Términos de Referencia: “SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA EL DISEÑO Y DESARROLLO DE LOS MODULOS DE ORIENTACION LABORAL Y EMPRENDEDURISMO PARA EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL”
La Organización Internacional para las Migraciones (OIM), creada en 1951, es la principal organización intergubernamental en el ámbito de la migración y trabaja en estrecha colaboración con asociados gubernamentales, intergubernamentales y no gubernamentales. La OIM está consagrada a promover la migración humana y ordenada para beneficio de todos. En ese quehacer ofrece servicios y asesoramiento a Gobiernos y migrantes.
1. ANTECEDENTES:
En el marco del proyecto “Apoyo a juventud migrante en el oriente de El Salvador”
con fondos de la Embajada de Japón en El Salvador, se busca fortalecer los servicios de promoción del empleo que ofrece la Dirección General de Empleo, las cuales se crean a partir del mandato de Ley establecido en el Art. 67 de la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social que expresa “los servicios de colocación de trabajadores los atenderá gratuitamente el Estado por medio de la dependencia correspondiente del Departamento Nacional de Empleo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social”. Con el pasar del tiempo, estos servicios se han ido diversificando, procurando brindar una respuesta eficaz a las necesidades de los empleadores, así como de las personas buscadoras de empleo.
Desde el 2003 se implementó de forma automatizada el Sistema de Intermediación de Empleo –SIE– como una herramienta importante para la intermediación laboral.
Servicio que se brinda de manera gratuita teniendo como objeto principal, la descentralización y desconcentración de los servicios a nivel nacional, articulando con Bolsas de Empleo Locales y diferentes sectores vinculados territorialmente al mercado de trabajo. Además, se cuenta con políticas activas de empleo, orientación e intermediación laboral, gestión empresarial y formación para el empleo facilitando la empleabilidad de la población y su inserción laboral.
Actualmente el MTPS cuenta con un nuevo programa de intermediación Laboral (PIL), el cual fue desarrollado en el año 2020 y a la fecha este requiere de la adicción de más áreas de acción que permitan realizar los procesos de intermediación de acuerdo a los nuevos servicios ofrecidos por el servicio público de empleo.
Por tal razón se requiere el diseño y desarrollo de nuevos módulos que permita automatizar cada uno de los procesos que se realizan en el Servicio Público de Empleo, iniciando con la orientación laboral, siendo esta un área estratégica ya que define el adecuado desempeño de cada persona usuaria al momento de realizar la intermediación laboral.
Es importante resaltar que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, establece en sus objetivos estratégicos la atención priorizada a los sectores vulnerables, siendo estas personas con discapacidad, población migrante retornada, población víctima de desplazamiento forzada, pueblos originarios, jóvenes sin experiencia laboral, entre otros. Por lo tanto, a través de la automatización de los servicios de intermediación laboral se brinda servicios más agiles y eficientes.
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA
OBJETIVO GENERAL
Diseñar y desarrollar el módulo de orientación laboral y emprendedurismo a través de una aplicación tecnológica que fortalezca el servicio público de empleo que brinda el Ministerio de Trabajo y Previsión Social
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Desarrollar e implementar un nuevo módulo dentro de la aplicación propiedad del MTPS, que se utilizará para gestionar los procesos de orientación laboral del servicio público de empleo.
• Acceder de manera amigable a la información generada, para la elaboración de reportes, con el propósito de dar seguimiento y evaluar los servicios de orientación laboral en tiempo real.
• Permitir la escalabilidad del sistema con el fin de creación de nuevo módulo a partir de la necesidad que surjan.
• Permitir la integración con otros sistemas internos y externos.
3. PERFIL DE LA EMPRESA
Se busca una empresa que se ubique en territorio salvadoreño, que tenga experiencia en la elaboración de documentación técnica y experiencia en lenguaje unificado de modelado para trabajar en los documentos de análisis y diseño. Adicionalmente, que tengan experiencia en el desarrollo de aplicaciones Web utilizando PHP y Angular, como mínimo en cinco proyectos similares.
