Este texto ha sido concebido especialmente para que los aspirantes a Profesor de Formación Vial adquieran los conocimientos precisos de las Normas y Señales de la Circulación que regulan el comportamiento de los conductores dentro de la corriente del tráfico, con el fin de que realicen una correcta transmisión de las mismas a los futuros conductores que tengan que formar.
Ello no quiere decir que, si llegara a manos de los actuales profesionales de la enseñanza de la conducción o de las personas que sean titulares de un permiso de conducción o estén pensando en serlo, dejará de ser válido para poner al día conocimientos, o adquirirlos en el caso de los últimos mencionados.
Se ha estructurado en tres bloques perfectamente diferenciados, a saber:
El primero, en el que, aparte de justificar la necesidad de la existencia de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, se exponen los conceptos básicos especialmente definidos por la ley y el mensaje de las señales de circulación (Temas I a VII).
En el segundo, se han reunido todos los preceptos que establecen cómo deben comportarse los conductores a la hora de realizar cada una de las maniobras básicas de circulación y la progresión normal (Temas VIII a XIV).
Es de significar que en éste se ha seguido un procedimiento singular de sistematización de los preceptos, de tal manera que se irán aprendiendo las normas con un sentido de aplicación práctica, pues hay que ser consciente de que el circular correctamente, dentro de la corriente del tráfico, comporta tener que integrar las normas teóricas a la circulación real.
No tiene que extrañar, por tanto, que no aparezcan recogidos artículos completos del Reglamento General de Circulación, pues el procedimiento aludido ha consistido en entresacar la parte del precepto que corresponde a cada momento de la ejecución de la maniobra, eludiendo acopiar normas que en dicho momento no son de aplicación.
En el último bloque, se han concretado, por no poderse incluir en los anteriores al ser muy específicos, además de las características y utilización de las luces instaladas en los vehículos, otras normas de obligado cumplimiento, unas para conductores, otras para determinados usuarios y algunas comunes para todos los usuarios de la vía.
Al final de cada tema se ha insertado un resumen, que al mismo tiempo puede servir de guión, en el que se cita el número del artículo correspondiente a la legislación que recoge el precepto respectivo, por si se desea consultar.
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Prró óllo og go o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 1 ÍÍn nd diic ce e2 2
T
TE EM MA A 1 1.. N NE EC CE ES SIID DA AD DE ES S D DE E U UN N O OR RD DE EN NA AM MIIE EN NT TO O J JU UR RÍÍD DIIC CO O Q QU UE E R RE EG GL LA AM ME EN NT TE E L
LA A C CIIR RC CU UL LA AC CIIÓ ÓN N .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 14 4 1
1.. N Ne ec ce es siid da ad d d de e u un n o orrd de en na am miie en ntto o jju urrííd diic co o q qu ue e rre eg glla am me en ntte e lla a c ciirrc cu ulla ac ciió ón n .. .. .. .. .. 1 15 5 2
2.. L La a L Le ey y s so ob brre e T Trrá áffiic co o,, C Ciirrc cu ulla ac ciió ón n d de e V Ve eh hííc cu ullo os s a a M Mo otto orr y y S Se eg gu urriid da ad d V Viia all .. .. .. 16
I
I
2.1.- Necesidad de la nueva normativa
I
I
2.2.- Objetivo de la Ley
I
I
2.3.- Ámbito de aplicación 3
3.. C Co om mp pe ette en nc ciia as s a ad dm miin niis sttrra attiiv va as s e en n m ma atte erriia a d de e ttrrá áffiic co o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 19
I
I
3.1.- Competencias de la Administración General del Estado
I
I
3.2.- Competencias del Ministerio del Interior
I
I
3.3.- Competencias del Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico
I
I
3.4.- Competencias de los Municipios 4
4.. C Co on ns se ejjo o S Su up pe erriio orr d de e T Trrá áffiic co o y y S Se eg gu urriid da ad d d de e lla a C Ciirrc cu ulla ac ciió ón n V Viia all .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 22
T
TE EM MA A 2 2.. F FA AC CT TO OR RE ES S Q QU UE E IIN NT TE ER RV VIIE EN NE EN N E EN N L LA A C CIIR RC CU UL LA AC CIIÓ ÓN N 2 24 4 1
1.. F Fa ac ctto orre es s q qu ue e iin ntte errv viie en ne en n e en n lla a c ciirrc cu ulla ac ciió ón n . . . 2 25 5
I
I
1.1.- La persona
I
I
1.2.- El vehículo
1.2.1.- Clasificación
1.2.2.- Definiciones de los vehículos sin motor 1.2.3.- Definiciones de los vehículos con motor 1.2.4.- Definiciones de los vehículos de motor 1.2.5.- Conceptos de masa en los vehículos
I
I
1.3.- La vía
1.3.1.- Carreteras
1.3.2.- Partes de que consta la vía pública
1.3.3.- Otras definiciones
T
TE EM MA A 3 3.. S SE EÑ ÑA AL LE ES S D DE E C CIIR RC CU UL LA AC CIIÓ ÓN N 3 36 6 1
1.. S Se eñ ña alle es s d de e c ciirrc cu ulla ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 37 7
I
I
1.1.- Concepto
I
I
1.2.- Fundamento
I
I
1.3.- Finalidad 2
2.. F Fo orrm ma atto o d de e lla as s s se eñ ña alle es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 38 8 3
3.. C Co ollo oc ca ac ciió ón n y y d diim me en ns siio on ne es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 38 8 4
4.. V Viis siib biilliid da ad d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 39 9 5
5.. IIn ns sc crriip pc ciio on ne es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 39 9 6
6.. IId diio om ma a d de e lla as s s se eñ ña alle es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 3 39 9 7
7.. R Re es sp po on ns sa ab biilliid da ad d d de e lla a s se eñ ña alliiz za ac ciió ón n d de e lla as s v víía as s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 40 0 8
8.. S Se eñ ña alliiz za ac ciió ón n d de e o ob brra as s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 40 0 9
9.. R Re ettiirra ad da a,, s su us sttiittu uc ciió ón n y y a alltte erra ac ciió ón n d de e lla as s s se eñ ña alle es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 41 1 1
10 0.. O Ob be ed diie en nc ciia a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 41 1 1
11 1.. A Ap plliic ca ac ciió ón n d de e lla as s s se eñ ña alle es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 42 2 1
12 2.. C Clla as siiffiic ca ac ciió ón n d de e lla as s s se eñ ña alle es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 42 2 1
13 3.. P Prriio orriid da ad d e en nttrre e s se eñ ña alle es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 44 4
T
TE EM MA A 4 4.. S SE EÑ ÑA AL LIIZ ZA AC CIIÓ ÓN N V VE ER RT TIIC CA AL L 4 46 6 1
1.. S Se eñ ña alliiz za ac ciió ón n v ve errttiic ca all .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 47 7 2
2.. S Se eñ ña alle es s d de e a ad dv ve errtte en nc ciia a d de e p pe elliig grro o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 4 47 7
I
I
2.1.- Objeto
I
I
2.2.- Tipos
T
TE EM MA A 7 7.. S SE EM MÁ ÁF FO OR RO OS S 1 12 20 0 1
1.. S Se em má áffo orro os s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 12 21 1
I
I
1.1.- Concepto
I
I
1.2.- Elementos que componen el semáforo
I
I
1.3.- Ciclo, fase, intervalo y reparto
I
I
1.4.- Obediencia
I
I
1.5.- Clases de semáforos 2
2.. S Se eñ ña alle es s y y ó órrd de en ne es s d de e llo os s a ag ge en ntte es s d de e c ciirrc cu ulla ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 12 26 6
I
I
2.1.- Normas generales
I
I
2.2.- Clases 3
3.. S Se eñ ña alle es s c ciirrc cu un ns stta an nc ciia alle es s y y d de e b ba alliiz za am miie en ntto o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 13 30 0
I
I
3.1.- Paneles de mensaje variable
I
I
3.2.- Señales de balizamiento.
