Informes Técnicos Ciemat 932
junio, 2000
Estudio de Prospectiva
Tecnologías Avanzadas de Conversión de Combustibles Fósiles
A. Claver Cabrero
J. A. Cabrera Jiménez
Toda correspondenica en relación con este trabajo debe dirigirse al Servicio de Información y Documentación, Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas, Ciudad Universitaria, 28040-MADRID, ESPAÑA.
Las solicitudes de ejemplares deben dirigirse a este mismo Servicio.
Los descriptores se han seleccionado del Thesauro del DOE para describir las materias que contiene este informe con vistas a su recuperación. La catalogación se ha hecho utilizando el documento DOE/T1C-4602 (Rev. 1) Descriptive Cataloguing On-Line, y la clasificación de acuerdo con el documento DOE/TIC.4584-R7 Subject Categories and Scope publicados por el Office of Scientific and Technical Information del Departamento de Energía de los Estdos Unidos.
Se autoriza la reproducción de los resúmenes analíticos que aparecen en esta publicación.
Depósito Legal: M -14226-1995 ISSN: 1135-9420
ÑIPO: 238-00-002-0
CLASIFICACIÓN DOE Y DESCRIPTORES
S29
FOSSIL FUELS; ENERGY ANALYSIS; ENERGY POLICY; DELPHI METHOD;
TECHNOLOGY ASSESSMENT; SPAIN; FOSSIL-FUEL POWER PLANTS
Estudio de Prospectiva
Tecnologías Avanzadas de Conversión de Combustibles Fósiles Claver, A.; Cabrera, J.A.
91 pp. Ofig. 17refs.
Resumen:
El Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI) es una fundación que nace bajo el protectorado del Ministerio de Industria y Energía y tiene como objetivo generar una base de información y conocimiento sobre la evolución de la tecnología que facilite a la Administración y a las empresas la toma de decisiones en el diseño de sus políticas tecnológicas.
El CIEMAT forma parte del OPTI como patrono y organismo encargado de las acciones en el sector de Energía, siendo el responsable de la realización de estudios en este sector con el objetivo de obtener en tres años (1998-2001) una visión prospectiva de aquellos aspectos tecnológicos que se consideran más relevantes. El plan estratégico integra- do del OPTI aborda el análisis de otros siete sectores tecnológicos, bajo unos mismos criterios de metodología y actuación. Para la realización de los estudios se ha utilizado el método Delphi mediante cuestionarios enviados a los expertos en dos rondas sucesivas. El horizonte temporal de los estudios es de 15 años en cuatro periodos que abarcan desde 1999 amas allá del 2015.
En este documento se presenta el estudio de prospectiva realizado por el CIEMAT en la segunda fase de actividades del OPTI. El objetivo es identificar las tecnologías avanzadas de conversión de combustibles fósiles limpias y eficien- tes que deben impulsarse en nuestro país. El cuestionario de 43 temas, fue enviado a 250 expertos obteniendo una respuesta del 37% que avala los resultados. Para cada horizonte temporal se determina la posición de España, las limitaciones para el desarrollo de cada tecnología y las medidas que se recomiendan para su materialización. Esta información se considera de importancia para un adecuado desarrollo, dada la situación energética actual con previ- siones de ineludible incremento en la demanda y dependencia de los combustibles fósiles.
Foresight Study on
Advanced ConversionTechnologies of Fossil Fuels Claver, A.; Cabrera, J.A.
91 pp. Ofig. 17refs.
Abstract:
The «Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI)» is a Foundation supported by the Ministry of Industry and Energy, (MINER) and has as main objective to provide a basic information and knowledge on technology evolution. This information will be accessible to the Administration and to the Companies and can be taking into account in planning and decisión making of technology policies.
Ciemat is member of OPTI and is the organism in charge of the actions in the Energy sector. CIEMAT has the responsibility on the realisation of the sector studies to get in three years (1998 to 2001) a foresight visión of the critical technology topics. The OPTI integrated strategic plan undertake the analysis of other seven technology sectors, with the same criteria on methodological aspects. Delphi method was used for the realization of the studies.
It consisted of a survey conducted in tvvo rounds using a questionnaire to check the experts opinión. The time frame of the studies was definedfrom 1999 to 2015.
The study presented in this document has been performed by CIEMAT in the second stage of the OPTI activities. The main goal behind this study is to identify the advanced clean and efficient technologies for the conversión of fossil fuels to promote in our country. The questionnaire was addressed to 250 experts and the response rate was about the 37%, ratifying the final results. The spanish position and the barriers for the development of each technology has
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^ Y TECNOLOGÍA — « ^ « « • ^ • ' « « y Tscrdógia¡5 / ^ « X > \ Prospectiva Tecnológica Industrial
El estudio presentado en este informe se ha realizado en el marco de las actividades de la Fundación Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI) de la que el Ciemat forma parte como patrono y organismo encargado de las acciones en el sector de Energía.
El plan estratégico integrado de los trabajos del OPTI, previsto para el trienio 1998- 2000, tiene como uno de sus objetivos, obtener en tres años una visión prospectiva de aquellos aspectos tecnológicos que se consideran más relevantes para el progreso de ocho sectores industriales críticos en el desarrollo económico.
Este estudio forma parte de la primera experiencia española de prospectiva de amplio alcance, orientada hacia el mundo industrial, que aborda un programa de Prospectiva
ÍNDICE
Parte Primera: INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA 1. INTRODUCCIÓN
1.1. Presentación de la Fundación Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial 1.2. Presentación del Informe de Prospectiva Tecnológica Industrial sobre Tecnologías
avanzadas de Combustibles fósiles 1.3. Objeto del estudio
1.4. Proceso de ejecución del estudio 1.5. Estructura de este informe 1. METODOLOGÍA
2.1. Introducción general a la metodología 2.2. El Cuestionario Delphi
2.3. Tratamiento de resultados
Parte Segundo: INFORME SECTORIAL 1. INTRODUCCIÓN
1.1. Estado actual de las tecnologías
1.2. Producción de Energía primaria en España.
1.3. Consumo de Energía en España 1.4. Emisiones de CO2
2. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE TEMAS 2.1. El Panel de Expertos
2.2. Los temas del Cuestionario Delphi 3. VISIÓN GENERAL DE RESULTADOS 3.1. Aplicación del Cuestionario Delphi
3.2. Características de los Expertos Consultados 3.3. Análisis de las variables
4. CLASIFICACIÓN DE TODOS LOS TEMAS EN FUNCIÓN DE SU FECHA DE MATERIALIZACIÓN Y GRADO DE IMPORTANCIA.
5. IDENTIFICACIÓN DE LOS TEMAS MÁS RELEVANTES PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Y LA CALIDAD DE VIDA EN EL HORIZONTE TEMPORAL.
6. IDENTIFICACIÓN DE LOS TEMAS MÁS RELEVANTES EN FUNCIÓN DE SU IMPACTO SOBRE EL EMPLEO.
7. TEMAS EN LOS QUE LA POSICIÓN DE ESPAÑA ES MÁS FAVORABLE
Parte Primera: INTRODUCCIÓN Y METODOLOGÍA 1. INTRODUCCIÓN
1.1. Presentación de la Fundación Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial
El Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI), nace en 1997 por iniciativa del Ministerio de Industria y Energía y tiene como objetivo generar una base de información y conocimiento sobre la evolución de la tecnología que facilite a la Administración y a las empresas la toma de decisiones en el diseño de sus políticas tecnológicas. Este Observatorio, a través de sus actividades de prospectiva y vigilancia tecnológica, ayuda a identificar las tecnologías emergentes que deben impulsarse en nuestro país y constituye una fuente privilegiada de información al servicio de la sociedad española.