4. PRODUCTOS ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA
Para el cumplimiento del objetivo, se espera que la empresa entregue los siguientes productos:
Informes o productos a Entregar
Producto 1:
1.1 Plan de Trabajo: El Plan de trabajo de las actividades de la consultoría que incluya los siguientes elementos:
1.1.1 Actividades a desarrollar en la consultoría.
1.1.2 Hitos y responsables en el desarrollo del proyecto.
1.2 Resultados de taller de validación de aportes. Síntesis de las entrevistas realizadas a los responsables y equipo relevantes para el desarrollo del aplicativo, definición final del módulo, submódulo y sus componentes a incluir el alcance de la solución.
1.3 Requerimientos aprobados para el desarrollo de la aplicación.
Producto 2:
Como resultado del taller de validación de aportes con los usuarios y responsables del proceso, podrán modificarse el módulo y submódulo de la solución propuesta en común acuerdo entre empresa desarrolladora y OIM y con el aval del MPTS.
2.1 Levantamiento y documentación de procedimientos 2.2 Documentación de la versión preliminar del módulo
2.3 Validación de la versión preliminar del sistema por responsables de la Dirección General de Empleo
2.4 Plantilla de aplicación responsiva
2.5 Versión preliminar de la aplicación. La versión preliminar deberá contener como mínimo un avance del 50% del módulo y submódulo:
Módulo de Orientación Laboral
✓ Gestión de talleres y asesoría de orientación laboral
✓ Sub-módulo de programación de talleres de orientación laboral
✓ Sub-módulo de seguimiento
✓ Módulo de generación de informes Módulo de Emprendimiento
✓ Gestión de talleres y asesorías personalizadas para el emprendimiento
✓ Sub-Programación de talleres y asesorías de emprendimiento
✓ Módulo buscador de empleo
✓ Sub-módulo de seguimiento
✓ Módulo de ferias de emprendimiento
✓ Módulo de generación de informes
Producto 3:
3.1 Informe final que contenga:
3.1.1 Resultados de aplicación del piloto.
El documento deberá contener, al menos:
• Síntesis de la ejecución de las pruebas piloto.
• Resultado de las validaciones realizadas con los responsables y equipo de la Dirección General de Empleo.
• Manual de usuario
3.2 Versión final de la aplicación. Esta deberá contener el 100% en el avance de los módulos.
Los productos pasaran a ser propiedad intelectual del Ministerio de Trabajo y Previsión Social; Se deberá entregar el código fuente de la solución implementada, para la comprensión y facultad de modificar y actualizar los sistemas.
Características Técnicas del Módulo a Desarrollar
Las características técnicas de la aplicación que se espera como producto de la consultoría son las siguientes:
Componentes Descripción
Objetivo Gestión integral de los servicios de empleo para la intermediación laboral, empleabilidad y emprendimiento de la Dirección General de Empleo de manera efectiva y con calidad.
Lenguaje de programación
Desarrollo Web con PHP 8.1
Marco de Trabajo (Framework)
Desarrollo back-end en Framework Laravel 8.X y el Front-end Angular
Motor de Base de Datos
PostgreSQL
Gestor de Acceso KeyCloack 11.0.0 Protocolo de
intercambio y manipulación de datos
Restful API
Enfoque de diseño Responsive Gestión de
versiones
.git
Pruebas de programas
Metodología de Testing ISTQB
Infraestructura On premise
Sobre la seguridad de la información
La solución propuesta deberá ofrecer medidas, mecanismos y herramientas que aseguren la seguridad de la información de usuarios y empresas, contra cualquier uso no acorde al objetivo previsto.