T
TE EM MA A 5 5.. S SE EÑ ÑA AL LE ES S D DE E IIN ND DIIC CA AC CIIÓ ÓN N 7 71 1 1
1.. S Se eñ ña alle es s d de e iin nd diic ca ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 7 72 2
I
I
1.1.- Objeto
I
I
1.2.- Clases
T
TE EM MA A 6 6.. M MA AR RC CA AS S V VIIA AL LE ES S 1 11 10 0 1
1.. M Ma arrc ca as s v viia alle es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 11 11 1
I
I
1.1.- Objeto
I
I
1.2.- Funciones
I
I
1.3.- Clases
T
TE EM MA A 8 8.. P PR RO OG GR RE ES SIIÓ ÓN N 1 13 37 7 1
1.. P Prro og grre es siió ón n n no orrm ma all:: c co on nc ce ep ptto o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 13 38 8 2
2.. S Se en nttiid do o d de e c ciirrc cu ulla ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 13 38 8
I
I
1.1.- Normas generales
I
I
1.2.- Supuestos especiales del sentido de circulación 3
3.. P Po os siic ciió ón n e en n lla a c ca allz za ad da a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 14 43 3
I
I
3.1. Utilización de carriles
I
I
3.2. Cómputo de carriles
I
I
3.3. Utilización del arcén
I
I
3.4. Distancia de seguridad o separación entre vehículos 4
4.. L La a v ve ello oc ciid da ad d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 14 45 5
I
I
4.1. Norma general
I
I
4.2. Adaptación de la velocidad a las circunstancias del tráfico
I
I
4.3. Adaptación de la velocidad a las circunstancias de la vía
I
I
4.4. Adaptación de la velocidad a las circunstancias meteorológicas o ambientales
I
I
4.5. Velocidad máxima en vías fuera de poblado
I
I
4.6. Velocidades mínimas en poblado y fuera de poblado
I
I
4.7. Límites de velocidad en vías urbanas y travesías
I
I
4.8. Velocidades prevalentes
I
I
4.9. Reducción de velocidad
I
I
4.10. Competiciones
I
I
4.11. Otros conceptos sobre la velocidad 5
5.. O Ob bs se errv va ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 15 50 0
I
I
5.1. Tramos estrechos a nivel
I
I
5.2. Tramos estrechos en pendiente
I
I
5.3. Tramos en obras
I
I
5.4. Paso de puentes u obras de paso señalizado
I
I
5.5. Vehículos prioritarios
I
I
5.6. Otras preferencias
I
I
5.7. Obligación de los demás conductores de facilitar la maniobra de incorporación
I
I
5.8. Restricción de paso
I
I
5.9. Detenciones
T
TE EM MA A 9 9.. M MA AN NIIO OB BR RA AS S 1 15 57 7 1
1.. M Ma an niio ob brra as s.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 15 58 8
I
I
1.1. Concepto
I
I
1.2. Clasificación de las maniobras básicas de circulación
I
I
1.3. Normas generales para la realización de maniobras básicas de circulación
2
2.. O Op pe erra ac ciio on ne es s b bá ás siic ca as s d de e c co on nd du uc cc ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 16 60 0
I
I
2.1. Concepto
I
I
2.2. Diferencia entre maniobras básicas de circulación y operaciones básicas de conducción
3
3.. N No orrm ma as s g ge en ne erra alle es s d de e c co on nd du uc ctto orre es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 16 60 0 4
4.. IIn nc co orrp po orra ac ciió ón n a a lla a c ciirrc cu ulla ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 16 62 2
I
I
4.1. Concepto
I
I
4.2. Realización de la maniobra
I
I
4.3. Observación del tráfico
I
I
4.4. Señalización de la maniobra
I
I
4.5. Ejecución de la maniobra. Incorporación 5
5.. D De es sp plla az za am miie en ntto os s lla atte erra alle es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 16 65 5
I
I
5.1. Concepto
I
I
5.2. Realización de la maniobra
I
I
5.3. Observación del tráfico
I
I
5.4. Señalización de la maniobra
I
I
5.5. Ejecución de la maniobra
T
TE EM MA A 1 10 0.. A AD DE EL LA AN NT TA AM MIIE EN NT TO O 1 16 69 9 1
1.. A Ad de ella an ntta am miie en ntto o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 17 70 0
I
I
1.1. Concepto 2
2.. R Re ea alliiz za ac ciió ón n d de e lla a m ma an niio ob brra a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 17 70 0
I
I
2.1. Fase de preparación
I
I
2.2. Fase de ejecución
T
TE EM MA A 1 11 1.. O OT TR RO OS S A AD DE EL LA AN NT TA AM MIIE EN NT TO OS S 1 17 77 7 1
1.. O Ottrro os s a ad de ella an ntta am miie en ntto os s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 17 78 8
I
I
1.1. Adelantamiento en vías de tres carriles
I
I
1.2. Adelantamiento en calzadas de varios carriles
I
I
1.3. Adelantamiento por la derecha 2
2.. C Ca as so os s n no o c co on ns siid de erra ad do os s a ad de ella an ntta am miie en ntto os s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 17 79 9 3
3.. C Co om mp po orrtta am miie en ntto o d de ell c co on nd du uc ctto orr a ad de ella an ntta ad do o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 18 80 0
I
I
3.1. Obligación de permitir el adelantamiento
I
I
3.2. Posición en la calzada
I
I
3.3. Velocidad
I
I
3.4. Señalización para permitir el adelantamiento
T
TE EM MA A 1 12 2.. IIN NT TE ER RS SE EC CC CIIO ON NE ES S 1 18 85 5 1
1.. IIn ntte errs se ec cc ciio on ne es s y y c co on nc ce ep ptto o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 18 84 4 2
2.. P Pa as so os s d de e iin ntte errs se ec cc ciio on ne es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 18 84 4 3
3.. F Fa as se e d de e a ap prro ox xiim ma ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 18 85 5
I
I
3.1. Observación de los retrovisores
I
I
3.2. Señalización
I
I
3.3. Maniobra-posición
I
I
3.4. Velocidad
I
I
3.5. Observación 4
4.. F Fa as se e d de e p po os siic ciió ón n d de e e en nttrra ad da a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 19 90 0 5
5.. F Fa as se e d de e ffrra an nq qu ue eo o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 19 92 2 6
6.. C Crru uc ce e d de e p pa as so os s a a n niiv ve ell .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 19 94 4
I
I
6.1. Señalización
T
TE EM MA A 1 13 3.. C CA AM MB BIIO O D DE E S SE EN NT TIID DO O D DE E L LA A M MA AR RC CH HA A 1 19 97 7 1
1.. C Ca am mb biio o d de e s se en nttiid do o d de e m ma arrc ch ha a:: C Co on nc ce ep ptto o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 19 98 8 2
