compensación.

G. OBJETIVO 7.

Incrementar la reserva de suelo y la edificabilidad del subsistema de equipamiento público, concretamente de la parcela E-SOC-9.1, permutada por la E-COM-9.2.

H. OBJETIVO 8.

Resolver los problemas de integración paisajística de los volúmenes edificatorios resultantes de la aplicación de la normativa urbanística de la ordenación pormenorizada (NUOP) para la zona abierta industrial (IA) sobre la ordenación urbanística prevista en el PGO 2011.

(18)

3. ALCANCE Y CONTENIDO DEL PLAN PROPUESTO Y DE SUS ALTERNATIVAS RAZONABLES TÉCNICA Y AMBIENTALMENTE. MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS.

Para la formulación de las distintas alternativas, así como para garantizar su procedencia urbanística y viabilidad ambiental se han adoptado los siguientes criterios generales:

a) Se ha de mantener el aprovechamiento global y medio de la actual ordenación pormenorizada.

b) Se han de mantener el perímetro del actual ámbito de suelo urbano consolidado determinado en los Planos de Ordenación OP-SU-9.1 y OP-SU-9.2 para el sector urbanizable ordenado SUSO- 1 “La Grama”.

c) Se han de mantener la geometría y superficies de las distintas unidades de zona resultantes de la ordenación pormenorizada derivadas del reformado de proyecto de urbanización del Plan Parcial La Grama y de su ejecución, y del reformado del proyecto de compensación, no coincidentes con las del PGO, salvo en lo que se refiere a la unidad de zona RE-9.13.

d) Se han de mantener los sistemas de infraestructuras existentes, recibidas por el Ayuntamiento de Breña Alta, y en especial las rasantes del Sistema Viario, incorporando el enlace con la carretera LP-3, recientemente ejecutada.

e) Se mantiene el aprovechamiento urbanístico asignado por el PGO a la parcela adquirida por

“Supermercados LIDL”, aunque no haya sido agotado en la actualidad. Toda vez que constituye un aprovechamiento lucrativo patrimonializado inherente al suelo urbano privado, por tanto susceptible de ser indemnizado en caso de disminución o merma en su materialización.

3.1. Alternativa “0”: mantenimiento del planeamiento urbanístico actual.

Descripción.

Consiste en el mantenimiento de las condiciones actuales de ordenación pormenorizada, derivadas del planeamiento urbanístico general vigente de Breña Alta (PGO 2011).

Se mantendría pues la coexistencia en el ámbito urbano del uso residencial en tipología extensiva (RE), de ciudad jardín, en una proporción del 27,18% (8.174,70 m²e), con el uso comercial, en tipología abierta de alta intensidad (1,1-1,2 m²e/m²s), lo que implicaría una calificación global “comercial” para el ámbito.

Se adecuaría la ordenación pormenorizada a la geometría de la ordenación y las infraestructuras existentes, derivadas del modificado del proyecto de urbanización y de su ejecución material.

Se mantendrían las características de ordenación previstas en el PGO para la parcela reservada a equipamiento social E-SOC-9.1.

Se produciría un fuerte impacto paisajístico en la unidad de zona IA-9.2 por la implantación de los volúmenes edificados conforme a la ordenación pormenorizada, derivada del desnivel existente entre calles paralelas.

(19)

Imagen 5. Zonificación de la alternativa 0

Imagen 6. Implantación de la alternativa 0.

3.2. Alternativa “1”: disminución de una parte de la superficie destinada a uso residencial para uso comercial.

Descripción.

Consiste esta alternativa en la modificación del uso pormenorizado (RE) de la parte inferior o este de la unidad de la zona RE-9.13 a uso comercial (IA), manteniendo el aprovechamiento global, lo que produce una ocupación edificatoria notablemente inferior, permitiendo de este modo la habilitación de una superficie abierta de aparcamientos vinculados situados al mismo nivel del comercio. Su implantación edificatoria se podría resolver al nivel +170,00 m, aproximadamente, lo que mejoraría su integración en la zona. En esta alternativa se mantendrían las características de ordenación previstas por el PGO

(20)

vigente para la unidad de zona IA-9.2, de lo que podría resultar una implantación edificatoria con un cierto impacto paisajístico.

