3 de julio de 2015
(15-3462)
Página: 1/112
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
Original: inglés
INFORME DEL DIRECTOR GENERAL AL ÓRGANO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES SOBRE LOS HECHOS OCURRIDOS
RECIENTEMENTE EN RELACIÓN CON EL COMERCIO
(De mediados de octubre de 2014 a mediados de mayo de 2015)Índice
CONCLUSIONES PRINCIPALES ... 2
RESUMEN ... 5
1 INTRODUCCIÓN ... 6
2 EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE ... 8
2.1 Descripción general ... 8
2.2 PIB y empleo ... 10
2.3 Comercio de mercancías ... 11
2.4 Comercio de servicios comerciales ... 16
2.5 Previsiones comerciales y perspectiva económica ... 18
3 EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO ... 19
3.1 Descripción general ... 19
3.2 Tendencias de las medidas comerciales correctivas ... 22
3.3 Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) ... 28
3.4 Obstáculos técnicos al comercio (OTC)... 35
3.5 Preocupaciones comerciales planteadas en otros órganos de la OMC ... 40
3.6 Evolución de la política agrícola ... 44
3.7 Financiación del comercio ... 48
3.8 Apoyo económico general ... 49
4 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS ... 50
ANEXO 1 ... 57
MEDIDAS DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO ... 57
ANEXO 2 ... 72
MEDIDAS COMERCIALES CORRECTIVAS ... 72
ANEXO 3 ... 89
OTRAS MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO ... 89
ANEXO 4 ... 103
MEDIDAS DE APOYO ECONÓMICO DE CARÁCTER GENERAL ... 103
CONCLUSIONES PRINCIPALES
Entre el 16 de octubre de 2014 y el 15 de mayo de 2015, período abarcado por el informe, se pusieron en vigor 104 nuevas medidas restrictivas del comercio (excluidas las medidas comerciales correctivas), lo que representa un promedio de unas 15 nuevas medidas al mes.
Ese ritmo mensual se ha mantenido relativamente estable desde 2012, a pesar de lo cual el volumen global de medidas sigue aumentando.
De las 2.416 medidas registradas desde octubre de 2008, se han suprimido menos del 25%, lo que hace que, en total, sigan en vigor 1.828 medidas restrictivas. Esa cifra representa un incremento del 12% en comparación con el informe anterior.
Este aumento sigue siendo preocupante, y los Miembros de la OMC deben estar siempre vigilantes al respecto.
Como aspecto positivo cabe señalar que, desde el final de 2013, los Miembros de la OMC han adoptado más medidas de liberalización del comercio (excluidas las medidas comerciales correctivas) que medidas de restricción del comercio. Durante el período objeto de examen se mantuvo esa tendencia y los Miembros de la OMC aplicaron 114 nuevas medidas de liberalización del comercio, es decir, más de 16 medidas al mes, como promedio.
El contexto económico internacional más amplio avala la necesidad de vigilar las medidas restrictivas del comercio y darles respuesta. Según la previsión más reciente de la OMC (14 de abril de 2015), el incremento del volumen del comercio mundial de mercancías debería pasar del 2,8% en 2014 al 3,3% en 2015 y al 4% en 2016, pero manteniéndose por debajo de los promedios históricos.
El sistema multilateral de comercio ha resultado útil como marco previsible y transparente para regular el comercio entre las naciones y ayudar a los Miembros a superar las presiones proteccionistas en respuesta a la crisis económica y financiera mundial y sus secuelas.
Los Miembros deben tener presente esta función de mantenimiento de un entorno comercial
estable, previsible y transparente mientras se preparan para la Décima Conferencia Ministerial de
la OMC que se celebrará en Nairobi en diciembre.
Medidas restrictivas del comercio, excluidas las medidas comerciales correctivas (Promedio mensual)
13
14
22
14
15
14
12
15
0 5 10 15 20 25
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Med. nov.13 a
med. may.14 Med. oct.14 a med. may.15 Fuente: Secretaría de la OMC.
Medidas de facilitación del comercio, excluidas las medidas comerciales correctivas (Promedio mensual)
11
17
23
19
14
16
14
16
0 5 10 15 20 25
2009 2010 2011 2012 2013 2014 Med. nov.13 a
med. may.14 Med. oct.14 a med. may.15 Fuente: Secretaría de la OMC.
Volumen acumulado de medidas restrictivas
1Medidas efectivamente eliminadas Volumen acumulado de medidas restrictivas
A mediados de octubre de 2010 A mediados de mayo de 201582
464
588
1.828
546 medidas 2.416 medidas
15,0%
85,0%
24,3%
75,7%
Fuente: Secretaría de la OMC.
1 Los totales comprenden las medidas enunciadas en el anexo 3 y las iniciaciones de medidas comerciales correctivas.
RESUMEN
En el presente informe de vigilancia del comercio se examinan los hechos ocurridos en relación con el comercio durante el período del 16 de octubre de 2014 al 15 de mayo de 2015.
El informe confirma que los Miembros de la OMC siguen mostrando cierta moderación al introducir nuevas medidas de restricción del comercio, y que el ritmo de adopción de tales medidas (excluidas las medidas comerciales correctivas) se ha mantenido relativamente estable desde 2012. Durante el período objeto de examen se introdujeron 104 nuevas medidas restrictivas del comercio, lo que representa un promedio de unas 15 nuevas medidas al mes.
No obstante, debido al lento ritmo de supresión de las restricciones anteriores, el volumen global de medidas restrictivas sigue aumentando. De las 2.416 restricciones (incluidas las medidas comerciales correctivas) registradas por el ejercicio de vigilancia desde octubre de 2008, solo 588 se han suprimido. En otras palabras, el número total de esas medidas restrictivas aún en vigor es actualmente de 1.828, es decir, un 12% más que en el último informe. La incorporación de nuevas medidas restrictivas, junto con el lento ritmo de supresión, siguen siendo motivo constante de preocupación. Con un porcentaje de supresiones de las medidas restrictivas totales aún inferior al 25%, la tendencia a largo plazo del número de medidas restrictivas del comercio sigue haciendo necesaria una vigilancia continua.
Más alentador es comprobar que los Miembros de la OMC siguen adoptando medidas de facilitación del comercio, tanto temporales como permanentes. Durante el período objeto de examen, los Miembros aplicaron 114 nuevas medidas de liberalización del comercio, lo que representa un promedio de más de 16 medidas al mes. Si se excluyen las medidas comerciales correctivas, los Miembros de la OMC han adoptado más medidas de liberalización que medidas de restricción del comercio desde el final de 2013.
Además, en lo que respecta a las medidas comerciales correctivas, durante el período objeto de examen se ha observado una ligera reducción del número de iniciaciones de investigaciones antidumping. En los últimos tiempos, también se han iniciado menos investigaciones en materia de derechos compensatorios y de salvaguardias.