2.. R Re ea alliiz za ac ciió ón n d de e lla a m ma an niio ob brra a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 1 19 98 8
I
I
2.1. Observación de los retrovisores
I
I
2.2. Señalización de la maniobra
I
I
2.3. Selección del lugar
I
I
2.4. Ejecución de la maniobra
3
3.. M Ma arrc ch ha a h ha ac ciia a a attrrá ás s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 20 00 0
I
I
3.1. Comprobación del tráfico
I
I
3.2. Señalización de la maniobra
I
I
3.3. Selección del lugar
I
I
3.4. Ejecución de la maniobra
T
TE EM MA A 1 14 4.. D DE ET TE EN NC CIIÓ ÓN N,, P PA AR RA AD DA A Y Y E ES ST TA AC CIIO ON NA AM MIIE EN NT TO O 2 20 04 4 1
1.. C Co on nc ce ep ptto o d de e d de ette en nc ciió ón n y y p pa arra ad da a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 20 05 5
I
I
1.1. Diferencia entre parada y detención 2
2.. C Co on nc ce ep ptto o d de e e es stta ac ciio on na am miie en ntto o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 20 05 5
I
I
2.1. Diferencia entre parada y estacionamiento 3
3.. P Pa arra ad da a y y e es stta ac ciio on na am miie en ntto o:: s su u rre ea alliiz za ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 20 06 6
I
I
3.1. Observación de los retrovisores
I
I
3.2. Señalización de la maniobra
I
I
3.3. Selección del lugar
I
I
3.4. Ejecución de la maniobra 4
4.. D De ette en nc ciió ón n p po orr e em me errg ge en nc ciia a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 20 09 9
5
5.. IIn nm mo ov viilliiz za ac ciio on ne es s d de ec crre etta ad da as s p po orr llo os s a ag ge en ntte es s d de e lla a a au utto orriid da ad d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 21 10 0
I
I
5.1. Relacionadas con el conductor
I
I
5.2. Relacionadas con el vehículo o su carga
I
I
5.3. Inmovilización por procedimientos mecánicos
I
I
5.4. Alzamiento de la inmovilización
I
I
5.5. Gastos de la inmovilización 6
6.. R Re ettiirra ad da a d de ell v ve eh hííc cu ullo o d de e lla a v víía a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 21 12 2
I
I
6.1. Traslado y depósito del vehículo
I
I
6.2. Gastos originados por la retirada
T
TE EM MA A 1 15 5.. L LA AS S L LU UC CE ES S E EN N L LO OS S V VE EH HÍÍC CU UL LO OS S 2 21 18 8 1
1.. L La as s llu uc ce es s d de e llo os s v ve eh hííc cu ullo os s:: F Fiin na alliid da ad d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 21 19 9 2
2.. C Co on nd diic ciio on ne es s tté éc cn niic ca as s d de e llo os s d diis sp po os siittiiv vo os s d de e a allu um mb brra ad do o y y s se eñ ña alliiz za ac ciió ón n ó óp pttiic ca a .. .. 2 22 20 0
I
I
2.1. Condiciones de funcionamiento 3
3.. L Lu uc ce es s c cu uy ya a ffu un nc ciió ón n ffu un nd da am me en ntta all e es s lla a d de e p po od de err v ve err .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 22 21 1
I
I
3.1. Luz de largo alcance o de carretera
I
I
3.2. Luz de corto alcance o de cruce
I
I
3.3. Luz antiniebla delantera
I
I
3.4. Alumbrado interior del habitáculo 4
4.. IIn nu uttiilliiz za ac ciió ón n o o a av ve erríía a iirrrre ep pa arra ab blle e d de ell a allu um mb brra ad do o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 22 24 4
T
TE EM MA A 1 16 6.. L LU UC CE ES S C CU UY YA A F FIIN NA AL LIID DA AD D E ES S ““S SE ER R V VIIS ST TO O”” 2 22 26 6 1
1.. L Lu uc ce es s c cu uy ya a ffiin na alliid da ad d e es s s se err v viis stto o .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 22 27 7
I
I
1.1. Luces de posición
I
I
1.2. Catadióptrico o retrocatadióptrico
I
I
1.3. Luz antiniebla trasera
I
I
1.4. Luz de gálibo
I
I
1.5. Luz de frenado
I
I
1.6. Luz o señal de emergencia 2
2.. L Lu uc ce es s c cu uy ya a ffiin na alliid da ad d e es s a ad dv ve errttiirr .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 23 33 3
I
I
2.1. Luz de marcha atrás
I
I
2.2. Luces indicadoras de dirección T
TE EM MA A 1 17 7.. V VE EH HÍÍC CU UL LO O E EN N S SE ER RV VIIC CIIO O D DE E U UR RG GE EN NC CIIA A 2 23 35 5 1
1.. V Ve eh hííc cu ullo os s e en n s se errv viic ciio o d de e u urrg ge en nc ciia a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 23 37 7
I
I
1.1. Vehículos prioritarios
I
I
1.2. Señalización de los vehículos prioritarios
I
I
1.3. Normas de circulación
I
I
1.4. Comportamiento de sus conductores
I
I
1.5. Comportamiento de los demás conductores respecto de los vehículos prioritarios
I
I
1.6. Vehículos no prioritarios en servicio de urgencia 2
2.. V Ve eh hííc cu ullo os s e es sp pe ec ciia alle es s y y v ve eh hííc cu ullo os s e en n rre eg giim me en n d de e ttrra an ns sp po orrtte e e es sp pe ec ciia all .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 23 39 9
I
I
2.1. Señalización de los vehículos
I
I
2.2. Normas y condiciones de circulación
I
I
2.3. Dispositivos de alumbrado y señalización óptica
I
I
2.4. Utilización del alumbrado
I
I
2.5. Restricciones a su circulación
I
I
2.6. Accesorios, repuestos y herramientas
3
3.. C Ciirrc cu ulla ac ciió ón n d de e v ve eh hííc cu ullo os s c co on n rre em mo ollq qu ue e .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 24 45 5
I
I
3.1. Reglas generales
I
I
3.2. Condiciones técnicas de los dispositivos de acoplamiento y otros elementos de los remolques
I
I
3.3. Normas de circulación
I
I
3.4. Accesorios, repuestos y herramientas 4
4.. C Ciirrc cu ulla ac ciió ón n d de e c ciic cllo os s,, c ciic cllo om mo otto orre es s y y v ve eh hííc cu ullo os s a an ná állo og go os s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 24 46 6
I
I
4.1. Normas de circulación
I
I
4.2 Requisitos para circulación
I
I
4.3 Posición en la calzada
I
I
4.3. Posición en la calzada
I
I
4.4. Velocidad
I
I
4.5. Adelantamientos
I
I
4.6. Cambios de dirección
I
I
4.7. Preferencias
I
I
4.8. Prohibiciones
I
I
4.9. Señales acústicas
I
I
4.10. Transporte de personas
I
I
4.11. Dispositivos de alumbrado y señalización óptica 5
5.. C Ciirrc cu ulla ac ciió ón n d de e p pe ea atto on ne es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 25 51 1