5. APORTACIÓN TANGIBLE Y CUANTIFICABLE DE LA ASIGNACIÓN DEL TRABAJO
a) Documentación y requerimientos entregada y aprobada por OIM y MTPS.
b) Plataforma funcionando e instalada en los servidores proporcionados por MTPS.
c) Documentación técnica y manuales de usuario entregados y aprobados por OIM y el MTPS.
6. TIEMPO DE EJECUCIÓN:
El tiempo estimado para realizar esta consultoría es de 150 días calendario, a partir de la firma del contrato entre OIM y la empresa consultora. En caso de presentarse algún inconveniente o demora, deberá informarlo de manera oportuna a la OIM para tomar las acciones pertinentes.
El servicio brindado tendrá una duración de hasta Ciento cincuenta (150) días calendario.
Seguimiento y mantenimiento de la solución
Al aceptar los presentes términos de referencia el proveedor seleccionado se compromete a brindar un año de soporte y mantenimiento del sistema, en ese sentido, el MTPS podrá solicitar de ser necesario modificaciones a la aplicación; este será efectivo a partir de la fecha de entrega del producto final.
7. OBLIGACIONES DE LA EMPRESA CONSULTORA
El Contratista asumirá la responsabilidad sobre la ejecución total de la Consultoría, para que esta se realice en óptimas condiciones técnicas.
• Será obligación primordial del Contratista, ejecutar la Consultoría de acuerdo con los Términos de Referencia; Propuesta Técnica y Económica; y Cronograma.
En caso de que la empresa consultora determine conveniente la contratación de personal para realizar las actividades descritas, la empresa será responsable de:
• Suministrar el personal competente y adecuado para ejecutar las actividades en las Propuestas Técnicas y Económicas, y el cronograma, en la mejor manera posible.
• Pagar cumplidamente al personal a su cargo los honorarios, prestaciones, seguros, bonificaciones y demás beneficios complementarios que ordene la ley. La OIM bajo ningún concepto, asumirá responsabilidades por omisiones legales del Contratista en este aspecto.
• El Contratista deberá dar cumplimiento a la legislación vigente sobre el personal que supervise y emplee para las actividades.
• Será obligación del Contratista que el personal empleado durante el transcurso de la consultoría sea competente e idóneo, además de contar con la experiencia suficiente para acometer de la mejor manera las labores encomendadas.
8. RESPONSABILIDADES DE LA OIM
La OIM se compromete a:
• Mantener comunicación constante con la empresa contratada.
• Proporcionar a la empresa la información de contacto de actores clave para la consultoría.
• Revisar y retroalimentar los informes presentados en un término máximo de 10 días hábiles.
• Los pagos correspondientes a los productos recibidos se realizarán en un plazo no mayor a 15 días hábiles después de notificada la aprobación de estos.
• Cubrir los gastos de traslado del consultor o empresa al interior del país, en el caso sea necesario.
9. INFORMES.
El contratista realizará y entregará a la supervisión de OIM Informes de medio término y final, para su aprobación. Adicionalmente, se recibirán informes cortos mensuales, en los cuales se consigne:
• Un listado de actividades realizadas y actores clave involucrados.
• Minutas de reuniones de consulta.
• Reporte final narrativo de la implementación del sistema.
LOS COSTOS EN QUE SE INCURRA PARA LA PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LOS INFORMES, CORRERÁN POR CUENTA DEL CONTRATISTA Y DEBERÁN ESTAR INCLUIDOS EN LOS GASTOS ADMINISTRATIVOS DEL CONTRATO.