El contexto económico internacional más amplio avala la necesidad de vigilar las medidas restrictivas del comercio y darles respuesta. Las tendencias del comercio y la producción mundiales han sido dispares desde el último informe de vigilancia, ya que el volumen del comercio de mercancías y el crecimiento del PIB repuntaron en el segundo semestre de 2014, pero parecen haberse ralentizado en el primer trimestre de 2015. La actividad económica siguió siendo desigual entre los distintos países, y al tiempo que se hizo más lenta en los Estados Unidos y China en el primer trimestre, en la zona del euro y en el Japón cobró velocidad. El descenso de los precios del petróleo y las fuertes fluctuaciones de los tipos de cambio -incluida la apreciación del dólar EE.UU.
y la depreciación del euro- generaron incertidumbre respecto del futuro económico. Lo previsto era que la reducción de los precios del petróleo y de otros productos básicos primarios diera impulso a las economías importadoras, pero la disminución de los ingresos de exportación dejó sentir todo su peso en los exportadores de productos básicos. Habida cuenta de ello, en su pronóstico más reciente (14 de abril de 2015), la Secretaría ha previsto una expansión moderada y constante del comercio en 2015 y 2016, si bien el ritmo de la recuperación se mantendrá por debajo de los promedios históricos. Según ese pronóstico, el crecimiento del volumen del comercio mundial de mercancías debería pasar del 2,8% en 2014 al 3,3% en 2015 y al 4% en 2016.
Según este informe, los Miembros de la OMC introdujeron 75 nuevas medidas generales de apoyo
económico. Los principales beneficiarios fueron determinadas industrias del sector manufacturero y
actividades relacionadas con el sector agrícola, así como varios programas de asistencia a las
pymes. Por su diseño, diversos programas de ayuda financiera parecen destinados a promover o
impulsar las exportaciones, mientras que otros tienen objetivos globales de conservación y
protección del medio ambiente. Durante el período objeto de examen se detectó también un
número significativo de programas que tratan de suprimir o reducir los programas de
subvenciones para la gasolina y otros combustibles.
En los Comités OTC y MSF de la OMC tuvieron lugar acontecimientos de importantes efectos para la transparencia y sistémicos. El Comité MSF ha observado un significativo aumento de las notificaciones de países en desarrollo, de forma que se ha alcanzado el mayor número de notificaciones presentadas hasta la fecha. Sin embargo, un incremento del número de notificaciones no significa necesariamente que se haya hecho un mayor uso de medidas con fines proteccionistas. También es digno de destacar el significativo aumento del número de nuevas preocupaciones comerciales específicas planteadas en el Comité OTC.
Durante el período objeto de examen se registraron varios acontecimientos de política en el sector de los servicios, entre ellos, la reforma de los sectores de seguros y de pensiones y la moderación de las normas sobre inversiones extranjeras en los sectores de la construcción y el transporte por ferrocarril de la India, así como la supresión de las restricciones a la inversión extranjera en varios sectores de servicios en China. También cabe destacar la modificación de la Ley de Inversiones Extranjeras en Empresas Estratégicas de Rusia; varias importantes reformas en los sectores audiovisual y de la tecnología de la información y las comunicaciones de la Argentina, Bélgica, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Madagascar, México, Myanmar, Polonia y Sierra Leona; y la reforma de los servicios financieros de China, Filipinas, la India y Myanmar.
La conclusión global de este informe de vigilancia es que el aumento continuo del número de nuevas medidas restrictivas del comercio registrado desde 2008 sigue siendo motivo de preocupación ante las inciertas perspectivas de la economía mundial. Los Miembros de la OMC, individual y colectivamente, deben mostrar liderazgo y determinación reforzada para suprimir las restricciones al comercio existentes y abstenerse de imponer otras nuevas.
El sistema multilateral de comercio ha resultado útil como marco previsible y transparente para regular el comercio entre las naciones y ayudar a los Miembros a superar las presiones proteccionistas en respuesta a la crisis económica y financiera mundial y sus secuelas. En sus preparativos para la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, que se celebrará en Nairobi en diciembre, los Miembros deben tener presente la función del sistema multilateral de comercio como marco estable, previsible y transparente para las actividades comerciales. Avanzar resueltamente en la supresión de las restantes medidas restrictivas del comercio y continuar el proceso de liberalización multilateral de los intercambios comerciales constituirá una eficaz respuesta de política.
1 INTRODUCCIÓN
1.1. El presente informe de vigilancia
2, en el que se examinan los acontecimientos comerciales y relacionados con el comercio que han tenido lugar entre mediados de octubre de 2014 y mediados de mayo de 2015
3, es una contribución preparatoria al informe anual del Director General previsto en el párrafo g) del mandato del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales y tiene por fin ayudar al OEPC a realizar su revista general de los factores presentes en el entorno comercial internacional que incidan en el sistema multilateral de comercio. El presente informe es de carácter puramente fáctico y se publica bajo la exclusiva responsabilidad del Director General. No tiene ningún efecto jurídico en los derechos y las obligaciones de los Miembros ni ninguna consecuencia legal por lo que respecta a la conformidad de cualquier medida en él mencionada con cualquier Acuerdo de la OMC o con cualquiera de sus disposiciones. Este informe se entiende sin perjuicio de las posiciones negociadoras de los Miembros en la Ronda de Doha.
1.2. En la sección 2 del informe se ofrece una descripción general de las tendencias económicas y comerciales recientes. En la sección 3 se presenta una relación de los principales acontecimientos de política comercial y relacionada con el comercio ocurridos durante el período objeto de examen.
En la sección 4 se describe la evolución de las políticas relativas al comercio de servicios.
2 El anterior informe de vigilancia del comercio que se presentó al OEPC (WT/TPR/OV/W/8, de 27 de junio de 2014) abarcaba las medidas adoptadas durante el período comprendido entre mediados de noviembre de 2013 y mediados de mayo de 2014. La Secretaría de la OMC ha preparado los informes de vigilancia del comercio de la OMC desde 2009. El 15 de junio de 2015, la Secretaría de la OMC, junto con las secretarías de la OCDE y la UNCTAD, publicaron un informe sobre las medidas relativas al comercio y la inversión aplicadas por las economías del G-20 durante el período de mediados de octubre de 2014 a mediados de mayo de 2015 (disponible en el sitio Web de la OMC). Las medidas pertinentes del G-20 mencionadas en ese documento se reproducen también en el presente informe.
3 Salvo otra indicación en la correspondiente sección.
1.3. La información acerca de las medidas incluidas en el presente informe procede de las comunicaciones de los Miembros y observadores, así como de otras fuentes oficiales y públicas. En respuesta a la solicitud del Director General de información sobre las medidas tomadas durante el período objeto de examen, se recibieron respuestas de 67 Miembros
4(recuadro 1), lo que representa el 42% del total de Miembros y un incremento de casi el 14% respecto del informe anual de 2014. Un Gobierno observador respondió también a la solicitud de información. Toda la información recopilada sobre los distintos países se envió a las delegaciones interesadas para que la verificaran. Se enviaron solicitudes de verificación de la información a 76 delegaciones.