Después de dos años de intenso funcionamiento, el 15 de diciembre de 1999 se procedió, bajo la presidencia del Exmo. Sr. D. Josep Piqué i Camps, Ministro de Industria y Energía, a la firma de la escritura de constitución de la Fundación Observatorio de Prospectiva Tecnológica Industrial (OPTI), que pasa, de esta manera, a tener la entidad jurídica propia que demanda un proyecto de tal envergadura.
Esta Fundación nace bajo el protectorado del Ministerio de Industria y Energía, y su Patronato, presidido por el Secretario de Estado de Industria y Energía, está compuesto por doce entidades tanto públicas como privadas, con capacidad tecnológica propia y vinculación con el mundo tecnológico e industrial. Dichos patronos son los siguientes:
e El Secretario de Estado de Industria y Energía (MINER).
» La Fundación Escuela de Organización Industrial (EOI).
® La Asociación de Investigación de la Industria Agroalimentaria (AINIA).
« La Fundación ASCAMM.
« El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI).
• El Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT).
• El Centro de Innovación Tecnológica del Medio Ambiente (CITMA).
• La Fundación Instituto Catalán de Tecnología (ICT).
• El Instituto de Diversificación y Ahorro de la Energía (EDAE).
• La Fundación INASMET.
• El Instituto Español de Calzado y Conexas (INESCOP).
• El Instituto Químico de Sarria (IQS).
• La Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM).
Los objetivos perseguidos con la creación de este Observatorio son los siguientes:
• Generar una base de información y conocimiento sobre tendencias y previsiones de
a Servir de apoyo para la toma de decisiones de carácter estratégico, tanto por las empresas como por las administraciones, en temas en los que los aspectos tecnológicos tengan una importancia evidente. En España la industria debe realizar un importante esfuerzo para incorporar y asimilar tecnologías que mejoren su competitividad y fomenten su presencia en los mercados. Esto requiere contar con información sobre la evolución de la tecnología y su impacto en el desarrollo industrial.
En cuanto a las actividades que desarrolla este Observatorio, destacamos las siguientes:
• Actividades de prospectiva tecnológica, es decir, estudios centrados en la identificación de las tecnologías que con un carácter más crítico influirán en el desarrollo de la industria a medio y a largo plazo. Podrán realizarse informes particularizados sobre tecnologías concretas, su evolución previsible, y su aplicación a sectores industriales predeterminados.
• Actividades de vigilancia tecnológica, consistentes en la recopilación de información específica sobre un área determinada y su análisis, para detectar cambios con el objetivo de decidir líneas de actuación, que contribuyan a mejorar la competitividad.
• Análisis de la evolución tecnológica de la industria.
• Difusión de los resultados de sus análisis y sensibilización a los sectores económicos y sociales sobre las oportunidades y amenazas que el desarrollo tecnológico puede significarles, a través de actividades de divulgación.
• Cooperación con otras entidades de naturaleza análoga en el seguimiento del Plan Nacional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica.
• Realización de estudios sobre las empresas innovadoras y, en particular, sobre su proceso de creación y desarrollo, su impacto sobre el empleo y la competitividad, y otros aspectos significativos de este tipo de empresas.
En cuanto al modelo de funcionamiento se partió de tres premisas básicas:
» Agilidad y flexibilidad en su funcionamiento
» Cercanía con la realidad industrial y tecnológica
• Sustentación en las infraestructuras existentes en nuestro país
Bajo estos criterios, se estableció como elemento diferenciador básico los sectores industriales, con preferencia sobre las áreas de conocimiento, si bien este criterio no es excluyente.
Para la identificación de los sectores sobre los que se han centrado los trabajos del Observatorio se han tenido en consideración una serie de criterios, tanto de tipo tecnológico, como económico y social:
• Influencia en el PEB, medida en términos de aportación de valor añadido industrial.
• Empleo, teniendo en cuenta su importancia relativa actual y la capacidad de generación potencial.
® Impacto social, entendido como el efecto que produce en la sociedad la utilización generalizada de las tecnologías.
® Efecto dinamizador, de unos sectores sobre otras actividades, tanto industriales como de servicios.
o Fortalecimiento tecnológico del conjunto del sistema productivo que se origina por el desarrollo de determinados sectores críticos.
Sobre la base de dichos criterios, se eligieron, en una primera fase, los siguientes Sectores Industriales y Áreas de conocimiento:
• Agroalimentación.
• Energía.
® Medio Ambiente Industrial.
® Química.
© Sectores Básicos y Transformadores.
® Sectores Tradicionales.
• Tecnologías de la Información y la comunicación.
® Transporte.
El Observatorio está concebido de tal forma que aglutine una amplia diversidad de conocimientos, de capacidades de relación y de movilización en el campo científico- tecnológico, así como en el sistema productivo. Es por ello que se estructura, en sus inicios, como una red de Centros con capacidad tecnológica propia, cada uno de los cuales aportan competencias específicas para desarrollar las actividades de prospectiva y se responsabiliza de los trabajos relacionados con su sector. Estos centros han sido elegidos en función de su especialización tecnológica y conocimiento, excelencia reconocida y estrecha vinculación con el mundo industrial.
INSTITUÍ
Sector Químico
/•""N ritma
Medio Ambiente Industrial
Energía
1 Tecnologías de la Informactón y de
lo Comunicackín
CENTRO COORDINADOR
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INSTITUTO HOIOI.CK3ICO
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Sector Agroaümenlario
Sectores Iradicionales
Se trata, por tanto, de la primera experiencia española de prospectiva de amplio alcance, orientada hacia el mundo industrial, que aborda un programa de Prospectiva Tecnológica en diferentes sectores bajo unos mismos criterios de metodología y actuación. Un programa que responde a las necesidades de conocimiento sobre el futuro que tienen los responsables de la toma de decisiones, tanto públicos como privados, y puede servir de base para el diseño de políticas tecnológicas coherentes con la realidad de nuestro país y con la evolución mundial de las tecnologías.
1.2. Presentación del Informe de Prospectiva Tecnológica Industrial sobre Tecnologías avanzadas de Combustibles fósiles
Como centro cabecera en el sector de la energía, el Ciemat es el responsable de la realización de estudios en el sector energético con el objetivo de obtener en tres años una visión prospectiva de aquellos aspectos tecnológicos que se consideran más relevantes para el desarrollo del sector. Estos estudios están enmarcados en las acciones del plan estratégico integrado del OPTI previsto para el trienio 1998-2000. (Anexo I)
Dada la amplitud de las tecnologías que intervienen en el área energética, se han seleccionado tres ejercicios que analizan los subsectores, que actualmente presentan el mayor reto en cuanto a innovación tecnológica y desarrollo de mercado en nuestro país:
• Entre julio de 1998 y febrero de 1999 el Ciemat realizó un estudio de prospectiva en Energías Renovables que finalizó en marzo de 1999.
• De septiembre de 1999 a mayo de 2000 se realizó un segundo estudio de prospectiva en Tecnologías Avanzadas de Conversión de Combustibles Fósiles.
• En el periodo del 2000 a 2001 se abordará el estudio sobre Tecnológicas de transporte, distribución, almacenamiento y uso final de la energía.