Se mantendría el uso pormenorizado residencial extensivo (RE) de ciudad jardín, de la parte superior u oeste de la unidad de zona RE-9.13.

Se mantendría por tanto la coexistencia en el Sector (SUSO-1) del uso residencial extensivo (RE) con el uso comercial (IA), en tipología abierta de densidad media.

Se incorpora el acuerdo de permuta y ampliación superficial de la unidad de zona E-SOC-9.1 formalizada en el Convenio Urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento de Breña Alta y la sociedad promotora Gestión de Promoción La Grama, S.L.

Procedencia urbanística y viabilidad ambiental.

La procedencia urbanística queda justificada por las propias previsiones de ordenación pormenorizada que se pretenden alterar, así como por los criterios generales adoptados para la formulación de la presente modificación.

Las variables que caracterizan ambientalmente la ordenación vigente no se ven alteradas por la propuesta de ordenación de esta Alternativa “1”.

Imagen 7. Zonificación de la alternativa 1.

(21)

www.icatcanarias.com Página 19 de 85

3.3. Alternativa “2”: especialización comercial.

Descripción.

Consiste en la especialización comercial del ámbito urbano para lo que se modifican el uso pormenorizado residencial extensivo (RE) de la unidad de zona RE-9.13 a uso comercial en edificación abierta (IA) de densidad media (edificabilidad entre 0,50 m²e/m²s y 0,80 m²e/m²s).

Se plantea asimismo la disminución de la edificabilidad asignada por el PGO a la unidad de zona IA-9.2 de 1,2 m²e/m²s a 0,75 m²e/m² para la edificabilidad comercial de densidad media, con una considerable liberación de suelo inedificado en las parcelas netas, que independientemente de conseguirse una mejor integración de los volúmenes responde a la demanda contrastada de los operados comerciales.

Permutar topológicamente dentro de la ordenación pormenorizada del Plan Parcial “La Grama” la parcela municipal reservada en la ordenación pormenorizada a Equipamiento Social (E-SOC-9.1) del Sector Urbanizable “La Grama” (SUSO-1), por la destinada a uso comercial (E-COM-9.2) dentro de la ordenación del ámbito urbano “La Grama” (SUCU-1), motivado por una simple cuestión de racionalidad y eficiencia urbanística en el uso de las dotaciones públicas, atendiendo además a la especialización comercial que se le pretende dar a este ámbito urbano (antiguo sector (SUSO-1)).

Se fijan los niveles de implantación de las edificaciones, así como su relación con el viario de acceso, a fin de garantizar la correcta integración volumétrica en la topografía y evitar perjuicios funcionales con el sistema viario sectorial.

Procedencia urbanística y viabilidad ambiental.

La procedencia urbanística queda justificada por las propias previsiones de ordenación pormenorizada que se pretenden alterar, así como por los criterios generales adoptados para la formulación de la presente modificación.

Las variables que caracterizan ambientalmente la ordenación vigente no se ven alteradas por la propuesta de ordenación de esta Alternativa “1”, resultando en todo caso mejoradas al poderse conseguir una mejor integración paisajística de los volúmenes edificatorios.

alidación: 9CY5Q2YHK5J774J7C794THAYW | Verificación: https://brenaalta.sedelectronica.es/

(22)

Imagen 9. Zonificación de la alternativa 3.

A continuación se elabora un cuadro comparativo con los datos numéricos resultantes de las diferentes alternativas planteadas.

Superficie ámbito (m²)

Superficie IA

(m²)

Superficie RE (m²)

Superficie LP (m²)

Superficie E-SOC (m²) Alternativa 0 50.126,00 18.175 18.166 5.579 1.067 Alternativa 1 50.126,00 28.286 6.926 5.653 1.577 Alternativa 2 50.126,00 36.820 0 5.579 1.577

(23)

3.4. Alternativa seleccionada.

Para la justificación de la alternativa seleccionada en la presente modificación, sobre los criterios y objetivos inicialmente planteados, han de considerarse previamente los efectos ambientales previsibles derivados de la misma, para posteriormente valorar comparativamente las distintas propuestas alternativas de ordenación formuladas.