5De ellas, 37 respondieron a tiempo para la preparación de este informe. Cuando no ha sido posible confirmar la información, se ha indicado oportunamente en los anexos. Las medidas correspondientes a cada país que se enumeran en los cuatro anexos son medidas nuevas aplicadas por los Miembros y observadores durante el período objeto de examen.
6En la base de datos de vigilancia del comercio (http://tmdb.wto.org/) puede consultarse la recopilación de todas las medidas abarcadas por los informes de vigilancia del comercio desde octubre de 2008.
1.4. La mayor participación y la presencia de varios nuevos participantes en el ejercicio de vigilancia constituyen avances positivos. A pesar de ello, la participación sigue siendo baja, en particular la de países Miembros de África. La Secretaría de la OMC seguirá apoyándose en su reciente programa de divulgación a los grupos regionales y otros para hacer que los Miembros entiendan mejor el ejercicio de vigilancia del comercio y participen más en él.
Recuadro 1 Miembros y observadores que respondieron a la solicitud de información del Director General
7Albania
Arabia Saudita, Reino de la Argentina
Australia Azerbaiyán*
Brasil Canadá Chile China Colombia
Corea, República de Costa Rica
Cuba Egipto
Estados Unidos Federación de Rusia Filipinas
Guatemala Hong Kong, China India
Indonesia Japón Macao, China Malasia Mauricio México Moldova Noruega
Paraguay Perú
República Dominicana Singapur
Suiza Tailandia Taipei Chino Túnez Turquía Ucrania Unión Europea Uruguay
* Observador.
Fuente: Secretaría de la OMC.
4 La Unión Europea y sus Estados miembros se han contado por separado.
5 La Unión Europea (UE) y sus Estados miembros se han contado como una sola delegación.
6 La inclusión de una medida en el presente informe o en sus anexos no implica juicio alguno de la Secretaría de la OMC sobre si esa medida o su finalidad son o no de carácter proteccionista. Además, nada en el presente informe implica juicio alguno, ya sea directo o indirecto, sobre la compatibilidad de cualquiera de las medidas mencionadas con las disposiciones de cualquiera de los Acuerdos de la OMC.
7 La solicitud se distribuyó a todos los Miembros y observadores el 18 de marzo, y en ella se pedía que la información se presentase no más tarde del 20 de abril de 2015.
Miembros y observadores de la OMC que han participado en su ejercicio de vigilancia
2 EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y COMERCIAL RECIENTE 2.1 Descripción general
2.1. El comercio y la producción mundiales aumentaron en el segundo semestre de 2014, después de un primer semestre débil que limitó la expansión potencial de ese año. Sin embargo, la contracción de las corrientes comerciales y la disparidad de los datos económicos del primer trimestre apuntan a que la expansión del comercio seguirá siendo modesta en 2015. Según el pronóstico más reciente de la OMC (14 de abril de 2015), el volumen del comercio mundial de mercancías debería aumentar en el 3,3% en 2015 -en comparación con el 2,8% en 2014- y en el 4% en 2016, ritmo de crecimiento ligeramente superior al previsto actualmente para el PIB mundial a los tipos de cambio del mercado
8, pero aún bastante inferior al promedio del 5,1%
registrado desde 1990.
2.2. La actividad económica sigue siendo desigual en los distintos países y regiones. Las economías de los países más desarrollados se han fortalecido desde el último examen de vigilancia, pero el ritmo de expansión de los Estados Unidos ha perdido vigor, frenado por la disminución de las inversiones y de las exportaciones. En cambio, el crecimiento del PIB en la UE parece haber recobrado impulso. Entre los países miembros de la UE, el Reino Unido y Alemania han crecido más lentamente en el primer trimestre de 2015, pero el ritmo de crecimiento se ha acelerado en Francia, Italia y España. Entre las economías emergentes, el Brasil y la Federación de Rusia han registrado niveles de crecimiento bajos desde el último informe, debidos en parte a la baja repentina de los precios de los productos básicos y, en el caso de Rusia, a las tensiones geopolíticas. China y la India han seguido creciendo más que otras grandes economías, a pesar de que, recientemente, el crecimiento se ha hecho más lento en China.
2.3. Las amplias fluctuaciones de los precios de los productos básicos y los tipos de cambio han hecho más inciertas las perspectivas mundiales y han influido decisivamente en las estadísticas comerciales denominadas en dólares corrientes. De particular importancia para el comercio es el acusado aumento del valor del dólar EE.UU. respecto de otras monedas, debido a que el precio de muchos productos objeto de comercio se fija en dólares. Esta evolución se refleja en el gráfico 2.1, que muestra el índice de tipo de cambio del dólar EE.UU. ponderado en función del comercio de base amplia de la Reserva Federal de los Estados Unidos desde comienzos de 2014. Entre el 1º de julio de 2014 y el 15 de marzo de 2015, la moneda de los Estados Unidos se apreció en el 16%, como promedio, respecto de las monedas de los interlocutores comerciales. Desde entonces, el índice ha bajado de su nivel máximo, pero sigue manteniéndose en torno al 10% interanual.
8 El crecimiento del PIB mundial a tipos de cambio del mercado debería ser del 2,9% en 2015 y del 3,2% en 2016, según la publicación del FMI Perspectivas de la Economía Mundial de abril de 2015.
2.4. Algunos tipos de cambio bilaterales han experimentado fluctuaciones más amplias, determinadas por los cambios de política monetaria (por ejemplo, la previsión de que los tipos de interés subirán pronto en los Estados Unidos, junto con la creencia de que la zona del euro y el Japón mantendrán una posición más acomodaticia). Entre el 1º de julio de 2014 y el 15 de marzo de 2015, el euro se devaluó frente al dólar en el 23%, y actualmente su depreciación es del 17%
interanual. Análogamente, el valor en dólares del yen japonés se redujo en el 15% interanual y en el 23% desde enero de 2013. Por el contrario, el tipo de cambio entre las monedas china y estadounidense se ha mantenido casi invariable desde hace un año. La apreciación del dólar puede causar una subvaloración del comercio denominado en otras monedas (por ejemplo, el comercio interno de la UE) y, como resultado, distorsionar el cálculo de las tasas de crecimiento y otros indicadores. Como resultado, las estadísticas comerciales expresadas en dólares corrientes deben interpretarse con cautela.
2.5. Desde el último informe de vigilancia, los precios del petróleo también han descendido de forma acusada como resultado del aumento de la producción en América del Norte y la menor demanda energética de determinados mercados emergentes. En parte, la baja de los precios se debe al mayor poder adquisitivo del dólar, que actualmente se utiliza para la compra de más bienes y servicios que hace un año. Entre junio de 2014 y enero de 2015, los precios de los combustibles descendieron en el 51%, y actualmente registran una baja del 44% interanual, a pesar del pequeño repunte de los últimos meses (gráfico 2.2). En principio, el descenso de los precios del petróleo debería reducir la demanda de importaciones en los países exportadores de petróleo, ya que disminuyen los ingresos de exportación que utilizan para pagar las importaciones.