Este Informe recoge los resultados del segundo estudio realizado por el Ciemat referente a Tecnologías Avanzadas de Conversión de Combustibles Fósiles.
1.3. Objeto del Estudio "Tecnologías avanzadas de conversión de combustibles fósiles"
Bajo el enfoque de abordar la prospectiva dentro del sector energético desde el punto de vista tecnológico y basándose en el criterio de innovación, el estudio que ha realizado CIEMAT se centra en la identificación de tecnologías avanzadas de conversión de combustibles fósiles y el análisis de su posible viabilidad como respuesta a los previsibles problemas de suministro energético y de contaminación medioambiental.
La producción de energía a partir de combustibles fósiles supone actualmente en España alrededor de un 30% de la producción total, constituyendo un factor predominante en la generación de problemas de impacto ambiental y concretamente de contaminación atmosférica. En los próximos años es previsible el incremento de la demanda energética, que requerirá continuar dependiendo de la explotación de combustibles fósiles. A su vez el
Protocolo de Kioto compromete a la reducción de las emisiones de CO2 en los países de la Unión Europea.
Las tecnologías limpias y de mayor eficiencia permitirán mitigar los efectos medioambientales adversos. En consecuencia se considera indispensable aprovechar adecuadamente los conocimientos científicos y tecnológicos del momento e identificar aquellas áreas que requieren un impulso en investigación y desarrollo, mediante el diseño de estrategias que faciliten la futura implantación de estas tecnologías.
1.4. Proceso de ejecución del estudio
La ejecución del estudio se inicia en el mes de junio con el análisis previo de las tecnologías objeto del estudio, así como las áreas científico-tecnológicas consideradas clave para el desarrollo futuro de los distintos sectores.
Paralelamente, se seleccionó un Panel de Expertos compuesto por profesionales de reconocido prestigio, procedentes de la Universidad, Institutos Tecnológicos, Administración y empresas del sector. El Panel de Expertos se reunió en Septiembre de 1999 para determinar los Temas que deberían ser sometidos a la opinión de los consultados a través del Cuestionario Delphi. Asimismo, los miembros de cada Panel de Expertos participaron en el proceso de selección de la población consultada a través del proceso de co-nominación.
La primera ronda del Cuestionario Delphi se lanzó en el mes de Octubre a un total aproximado de 250 expertos. Con los resultados de la primera ronda, se llevó a cabo un análisis estadístico y se preparó un segundo cuestionario personalizado para cada una de las personas que respondieron a la primera ronda, que fue enviado en Enero de 2000. De esta forma, en la segunda ronda los consultados pudieron confirmar su primera respuesta o modificarla, a la luz de los resultados generales.
Durante los meses de Marzo y Abril de 2000, se trataron los resultados de las encuestas y se volvieron a reunir los Paneles de Expertos para analizar los mismos y profundizar en aquellos temas identificados como más importantes y prioritarios para el sector y se definieron escenarios de futuro o listas de tecnologías críticas.
1.5. Estructura de este Informe
El objetivo de este Informe es presentar los resultados del ejercicio Delphi en una forma tan clara como sea posible. Esta metodología ofrece una gran riqueza de información a través del cruce de diferentes variables y temas y del análisis pormenorizado de todos los resultados. No obstante, se entiende que tal riqueza puede ir en detrimento de la claridad del Informe y del objetivo que se persigue con el mismo que es la identificación de las
Parte primera: Introducción y Metodología
La componen la presente Introducción y una exposición de la Metodología que se ha seguido para la realización de todos los estudios, detallando en qué consiste el Método Delphi y cual ha sido el proceso de tratamiento de los resultados.
Parte segunda: Informe Sectorial.
Esta parte integra los resultados objeto de este Informe.
Anexos
2. METODOLOGÍA.
2.1. Introducción general a la metodología.
La aproximación metodológica que se ha seguido para la realización de todos los estudios de prospectiva enmarcados en el proyecto OPTI, se fundamenta en los siguientes aspectos clave:
Enfoque de abajo a arriba eminentemente industrial.
Los estudios de prospectiva han partido de la realidad y necesidades de la industria española para la identificación de las tecnologías clave y de las barreras y desafíos para su desarrollo e incorporación. Ello permitirá el establecimiento de prioridades de actuación a tres niveles:
• Política tecnológica de la Administración.
• Orientación científica y tecnológica.
• Estrategi a empres ari al.
Horizonte Temporal.
El horizonte temporal de los estudios es de 15 años.
Aproximación integral.
Los estudios de prospectiva se han realizado bajo un enfoque global e integrador, mediante la fórmula de trabajo en red bajo una única coordinación. Ello ha permitido la permanente interacción entre los centros que han ejecutado los trabajos y el enriquecimiento mutuo.
Alcance y metodología única.
El alcance y la estructuración de los estudios de prospectiva es único para todos los sectores, utilizando el mismo enfoque metodológico, basado en las aportaciones de Paneles de Expertos y la ejecución de encuestas Delphi a un total aproximado de 2.100 consultados.
Vinculación con el mundo científico-tecnológico-empresarial.
La vinculación con el mundo científico-tecnológico y empresarial se produce tanto en la fase de ejecución de los estudios como en la posterior difusión y análisis de los resultados de los mismos.
2.2. El Cuestionario Delphi.
2.2.1. El método Delphi.
El análisis de las diferentes experiencias de prospectiva llevadas a cabo en el mundo ha permitido constatar que la metodología más comúnmente utilizada en este tipo de estudios es el método Delphi. Este método es el que viene utilizando Japón desde 1971 y el que ha sido adoptado por países europeos como Alemania, Francia, Reino Unido, Austria o
El método Delphi permite que grupos de expertos sean consultados sobre desarrollos futuros en sus respectivos campos. La metodología Delphi fue desarrollada por la RAND Corporation en los Estados Unidos en los años 50. El término tiene su origen en el oráculo del dios griego Apolo en Delfos.
El método Delphi posee cuatro características fundamentales:
• Anonimato. No hay contacto físico entre los participantes.
• Reiteración. Circulan varias rondas del cuestionario.
® Control feed back. Los resultados de las rondas previas son proporcionados a los encuestados.
• Presentación estadística de los resultados.
Las principales fases del método Delphi son las siguientes:
® Establecimiento de un Panel de Expertos para explorar un determinado sector industrial o área de conocimiento y diseñar los ejes claves del cuestionario.
• Circulación de una primera ronda del cuestionario entre una población de expertos seleccionados.
• Análisis de las respuestas y circulación de una segunda ronda del cuestionario. Esta ronda incluye la información obtenida en la primera ronda. Ello ofrece la oportunidad a los consultados de reevaluar sus respuestas a la luz de las aportadas por otros, a la vez que se invita a aquellos cuyas respuestas están fuera del rango normal a exponer sus razones.
• Evaluación de la información que se presenta mediante valores promedio con alguna medida de dispersión, y análisis de la misma por el Panel de Expertos.
El método Delphi representa la herramienta para encontrar ideas, formar opiniones y realizar pronósticos de futuro y es el medio para alcanzar una interacción entre los consultados.
Una ventaja clara la representa el anonimato, que hace más fácil que los consultados puedan modificar sus opiniones. No obstante, las características personales de los expertos consultados desempeñan también su papel dentro del proceso.
Otro punto a considerar es la dificultad que implica la elaboración del cuestionario si se quieren obtener buenos resultados y, por tanto, la cantidad de tiempo que consume este trabajo en el conjunto del proceso.