Así mismo, para la determinación de dichos efectos ambientales, así como su cuantificación, habrán de considerarse previamente las siguientes circunstancias concurrentes:

a) El suelo objeto de la presente modificación se encuentra totalmente urbanizado, conforme a la ordenación pormenorizada que para el subsector S-2 de Plan Parcial “La Grama” se fijó en el planeamiento urbanístico general vigente del término municipal de Breña Alta, así como al modificado del Proyecto de Urbanización del Plan Parcial “La Grama” en dicho subsector S-2, cuyas obras fueron recibidas por el Ayuntamiento el 14 de septiembre de 2012.

b) La unidad de zona IA-9.1 ha sido mayoritariamente adquirida por la empresa Supermercados LIDL, concretamente 8.210 m² de los 8.710 m², el 94,25%, donde ha implantado una instalación comercial constituida por un volumen edificado de tienda de unos 2.231 m²e y una superficie inedificada al mismo nivel que el comercio, es decir, sólo se ha agotado el 24% del aprovechamiento edificatorio neto asignado por el PGO a esta unidad de zona. Asimismo se ha planteado el acceso de vehículos desde la calle que limita la parcela por el este, lo que ha producido necesariamente un fuerte desmonte con muros de contención en los límites este y sur que supera los 15,00 m de altura, quedando por tanto la edificación totalmente encastrada en la topografía.

c) En la unidad de zona IA-9.2 se ha implantado una edificación por la empresa Mercadona con una superficie construida sobre rasante de unos 5.000 m², con fachada principal al naciente (este) sobre la calle que sirve de acceso al establecimiento comercial, ubicándose la cubierta o techo del edificio por debajo del nivel de calle superior, quedando por tanto la edificación totalmente encastrada en la topografía.

d) La unidad de zona RE-9.13 también se encuentra notablemente alterada por excavaciones.

e) La parcela destinada a Equipamiento Social E-SOC-9.1 se encuentra totalmente excavada.

f) La unidad de zona correspondiente al Espacio Libre Público LP-9.10, situado en la ladera norte del Barranquero del Humo, no se ve afectada por la presente modificación.

g) El ámbito urbano consolidado SUCU-9 S2, producto de la ejecución del Sector Urbanizable “La Grama” (SUSO-1), se conforma como una horquilla, resultado directo del trazado de la carretera LP-3, que lo limita por el naciente, por el poniente y por el norte, donde se ha construido el enlace de acceso al ámbito urbano desde dicha vía, es decir, sólo en el límite sur, que lo hace con el Barranquero del Humo, pudieran presentarse algún tipo de afección a los vectores ambientales básicos: Biodiversidad, Flora, Fauna y Gea.

(24)

4. EL DESARROLLO PREVISIBLE DEL PLAN.

Para predecir el desarrollo de la propuesta de modificación planteada resulta necesario considerar que tanto el PGO como el PIOLP han considerado la función estratégica que desempeña Breña Alta en el contexto comarcal e insular, adoptándose en ambos instrumentos un modelo de ordenación basado fundamentalmente en la potenciación de la estructura comercial existente, cuyas previsiones de ordenación van dirigidas necesariamente a la mejora funcional y de la movilidad, a la previsión de amplias zonas de aparcamiento y a la recualificación de los espacios públicos.

Atendiendo a lo citado anteriormente, se puede comprender fácilmente que la Modificación formulada resulta coherente con los objetivos que definen el modelo comercial fijado para este municipio, ya que se enfoca en la especialización de una de las zonas de mayor potencial comercial de la comarca. En donde las nuevas actividades económicas que se generen en ésta, junto a las generadas en el ámbito urbano de El Molino, consolidarán a esta área comercial abierta ubicada en el centro del principal eje viario de la isla, y que además se localiza muy próxima al puerto y aeropuerto.

En base a lo cual, la Modificación planteada contribuye a la consecución de los objetivos estratégicos previstos en el Planeamiento Urbanístico General y en el Plan Insular para la zona.