En cambio, la baja de los precios del petróleo aumenta los ingresos reales de las economías de uso intensivo de energía, y su demanda de bienes y servicios, incluidos los importados.
Gráfico 2.1 Índice de tipo de cambio del dólar EE.UU. ponderado en función del comercio, 2 de enero de 2014-15 de mayo de 2015
(Índice, enero de 2014 = 100)
90 95 100 105 110 115 120
2.1.2014 2.2.2014 2.3.2014 2.4.2014 2.5.2014 2.6.2014 2.7.2014 2.8.2014 2.9.2014 2.10.2014 2.11.2014 2.12.2014 2.1.2015 2.2.2015 2.3.2015 2.4.2015 2.5.2015
Fuente: Banco de la Reserva Federal de San Luis.
Gráfico 2.2 Precios de los productos básicos primarios, enero de 2012 a abril de 2015 (Índices, enero de 2012 = 100)
40 60 80 100 120
Ene.2012 Abr.2012 Jul.2012 Oct.2012 Ene.2013 Abr.2013 Jul.2013 Oct.2013 Ene.2014 Abr.2014 Jul.2014 Oct.2014 Ene.2015 Abr.2015
Alimentos y bebidas Materias primas agrícolas Metales Combustibles Fuente: Precios de los productos básicos primarios, FMI.
2.6. En abril, el Fondo Monetario Internacional (FMI) publicó sus proyecciones más recientes sobre la producción mundial en 2015 y 2016, coincidentes en su mayor parte con estimaciones anteriores. El FMI prevé que el PIB mundial en paridad de poder adquisitivo aumente en el 3,5%
en 2015 y en el 3,8% en 2016. Esos modestos incrementos del PIB deberían traducirse en incrementos igualmente modestos del comercio mundial. Se prevé que el crecimiento se acelere en las economías avanzadas, pero sea débil en las economías en desarrollo, como reflejo de unas perspectivas más moderadas para los mercados emergentes y los exportadores de petróleo.
2.7. La disminución de los precios del petróleo entraña una limitada posibilidad de que los resultados del comercio sean superiores a lo previsto si el impacto positivo de esos precios en la demanda en las economías de uso intensivo de energía es superior a su impacto negativo en los exportadores de petróleo. En los meses de 2015 transcurridos, la baja de los precios del petróleo no parece haber tenido por efecto un fuerte incremento de la demanda de importaciones mundiales en los países desarrollados. Tal vez los consumidores crean que la reciente disminución de los precios del petróleo es temporal y, en consecuencia, tiendan a ahorrar cualquier ganancia inesperada en lugar de aumentar su consumo. Si los bajos precios persisten, es posible que los hogares revisen sus expectativas y empiecen a consumir (e importar) más. Sin embargo, en contraste con esa hipótesis positiva, el riesgo de que los resultados sean menos favorables que los previstos es muy considerable. Entre esos factores de riesgo figuran las corrientes financieras perturbadoras causadas por las políticas monetarias divergentes, las secuelas de la crisis financiera (incluidos los elementos de incertidumbre en el caso de algunas deudas soberanas) y las tensiones geopolíticas.
2.2 PIB y empleo
2.8. No es fácil disponer de datos trimestrales sobre el crecimiento del PIB mundial, pero las cifras
globales de las economías del G-20 pueden servir como sustituto razonable, ya que esos países
representan aproximadamente el 85% de la producción mundial. Según las estadísticas de la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), la producción de las economías
del G-20 aumentó a un ritmo medio (anualizado) del 3,6% en el segundo semestre de 2014, en
comparación con el 3% en el primer semestre. Al parecer, el incremento se debió a un repunte en
la producción de los países desarrollados, particularmente de los Estados Unidos, al tiempo que el
crecimiento se aceleró para pasar del 1,2% en el primer semestre del año al 3,5% en el segundo
semestre.
2.9. El crecimiento del PIB de los Estados Unidos fue muy desigual en 2014, con una reducción del 2% en el primer trimestre, seguida de incrementos del 4,5% en el segundo trimestre, del 4,9% en el tercer trimestre y del 2% en el cuarto trimestre. Posteriormente, el crecimiento descendió al 0,4% en el primer trimestre de 2015, en parte como resultado de las duras condiciones climáticas invernales. A pesar de la más reciente disminución del ritmo de crecimiento del PIB, la tasa de desempleo de los Estados Unidos ha seguido reduciéndose hasta situarse en el 5,4% en abril.
2.10. En el tercer trimestre del pasado año, el PIB de la UE creció a un ritmo anual del 1,2%, que aumentó al 1,6% durante el cuarto trimestre de 2014 y el primer trimestre de 2015. A nivel de toda la UE, el desempleo se mantenía en una elevada tasa del 9,8% en marzo, sin haberse registrado cambios desde enero. Comparativamente, el PIB de la zona del euro aumentó en el 1,6% en el primer trimestre del presente año, en comparación con el 0,8% en el tercer trimestre del año pasado. En marzo de 2015, la zona del euro registraba una tasa de desempleo del 11,3%, más elevada que en la UE. Esa situación se mantenía también invariable desde enero.
2.11. Desde 2013, el PIB del Japón ha fluctuado entre la expansión y la contracción. En el tercer trimestre del pasado año, la tasa de crecimiento de la producción fue negativa (-2,8%), pero se convirtió en positiva (+1,6%) en el cuarto trimestre. A pesar de que el promedio del crecimiento fue de -0,6% en el segundo semestre de 2014, el desempleo ha seguido reduciéndose gradualmente, pasando del 3,6% en enero al 3,4% en marzo.
2.12. En el segundo semestre del pasado año, el crecimiento del PIB siguió siendo positivo en China (7%), el Brasil (1%) y la India (7,8%), al tiempo que la Federación de Rusia logró simplemente evitar el decrecimiento (0,0%). Entre esos países, solo China ha notificado cifras sobre el PIB correspondientes al primer trimestre (5,3%).
2.3 Comercio de mercancías
2.13. El gráfico 2.3 muestra las contribuciones trimestrales de las economías desarrolladas y en
desarrollo al crecimiento interanual del valor en dólares del comercio mundial de mercancías desde
el primer trimestre de 2012. En conjunto, la baja de los precios del petróleo y la apreciación del
dólar EE.UU. contribuyeron al descenso de las exportaciones (-3,8%) y de las importaciones (-
2,9%) en el cuarto trimestre. Es difícil determinar qué parte de ese descenso es atribuible a los
cambios en la cantidad de mercancías objeto de comercio sin utilizar estadísticas comerciales
expresadas en términos de volumen. Los índices trimestrales del volumen del comercio de
mercancías preparados conjuntamente por la OMC y la UNCTAD indican que, en el cuarto
trimestre, el comercio mundial aumentó efectivamente en el 4% interanual en términos de
volumen. En cambio, los índices mensuales del volumen del comercio elaborados por la Oficina de
Análisis de Políticas Económicas de los Países Bajos (CPB) parecen indicar, con datos que abarcan
hasta el final de febrero, que el crecimiento intertrimestral del comercio mundial de mercancías
puede pasar a ser negativo en el primer trimestre una vez que se hayan reunido todos los datos
de ese trimestre.