I
I
5.1. Normas generales de circulación
I
I
5.2. Excepción a la norma general
I
I
5.3. Sentido general de circulación en la zona peatonal
I
I
5.4. Circulación por la calzada o arcén
I
I
5.5. Cruce de la calzada
I
I
5.6. Preferencias
I
I
5.7. Circulación nocturna
5.8. Prohibiciones
T
TE EM MA A 1 19 9.. O OT TR RA AS S N NO OR RM MA AS S D DE E IIN NT TE ER RÉ ÉS S ((2 2)) 2 27 71 1 1
1.. S Se eñ ña alle es s d de e llo os s v ve eh hííc cu ullo os s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 27 72 2
I
I
1.1. Por razón del conductor
I
I
1.2. Por razón del vehículo
I
I
1.3. Por razón de la carga o el servicio
I
I
1.4. Por otras razones
I
I
1.5. Por razones de circulación especial 2
2.. L La as s s se eñ ña alle es s a ac cú ús sttiic ca as s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 28 81 1
I
I
2.1. Características
I
I
2.2. Utilización T
TE EM MA A 1 18 8.. O OT TR RA AS S N NO OR RM MA AS S D DE E IIN NT TE ER RÉ ÉS S ((1 1)) 2 26 60 0 1
1.. N No orrm ma as s g ge en ne erra alle es s d de e c co om mp po orrtta am miie en ntto o p pa arra a tto od do os s llo os s u us su ua arriio os s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 61 1 2
2.. C Ciin nttu urro on ne es s d de e s se eg gu urriid da ad d .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 62 2
I
I
2.1. Obligatoriedad
I
I
2.2. Utilización 3
3.. E Ell c ca as sc co o y y o ottrro os s e elle em me en ntto os s d de e p prro otte ec cc ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 64 4 4
4.. D De ell ttrra an ns sp po orrtte e d de e p pe errs so on na as s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 64 4 5
5.. C Co om mp po orrtta am miie en ntto o e en n c ca as so o d de e e em me errg ge en nc ciia a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 65 5
I
I
5.1. Obligación de auxilio 6
6.. P Pu ue errtta as s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 66 6 7
7.. C Ca arrg ga a d de e c co om mb bu us sttiib blle e .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 66 6 8
8.. C Ciirrc cu ulla ac ciió ón n iin ntte errn na ac ciio on na all .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 67 7
I
I
8.1. Requisitos del vehículo
I
I
8.2. Requisitos del conductor 9
9.. A Ac cc ce es so orriio os s,, rre es sp pu ue es stto os s y y h he errrra am miie en ntta as s d de e llo os s v ve eh hííc cu ullo os s e en n c ciirrc cu ua allc ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 26 67 7
T
TE EM MA A 1 14 4 6
6.. P Pu ub blliic ciid da ad d e en n rre ella ac ciió ón n c co on n v ve eh hííc cu ullo os s d de e m mo otto orr .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 28 88 8 7
7.. A Ab ba an nd do on no o d de e llo os s v ve eh hííc cu ullo os s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 28 89 9 8
8.. L Le ey y d de e c ca az za a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 29 90 0 9
9.. C Có ód diig go o p pe en na all .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 29 90 0
I
I
9.1.- Delitos
I
I
9.2.- Faltas T
TE EM MA A 2 20 0.. L LA A A AL LC CO OH HO OL LE EM MIIA A:: T TA AS SA AS S D DE E A AL LC CO OH HO OL L 2 28 83 3 1
1.. L La a a allc co oh ho olle em miia a .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 28 84 4
I
I
1.1. Tasas de alcohol en sangre y en el aire espirado
I
I
1.2. Investigación de la alcoholemia. Personas obligadas a someterse a las pruebas para la detección alcohólica
I
I
1.3. Pruebas de detección alcohólica mediante el aire espirado
I
I
1.4. Práctica de las pruebas
I
I
1.5. Diligencias del Agente de la Autoridad
I
I
1.6. Inmovilización del vehículo
I
I
1.7. Obligaciones del personal sanitario 2
2.. S Su us stta an nc ciia as s e es sttu up pe effa ac ciie en ntte es s y y o ottrra as s s siim miilla arre es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 28 87 7
I
I
2.1. Estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes u otras sustancias análogas
I
I
2.2. Pruebas para la detección de sustancias estupefacientes y similares
3
3.. D Da añ ño os s a a lla a v víía a o o a a s su us s iin ns stta alla ac ciio on ne es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 28 87 7 4
4.. D De ette erriio orro o,, s su us sttrra ac cc ciió ón n o o m mo od diiffiic ca ac ciió ón n d de e lla a s se eñ ña alliiz za ac ciió ón n .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 28 88 8 5
5.. P Pu ub blliic ciid da ad d e en n llo os s a au utto om mó óv viille es s .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 2 28 88 8
Q
QU UE E R RE EG GL LA AM ME EN NT TE E L LA A C CIIR RC CU UL LA AC CIIÓ ÓN N
1. NECESIDAD DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE
REGLAMENTE LA CIRCULACIÓN . . . 15
2. LA LEY SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS
A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL . . . 16
2.1 Necesidad de la nueva normativa
2.2 Objeto de la Ley 2.3 Ámbito de aplicación
3. COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS EN MATERIA
DE TRÁFICO . . . 18
3.1 Competencias de la Administración General del Estado
3.2 Competencias del Ministerio del Interior
3.3 Competencias del Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico 3.4 Competencias de los Municipios
4. CONSEJO SUPERIOR DE TRÁFICO Y SEGURIDAD DE
LA CIRCULACIÓN VIAL . . . 22
1. NECESIDAD DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE REGLAMENTE LA CIRCULACIÓN
Es indudable que la persona, entre los derechos y libertades que el ordenamiento jurídico le reconoce, tiene el de la libre circulación. Éste no puede considerarse sólo como un derecho de la persona, sino que, además, es necesario para la vida de relación y el desarrollo económico. La Constitución española se refiere a este derecho en su artículo 19 estableciendo que ""llooss eessppaaññoolleess ttiieenneenn ddeerreecchhoo aa eelleeggiirr lliibbrreemmeennttee s
suu rreessiiddeenncciiaa yy cciirrccuullaarr ppoorr eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall""..