10. FORMA DE PAGO:
Los pagos de esta consultoría se realizarán una vez los productos sean aprobados por OIM y MTPS de la siguiente manera:
Los desembolsos se realizarán en tres (03) pagos, tras la entrega y conformidad de los productos mencionados en la sección de Resultados Esperados de los presentes Términos de Referencia, conforme al siguiente detalle:
Informes o productos a Entregar Plazo % de Pago
Producto 1:
1.1 Plan de Trabajo: El Plan de trabajo de las actividades de la consultoría que incluya los siguientes elementos:
1.1.1 Actividades a desarrollar en la consultoría.
1.1.2 Hitos y responsables en el desarrollo del proyecto.
1.2 Resultados de taller de validación de aportes.
Síntesis de las entrevistas realizadas a los responsables y equipo relevantes para el desarrollo del aplicativo, definición final del módulo, submódulos y sus componentes a incluir el alcance de la solución.
A los 30 días de firmado el contrato
15%
Informes o productos a Entregar Plazo % de Pago 1.3 Requerimientos aprobados para el desarrollo de la
aplicación.
Producto 2:
2.1 Como resultado del taller de validación de aportes con los usuarios y responsables del proceso, podrá modificarse el módulo y sub-módulos de la solución propuesta en común acuerdo entre la firma consultora y el administrador de contrato:
2.1.1 Levantamiento y documentación de procedimientos.
2.1.2 Documentación de la versión preliminar de la aplicación.
2.1.2 Validación de la versión preliminar del sistema por responsables de la Dirección General de Empleo, DGE.
2.2 Plantilla de aplicación responsiva
2.3 Versión preliminar de la aplicación. La versión preliminar deberá contener
como mínimo un avance del 50% de los módulos y submódulos:
El detalle de las funcionalidades de los módulos se presenta en anexos.
A los 90 días de firmado el contrato
40%
Producto 3:
3.1 Informe final que contenga:
3.1.1 Resultados de aplicación del piloto.
El documento deberá contener, al menos:
• Síntesis de la ejecución de las pruebas piloto.
• Resultado de las validaciones realizadas con los responsables y equipo de la Dirección general de Empleo.
A los 150 días de firmado el
contrato
45%
Informes o productos a Entregar Plazo % de Pago
• Manual de usuario
Versión final de la aplicación. Esta deberá contener el 100% en el avance de los módulos.
100%
11. SUPERVISIÓN Y DESARROLLO DE LOS TRABAJOS. La coordinación y vigilancia de la ejecución y cumplimiento del contrato serán ejercidos por la OIM.
El Contratista deberá permitir a la OIM llevar a cabo esta supervisión sin obstrucción alguna. La OIM podrá solicitar información adicional a la que se especifica en estos Términos de Referencia y el contrato. El Contratista estará obligado a suministrarla dentro de los términos y plazo solicitados por la OIM.
12. PRIVILEGIOS E INMUNIDADES: Ninguna disposición de las cláusulas del contrato ni de los Términos de Referencia se entenderá como renuncia, explícita o implícita a ninguno de los privilegios e inmunidades de que en la actualidad goza la OIM.
13. SELECCIÓN DE LA EMPRESA O INSTITUCIÓN: La selección de la empresa o institución, se hará con la evaluación de la propuesta técnica y económica presentada a la OIM. Adicionalmente, la empresa o institución deberá presentar:
a) Documentación de portafolio o descripción de la experiencia y servicios de la empresa o consultor.
b) Propuesta Técnica.
c) Propuesta económica debe incluir un presupuesto detallado por tiempo y actividad, junto con su costo unitario y el costo total del proyecto.
Las propuestas deberán enviarse al correo [email protected] con el asunto “Propuesta: SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA EL DISEÑO Y DESARROLLO DE LOS MODULOS DE ORIENTACION LABORAL Y EMPRENDIMIENTO PARA EL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL” a más tardar el día 29 de agosto. Se realizará una sesión de consultas de forma virtual el 19 de agosto. Las respuestas serán enviadas
a todos los interesados.
14. PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO. Una vez seleccionada la propuesta se informará por escrito a los proponentes y al proponente favorecido, y se iniciarán los trámites correspondientes para la celebración del respectivo Contrato que a su vez se perfecciona con la firma de las partes.