(25)

5. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL DESARROLLO DEL PLAN O PROGRAMA EN EL ÁMBITO AFECTADO

5.1. Medio físico

5.1.1. Ámbito territorial

El área de estudio de este inventario se localiza en el este de la isla de la Palma, en el municipio de Breña Alta. Más concretamente en el ámbito de SUELO URBANO CONSOLIDADO POR LA URBANIZACIÓN

“LA GRAMA 2 (SUCU-9 S2)”

Imagen 11. Situación y emplazamiento del ámbito de estudio.

La superficie caracterizada ocupa aproximadamente unos 50.126 m², y junto a ella discurre una de las vías (LP-3) que mayor densidad de tráfico soporta de la red de carreteras insular. Su ubicación, próxima al puerto y al aeropuerto, así como de la futura conexión entre la vía exterior de Santa Cruz de La Palma (SGV-3) y la Carretera LP-3 (SGV-2) y la elevada densidad de población existente en relación con el total de la isla, convierte a este lugar en una zona estratégica de gran potencial.

El suelo objeto de esta caracterización se encuentra totalmente urbanizado, conforme a la ordenación pormenorizada que para el subsector S-2 de Plan Parcial “La Grama” que se fijó en el planeamiento urbanístico general vigente del término municipal de Breña Alta, así como en el modificado del Proyecto de Urbanización del Plan Parcial “La Grama” en dicho subsector S-2.

5.1.2. Geología

La geología del ámbito de estudio se encuentra en el dominio del Edificio Taburiente, en el tramo superior. Constituida fundamentalmente por un apilamiento de coladas basálticas que alcanza centenares de metros de potencia y que fluyen al mar con pendiente parecida a la topográfica.

(26)

En el área de estudio no se localizan zonas con un elevado valor geológico, en parte por el alto grado de transformación antrópica que presenta el lugar y que hacen de éste un parámetro que ofrece un escaso juego a efectos de establecer unidades ambientales.

En cuanto a la geomorfología, está definida por una superficie relativamente plana y marcada por un fuerte desnivel en los tramos paralelos de la horquilla viaria principal.

Plano 1. Geología del ámbito. Datos procedentes de la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias.

5.1.3. Geotecnia

A partir de los datos recopilados a través de la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias se puede ver que la geotecnia del ámbito estudiado se corresponde con la Unidad III del Mapa Geotécnico del Gobierno de Canarias del año 2012 y dentro del Código Técnico de Edificación (CTE) se consideran terrenos T3.

Las Unidades Geotécnicas IV se corresponden con macizos basálticos alterados constituidos por coladas basálticas de pequeño espesor y alteración moderada a alta. La peculiaridad destacable está en que se manifiestan como una alternancia vertical de niveles de compacto basálticos.

(27)

Plano 2. Geotecnia del ámbito. Datos procedentes de la Infraestructura de Datos Espaciales de Canarias.

5.1.4. Hidrología

La morfología hidrológica de la vertiente este de la isla presenta una red de barranqueras poco desarrolladas, con cuencas estrechas y de poca profundidad, donde la escorrentía se produce de manera ocasional a causa de los temporales de mayor intensidad.

En este caso no existen barrancos de consideración en el ámbito, sólo la ladera norte del Barranquero del Humo discurre por el interior de éste, por lo que el resto del área estudiada se verá afectada, como mucho por una escorrentía difusa propia de las zonas antropizadas, muy modificadas e influidas por los usos e infraestructuras que se desarrollan en su entorno.

Imagen 12. Vista general donde se aprecia la red hidrológica del ámbito y de su entorno más próximo.

(28)

5.1.5. Suelo

El suelo, la capa superior de la corteza terrestre, es un medio sumamente complejo, variable, vivo y especialmente frágil y escaso en territorios insulares como Canarias. Dentro del área estudiada se observa un suelo altamente alterado, típico de áreas urbanizadas donde el movimiento y acumulación de tierra ha sido constante y donde existen zonas con suelo desnudo y zonas con vegetación herbácea y/o arbustiva.

Imagen 13. Ejemplo de una de las zonas desprovistas de vegetación.