Pero el derecho a circular tiene sus límites. En primer lugar, aparece el de la propiedad, y, como consecuencia, el individuo no puede atravesar la finca ajena, y tiene que limitarse al tránsito por la propia, o por los elementos comunes. Cuando éstos pasan de ser el campo inmenso a la vía expresamente destinada a la circulación, el problema es más complicado, puesto que en ella se encuentran diversos usuarios y puede producirse la colisión de derechos, obligando así al Estado a dictar normas que regulen esta circulación, permitiendo el uso pacífico de las vías a todos los que por ellas transitan. Si se admitiera la libertad total, no habría un ejercicio del derecho, sino que nos encontraríamos con un verdadero abuso del mismo.
El derecho de libre circulación se ejercita sobre un elemento físico, que es la vía pública.
El Estado se encuentra con la obligación de promover la prestación de los medios materiales para el cumplimiento de los fines sociales y así la Administración debe desarrollar su actividad en una doble vertiente: técnica y jurídica.
T
Tééccnniiccaa:: En la circulación, el elemento material es la vía. El Estado ha de facilitar este medio material para que el individuo pueda ejercitar el derecho de libre circulación en las mejores condiciones de seguridad posibles.
J
Juurrííddiiccaa:: Si bien el uso de la carretera es libre, ello no significa en ningún momento que tal uso pueda hacerse de una manera anárquica. Es entonces cuando el Estado realiza su segunda actividad, la jurídica, para regular la forma en que el ciudadano ha de ejercer su derecho a circular por las vías. Ya no puede transitar anárquicamente, ni siquiera con el ligero y vago límite de no actuar con abuso y sin perjudicar los derechos de los demás usuarios, sino que debe hacerlo con sujeción a normas concretas, específicas, que regulan cómo y de qué manera se puede ejercer la actividad de la circulación.
La facultad del individuo de ir y venir, ejercitada sobre un elemento físico, que es la vía pública, es acompañada de otro elemento material, que es el vehículo cuya utilización es preciso regular.
Y entonces aparece una nueva limitación a la facultad de la libre circulación. El individuo puede ir y venir por donde le plazca, con arreglo a unas normas establecidas; pero no puede hacer uso de vehículos si no se sujeta a nuevas normas restrictivas, que afectan, unas veces, al individuo y, otras, al medio empleado.
Ya no existe un derecho ilimitado de libre circulación, sino que prácticamente esta facultad, esta libertad civil de locomoción, ha quedado notablemente restringida; no puede circular el individuo por donde quiera, sino por las vías públicas; ni en lo que quiera, pues debe reunir el vehículo utilizado unos determinados requisitos; ni cuando quiera, pues el mismo ciudadano, para conducirlo, ha de cumplir determinados trámites.
2. LA LEY SOBRE TRÁFICO, CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL
2
2..1 1..-- N Ne ec ce es siid da ad d d de e lla a n nu ue ev va a n no orrm ma attiiv va a
L
Laa nneecceessiiddaadd ddee uunnaa nnuueevvaa rreegguullaacciióónn eenn ssuussttiittuucciióónn ddeell vviieejjoo CCóóddiiggoo ddee llaa CCiirrccuullaacciióónn vviinnoo iimmppuueess-- ttaa,, ppoorr uunnaa ppaarrttee,, por la necesidad de adaptar la norma a los principios de la Constitución española y, ppoorr oottrraa, por la necesidad de disponer de un instrumento legal idóneo para afrontar la solución de la actual problemática, no contemplada, en toda su amplitud, por la anterior normativa.
L
Laa mmaaggnniittuudd ddeell ffeennóómmeennoo ddee llaa cciirrccuullaacciióónn, con su trágico índice de siniestralidad, ha movido a la Administración a abandonar la primitiva concepción puramente policial de su actuación, para pasar a un planteamiento activo de la misma, orientada a promover la seguridad de la circulación y prevención de accidentes, tanto en carretera como en zonas urbanas.
El haber elegido el empleo de una LLeeyy ddee BBaasseess como instrumento normativo previsto en el artículo 82 de la Constitución para determinar los principios y criterios que han de seguirse en su posterior regulación o
obbeeddeeccee aa uunnaa ddoobbllee mmoottiivvaacciióónn:: ppoorr uunn llaaddoo,, la de rreevveessttiirrllaa del rango legal requerido por su importancia y por aammppaarraarr el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración en la ordenación del tráfico; ppoorr o
ottrroo, para ppeerrmmiittiirr que el Gobierno, en el desarrollo de la misma, ddiissppoonnggaa ddee uunn iinnssttrruummeennttoo nnoorrmmaattiivvoo iiddóónneeoo, como es el DDeeccrreettoo LLeeggiissllaattiivvoo,, para aaddaappttaarr la regulación objeto de esta Ley de Bases y con el alcance en ella previsto, a la multiplicidad de supuestos que la ordenación del tráfico comporta; la complejidad técnica de toda regulación sobre tráfico y seguridad vial, aconseja no someter la normativa en todos sus extremos a la consideración de las Cortes Generales, y sí establecer las bases para la regulación legal en materia de tráfico, circulación de vehículos y peatones y seguridad vial.