15. PREVISIONES CONTRA LA CORRUPCIÓN. No se deberá ofrecer y/o realizar pago, consideración o beneficio de cualquier tipo que constituya una práctica ilegal o corrupta, directa o indirectamente, como incentivo o compensación por la adjudicación del contrato. Cualquier práctica de este tipo dará lugar a la cancelación del proceso de selección de ofertas, adjudicación o ejecución del contrato, además de iniciar acciones civiles y penales en contra de los involucrados.
16. SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN. La OIM podrá suspender el presente proceso de selección cuando se presenten impedimentos que afecten el objeto de la convocatoria o cuando así lo considere necesario la OIM. En dicho caso la Organización informará de la suspensión del mismo.
17. INDICADORES DE RENDIMIENTO para la evaluación de los resultados:
Producto 1
1.1 Plan de Trabajo: El Plan de trabajo
1.2 Resultados de taller de validación de aportes.
1.3 Requerimientos aprobados Producto 2
2.1 Documentación y versión preliminar
2.1.1 Levantamiento y documentación de procedimientos.
2.1.2 Documentación de la versión preliminar de la aplicación.
2.1.2 Validación de la versión preliminar del sistema por responsables de la Dirección General de Empleo, DGE.
2.2 Plantilla de aplicación responsiva
2.3 Versión preliminar de la aplicación. La versión preliminar deberá contener como mínimo un avance del 50% del siguiente módulo y submódulos:
Producto 3 Producto 3:
3.1 Informe final
3.1.1 Resultados de aplicación del piloto.
Versión final de la aplicación. Esta deberá contener el 100% en el avance de los módulos.
Anexos:
1. Proceso de Talleres (Orientación laboral y emprendimiento). Aplica para el desarrollo de talleres de orientación laboral, talleres de emprendimiento y asesorías personalizadas.
A continuación, se diagrama el flujograma de cada procedimiento:
1. Procedimiento de Registro de Taller
Gestor de Empleo
Fase
Inicio
Fin Registrar Taller Formulario
de registro de taller
Listado de talleres
3. Procedimiento de Planificación de talleres
Gestor de Empleo Usuario Externo
Fa se
Inicio
Fin Planificar talleres Formulario
para planificar un taller
Listado de planificación
Estado = aprobado
Programación de talleres disponibles Cambiar estado a la
planificación
SI
NO
4.1 Procedimiento de Inscripción a Talleres | Gestor de Empleo
Usuario externo Gestor de Empleo
Fase
Inicio
Registrar o actualizar datos
personales Formulario
de registro o actualización de persona
¿Busca taller de emprendimiento?
Registrar persona emprendedora
SI
Formulario de Registro o actualización del perfil de empren dimiento
Inscribir a la persona a talleres de emprendimiento Formulario
Inscripción a taller
Fin Inscribir persona en
Taller Orientación Laboral
NO
Formulario Inscripción a taller
Listado de personas inscritas por taller
4.2 Procedimiento de Inscripción a Talleres | Usuario externo
Usuario externo
Fase
Inicio
Registrar o actualizar datos
personales Formulario
de registro o actualización de persona
¿Busca taller de emprendimiento?