Pese a todas las dificultades, conviene destacar las ventajas que aporta este método:
• La comunidad científica y tecnológica se obliga a pensar seriamente, de forma periódica, sobre las tendencias tecnológicas futuras y su relación con las prioridades y obstáculos socioeconómicos más significativos. Esto les permite obtener una perspectiva más amplia y alejarse de la miopía que produce el trabajo diario.
La participación de expertos del mundo empresarial y de la administración les ayuda a percibir tendencias en relación con las demandas futuras de la innovación.
Un proceso Delphi cubre todos los aspectos importantes de la ciencia y la tecnología y contribuye a crear una aproximación global sobre temas específicos.
Produce un acercamiento entre los sectores públicos y privados al intercambiar opiniones sobre el futuro de la ciencia y la tecnología a medio y largo plazo.
Este proceso contribuye a reflexionar sobre los condicionamientos sociales de las posibilidades tecnológicas, tanto por su método como por los resultados que se obtienen.
2.2.2. Descripción de las variables
Como ya se ha comentado, el cuestionario Delphi está dividido en dos ejes. En el eje vertical, bajo la denominación de Temas, aparecen una serie de hipótesis relacionadas con el futuro desarrollo tecnológico sobre las que se invita a reflexionar a los consultados.
Todos estos Temas se deben cruzar con la cabecera de Variables que aparecen en el eje horizontal. En el caso del Delphi aplicado a los estudios que nos ocupan, se han elegido la siguientes Variables:
Nivel de conocimiento:
Se refiere al grado de conocimiento o experiencia que el experto consultado posee sobre cada tema y que debe autoevaluar como:
« Alto significa que se considera experto o posee un conocimiento especializado sobre el tema.
« Medio si posee un buen conocimiento pero no se llega a considerar experto.
® Bajo si ha leído literatura técnica o escuchado a expertos relacionados con el tema.
Grado de Importancia:
Hace referencia al grado de importancia que el tema tratado tiene para España y el consecuente desarrollo del sector:
® Alto si es muy importante.
® Medio si es importante.
Impacto sobre:
Se refiere al efecto que cada uno de los temas va a tener sobre:
• El Desarrollo industrial, es decir, si va a actuar como motor de la evolución de la industria española, contribuyendo a la creación de nuevas empresas.
• La Calidad de vida y el entorno, si va a contribuir de forma expresa a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y de su entorno ambiental.
• El Empleo, si va a contribuir a la generación de puestos de trabajo.
Cada consultado eligió un máximo de dos entre estas tres variables, aquella o aquellas sobre la que consideró que el tema propuesto va a tener un mayor impacto.
Fecha de materialización:
Se refiere al momento en que el tema propuesto se va a implantar o llevar a cabo de manera bastante generalizada. El horizonte temporal abarca hasta el año 2015 y ha sido dividido en tramos de cinco años. También se incluyó la opción de "Nunca" para el caso en que se opine que no llegará a implantarse.
Posición de España respecto a otros países:
Con esta variable se pretende conocer cual es la posición de España en relación con otros países de nuestro entorno. Dicha posición esta referida a cuatro aspectos:
• Capacidad científica y tecnológica, es decir, el potencial de desarrollo científico y tecnológico existente.
• Capacidad de innovación. El concepto innovación se entiende en su sentido más amplio, es decir, la capacidad de las empresas en transformar los desarrollos científicos y tecnológicos en nuevos procesos y productos puestos en el mercado.
« Capacidad de producción, se refiere a la existencia de un tejido industrial con capacidad propia de producción.
» Capacidad de comercialización, se refiere a la capacidad de las empresas de comercializar tanto en el mercado nacional como exterior.
Para cada uno de estos cuatro conceptos, el consultado valoró de 1 a 4 la posición de España, siendo 1 la posición más baja y 4 la más alta.
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Limitaciones:
Esta variable hace referencia a las barreras existentes en España que pueden frenar la implantación o el desarrollo de los Temas propuestos. Se han elegido cinco:
• Sociales. Hace referencia a los posibles frenos procedentes del rechazo de determinados colectivos o de la sociedad en su conjunto.
® Tecnológicas. En el caso de que no exista una capacidad tecnológica suficiente.
• Legislativas/Normativas. En el caso de que la legislación o determinada normativa nacional pueda suponer un freno al desarrollo.
• Económicas. En el caso de que resulte económicamente inviable.
• Medioambientales. En el caso de que el desarrollo de determinada tecnología tenga un efecto adverso sobre el medio ambiente que haga imposible su implantación.
Cada consultado eligió las dos limitaciones que consideró representan un mayor obstáculo al desarrollo.
Medidas recomendadas:
Esta variable hace referencia a las medidas o actuaciones que sería preciso poner en marcha para facilitar la materialización real de cada uno de los Temas propuestos. Dichas medidas están referidas a:
® Colaboración con empresas exteriores, cuando la materialización de un Tema precisa de acuerdos de colaboración con empresas extranjeras.
• Incorporación de científicos y tecnólogos en las empresas y acciones de formación, cuando es preciso elevar el nivel de formación y la capacidad científico-técnica de la industria a través de la incorporación en las mismas de este tipo de profesionales expertos y de la ejecución de acciones de formación.
• Cooperación industria- centros de investigación y tecnológicos, cuando se necesita reforzar la capacidad tecnológica de la industria mediante acuerdos efectivos de colaboración con este tipo de centros.
• Estímulos económico-fiscales de la Administración, cuando la materialización de un determinado Tema precisa del apoyo de la Administración desde el punto de vista económico, tales como subvenciones, exenciones, desgravaciones fiscales, etc.
• Otros apoyos de la Administración, cuando para la materialización de un determinado Tema se precisan apoyos de la Administración distintos de los mencionados en el párrafo anterior, tales como diseño de políticas, medidas regulatorias y normativas, apoyo a la creación de empresas, fomento de la exportación, otorgamiento de concesiones administrativas, etc.
Cada consultado eligió un máximo de dos entre las cinco recomendaciones propuestas.
2.3. Tratamiento de resultados.
Para el tratamiento de los datos aportados por las encuestas Delphi y la presentación de los resultados se ha adoptado una metodología común para los diez estudios de prospectiva, de tal forma que todos los estudios estuviesen realizados bajo los mismos criterios, tuviesen la misma estructura y resultase más sencilla su interpretación y comparación.
A continuación se exponen los criterios que se han utilizado en el proceso de tratamiento de datos.
2.3.1. Nivel de conocimiento de los consultados.
Como ya se ha indicado anteriormente, a todos los consultados se le ha solicitado que indique el grado de conocimiento y experiencia que posee sobre los temas propuestos, estableciendo tres niveles: alto, medio o bajo.
Esta variable ha servido para descartar las opiniones vertidas por aquellos expertos que consideran su nivel de conocimiento bajo, conforme a su propia autoevaluación. Bajo este criterio, sólo se ha tabulado las respuestas aportadas por los consultados con un grado de conocimiento alto y medio.
2.3.2. Grado de importancia.
Para clasificar los temas en función del Grado de Importancia se ha calculado un índice conforme a la aplicación de la siguiente fórmula:
4A+3M+2B+1I N Siendo:
I.G.I. = índice del Grado de Importancia.
A = N° de respuestas que consideran que el grado de importancia del Tema es Alto.
M = N° de respuestas que consideran que el grado de importancia del Tema es Medio.