La LLeeyy ddee BBaasseess fue aprobada el 25 de julio de 1989. En ella se autoriza al Gobierno para que, a propuesta del Ministro del Interior y previo dictamen del Consejo de Estado con sujeción a los principios y criterios que resultan de dichas bases, apruebe el Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, siguiente paso en el proceso legislativo, como instrumento normativo idóneo que permita revestir de rango legal las disposiciones en materia de circulación de vehículos, caracterizados al mismo tiempo por su importancia desde el punto de vista de los derechos individuales y por su complejidad técnica.
En efecto, el fenómeno del tráfico de vehículos a motor se ha generalizado y extendido de tal manera que puede afirmarse forma parte de la vida cotidiana y se ha transformado en una de las expresiones más genuinas del ejercicio de la libertad de circulación. Pero, al efectuarse de forma masiva y simultánea, lleva consigo una serie de problemas que es necesario regular para que aquel ejercicio no lesione intereses individuales o colectivos que deben ser objeto de protección pública.
Las innegables secuelas negativas del tráfico tienen su máximo exponente en los accidentes de circulación, que representan un alto coste para la sociedad y vienen a acentuar la obligada intervención de los poderes públicos en el mantenimiento de la seguridad de la circulación vial, como corolario inexcusable de la competencia exclusiva que otorga al Estado, en materia de tráfico y de circulación de vehículos a motor, el artículo 149.1.21 de la Constitución.
El Texto Articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial fue aprobado por el Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, publicado en el B.O.E. número 63 de 14 de marzo.
Las normas contenidas en este Texto Articulado serán desarrolladas por medio de Reglamentos. Uno de los que más atañen a la formación vial del personal docente que se integre en las escuelas particulares de conductores, es el RReeggllaammeennttoo GGeenneerraall ddee CCiirrccuullaacciióónn..
El primer Reglamento fue aprobado por Real Decreto 13/1992, de 17 de enero, que precisaba, entre otras cuestiones, el ámbito de aplicación de la Ley y las normas a que se debía someter el tránsito de peatones, vehículos y animales por las vías y terrenos utilizados para la común circulación, incorporaba y actualizaba las normas del Código de la Circulación de acuerdo con lo que aconsejaba la experiencia de su aplicación y determinados convenios internacionales sobre esta materia.
Diversas modificaciones del texto articulado de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial y del Reglamento General de Circulación, han aconsejado la promulgación de uno nuevo, aprobado con fecha 21-11-2003, que incorpora nuevas normas en materia de ciclismo, de gestión del tráfico en relación con los medios técnicos de regulación del mismo y actualiza el sistema de señalización;
modifica conceptos básicos de circulación, añade nuevas definiciones y contempla nuevas infracciones, variando la calificación de otras.
2
2..2 2..-- O Ob bjje etto o d de e lla a L Le ey y
De acuerdo con su artículo 1, la Ley tiene por objeto establecer una regulación legal en materia de Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial.
A tal efecto, regula:
a) El ejercicio de las ccoommppeetteenncciiaass que, de acuerdo con la Constitución y los Estatutos de Autonomía, corresponden en tales materias a la Administración del Estado, así como la determinación de las que corresponden, en todo caso, a las entidades Locales.
b) Las nnoorrmmaass ddee cciirrccuullaacciióónn para los vehículos, así como las que por razón de seguridad vial han de regir para la circulación de peatones y animales por las vías de utilización general; estableciéndose, a tal efecto, los derechos y obligaciones de los usuarios de dichas vías.
c) Los eelleemmeennttooss ddee sseegguurriiddaadd aaccttiivvaa yy ppaassiivvaa y su régimen de utilización, así como las condiciones técnicas de los vehículos y de las actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial.
d) Los ccrriitteerriiooss ddee sseeññaalliizzaacciióónn de las vías de utilización general.
e) Las aauuttoorriizzaacciioonneess qquuee, para garantizar la seguridad y fluidez de la circulación vial, ddeebbee oottoorrggaarr llaa AAddmmiinniissttrraacciióónn con carácter previo a la realización de actividades relacionadas con la circulación de vehículos, especialmente a motor, así como las medidas cautelares que puedan ser adoptadas en orden al mismo fin.
f) LLaass iinnffrraacccciioonneess derivadas del incumplimiento de las normas establecidas y llaass ssaanncciioonneess aplicables a las mismas, así como las peculiaridades del procedimiento sancionador en este ámbito.
2
2..3 3..-- Á Ám mb biitto o d de e a ap plliic ca ac ciió ón n
Los preceptos de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, los del Reglamento General de Circulación y los de las demás disposiciones que la desarrollen sseerráánn aapplliiccaabblleess en todo el territorio nacional y oobblliiggaarráánn a los titulares y usuarios de las vías y terrenos públicos aptos para la circulación, tanto urbanos como interurbanos, a los de las vías y terrenos que, sin tener tal aptitud, sean de
b)Asimismo, a todas aquellas ppeerrssoonnaass ffííssiiccaass oo jjuurrííddiiccaass que, sin estar comprendidas en el párrafo anterior, rreessuulltteenn aaffeeccttaaddaass ppoorr ddiicchhooss pprreecceeppttooss..
b) A los aanniimmaalleess ssuueellttooss oo eenn rreebbaaññoo y a los vveehhííccuullooss ddee ccuuaallqquuiieerr ccllaassee que, estáticos o en movimiento, se encuentren incorporados al tráfico en las vías comprendidas en el primer párrafo del siguiente apartado.
c) A las aauuttooppiissttaass,, aauuttoovvííaass,, ccaarrrreetteerraass ccoonnvveenncciioonnaalleess,, a las áreas y zzoonnaass ddee ddeessccaannssoo yy ddee s
seerrvviicciioo,, ssiittaass y afectas a dichas vías, ccaallzzaaddaass ddee sseerrvviicciioo y a las zzoonnaass ddee ppaarraaddaa o e
essttaacciioonnaammiieennttoo de cualquier clase de vehículos; a las ttrraavveessííaass, a las ppllaazzaass, ccaalllleess o vvííaass u
urrbbaannaass; a los ccaammiinnooss de dominio público; a las ppiissttaass y tteerrrreennooss ppúúbblliiccooss aptos para la circulación; a los ccaammiinnooss ddee sseerrvviicciioo construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades de sus titulares y a los construidos con finalidades análogas, siempre que estén abiertos al uso público, y, en general, a todas las vvííaass ddee uussoo ccoommúúnn,, ppúúbblliiccaass oo pprriivvaaddaass..