Plano 3. Extracto del plano I.2.09a Usos del Suelo. PIOLP. ^{YW | V}

erificación: https://brenaalta.sedelectronica.es/

(29)

5.1.6. Calidad del aire

Muy próximo al área de estudio se localiza una de las estaciones pertenecientes a la red de control de la calidad del aire de Canarias (estación La Grama). Esto se debe principalmente a la ubicación de la central térmica insular en cotas inferiores. Debido a las emisiones atmosféricas continuas de dicha planta y al efecto de los vientos dominantes hacen de esta zona un lugar susceptible de sufrir variaciones en algunos parámetros ambientales.

Imagen 14. Vista general del ámbito y la ubicación de la Central térmica a mano izquierda, se aprecia la columna de humo procedente de este central que afecta de manera significativa a la calidad de aire en la zona.

A continuación se muestran los promedios anuales de los principales contaminantes atmosféricos extraídos del Informe de Calidad del Aire de Canarias del año 2.017.

(30)

(31)

(32)

Tal y como se observa en las imágenes adjuntas, para ninguno de los contaminantes analizados se ha alcanzado el valor límite establecido por legislación.

5.2. Medio biótico

5.2.1. Flora

El uso y la incidencia en el territorio de las actividades antrópicas llevadas a cabo desde el pasado hasta la actualidad están muy presentes en la zona, las acciones desarrolladas en el mismo han despojado de su cobertera inicial a todo este territorio, a la vez que se ha visto fragmentado por el trazado de la vía LP-2 que circunda gran parte de su perímetro.

Imagen 15. En gran parte del ámbito se encuentran ejemplares de “rabo de gato”.

Imagen 16. En los ramales esta especie ha invadido de manera significativa, disminuyendo la utilidad de las aceras hasta un mínimo.

En un espacio tan radicalmente afectado por las actuaciones humanas, desde hace tanto tiempo, es lógica una preponderancia de la vegetación de carácter sinantrópico, caracterizada por su gran capacidad de adaptación y su poder colonizador, en ambientes donde las especies climáticas no encuentran condiciones favorables para su asentamiento. Así, dentro de este tipo de vegetación destaca

(33)

dentro del Catálogo Español de Especies Exóticas Invasoras (La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad) y abarca gran parte de la superficie estudiada.

En las inspecciones de campo también se ha podido comprobar la existencia de un ejemplar de Phoenix Canariensis (Palmera Canaria) presente en la ladera norte del Barranquero del Humo. Para dicha especie existe un Decreto (62/2006, de 16 de mayo), a través del cual se establecen las medidas necesarias para favorecer la protección, conservación e identidad genética de la palmera canaria (Phoenix canariensis).

Imagen 17. Vista detallada del ejemplar de Phoenix Canariensis.

Imagen 18. Vista general del entorno donde se ubica el ejemplar de la palmera canaria.

5.2.2. Fauna

Al igual que en el apartado anterior, y debido principalmente a los mismos motivos. No han observado en el lugar ejemplares o lugares de anidamiento y cría de especies faunísticas relevantes.

5.2.3. Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000

El territorio afectado por el suelo urbanizable que nos ocupa no se encuentra dentro de espacio protegido. Los Espacios Protegidos más próximos al área estudiada son los siguientes:

RED CANARIA.

 Monumento Natural Risco de La Concepción (P-07)

RED NATURA 2000

 ZEC Riscos de Bajamar (142_LP)

(34)

Plano 4. Espacios naturales protegidos más próximos al ámbito de estudio.

5.3. Medio perceptual (paisaje)

El paisaje está formado por una serie de elementos visuales que dan distintas propiedades y características a esta pequeña franja de terreno.

Color. Esta propiedad visual viene definida por el tinte, especialmente la tonalidad parda producida por la vegetación dominante (Pennisetum Setaceum) y del material pétreo y terreso presente en el ámbito.

Los colores pardos contrastan con la amplia gama de azules ofrecida por el cielo y el océano, actuando este último como fondo escénico.

Forma. Los volúmenes más destacados dentro del ámbito son los generados por las construcciones antrópicas. Éstas, gracias a su encastramiento en el terreno, no resaltan en sobre manera sobre el relieve del lugar.

(35)

Imagen 19. Vista general del establecimiento de Mercadona, donde se aprecia su encastramiento, gracias a la gran excavación realizada del terreno.

Imagen 20. Vista general del establecimiento de Lidl, donde las paredes altas de hormigón armado sostienen los terrenos, resultando en un buen encastramiento de la edificación.