Gráfico 2.3 Contribución al crecimiento interanual de las exportaciones e importaciones mundiales de mercancías, primer trimestre de 2012 a cuarto trimestre de 2014
(Variación porcentual del valor en dólares EE.UU.)
1,2
-2,1 -3,5
-0,9 -0,7
1,0
2,0 2,3 1,9 1,5 1,0
-2,1 4,0
1,0
-0,6
1,6 1,0
0,1
1,3 1,5
-0,4
1,1 1,6
-1,7 5,2
-1,1
-4,1
0,7
0,3 1,2
3,3
3,8
1,6
2,6 2,6
-3,8 -6
-4 -2 0 2 4 6 8
2012T1 2012T2 2012T3 2012T4 2013T1 2013T2 2013T3 2013T4 2014T1 2014T2 2014T3 2014T4
Economías desarrolladas Economías en desarrolloa Total mundial, variación porcentual interanual
1,8
-2,9 -3,5
-0,8
-2,1
-0,7
1,0 1,3 2,2 2,7
1,3 3,7
1,6 0,1 1,7
1,9 1,6
1,8 1,1
-0,2 -0,3
0,4
-0,5 5,6
-1,2
-3,4
0,9
-0,2 0,9
2,8 2,4 2,0 2,4
1,8
-2,9
-6 -4 -2 0 2 4 6 8
2012T1 2012T2 2012T3 2012T4 2013T1 2013T2 2013T3 2013T4 2014T1 2014T2 2014T3 2014T4 -2.4
Exportaciones
Importaciones
a Incluidas las reexportaciones significativas. Asimismo, se han incluido los datos de la Comunidad de Estados Independientes (CEI).
Nota: Debido a la escasa disponibilidad de datos, África y el Oriente Medio están insuficientemente representados en los totales mundiales.
Fuente: Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos recopilados a partir de International Financial Statistics (FMI); base de datos Comext de Eurostat; Global Trade Atlas; y estadísticas nacionales.
2.14. El hecho de que los países en desarrollo contribuyeran menos que los países desarrollados a la demanda de importaciones mundiales entre el cuarto trimestre de 2013 y el tercer trimestre de 2014 es sorprendente. Sin embargo, el elemento más notable de ese gráfico es la gran contribución negativa de las economías desarrolladas a las exportaciones y las importaciones en el cuarto trimestre. Ese descenso puede explicarse en parte por la conversión del valor del comercio de euros a dólares antes de calcular las tasas de crecimiento. La reciente apreciación del dólar podría ser causa de que las mismas cantidades de mercancías tuviesen un menor valor en dólares en el cuarto trimestre, lo que distorsionaría a la baja las tasas de crecimiento. Por ejemplo, el comercio interno de la UE registró un descenso del 16% interanual en marzo al calcularse en dólares, y un aumento del 7% al medirse en euros.
2.15. Las estadísticas comerciales expresadas en términos de volumen ofrecen una descripción más exacta de la evolución reciente del comercio, ya que pueden explicar las grandes fluctuaciones de los precios y los tipos de cambio. En el gráfico 2.4 se muestran los índices trimestrales desestacionalizados del volumen del comercio de mercancías correspondientes a los Estados Unidos, la UE, el Japón, el Brasil y las economías en desarrollo de Asia (incluidas China y la India) desde el primer trimestre de 2010 al cuarto trimestre de 2014.
2.16. Las importaciones externas de la UE pasaron a ser ligeramente negativas en el cuarto trimestre de 2014 (-0,6%, porcentaje no anualizado), y el comercio interno de la UE se mantuvo básicamente invariable, pero las exportaciones e importaciones de la mayoría de los demás países y regiones sí experimentaron una aceleración en la última parte del año. Una importante excepción fue el Brasil, que, en el cuarto trimestre, registró un descenso de las importaciones en el 6,4% y de las exportaciones en el 3,7%. En conjunto, el comercio mundial, medido con arreglo al promedio de las exportaciones y las importaciones, aumentó en el 2% en el cuarto trimestre.
2.17. La escasa demanda de importaciones de la UE sigue influyendo poderosamente en el comercio mundial, ya que, si se incluye su comercio interno, la UE representa aproximadamente la tercera parte de las importaciones mundiales. Aunque el descenso de las importaciones del Brasil fue mayor en términos porcentuales, su influencia en el comercio mundial no es tan fuerte, debido a que el país representa solo el 1,3% de las importaciones mundiales.
2.18. Las estadísticas del comercio de mercancías expresadas en dólares de los Estados Unidos corrientes están disponibles con mayor puntualidad que las expresadas en términos de volumen y respecto de un mayor número de países. Esos datos se representan en el gráfico 2.5, que muestra las exportaciones e importaciones mensuales de determinadas economías hasta el final de marzo o de abril, dependiendo de su disponibilidad. El Brasil, China, la India, Indonesia, la República de Corea, Singapur y el Taipei Chino han notificado ya datos correspondientes a abril, mientras que los datos de otros países abarcan solo hasta el final de marzo.
2.19. Esos datos ofrecen un cuadro bastante negativo del comercio en el primer trimestre, en el
que las importaciones de la UE, el Japón, el Brasil y la Federación de Rusia llegan o se acercan a
los niveles más bajos de los últimos años. Probablemente, tales datos presagian un crecimiento
más precario del volumen del comercio mundial en el primer trimestre, pero gran parte de esa
precariedad es atribuible a los tipos de cambio y los precios de los productos básicos. Las
estimaciones de la CPB sobre el volumen del comercio de enero y febrero apuntan a que el
volumen del comercio mundial puede descender aproximadamente en el 1% intertrimestral en el
primer trimestre, salvo que haya un cambio brusco de tendencia en marzo.
Gráfico 2.4 Volumen de las exportaciones y las importaciones de determinadas economías
(Índices del volumen desestacionalizados, primer trimestre de 2010 = 100)
95 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145
2010T1 T2 T3 T4 2011T1 T2 T3 T4 2012T1 T2 T3 T4 2013T1 T2 T3 T4 2014T1 T2 T3 T4
95 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145
2010T1 T2 T3 T4 2011T1 T2 T3 T4 2012T1 T2 T3 T4 2013T1 T2 T3 T4 2014T1 T2 T3 T4
Exportaciones
Importaciones
Japón
Comercio exterior
de la UE Comercio interior de la UE Estados Unidos
Economías en
desarrollo de Asia Brasil
Nota: Los datos sobre los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea proceden de estadísticas nacionales, mientras que los correspondientes a las economías en desarrollo de Asia son estimaciones
desestacionalizadas de la Secretaría que deben interpretarse con cautela.