B = N° de respuestas que consideran que el grado de importancia del Tema es Bajo.
I = N° de respuestas que consideran que el grado de importancia del Tema es Irrelevante.
N = N° total de respuestas.
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2.3.3. Fecha de Materialización.
Se ha registrado como fecha de materialización correspondiente a cada hipótesis la moda de las respuestas recibidas, es decir, aquel intervalo temporal de cinco años en el que se agrupa un mayor número de opiniones de los expertos consultados.
2.3.4. Posición de España.
Recordemos que para cada uno de los temas, los expertos debían otorgar una valoración entre 1 y 4 en cada una de las capacidades sometidas a su opinión (capacidad científica y tecnológica, capacidad de innovación, capacidad de producción y capacidad de comercialización). Entre los cuatro valores discretos ofrecidos como formato de respuesta, las puntuaciones 1 y 2 corresponderían a una capacidad menos favorable, las puntuaciones 3 y 4 corresponderían a una capacidad favorable de las empresas españolas en relación a las europeas.
De esta manera, a cada tema le corresponden cuatro modas (aquellas puntuaciones registradas con la mayor frecuencia entre los expertos consultados), una para cada capacidad juzgada.
Pues bien, para la selección de los temas del cuestionario en los que la posición de España es más favorable, se ha optado por recurrir al índice de Posición (EP) resultante de la suma de las cuatro modas obtenidas para las cuatro capacidades propuestas al juicio de los expertos. De esta manera respetamos los valores discretos que aparecen en el formato de respuesta del cuestionario.
Así, se obtienen unos valores, para el IP, que pueden variar en el intervalo [4-16], que correspondería al mínimo posible (cuatro valores de 1 en las cuatro modas) y al máximo posible (cuatro valores de 4 en las cuatro modas).
Para la interpretación de los resultados se han establecido los siguientes sub-intervalos de variación para este índice:
IP £ [4-6]: Posición muy desfavorable.
IP G [7-9]: Posición desfavorable.
IP = 10: Posición media.
EP G [11-13]: Posición favorable.
EP G [14-16]: Posición muy favorable.
Parte Segunda: INFORME SECTORIAL 1. INTRODUCCIÓN
Actualmente unos 2000 millones de habitantes del planeta no tiene acceso a la energía comercial. Según las predicciones, en el año 2020 la población mundial que cuenta hoy con 5.900 millones de habitantes habrá aumentado en un 40%. Las proyecciones realizadas por la EIA (Energy Information Administration, U.S. DOE), publicadas en marzo de 2000 en el informe "International Energy Outlook 2000", prevén un crecimiento del 60% en el consumo energético mundial en el período de 1997 a 2020. La mayor parte de este aumento se producirá en los países en vías de desarrollo, particularmente Asia, América Central y Sudamérica, mientras que los países industrializados contribuirán en un 30% a este incremento.
Como consecuencia de este consumo energético es de esperar un incremento en las emisiones de CO2 antropogénico, el gas de invernadero con mayor influencia en el calentamiento de planeta. Sin tener en cuenta la aplicación del Protocolo de Cambio Climático de Kioto, se estima que la cifra mundial de emisiones de CO2 podría alcanzar valores de 10 billones de toneladas en el año 2020. El mayor aumento corresponderá a países en fase de desarrollo, donde las economías emergentes producirán mayores tasas de crecimiento en la demanda de energía. El crecimiento de las emisiones en los países industrializados alcanzaría 1,1 billones de toneladas en el citado periodo de 1990 al 2020.
El compromiso del protocolo de Kioto, acordado en 1997, exige implantar las medidas necesarias para la reducción de los límites de crecimiento de las emisiones de CO2 y mitigar su efecto sobre el cambio climático, (5% de reducción global en emisiones respecto a los niveles de 1990 en el periodo del 2008 al 2012)
La utilización de combustibles sólidos y líquidos supone un 77,5% de las emisiones de COa, estimadas en un total de 6.518 millones de toneladas de carbono. (U.S Department of Energy, 1996).
En 1997 los países de la UE consumieron el 16% de la producción de energía mundial mientras que solo produjeron un 8%, lo que convierte al conjunto de la UE en un importador de energía, variando los valores según el tipo de combustible y el país.
Junto a la necesidad de reducir las emisiones, otro factor a tener en cuenta es la liberalización del mercado energético que obligará a las empresas suministradoras a una reducción de costes para poder ofertar un producto cada vez más competitivo.
En España :
De acuerdo con el escenario sobre tendencias del Plan de Fomento de las Energías Renovables (EDAE, 1999) se estima que el aumento de la demanda energética para el año 2010 será del 25% sobre los valores de 1999.
En base a las estimaciones de 1996 sobre las emisiones de carbono provenientes de los combustibles fósiles, España ocupa el lugar 22 a nivel mundial, produciendo 63 millones de
toneladas. La emisión total en 1997 de los 15 países de la UE fue de 893 millones de toneladas, que suponen 2,3 toneladas de carbono por persona. En España esta emisión per capita es más baja, 1,6 toneladas, un valor con pocas variaciones desde mediados de los años 70.
Como el resto de los países de la Unión Europea, España firmó el Protocolo de Kioto el 29 de abril de 1998 comprometiéndose a conseguir una reducción global en el ámbito de los países de la Unión del 8% .
La producción de energía a partir de combustibles fósiles supone en nuestro país alrededor de un 30% de la producción total.
Según los datos del Instituto Nacional de Estadística, en 1997 el saldo de intercambios internacionales de energía eléctrica, importación menos exportación sobre la producción total, fue d e - 0 , 3 .
El proceso de liberalización eléctrica iniciado en el año 1997, con la promulgación de la ley del Sector Eléctrico, ha producido importantes cambios en el sector y exige mayor calidad y menor coste en el suministro eléctrico.
Todos los datos expuestos confirman la necesidad de aumentar la eficiencia en el consumo de energía para una mejor utilización de los recursos energéticos y conseguir la reducción del impacto ambiental, sin que ello afecte a la economía o al nivel de vida. Entre las diversas medidas necesarias para conseguir estos objetivos, el avance y progreso en las TECNOLOGÍAS DE CONVERSIÓN DE COMBUSTIBLES FÓSILES se perfila como indispensable, dada su explícita repercusión en el aumento del CO2 atmosférico y su influencia en la utilización de los recursos fósiles disponibles.
Es requisito imprescindible identificar las mejoras que hay que realizar en las tecnologías existentes, generar el impulso que necesitan para conseguir su implantación generalizada y detectar las nuevas tecnologías que deben desarrollarse. Asimismo, es necesario determinar las áreas científicas y tecnológicas que requieren apoyo preferente para servir de soporte al desarrollo de estas tecnologías. Esto debe hacerse conociendo la posición en que nos encontramos, para poder decidir las actuaciones más favorables que sean capaces de impulsar el desarrollo requerido.
Considerando el largo periodo necesario para disponer de las nuevas tecnologías, es aconsejable estudiar su futuro ahora, para encaminar los proyectos adecuadamente y estar preparados para conseguir que sean viables cuando sean imprescindibles. La información que presentamos en este estudio recoge la opinión de los expertos del sector sobre el futuro de estas tecnologías y pretende ayudar en la orientación de los proyectos de I+D+I, hacia resultados que puedan aportar beneficios económicos y medioambientales en el futuro.