N
Noo sseerráánn aapplliiccaabblleess llooss pprreecceeppttooss mmeenncciioonnaaddooss a los caminos, terrenos, garajes, cocheras u otros locales de similar naturaleza, construidos dentro de fincas privadas, sustraídos al uso público y destinados al uso exclusivo de los propietarios y sus dependientes.
E
Ell ddeessppllaazzaammiieennttoo ooccaassiioonnaall ddee vveehhííccuullooss ppoorr tteerrrreennooss oo zzoonnaass ddee uussoo ccoommúúnn nnoo aappttooss ppaarraa llaa c
ciirrccuullaacciióónn,, por tratarse de lugares no destinados al tráfico, quedará sometido a las Normas generales de comportamiento en la circulación (Título I del Reglamento) y a las Normas de utilización del alumbrado (Cap. X, Título II del Reglamento) en cuanto le sean aplicables, y a lo dispuesto en la regulación vigente sobre conductores y vehículos, respecto al régimen de autorización administrativa previa (Título IV de la Ley de Seguridad Vial), con objeto de garantizar la aptitud de los conductores para manejar los vehículos y la idoneidad de éstos para circular con el mínimo riesgo posible.
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Enn ddeeffeeccttoo ddee oottrraass nnoorrmmaass,, los titulares de vías o terrenos privados no abiertos al uso público, situados en urbanizaciones, hoteles, clubes y otros lugares de recreo, podrán regular, dentro de sus respectivas vías o recintos, la circulación exclusiva de los propios titulares o sus clientes cuando constituyan una colectividad indeterminada de personas, siempre que lo hagan de manera que no desvirtúen las normas del Reglamento General de Circulación, ni induzcan a confusión con ellas.
Para una correcta comprensión de este artículo, debemos partir de su distinción en los tres puntos siguientes:
1) Vías y terrenos públicos aptos para la circulación.
1) Se incluyen en este punto las vías o terrenos de dominio público o privado que son aptos para la circulación, bien en un sentido jurídico porque pueden ser utilizados por todos, es decir por ser públicos, o en un sentido físico, porque están destinados a la circulación estática o dinámica.
2) Vías y terrenos que sin tener tal aptitud sean de uso común.
1)Se incluyen en este punto las vías o terrenos de dominio público o privado que no son aptos para la circulación, bien en un sentido jurídico, porque no pueden ser utilizados por todos, pero sí por más de uno o muchos, bien en un sentido físico, porque no están destinados al uso específico de vehículos o éstos no reúnen las características especiales necesarias para poder circular.
3) Vías y terrenos privados utilizados por una colectividad indeterminada de usuarios.
1) Se incluyen en este punto, las vías y terrenos de dominio privado y de uso común, en el sentido de que se utilizan no sólo por el titular o los titulares del dominio, sino por otras personas que se relacionen con la titularidad con vínculos distintos a los de amistad o domésticos, y cuyo uso puede estar regulado de acuerdo con la Ley y el Reglamento General de Circulación, a no ser que excepcionalmente se apliquen otras normas, dado el destino específico de la vía o zona, como puede ser el caso de los circuitos de velocidad.
1)Se excluyen de cualquiera de estos tres puntos las vías y terrenos de dominio y uso exclusivamente privado, en el sentido de que no pueden ser utilizados por cualquiera sino por sus titulares o personas relacionadas con los mismos por vínculos puramente domésticos o de amistad.
Los preceptos de la L.S.V. y del R.G.C. sólo dejan de ser aplicables en vías y terrenos absolutamente privados. Por tanto, siempre que una vía o un terreno pueda ser utilizado por una colectividad de personas no determinada de antemano, sus preceptos son aplicables.
3. COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS EN MATERIA DE TRÁFICO 3
3..1 1..-- C Co om mp pe ette en nc ciia as s d de e lla a A Ad dm miin niis sttrra ac ciió ón n G Ge en ne erra all d de ell E Es stta ad do o
Sin perjuicio de las competencias que tengan asumidas las Comunidades Autónomas a través de sus propios Estatutos y, además, de las que ssee aassiiggnnaann aall MMiinniisstteerriioo ddeell IInntteerriioorr,, ccoorrrreessppoonnddeerráá aa llaa A
Addmmiinniissttrraacciióónn ddeell EEssttaaddoo::
a) La facultad de determinar la nnoorrmmaattiivvaa ttééccnniiccaa bbáássiiccaa que afecte de manera directa a la seguridad vial.
b) La previa hhoommoollooggaacciióónn, en su caso, de los elementos de los vehículos, remolques y semirremol- ques que afecten a la seguridad vial, así como la ffaaccuullttaadd ddee ddiiccttaarr iinnssttrruucccciioonneess yy ddiirreeccttrriicceess en materia de inspección técnica de vehículos.
c) La publicación de las nnoorrmmaass bbáássiiccaass yy mmíínniimmaass para la programación de la eedduuccaacciióónn vviiaall en las distintas modalidades de la enseñanza.
d) La aprobación del cuadro de las eennffeerrmmeeddaaddeess yy ddeeffeeccttooss ffííssiiccooss yy ppssííqquuiiccooss qquuee iinnhhaabbiilliittaann p
paarraa ccoonndduucciirr y la fijación de los requisitos sanitarios mínimos para efectuar los rreeccoonnoocciimmiieennttooss para su detección, así como la inspección, control y, en su caso, suspensión o cierre de los establecimientos dedicados a esta actividad.
e) La determinación de las ddrrooggaass,, eessttuuppeeffaacciieenntteess,, pprroodduuccttooss ppssiiccoottrróóppiiccooss yy eessttiimmuullaanntteess uu o
ottrraass ssuussttaanncciiaass aannáállooggaass que puedan afectar a la conducción, así como de las pruebas para su detección y sus niveles máximos.
f) La ccoooorrddiinnaacciióónn de la prestación de la asistencia ssaanniittaarriiaa eenn llaass vvííaass ppúúbblliiccaass oo ddee uussoo p
púúbblliiccoo..