Fuente: Secretarías de la OMC y de la UNCTAD.
Gráfico 2.5 Exportaciones e importaciones de mercancías de determinadas economías, enero de 2010 a abril de 2015
(Miles de millones de dólares EE.UU.)
Estados Unidos Japón
Unión Europea (comercio exterior) China
Canadá Turquía
0 50 100 150 200 250
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
0 50 100 150 200 250
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 0 50 100 150 200 250
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
0 10 20 30 40 50 60
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 0 5 10 15 20
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
Australia República de Corea
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 0 5 10 15 20 25
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
0 5 10 15 20
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
Indonesia
0 5 10 15 20 25 30
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
Brasil
Federación de Rusia India
Taipei Chino Malasia
México Argentina
Importaciones Exportaciones
0 10 20 30 40 50 60
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
0 2 4 6 8 10 12
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
Sudáfrica
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
Singapur
0 5 10 15 20 25 30
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 0 5 10 15 20 25
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
0 5 10 15 20 25 30 35 40
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15
Fuente: International Financial Statistics (FMI); base de datos Global Trade Atlas (GTA) de Global Trade Information Services; y estadísticas nacionales.
2.4 Comercio de servicios comerciales
2.20. El gráfico 2.6 muestra el crecimiento interanual en dólares del comercio de servicios
comerciales en determinadas economías, desde el cuarto trimestre de 2013 hasta el cuarto
trimestre de 2014. La reciente apreciación del dólar EE.UU. ha tenido en esos datos un efecto
bastante similar al ejercido en los valores del comercio de mercancías. Por ejemplo, la reducción
en el 1% de las exportaciones de servicios de la UE en el cuarto trimestre se convierte en un incremento del 3% cuando los datos se expresan en euros. En consecuencia, esos datos deben interpretarse también con cautela.
Gráfico 2.6 Exportaciones e importaciones de servicios comerciales de determinadas economías, cuarto trimestre de 2013 a cuarto trimestre de 2014
a-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20
UE (28) exterior Estados Unidos Japón China India Brasil Federación de Rusia -15
-10 -5 0 5 10 15 20 25
UE (28) exterior Estados Unidos Japón China India Brasil Federación de Rusia
Exportaciones
Importaciones
2014 T3
2013 T4 2014 T1 2014 T2 2014 T4
a No están disponibles las cifras de China correspondientes a los trimestres segundo a cuarto de 2014.
Fuente: Secretarías de la OMC y de la UNCTAD.
2.21. El Japón registró un rápido crecimiento de las exportaciones de servicios comerciales en el cuarto trimestre, con un incremento interanual del 24%. La Federación de Rusia experimentó una acusada reducción del 11% durante el mismo período.
2.22. En lo que respecta a las importaciones, el Japón registró también el crecimiento más rápido (6%), al tiempo que la Federación de Rusia experimentó el mayor descenso (-19%). Las exportaciones y las importaciones de los Estados Unidos han seguido aumentando a un ritmo lento y sostenido situado entre el 3% y el 5%. Las exportaciones mundiales de servicios comerciales se mantuvieron estacionarias en el cuarto trimestre, con un incremento del 0,2%, en comparación con el 5% del trimestre anterior.
2.5 Previsiones comerciales y perspectiva económica
2.23. En el comunicado de prensa anual de primavera de la OMC, la Secretaría predijo un crecimiento del volumen del comercio mundial de mercancías del 3,3% en 2015 y del 4% en 2016, sobre la base de estimaciones de consenso del PIB mundial a tipos de cambio del mercado (véase el cuadro 2.1). Según esas estimaciones, la relación entre el crecimiento del comercio y el crecimiento del PIB será ligeramente superior a uno en 2015 y 2016, es decir, se situará por encima de las razones aproximadas de uno a uno observadas entre 2012 y 2014, pero bastante por debajo de las razones de dos a uno frecuentes antes de la crisis financiera.
2.24. Para 2015, se prevé que, en los países desarrollados, tanto las exportaciones como las importaciones crezcan en el 3,2%; y que, en las economías en desarrollo y emergentes, aumenten las exportaciones en el 3,6% y las importaciones en el 3,7%.
2.25. En 2015, Asia debería registrar el mayor crecimiento de las exportaciones (5%), seguida de América del Norte (4,5%). Las exportaciones europeas deberían también repuntar este año con un incremento del 3%, en comparación con el 1,9% del año pasado. Para 2015, se prevé un crecimiento de las exportaciones más débil en América del Sur (0,2%) y en la categoría "Otras regiones" (África, el Oriente Medio y la CEI) (-0,6%).
2.26. En 2015, las importaciones deberían aumentar en torno al 5% tanto en América del Norte como en Asia. Al mismo tiempo, Europa debería registrar un sólido aumento de las importaciones, aproximadamente del 3%. En contraste con esos avances, América del Sur y "Otras regiones"
deberían registrar descensos en sus importaciones del 0,5% y del 2,4%, respectivamente.
2.27. Si los precios del petróleo volvieran a subir hasta unos 100 dólares EE.UU. por barril, las
perspectivas del comercio y de la producción mundiales cambiarían significativamente, y es posible
que se debilitase la recuperación económica en las economías de uso intensivo de energía y
cobrase impulso el crecimiento en los países exportadores de petróleo. La recuperación parcial de
los precios es posible porque el crecimiento repunta en las economías desarrolladas y la baja de
los precios reduce las inversiones en las actividades extractivas no convencionales. Sin embargo,
es poco probable una recuperación plena de los precios debido a los aspectos económicos del
aceite de esquistos (casi con toda seguridad, las inversiones aumentarían si los precios subiesen lo
suficiente para cubrir los costos de nuevos proyectos) y la reciente debilidad relativa de las
economías emergentes. El FMI prevé, como promedio, un precio mundial del petróleo de
58 dólares EE.UU. por barril en 2015 y de 68 dólares EE.UU. por barril en 2016.
Cuadro 2.1 Crecimiento del volumen del comercio de mercancías, 2011-2016 (Variación porcentual anual)
2011 2012 2013 2014 2015a 2016a Volumen del comercio mundial de
mercancías 5,4 2,2 2,4 2,8 3,3 4,0 Exportaciones
Economías desarrolladas 5,2 1,1 1,6 2,2 3,2 4,4
Economías en desarrollo y emergentes 5,8 3,7 3,9 3,3 3,6 4,1
América del Norte 6,6 4,5 2,8 4,3 4,5 4,9
América del Sur y Centroamérica 6,6 0,8 1,5 -2,5 0,2 1,6
Europa 5,6 0,8 1,6 1,9 3,0 3,7
Asia 6,4 2,7 5,0 4,9 5,0 5,4
Otras regionesb 2,0 4,0 0,7 0,1 -0,6 0,3
Importaciones
Economías desarrolladas 3,4 -0,1 -0,2 3,2 3,2 3,5
Economías en desarrollo y emergentes 7,2 4,8 5,6 2,9 3,7 5,0
América del Norte 4,4 3,2 1,1 4,4 4,9 5,1
América del Sur y Centroamérica 12,6 2,3 3,2 -3,0 -0,5 3,1
Europa 3,2 -1,8 -0,3 2,8 2,7 3,1
Asia 6,5 3,6 4,8 3,6 5,1 5,1
Otras regionesb 7,9 9,9 3,9 0,0 -2,4 1,0
a Las cifras correspondientes a 2015 y 2016 son proyecciones.
b En la categoría "Otras regiones" se incluyen África, la CEI y el Oriente Medio.