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1.1. Estado actual de las tecnologías
PCFC PPCC CFBC PFBC IGCC USCB ABGC GCC
FC PEMFC
Combustión de Carbón Pulverizado Pulverised Coal-fired Combustión
Combustión Presurizada Carbón Pulverizado Pressurized Pulverized Coal Combustión Combustión en Lecho Fluidizado Circulante Circulating Fluidised Bed Combustión Combustión en Lecho Fluidizado Presurizado Pressurized Fluidized Bed Combustión Gasificación del Carbón en Ciclo Combinado Integrated Gasification Combined Cycle Coal Calderas ultra-supercríticas
Ultra Supercritical Boilers
Ciclo de Gasificación por Aire Circulante Air Blowing Gasification Cycle
Ciclo Combiando de Gas Natural Gas Combined Cycle
Pilas de Combustible Fuel Cells
Membranas Poliméricas - Protón Exchange Membrane FC o Polymer Electrolyte Membrane- Solid Polimer FC
P A F C A c i d o fosfórico - Phosforic Acid Fuell Cell
MCFC SOFC
35-38 40-50 35-37 42-45 45-55 45-55 43 -50
55-60 55-65
Investigación
X
X
X
Carbonates Fundidos - Molten Carbonate FC I i X
Óxidos sólidos - Solid Oxid Fuell Cells iX
Desarrollo
X
X
X
Demostración
X X
X
X| X
xíx
XComercial
X
X X X X
X
X
UCG CL GTL
L- . í. '. . . - . - . . . - i! . ":
Gasificación Subterránea del Carbón Underground Coal Gasification Licuefacción del carbón Coal Liquefaction
Transformación de Gas en Líquidos Gas to Liquid Tecnology
X X X
. 1 : '
X X
1.2. Producción de Energía primaria en España.
En el año 1999 el total de energía primaria producida fue de 30.828 ktep y su distribución a partir de las diferentes fuentes energéticas se representa en el siguiente gráfico, en el que observamos un porcentaje próximo al 30% para energía producida a partir de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas natural).
PRODUCCIÓN INTERIOR DE ENERGÍA PRIMARIA 1999 (%
14%
28%
0%
W Carbón D Petróleo HGas Natural D Nuclear 8 Hidráulica
B Otras E. Renovables 50%
Fuente: MINER -DGE
En cuanto a la energía eléctrica, los últimos datos en el mes de enero de 2000 son de 16.393 Gwh de producción bruta peninsular. La generación térmica convencional aporta el 49,9%
de la producción, frente a un 34,6% de nuclear y 15,5 % de hidráulica. Es destacable que en el sistema eléctrico español la electricidad procedente de las instalaciones en régimen especial, (térmica, hidráulica y otras renovables) ha experimentado un gran crecimiento en los últimos años alcanzando en el mes de enero de 2000 un volumen de energía de 2.467 Gwh (65% correspondiente a producción térmica, 25% a hidráulica y 10% a otras renovables)
La dependencia de las importaciones del petróleo, aunque ha disminuido desde los años 70, sigue siendo un factor importante en los planes energéticos sujeto a las variaciones de precio del mercado y con repercusiones económicas. El gas natural, cuyo consumo ha aumentado en las últimas décadas, es el combustible para el que se prevé un crecimiento mayor en los próximos años. Las reservas nacionales son muy limitadas por lo que la mayor parte se compra a compañías extranjeras, transportándose por redes de gasoductos internacionales y de distribución. España es el segundo importador de gas natural licuado de la UE y cuenta con tres terminales de regasificacion. Con respecto al carbón, el 95% se utiliza en la generación de electricidad pero su utilización ha disminuido debido a las reglamentaciones ambientales.
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1.3. Consumo de Energía en España
La demanda de energía está centrada en cuatro áreas clave: generación eléctrica, transporte, calefacción, refrigeración e iluminación, de los sectores residencial y de servicios, e industrial. El sector servicios consume un importante porcentaje de energía. El crecimiento de la economía implica la instalación de nuevos y numerosos equipos, produciendo un incremento en el consumo, que requerirá de la introducción de tecnologías de mayor eficiencia para atender la demanda. El transporte, causa de importantes impactos medioambientales, exigirá una mejora en los motores de los vehículos. En el sector industrial se prevé un crecimiento en el consumo de gas natural y el lanzamiento de las tecnologías de revalorización de residuos, que pueden suponer una ventaja importante para el coste final de producto.
CONSUMO DE ENERGÍA PRIMARIA 1999 (%
2%4%
13%
1 1 %
Fuente: MINER -DGE
17%
53%
H Carbón : D Petróleo
SGas natural D Nuclear H Hidráulica
• Otras E. Renovables
1.4 Emisiones de CO2
La siguiente tabla presenta las emisiones de CO2 históricas y las previstas para las próximas décadas según las diferentes regiones del planeta. La distribución es proporcional a la demanda energética, o al incremento previsto para cada zona.
¡ r • ' . - • • ••••_ •'.* . . - . . . . " " . , . . ; . . • • • i '1" - " ^ - . • • • • • . - . .
Países Industrializados
Países del Este Europeo y Unión Soviética Países en Desarrollo
Asia Oriente Medio África América Central y del Sur
Total Total Mundial
1990 2859 1337 1067 229 180 174 1649 5836
1997 3039 878 1522
297 214 225 2258 6175
2010 3563 992 2479
422 292 399 3591 8164
2020 3928 1151 3380 552 380 617 4930 10009
Fuente: Datos históricos: Intenational Energy Animal 97 - Energy Information Administration (EIA) DOE;
Previsiones: World Projection System 2000 - (Energy Information Administration)
2. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE TEMAS
El primer paso en la selección de los temas que iban a formar parte del cuestionario Delphi consistió en un análisis, realizado por el equipo de prospectiva del CIEMAT, de los ejercicios de prospectiva desarrollados en otros países. Se seleccionaron los trabajos posteriores a 1990 recopilando la información disponible y analizando los temas y resultados relevantes relativos a combustibles fósiles en las áreas de energía y medio ambiente. Asimismo, se revisó el desarrollo posterior de los ejercicios en cada uno de los países y las lecciones aprendidas. Los ejercicios analizados han sido:
Los estudios basados en el método Delphi realizados en Japón en 1992 y 1997, Alemania 1993 y 1998, el ejercicio conjunto de Japón y Alemania en 1994, los de Francia y el Reino Unido en 1995.
Los resultados de los ejercicios de prospectiva de Austria en 1998 y de Irlanda en 1999.
Los análisis de tecnologías críticas desarrollados en USA en 1995 y 1998, así como el proyecto de tecnologías claves de Francia en 1994 y su continuación, "Technologies Clés 2005", iniciado en 1999.
Los estudios del Department of Energy (USA) relacionados con los combustibles fósiles y la reducción de las emisiones de carbono:
Scenarios of US Carbón Reductions: Potential Impact of Energy Technologies by 2010 (septiembre 1997)
Technology Opportunities to reduce US Greenhouse Gas Emissions (octubre 1997)
• Vision 21 Program Plan. Clean Energy Plants for the 21st Century (abril 1999) Los informes elaborados por el "Department of Trade and Industry" (DTI) en el Reino Unido donde se recogen y desarrollan las conclusiones y líneas de actuación del ejercicio Delphi 1995:
• Foresight Research Development and Demostration Priorities for Cleaner Coal Power Generation Technology (mayo 1999)
Foresight Research Development and Demostration Priorities for Gas Turbine and Advanced Combined Cycle Technology (octubre 1999)
Cleaner Coal Technologies (Department of Trade and Industry, DTI 1999)
Para enmarcar el escenario energético futuro se han considerado las tendencias y previsiones recogidas en "International Energy Outlook" (EIA marzo 2000)
Con esta información el equipo de prospectiva del Ciemat elaboró una lista inicial de temas, formando el primer borrador del cuestionario que se presentó al Panel de Expertos para su discusión.