Registrar datos para emprendimiento
SI
Formulario de Registro o actualización del perfil de emprendimiento
Inscribir taller de emprendimiento Formulario
Inscripción a taller
Fin Inscribir Taller
Orientación Laboral NO
Formulario Inscripción a
taller
Mis talleres listado de talleres
inscritos
Salida en pantalla
5. Procedimiento de Registro de Asistencia
Gestor de Empleo Usuario Externo
Fase
Inicio
Registrar asistencia
• Formulario de registro de asistencia
• Listado de personas inscritas
Listado de Asistencia por
taller
Mi asistencia por taller
Fin
6. Procedimiento Seguimiento del porcentaje de asistencia
Gestor de Empleo Usuario externo
Fase
Inicio
Fin Finalizar Taller Formulario
de finalización
de taller
Asistencia >=80%
Calcular porcentaje de asistencia
Certificado del taller SI
Listado de asistencia de participantes al taller
NO
8. Procedimiento Generación de Informes (Talleres de orientación laboral y emprendimiento)
Gestor de Empleo
Fase
Inicio
Seleccionar tipo de servicio realizado 1. Talleres de Orientación
Laboral 2. Talleres de emprendimientos 3. Asesoría personalizada 4. Pruebas psicométricas
Generar informe
Imprimir/exportar informe
Fin
Proceso de programación y seguimiento de ferias de emprendimiento
Flujogramas procedimiento:
1. Procedimiento de Programación de Feria emprendimientos
Gestor de Empleo
Fase
Inicio
Agendar ferias de emprendimiento
del mes Planificación
mensual de Ferias de emprendimiento
Programación mensual de
ferias de emprendimiento
Fin
2. Procedimiento para Identificación de emprendedores
Gestor de Empleo
Fase
Inicio
¿Evaluación de calidad bueno
Preseleccionado (a)
Lista de emprendedores preseleccionad
os(as)
Fin Seleccionar emprendedor(a) por tipo de producto
¿Ha participado en ferias?
1. Fi cha de Inscripción de emprendimientos 2. Registro de asistencia de ferias ant eriores.
3. Eval uación de calidad.
4. Lista de emprendedores convocados que no confirmaron asistencia.
Revisar última fecha de participación del (la) emprendedores(as)
SI NO
¿Fecha de inscripción
meses?
Seleccionar otro emprendedor(a)
NO SI
NO
SI
3. Procedimiento de Selección de emprendedores
Gestor de Empleo Jefatura Depto. Nacional de Empleo
Fase
Lista de emprendedo
res preseleccion
ados(as)
Inicio
Solicitar aprobación de propuesta de emprendedores (as) preseleccionados(as)
Fin Listado de emprendedores
seleccionados
¿Aprueba propuesta?
Convoca a emprendedores Identificación de emprendedores
NO
SI
4. Procedimiento de Convocatoria de emprendedores(as)
Gestor de Empleo Usuario Externo
Fase
Inicio Listado de
emprendimientos seleccionados
¿Confirma participación?
Convocar emprendedor(a)
Lista de emprendedores
confirmados para feria
Fin Distribuir área según producto y número de emprendedores(as)
Identificación de emprendimientos
Lista de emprendedores convocados que no confirmaron asistencia
Proporcionar datos de feria a emprendedores
Datos de la Feria de emprendimien
tos NO
SI
5. Procedimiento de Registro de Asistencia de emprendedores a Feria
Gestor de Empleo Usuario Externo
Fase
Inicio
Registrar asistencia emprendedor(a) 1. Formulario de
registro de asistencia 2. Lista de emprendimientos confirmados para feria
Lista de participación de empren dedores en feria
1. Mi asistencia a Feria 2. Eval uación de la calidad
¿Asistió?
Evaluar la calidad (producto y atención al
cliente)
Actualizar Ficha de emprendedor (a) con evaluación de l a
cal idad Actualizar ficha,
registrar No asistencia
inasistencia a feria
NO
Evaluación de la calidad de cada empren dedor
Fin Lista de
emprendedore s inasistent es a feria
SI
6. Procedimiento de Inasistencia de emprendedores a Feria
Gestor de Empleo Usuario Externo
Fase
Inicio 1. Lista de
emprendedores inasistentes a feri a 2. Fi cha de registro de
emprendedor(a) Registrar inasistencia en
Ficha de inscripción de emprendedor(a)
¿Inasistencia 2
Emprendedor(a) pasa a categoría de
Bolsón (no son elegibles en
primera opción) SI
Emprendedor activo
NO
Identificación de emprendedores
Fin
Notificación emprendedor(
a) que debe solicitar el servicio de emprendimien tos