Fuente: Secretaría de la OMC.
3 EVOLUCIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES Y RELACIONADAS CON EL COMERCIO 3.1 Descripción general
3.1. Las medidas comerciales recopiladas para el presente informe se han agrupado en tres categorías: i) medidas que, claramente, facilitan el comercio (anexo 1); ii) medidas comerciales correctivas (anexo 2); y iii) otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio (anexo 3).
9En total, durante el período de mediados de octubre de 2014 a mediados de mayo de 2015 se han registrado 387 medidas de esas tres categorías, de las que 114 son medidas de facilitación del comercio, 169 son medidas comerciales correctivas y 104 son otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio.
3.2. Las 114 medidas de facilitación del comercio (cuadro 3.1) registradas durante el período de siete meses abarcado por el presente informe representan un incremento absoluto respecto del período anterior (mediados de noviembre de 2013 a mediados de mayo de 2014) y, lo que es más importante, alcanzan el mayor promedio mensual de tales medidas registrado en informes de vigilancia desde 2012. Más del 73% de esas medidas de facilitación del comercio son medidas que prevén reducciones arancelarias, a veces aplicadas temporalmente. Esas medidas de facilitación del comercio abarcan el 0,7% de las importaciones mundiales de mercancías (por valor de 133.000 millones de dólares EE.UU.).
109 Documento WT/TPR/OV/15 de la OMC, de 29 de noviembre de 2012.
10 La cobertura comercial de una medida es el valor de las importaciones del producto específico de que se trate procedentes de países afectados por la medida, expresado como porcentaje del valor total del
comercio mundial de mercancías.
Cuadro 3.1 Medidas de facilitación del comercio (anexo 1)
Tipo de medida Mediados deoctubre de 2011 a mediados de
octubre de 2012
Mediados de octubre de 2012 a mediados de
noviembre de 2013
Mediados de noviembre
de 2013 a mediados de
octubre de 2014
Mediados de noviembre
de 2013 a mediados de mayo de 2014
(6 meses)
Mediados de octubre de 2014 a mediados de mayo de 2015
(7 meses)
Importación 136 101 168 81 97
- Aranceles 120 82 145 63 83
- Procedimientos
aduaneros 13 15 18 15 10
- Impuestos 2 3 1 2 2
- Restricciones
cuantitativas 1 1 4 1 2
Exportación 18 6 9 4 12
- Derechos 7 3 4 0 7
- Restricciones
cuantitativas 11 3 3 2 0
- Otras medidas 2 2 5
Otras medidas 8 0 0 1 5
Total 162 107 177 86 114
Promedio mensual 13,5 8,2 16,1 14,3 16,3
Fuente: Secretaría de la OMC.
3.3. Los sectores más beneficiados por las medidas de facilitación del comercio fueron los de maquinaria y aparatos mecánicos; metales preciosos (oro); equipo de transporte (piezas y accesorios de vehículos automóviles); instrumentos de precisión (por ejemplo, de uso médico); y productos químicos.
3.4. En el anexo 2 se enumeran las medidas comerciales correctivas adoptadas entre mediados de octubre de 2014 y mediados de mayo de 2015.
11Las medidas comerciales correctivas representan casi el 44% de todas las medidas comerciales y relacionadas con el comercio registradas durante el período objeto de examen. De las 169 medidas comerciales correctivas contabilizadas (cuadro 3.2), 136, o más del 80%, consistieron en medidas antidumping. Siguiendo la tendencia observada en anteriores informes de vigilancia, se registraron más iniciaciones que terminaciones.
Sin embargo, el promedio mensual de medidas comerciales correctivas registrado para el presente ejercicio se redujo en comparación con informes anteriores. Del número total de medidas comerciales correctivas, 92 fueron iniciaciones de nuevas investigaciones, que abarcaron aproximadamente el 0,1% de las importaciones mundiales de mercancías (cerca de 16.000 millones de dólares EE.UU.), y 77 fueron terminaciones de investigaciones o de derechos existentes, que abarcaron aproximadamente el 0,04% de las importaciones mundiales (8.000 millones de dólares EE.UU.).
Cuadro 3.2 Medidas comerciales correctivas (anexo 2)
12Tipo de
medida Mediados de octubre de 2012 a mediados de noviembre
de 2013 (13 meses)
Mediados de noviembre de 2013 a mediados de octubre de 2014
(11 meses)
Mediados de octubre de 2014 a mediados de mayo de 2015 (7 meses) Inicia-
ciones Termina-
ciones Total Inicia-
ciones Termina-
ciones Total Inicia-
ciones Termina- ciones Total Antidumping 156 112 268 134 133 267 74 62 136
Compensatorias 24 9 33 21 15 36 13 9 22
Salvaguardias 37 17 54 16 18 34 5 6 11
Total 217 138 355 171 166 337 92 77 169
Promedio
mensual 16,7 10,6 27,3 15,5 15,1 30,6 13,1 11,0 24,1 Fuente: Secretaría de la OMC.
11 Para los fines del anexo 2, una medida comercial correctiva es la iniciación de una investigación (en materia de derechos antidumping, compensatorios o de salvaguardia), la finalización de tal investigación sin imposición de medidas, o la terminación de una medida definitiva en materia de derechos antidumping, compensatorios o de salvaguardia.
12 Debe tenerse presente que, en ese cuadro y en el anexo 2, una única medida que afecte a varios interlocutores comerciales se cuenta solo una vez.
3.5. El número de las demás medidas comerciales y relacionadas con el comercio registradas durante el período objeto de examen (anexo 3) ascendió a 104, en comparación con las 74 registradas para el ejercicio de vigilancia a mitad de año en 2014. Sin embargo, y lo que es más interesante, el promedio mensual de medidas de ese tipo introducidas ha aumentado en el actual período, aunque se mantiene por debajo del promedio mensual de medidas de facilitación del comercio. De las 104 medidas enumeradas en el anexo 3, unas 77 medidas se aplicaron a las importaciones. Las medidas más aplicadas a las importaciones siguen siendo los derechos arancelarios, que representan más de dos terceras partes de las medidas en materia de importaciones incluidas en el anexo 3 (cuadro 3.3).