20
2.1. El Panel de Expertos
De acuerdo al desarrollo de la metodología Delphi la siguiente fase del estudio consistió en establecer un Panel de Expertos (Ver ANEXO II) encargado de elaborar los temas del cuestionario y de contribuir al análisis de los resultados de la consulta.
El Panel estaba formado por 15 expertos de reconocido prestigio en el sector, reuniendo representantes de la Industria (5), Centros de Investigación y Tecnológicos (5) Universidad (4) y Administración (1). Todos ellos fueron contactados previamente informándoles de las actividades de OPTI, el papel del Ciemat como responsable del sector de la energía y su compromiso como expertos del Panel, invitándoles a participar en una reunión que se celebró el 23 de septiembre de 1999.
En dicha reunión se informó de la estructura organizativa y objetivos del Observatorio y de los estudios realizados en la primera fase del proyecto. Asimismo, cumpliendo con la labor de difusión de la cultura de la prospectiva, se realizó una presentación de los conceptos, la metodología utilizada, y de los resultados de las experiencias más relevantes realizadas en otros países.
Tras la presentación del cuestionario base, se incitó a los expertos a expresar ideas y comentarios, factores críticos, prioridades y preocupaciones de presente y de futuro en el sector. La discusión se centró en el análisis de la validez de los temas propuestos, modificando forma o contenido, o añadiendo otros temas hasta enumerar los 43 que formaron el cuestionario. La redacción definitiva se consensuó basándose en lo discutido en la reunión y los intercambios de opinión realizados por el correo electrónico.
El panel consultivo, es decir los expertos a los que se les enviaría el cuestionario, también salió definido de esta reunión. El listado inicial, elaborado a partir de las bases de datos de la Dirección Comercial de I+D del Ciemat, se completó en el proceso de conominación, por el que los componentes del panel incluían a otros expertos que en su opinión debían participar en la consulta.
Una vez realizada la consulta, se celebró una segunda reunión del Panel de Expertos el día 6 de abril de 2000 a la que asistieron 10 de los convocados. Para facilitar el análisis, se presentaron los resultados en un diagrama temporal con una selección de los temas de mayor relevancia por su grado de importancia, impacto en el desarrollo industrial y en la calidad de vida, en el que además podía verse la posición de España expresada en una escala cromática.
La información se completó mostrando una comparativa del resultado de los temas más emblemáticos con los obtenidos en otros ejercicios internacionales. Además se discutieron distintos escenarios que presentaban visiones alternativas de lo que puede suceder y así poder identificar las acciones más relevantes. Como incertidumbres críticas se tuvieron en cuenta los factores económicos, el tipo de desarrollo o las posibles políticas de I+D+I.
Este soporte, junto al interés y valiosa colaboración de los expertos, facilitó la discusión de los resultados, y generó interesantes debates que, tras la revisión de su compilación por los expertos mediante correo electrónico, quedan plasmados en este informe.
2.2. Los temas del Cuestionario Delphi
Los objetivos del estudio de detectar las posibilidades tecnológicas existentes en el sector de Combustibles Fósiles se abordaron tratando de identificar tecnologías en tres áreas:
Tecnologías que permitan aumentar la eficiencia energética disminuyendo la cantidad de energía que es necesario consumir por unidad económica producida (intensidad energética).
Tecnologías capaces de producir energías más limpias reduciendo la cantidad de CCb emitido por unidad de energía utilizada (intensidad de carbono).
Tecnologías que permitan la eliminación del CO2 de las emisiones antes de alcanzar el medio ambiente o faciliten su almacenamiento.
Los 43 temas del cuestionario pueden agruparse según las siguientes áreas temáticas:
Escenario económico (4) Reducción de emisiones (5) Tecnologías avanzadas
Ciclo combinado (3) Gasificación (2) Lecho fluidizado (3) Supercríticas (2)
• Catálisis (2)
Tecnologías diversas de uso limpio del carbón (6) Transformación de combustibles sólidos (3)
• Gas (4)
Pilas de Combustibles (3)
• Refino (6)
Estas son las áreas identificados por el Panel de Expertos como críticas en el desarrollo del sector y en las que se ha centrado este estudio.
En el ANEXO III consta la relación de temas y los resultados estadísticos finales del ejercicio Delphi.
22
3. VISIÓN GENERAL DE RESULTADOS
En esta parte se presenta una visión general, presentado las cifras globales, las características de los expertos que han participado en el mismo y las diferentes variables consideradas en el cuestionario.
3.1. Aplicación del cuestionario delphi
Para la ejecución del estudio se envió el cuestionarios Delphi a un total de 250 especialistas del sector. Dicho cuestionario se aplicó a dos rondas. En la Tabla siguiente se reflejan los resultados obtenidos en ambas rondas.
3.1.1. Cuestionarios enviados y recibidos en las dos rondas.
Enviados 225
Recibidos 89
% 40
Enviados 89
Recibidos 87
% 97
Tabla 3.1.1. Aplicación del cuestionario Delphi
Como se puede comprobar, el índice general de respuesta a la primera ronda alcanzó un 40% lo que se considera altamente satisfactorio, en especial en este tipo de cuestionarios dada la complejidad que entraña su cumplimentación. A ello, hay que añadir el alto índice alcanzado en la segunda ronda, un 97% y el porcentaje global de respuesta obtenido ha sido del 39% hecho difícilmente conseguido en en comparación con otros ejercicios de prospectiva realizados en países de nuestro entorno. Sólo en el caso de Japón, donde la prospectiva mediante el método Delphi se utiliza sistemáticamente desde 1971 los porcentajes de respuesta son superiores a los del presente estudio.
En la segunda vuelta los expertos han variado su respuesta respecto a la primera opinión en un 29% de los temas. El número medio de respuestas recibido para cada tema ha sido de 60, con los porcentajes citados en cuanto al nivel de conocimiento de los expertos, oscilando entre 83 respuestas para el tema 1, del grupo de escenarios económicos, y el valor mínimo de 30 contestaciones para el tema 31 de las tecnologías relacionadas con el gas.
Respecto a las distintas variables asociadas a los 43 temas sobre las que se pedía opinión, sólo un 9% de los cuestionarios de la segunda vuelta estaba en blanco, lo que supone un porcentaje poco significativo sobre el total. La mayor parte de estas abstenciones está referida a la posición de nuestro País, lo que se explica en algunos casos por que el enunciado del tema no permitía emitir una respuesta relevante.
Finalmente añadir que se ha realizado un análisis de los resultados obtenidos en el estudio en función del campo de actividad de los expertos. El objetivo era tratar de discernir si existía una diferencia en las distintas apreciaciones sobre los temas atribuible al origen de la experiencia de los expertos, es decir, al campo donde desarrollaban sus actividades. El
académico o la investigación, los valores estaban dentro de la desviación estándar sobre la media.
3.2.Características de los expertos participantes
Este capítulo hace referencia a las características de los expertos que han participado activamente en la realización de los estudios mediante la cumplimentación de los cuestionarios Delphi. Dichas características hacen referencia a su distribución por sexo, edad, procedencia profesional y nivel de conocimiento.