Línea. Dominan en el paisaje las líneas: horizontales, irregulares y algunas verticales, con mayor o menor grado de fuerza, complejidad y orientación.

Las horizontales, están dominadas por la línea de horizonte. Estas líneas también aparecen en las zonas donde existen desmontes y en las alineaciones de las edificaciones.

Las principales líneas verticales que se detectan en el lugar se corresponden principalmente con intervenciones antrópicas en el lugar, como por ejemplo en los desmontes y las edificaciones existentes.

Por último, las líneas irregulares están constituidas por las vías rodadas que bordean y recorren el interior del ámbito.

Textura. El grano que presenta el entorno va de fino-medio en los herbazales, al grano medio-grueso generado por el material pétreo en las zonas sin vegetación.

Escala. Los diversos elementos integrantes del paisaje presentan una escala relativa desde los puntos de observación, así si el espectador se encuentra dentro del ámbito podrá observar un paisaje semi- urbanizado con un alto grado de transformación y con una calidad paisajística muy baja. Sin embargo, si el espectador se encuentra a una gran longitud visual (por ejemplo en Tenagua) observará el ámbito como una pequeña parte del conjunto del paisaje, donde los volúmenes generados por las edificaciones existentes no resaltan sobre el resto de la panorámica, todo ello gracias al encastramiento comentado en párrafos anteriores.

Una vez analizados los diferentes elementos que conforman el paisaje se puede llegar a la conclusión que la zona estudiada presenta una baja calidad visual al ser observado de una manera individual, sin embargo, y debido a las amplias cuencas visuales que se generan en la isla como consecuencia de poseer una topografía tan acusada, el ámbito de estudio es una parte más del conjunto del paisaje, en el que gracias a las labores de desmonte previo a las edificaciones existentes se ha conseguido que éstas no desentonen sobre el relieve.

(36)

Imagen 21. Vista de la parte sur del ámbito, donde linda con el barranquero del Humo.

Imagen 22. Vista general de todo el ámbito de estudio, donde se aprecia la presencia de los dos establecimientos comerciales.

Imagen 23. Vista general de la parte sur del ámbito de estudio, a mano izquierda se aprecia el edificio del Lidl.

Imagen 24. Vista desde el risco de la Concepción, se aprecia la existencia de la central térmica y las emisiones atmosféricas procedentes de la misma.

5.4. Medio socioeconómico

5.4.1. Población y economía.

La población es el eje básico del sistema socioeconómico, ya que es el receptor último de las variaciones y alteraciones derivadas de los otros componentes del medio.

La población, en cuanto factor del sistema territorial, engloba el conjunto de individuos que habitan en el entorno, su estructura organizativa y las relaciones entre ellos.

POBLACIÓN ACTUAL, DENSIDAD Y DISTRIBUCIÓN

LA PALMA 81.863

Comarca Este 28.326

Breña Alta 7.154

Tabla 1. Población absoluta en el año 2018. Fuente: Instituto Canario de estadística (ISTAC) a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE)

(37)

Tal y como se muestra en la tabla, la población de Braña Alta se situaba en el año 2.018 en 7.154 habitantes. Esta cifra representa el 25,26 % de la población censada en la comarca Este y un 8,74 % del total censado en la isla de La Palma.

A tenor de estos datos la densidad poblacional para la comarca se sitúa en unos 320 hab/Km², mientras que la densidad poblacional del municipio es de 232 Hab/Km².

En cuanto a la distribución espacial. La población se encuentra repartida en el núcleo de San Pedro, en otros pequeños núcleos urbanos y en zonas rurales diseminadas.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN

Si se analiza detenidamente los datos demográficos de los últimos años de Breña Alta se puede ver que la evolución de la población censada en el municipio, ha sufrido varios altibajos durante los últimos años y aunque la población total ha descendido, ésta no lo ha hecho de una manera tan preocupante como en otros municipios insulares.

Gráfico 1. Evolución de la población total de Breña Alta entre los años 2010/2018. Fuente: Instituto Canario de Estadística (ISTAC) a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).

6.800 6.900 7.000 7.100 7.200 7.300 7.400 7.500

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018