Cuadro 3.3 Otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio (anexo 3)
Tipo de medida Mediados deoctubre de 2011 a mediados de
octubre de 2012
Mediados de octubre de 2012 a mediados de
noviembre de 2013
Mediados de noviembre
de 2013 a mediados de
octubre de 2014
Mediados de noviembre
de 2013 a mediados de mayo de 2014
(6 meses)
Mediados de octubre de 2014 a mediados de mayo de 2015
(7 meses)
Importación 118 153 119 48 77
- Aranceles 54 106 74 26 52
- Procedimientos
aduaneros 38 25 26 13 10
- Impuestos 6 6 7 2 4
- Restricciones
cuantitativas 20 15 11 7 6
- Otras medidas 0 1 1 0 5
Exportación 32 27 36 20 18
- Derechos 8 4 12 7 8
- Restricciones
cuantitativas 24 11 12 7 1
- Otras medidas 0 12 12 6 9
Otras medidas 14 10 13 6 9
Total 164 190 168 74 104
Promedio mensual 13,7 14,6 15,3 12,3 14,9
Fuente: Secretaría de la OMC.
3.6. Las demás medidas comerciales y relacionadas con el comercio registradas (anexo 3) para el período objeto de examen abarcan una amplia diversidad de productos. Los principales sectores afectados fueron los de productos minerales, hierro y acero, grasas y aceites vegetales, y productos químicos, y representaron el 1,2% de las importaciones mundiales (225.000 millones de dólares EE.UU.).
133.7. Siguiendo una tendencia positiva ya mencionada en la revista anual del pasado año, el número de medidas de facilitación del comercio sigue siendo mayor que el de otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio. Es decir, como puede apreciarse mediante la comparación de los cuadros 3.1 y 3.3, según el número de medidas registradas en el ejercicio de vigilancia desde finales de 2013, los Miembros de la OMC han introducido más medidas de facilitación del comercio que otras medidas comerciales y relacionadas con el comercio, aunque el valor de las importaciones de mercancías abarcadas por las medidas de facilitación del comercio es significativamente menor.
3.8. El número total de medidas de restricción del comercio (incluidas las medidas comerciales correctivas) introducidas por los Miembros de la OMC desde octubre de 2008 y registradas en los informes de vigilancia periódica asciende a 2.416.
14Según la información reunida para el presente ejercicio, a mediados de mayo de 2015 se habían suprimido 588 de esas medidas, o aproximadamente la cuarta parte, con lo que seguían en vigor 1.828 medidas, es decir, casi
13 La cobertura comercial de una medida es el valor de las importaciones del producto específico de que se trate procedentes de países afectados por la medida, expresado como porcentaje del valor total del
comercio mundial de mercancías.
14 Como se indicó en anteriores informes de vigilancia, esta cifra comprende las iniciaciones de
investigaciones en materia de recursos comerciales contabilizadas como restrictivas, y se expresa sin perjuicio de los derechos de los Miembros a adoptar medidas comerciales correctivas. Véase también la nota 6 a pie de página.
un 12% más que en octubre de 2014. En el gráfico 3.1 se comparan las cifras globales de medidas restrictivas en vigor a mediados de octubre de 2010 y a mediados de mayo de 2015.
Gráfico 3.1 Cifra global de medidas restrictivas
15Medidas efectivamente eliminadas Cifra global de medidas restrictivas
A mediados de octubre de 2010 A mediados de mayo de 201582
464
588
1.828
546 medidas 2.416 medidas
15,0%
85,0%
24,3%
75.7%
Fuente: Secretaría de la OMC.
3.9. En conjunto, como ya se indicó en el anterior informe, la incorporación de nuevas medidas de restricción del comercio, junto con un ritmo de supresión que no llega a reducir significativamente la cifra global acumulada de medidas comerciales, siguen siendo motivo de preocupación para el comercio mundial.
163.2 Tendencias de las medidas comerciales correctivas
173.10. En esta sección se ofrece una evaluación de las tendencias de las medidas comerciales correctivas durante el período comprendido entre octubre de 2013 y abril de 2014 ("primer período") en comparación con el período comprendido entre octubre de 2014 y abril de 2015 ("segundo período").
18En lo que respecta a las medidas antidumping, los datos más recientes apuntan a una ligera desaceleración de las iniciaciones. La tendencia en materia de medidas compensatorias y de salvaguardia entre ambos períodos muestra un descenso en las iniciaciones de ambos tipos de investigaciones. En particular, el número de investigaciones sobre salvaguardias iniciadas en el segundo período equivale a dos terceras partes de las iniciadas en el primer período.
3.11. El número de investigaciones antidumping iniciadas se mantuvo relativamente estable durante los dos períodos examinados, registrándose 130 iniciaciones en el primer período y 122 en el segundo (cuadro 3.4). Sin embargo, el número de investigaciones iniciadas por los distintos Miembros varió entre ambos períodos, a veces significativamente. Durante el primer período, los países que iniciaron más investigaciones antidumping fueron el Brasil (35), los Estados Unidos (23), Australia (15) y la India (15). Durante el segundo período, las investigaciones antidumping
15 Los totales comprenden las medidas enumeradas en el anexo 3 y la iniciación de medidas comerciales correctivas.
16 Documento WT/TPR/OV/17 de la OMC, de 24 de noviembre de 2014.
17 En esta sección del informe, las medidas antidumping y compensatorias se cuentan sobre la base del número de países afectados. Por consiguiente, una medida antidumping o compensatoria que afecte a las importaciones de n países se cuenta aquí como n medidas.
18 Los datos de enero a abril de 2015 están en parte sin verificar y proceden de diversas fuentes no oficiales.
fueron iniciadas con mayor frecuencia por la India (28), Turquía (16) y los Estados Unidos (14). En el segundo período se redujo el número de investigaciones iniciadas por el Brasil, los Estados Unidos y Australia, y aumentó significativamente la cifra de investigaciones iniciadas por la India, México y la UE.
Cuadro 3.4 Iniciaciones de investigaciones antidumping (Contabilizadas sobre la base de los países exportadores afectados)
Miembro informante Octubre de 2013 - abril de 2014 Octubre de 2014 - abril de 2015a
Argentina 4 5
Australia 15 11
Brasil 35 10
Canadá 0 1
Chile 0 1
China 2 3
Colombia 2 1
Corea, República de 6 2
Egipto 2 1
Estados Unidos 23 14
Federación de Rusia 4 2
Guatemala 1 0
India 15 28
Indonesia 0 6
Japón 1 0
México 2 10
Pakistán 2 3
Perú 1 0
República Dominicana 2 0
Sudáfrica 5 0
Taipei Chino 1 0
Turquía 4 16
Ucrania 1 1
Unión Europea 2 6
Uruguay 0 1
Total 130 122
a Datos disponibles únicamente hasta el final de abril de 2015. Los datos de enero a abril de 2015 están en parte sin verificar y proceden de diversas fuentes no oficiales.
Fuente: Secretaría de la OMC.