3.2.1. Distribución por sexo y edad
Además de la identificación por sexo de los encuestados, se ha realizado una distribución por segmentos de edad desde los 20 hasta más allá de los 60 años. Estos datos arrojan la siguiente información:
Hombre 87
Mujer 13
20-29 0
30-39 ! 40-49 30 | 29
50-59 | >60 32 9
Tabla 3.2.1.: Distribución por sexo y edad. Valores relativos.
Como se refleja en la tabla anterior, la gran mayoría de los expertos participantes han sido hombres, existiendo una muy baja participación de mujeres en el estudio. Este hecho puede interpretarse como un claro reflejo de la desigual distribución entre sexos aún existente en los puestos técnicos y directivos en las empresas españolas del sector. No obstante hay que resaltar que este estudio resulta en cuanto a porcentaje de participación femenina superior al resto de ejercicios realizados en el OPTI y a otros estudios internacionales.
En lo que se refiere a la edad de los consultados, el 60% se sitúan en la franja de edad entre los 30 y los 60 años. Si observamos los datos totales, aparece prácticamente un reparto trimodal en las franjas de edad entre 30-39, 40-49 y 50-59.
24
3.2.2. Distribución por procedencia profesional
En la siguiente Tabla se especifica la procedencia profesional de los participantes en el cuestionario Delphi.
Empresas Centros de I+D Universidad Administración Otros
Tabla 3.2.2
40 33 17 7 1 3
.: Tipos de organizaciones consultadas:
""" 3 5 ' 38 21 3 3 relativos.
Como se puede observar el grueso de los expertos consultados procede principalmente de Centros de Investigación seguido del sector empresarial.
Si consideramos las diferencias entre los cuestionarios enviados y los recibidos al final de la segunda ronda, se puede constatar que se reduce el peso empresarial, mientras que aumenta el de los Centros de Investigación. Esto es lógico al estar este colectivo más habituados a este tipo de ejercicios y conocer mejor el papel de la prospectiva.
3.2.3. Distribución por nivel de conocimiento
En la Tabla siguiente se refleja la distribución del nivel de conocimiento de los expertos participantes en el estudio, en función de la autoevaluación que han hecho de sí mismos en relación con el contenido de los cuestionarios
Alto 13
Medio 75
Bajo 12
Tabla 3.2.3.: Nivel de Conocimiento de los Expertos: distribución según porcentaje
Como se puede observar a la vista de los resultados, el nivel de conocimiento de los especialistas consultados se sitúa en el medio. Este dato confirma que los cuestionarios han sido dirigidos a un colectivo de profesionales que se puede considerar experto en relación con el objeto del estudio. En este sentido, es preciso señalar que este hecho es básico en relación con los estudios ejecutados mediante la metodología Delphi, que se basa en el grado de especialización de los consultados y no en el tamaño de la muestra.
No obstante, es preciso señalar que la subjetividad juega un papel fundamental en este punto, por lo que es difícil extraer conclusiones significativas.
3.2.4. Distribución geográfica por Comunidades Autónomas
La distribución geográfica de los especialistas consultados queda reflejada en la figura siguiente.
a>ISTRffiü(aONsGECÍGR^m!efiB0I^€aM«ip(»I
Andalucía Aragón Asturias
Castilla La Mancha Castilla y León Cataluña
Comunidad Valenciana Madrid
País Vasco
9 12 9 2 1 5 3 58
1
Figura 3.2.4.: Distribución por áreas geográficas de los Expertos participantes.
Los porcentajes más altos de participación se encuentran localizados en aquellas con mayor desarrollo empresarial e industrial y donde se ubican mayor número de centros de investigación.
3.3. Análisis de las variables
En este capítulo se realiza un breve análisis de las diferentes variables abordadas en los cuestionarios Delphi y han sido cruzadas con todos y cada una de las hipótesis planteadas en el cuestionario.
3.3.1. Grado de importancia
La Tabla siguiente refleja el grado de importancia que el conjunto de las hipótesis planteadas en el estudio va a tener para el desarrollo del objeto de los mismos en nuestro país, conforme a la opinión expresada por los especialistas consultados.
Alto 59
Medio 31
Bajo 8
Irrelevante
Tabla 3.3.1.: Grado de Importancia de los Temas: distribución según porcentaje
Resulta constatable, que más de la mitad de los consultados otorgan a los temas un grado de importancia alto. Este dato confirma la idoneidad y pertinencia de los temas abordados en el estudio y la importancia que dichos temas va a tener para el desarrollo futuro del sector en España.
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3.3.2. Impactos
La Tabla siguiente representa el impacto que las hipótesis tratadas van a tener sobre el Desarrollo Industrial, la Calidad de Vida y Entorno y el Empleo. Como se recordará, los consultados podían elegir hasta un máximo de dos impactos para cada tema, si bien los resultados se han presentado con base a 100.
Desarrollo Industrial
48
Calidad de Vida y Entorno
45
Kmpleo 7
Tabla 3.3.2: Impactos sobre el total de los temas: distribución según porcentaje
El impacto sobre el Desarrollo Industrial y sobre la Calidad de Vida y el Entorno son predominantes. En lo que se refiere al impacto sobre el Empleo es el que presenta porcentajes más bajos.
3.3.3. Fecha de materialización
En la Tabla siguiente se presentan los resultados relativos a la Fecha de Materialización de las hipótesis planteadas que se han dividido en tramos de cinco años hasta el 2.015, además de ofrecer la opción de situar temas más allá de dicha fecha, incluso la de que nunca se produzcan.
Hasta el 2004
23
2005-2009 37
2010-2015 18
Más allá del 2015
16
Nunca 7
Tabla 3.3.3.: Fecha de materialización del total de los temas: valores relativos.
Como puede observarse, los especialistas consultados prevén que el 67% de las hipótesis planteadas se materializarán en el periodo situado entre la actualidad y el 2.009, aunque hay que tener en consideración la materialización de varias de las hipótesis en el escenario de largo plazo.
3.3.4. Posición de España
En este apartado se analizan cuales han sido los resultados relativos a la situación de España en relación con otros países desarrollados, en lo que hace referencia a nuestra capacidad científico-tecnológica, de innovación, de producción y de comercialización.
3.3.4.1. Capacidad Científica y Tecnológica
1
(% menos favorable)
9
Tabla 3.3.4.1.:
2
37
1111111
Capacidad Científica v Tecnológica
3
46
distribución
ZBIEI0IBÍ
4
(% más favorable)
o
según porcentaje.
Destaca la posición favorable en relación con la capacidad científico-tecnológica.
3.3.4.2. Capacidad de Innovación
1
(% menos favorable)
15
ismssssssm.
2 (%)
46
3 (%)
31
4
(% más favorable)
8 í
Tabla 3.3.4.2.: Capacidad de Innovación: distribución según porcentaje.
En cuanto a la capacidad de Innovación, domina la franja media - alta.
3.3.4.3. Capacidad de Producción
1
(% menos favorable)
26
2 (%)
39
3 (%)
28
4
(% más favorable)
7
Tabla 3.3.4.3.: Capacidad de Producción: distribución según porcentaje.
La capacidad de producción vuelve a situarse en la franja media-baja.
3.3.4.4. Capacidad de Comercialización
(% menos favorable)
26 44 21
(% más favorable) I
Tabla 3.3.4.4.: Capacidad de Comercialización: distribución según porcentaje.
28