g) La facultad de ssuussccrriibbiirr ttrraattaaddooss yy aaccuueerrddooss iinntteerrnnaacciioonnaalleess relativos a la seguridad de los vehículos y de sus partes y piezas, así como de dictar las disposiciones pertinentes para implantar en España la reglamentación internacional derivada de los mismos.
h) La facultad de regular aquellas aaccttiivviiddaaddeess iinndduussttrriiaalleess que tengan una incidencia directa sobre la seguridad vial y, en especial, la de los talleres de reparación de vehículos.
i) La regulación del ttrraannssppoorrttee ddee ppeerrssoonnaass y, señaladamente, el de menores y el transporte escolar,
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3..2 2..-- C Co om mp pe ette en nc ciia as s d de ell M Miin niis stte erriio o d de ell IIn ntte erriio orr
Sin perjuicio de las que tengan asumidas las Comunidades Autónomas en sus propios estatutos, ssee a
attrriibbuuyyeenn aall MMiinniisstteerriioo ddeell IInntteerriioorr llaass ssiigguuiieenntteess ccoommppeetteenncciiaass::
a) Expedir y revisar los permisos y licencias para conducir vehículos a motor y ciclomotores con los requisitos sobre conocimientos, aptitudes técnicas y condiciones psicofísicas y periodicidad que se determinen reglamentariamente, así como la anulación, intervención, revocación y, en su caso, suspensión de los mismos.
b) Canjear, de acuerdo con las normas reglamentarias aplicables, los permisos para conducir expedidos en el ámbito militar y policial por los correspondientes en el ámbito civil, así como los permisos expedidos en el extranjero cuando así lo prevea la legislación vigente.
c) Conceder las autorizaciones de apertura y funcionamiento de centros de formación de conductores y declarar la nulidad, así como los certificados de aptitud y autorizaciones que permitan acceder a la actuación profesional en materia de enseñanza de la conducción y acreditar la destinada al reconocimiento de aptitudes psicofísicas de los conductores, con los requisitos y condiciones que reglamentariamente se determinen.
d) La matriculación y expedición de los permisos o licencias de circulación de vehículos a motor, remolques, semirremolques y ciclomotores, así como la anulación, intervención o revocación de dichos permisos o licencias, con los requisitos y condiciones que reglamentariamente se establezcan.
e) Expedir las autorizaciones o permisos temporales y provisionales para la circulación de vehículos hasta su matriculación.
f) El establecimiento de normas especiales que posibiliten la circulación de vehículos históricos y fomenten la conservación y restauración de los que integran el patrimonio histórico cultural.
g) La retirada de los vehículos de la vía fuera de poblado y la baja temporal o definitiva de la circulación de los mismos.
h) Los registros de vehículos, de conductores e infractores, de profesionales de la enseñanza de la conducción, de centros de formación de conductores, de los centros de reconocimiento para conductores de vehículos a motor y de manipulación de placas de matrícula, en la forma que reglamentariamente se determine.
i) La vigilancia y disciplina del tráfico en toda clase de vías interurbanas y en travesías cuando no exista Policía Local, así como la denuncia y sanción de las infracciones a las normas de circulación y de seguridad en dichas vías.
j) La denuncia y sanción de las infracciones por incumplimiento de la obligación de someterse a la inspección técnica de vehículos, así como a las prescripciones derivadas de la misma, y por razón del ejercicio de actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial.
k) La regulación, gestión y control del tráfico en vías interurbanas y travesías, estableciendo para estas últimas fórmulas de cooperación o delegación con las Entidades Locales y sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones y de las facultades de otros Departamentos ministeriales.
l) Establecer las directrices básicas y esenciales para la formación y actuación de los Agentes de la Autoridad en materia de tráfico y circulación de vehículos a motor, sin perjuicio de las atribuciones de las Corporaciones Locales, con cuyos órganos se instrumentará, de común acuerdo, la colaboración necesaria.
m) La autorización de pruebas deportivas que hayan de celebrarse utilizando en todo el recorrido o parte del mismo carreteras estatales, previo informe de las Administraciones titulares de las vías
órganos autonómicos o municipales, cuando hayan de circular por vías públicas o de uso público en que la Administración General del Estado tiene atribuida la vigilancia y regulación del tráfico.
n) Cerrar a la circulación con carácter excepcional, carreteras o tramos de ellas, por razones de seguridad o fluidez del tráfico, en la forma que se determine reglamentariamente.
ñ) La coordinación de la estadística y la investigación de accidentes de tráfico, así como las estadísticas de inspección de vehículos, en colaboración con otros organismos oficiales y privados, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine.
o) La realización de las pruebas, reglamentariamente establecidas, para determinar el grado de intoxicación alcohólica, o por estupefacientes, psicotrópicos o estimulantes, de los conductores que circulen por las vías públicas en las que tiene atribuida la vigilancia y control de la seguridad de la circulación vial.
p) Gestionar los cursos de sensibilización y reeducación vial que han de realizar los conductores como consecuencia de la pérdida parcial o total de los puntos que les hayan sido asignados, elaborar el contenido de los cursos, así como su duración y requisitos.
Dicha gestión podrá realizarse, mediante concesión, de acuerdo con lo establecido en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas.
q) La garantía de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, especialmente en su calidad de conductores, en todos los ámbitos regulados en el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial
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3..3 3..-- C Co om mp pe ette en nc ciia as s d de ell O Orrg ga an niis sm mo o A Au uttó ón no om mo o J Je effa attu urra a C Ce en nttrra all d de e T Trrá áffiic co o
1. El Ministerio del Interior ejerce las competencias relacionadas en el epígrafe anterior a través del Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico.
2. Para el ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio del Interior en materia de vigilancia, regulación y control del tráfico y de la seguridad vial, así como para la denuncia de las infracciones a las normas contenidas en la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, y para las labores de protección y auxilio en las vías públicas o de uso público, actuarán, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, las Fuerzas de la Guardia Civil, especialmente su Agrupación de Tráfico, que a estos efectos depende específicamente de la Jefatura Central de Tráfico.
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3..4 4..-- C Co om mp pe ette en nc ciia as s d de e llo os s M Mu un niic ciip piio os s
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See aattrriibbuuyyeenn aa llooss MMuunniicciippiiooss llaass ssiigguuiieenntteess ccoommppeetteenncciiaass::
a) La ordenación y el control del tráfico en las vías urbanas de su titularidad, así como su vigilancia por medio de agentes propios, la denuncia de las infracciones que se cometan en dichas vías y la sanción de las mismas cuando no esté expresamente atribuida a otra Administración.
b) La regulación, mediante Ordenanza Municipal de Circulación, de los usos de las vías urbanas,
