Estado de los derechos humanos de las familias víctimas del conflicto armado en Colombia en el marco del post acuerdo y desde los mecanismos de reintegración

Texto completo

(1)1. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA. ESTADO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS FAMILIAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA EN EL MARCO DEL POST-ACUERDO Y DESDE LOS MECANISMOS DE REINTEGRACIÓN. MARÍA CAMILA CELADA HERNANDEZ CAMILO ANDRES RAMIREZ VARON JUAN SEBASTIAN DIAZ CASTRO. FACULTAD DE DERECHO IBAGUE, 2018. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(2) 2. UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA. ESTADO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS FAMILIAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA EN EL MARCO DEL POST-ACUERDO Y DESDE LOS MECANISMOS DE REINTEGRACIÓN. MARÍA CAMILA CELADA HERNANDEZ CAMILO ANDRES RAMIREZ VARON JUAN SEBASTIAN DIAZ CASTRO. Trabajo dirigido por el Mg en Derecho Y Director Temático: Aldemar Guzmán Director Metodológico: Luis Fernando Valencia Rodriguez. FACULTAD DE DERECHO IBAGUE, 2018. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(3) 3. DEDICATORIA Como primera medida a Dios quien hizo esto posible, a mis padres que me dieron la existencia y así la capacidad de superarme y desear lo mejor en cada paso de este camino difícil y arduo de la vida. Gracias por su presencia en mi vida y por ayudar a construir y forjar la persona que soy. A mi hermano que conmueve mi ser e inspira tener un mejor futro para los dos. Y a mí Director de monografía quien nos dio su apoyo y conocimiento para culminar con éxito este estudio. MARIA CAMILA CELADA HERNANDEZ A Dios porque sin el nada de lo que soy pudiera ser, es quien me ha sostenido en todo el proceso académico y ha sido mi fortaleza. De igual forma, dedico este trabajo a mis padres y hermana quienes con esfuerzo y esperanza han invertido en mi preparación y siempre me han dado una voz de aliento. A mi esposa por endulzarme la vida y enseñarme amar cada día con fuerza, vehemencia y confianza. Y al regalo de Dios, mi hijo, por ser quien me exige con su sonrisa a ser mejor persona cada día y él es la motivación más grande para concluir con éxito este trabajo. JUAN SEBASTIÁN DÍAZ CASTRO A los “Jefes” por su gran cariño, esfuerzo y dedicación. CAMILO ANDRES RAMIREZ VARON. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(4) 4. TABLA DE CONTENIDO. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................6 CAPÍTULO 1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................8 1.1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .......................................................................9. 1.2. OBJETIVOS ...............................................................................................................9. 1.2.1 Objetivo General ................................................................................................................9 1.2.2 Objetivos Específicos .........................................................................................................9 1.3. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 10. 1.4 MARCO DE REFERENCIA ......................................................................................... 11 1.4.1 Estado del Arte ................................................................................................................ 11 1.4. MARCO JURÍDICO ................................................................................................ 15. 1.5. MARCO TEÓRICO ................................................................................................. 19. 1.6. DISEÑO METODOLÓGICO .................................................................................. 25. CAPÍTULO 2. DESARROLLO HISTÓRICO, POLÍTICO, SOCIAL Y JURÍDICO DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA. ......................................................................... 26 2.1 DESARROLLO HISTÓRICO .......................................................................................... 26 2.1.1 Factores que explican la violencia y el conflicto armado en la sociedad colombiana .. 29 2.1.2 Construcción de paz: un eje de análisis ......................................................................... 31 2.2 DESARROLLO POLÍTICO DE LA VIOLENCIA EN COLOMBIA ........................ 33 2.3 DESARROLLO JURÍDICO FRENTE A LA BÚSQUEDA DE LA PAZ Y EL TRATAMIENTO DE LAS VÍCTIMAS ............................................................................. 41 2.4 DESARROLLO POLÍTICO- SOCIAL ........................................................................ 46 CAPÍTULO 3. VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS FAMILIAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA. ............................................ 49 3.1. DERECHOS HUMANOS EN LAS FAMILIAS ...................................................... 50. 3.1.1. El Derecho a la familia .......................................................................................... 50. CAPÍTULO 4. PERTINENCIA DE LOS MECANISMOS DE REINTEGRACIÓN FAMILIAR PROPUESTOS CON FINES A RESTABLECER LOS DERECHOS. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(5) 5. HUMANOS VULNERADOS EN LAS FAMILIAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO. ............................................................................................................................... 53 4.1 ALGUNOS CASOS QUE ILUSTRAN LA SITUACIÓN ............................................ 55 4.2 MECANISMOS DE REINTEGRACIÓN FAMILIAR PROPUESTOS ..................... 57 4.2.1 Implementación de Programas ...................................................................................... 58 4.3 MECANISMOS DE ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS ................................................ 60 4.3.1 Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia ... 60 4.3.2 Creación de la Comisión de la Verdad .......................................................................... 61 4.3.3 Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas (UBPD) .......................... 61 4.3.4 Sistema Integral de Justicia, Verdad, Reparación y no Repetición ............................. 62 4.3.5 La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) ................................................................... 62 CONCLUSIONES ................................................................................................................... 63 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................... 65. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(6) 6. INTRODUCCIÓN Los Derechos Humanos de las Familias Victimas del Conflicto Armado en Colombia reintegrando a la misma que es sometida a guerras de carácter interno. Nuestro país ha vivido año tras año en una constante guerra, cuyos principales actores involucrados han sido el Estado colombiano, la guerrilla de extrema izquierda, los grupos paramilitares de extrema derecha y demás grupos al margen de la ley, a raíz de ello, un gran número de hogares han sido desplazados con el fin de defender su integridad y sus vidas de aquellos grupos insurgentes que vulneran sus derechos, las familias se ven obligadas a reorganizarse para enfrentar nuevas situaciones con muy pocas oportunidades. Estas acciones han hecho que Colombia desarrolle nuevas estrategias de apoyo y se obligue a actuar de determinada manera en ciertos casos para la protección de sus Derechos Humanos, los cuales son inherentes a los seres humanos cualquiera que sea su nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico, color de piel, religión, idioma o cualquier otra condición. No obstante el trasegar histórico muestra que no se evoluciona frente a los procesos seguidos para alcanzar la tan anhelada paz, lo cual ha creado y por ende, recibido estos procesos por unos con “un tímido optimismo y por otros, con un franco escepticismo”. Y es que los diferentes procesos que han sido trazados en: 1958 con la famosa Comisión Investigadora, la cual se diluyó, después de un amplio y generoso trabajo en diferentes territorios de la geografía colombiana, los fallidos procesos de la Uribe, Meta en la década de los 1980, luego Tlaxcala, México, en la década del noventa; los escenarios del Caguán, Caquetá entre 1999 y 2002 donde se percibió con frustración como se diluyó el propósito de paz en las mesas de negociación sin fin y actos de violencia, genera en el colombiano sentimientos de impotencia y escepticismo. Con cada nuevo fracaso, la idea de una violencia intrínseca y connatural al país es más fuerte, como si casi fuera algo que formara parte del paisaje nacional. Con ello, la búsqueda de soluciones, que parecen ser siempre elusivas, es cada vez más difícil y menos clara. La idea de un Estado fracasado, un país dividido a sangre y fuego, parece obedecer a una suerte de determinismo histórico que en su forma más simple nos condena a repetir una y otra vez los mismos errores del pasado, y en sus. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(7) 7. formas más complejas ofrece las herramientas para perpetuar las inequidades de una sociedad desigual. (LaRosa, Micheal J. y Mejía, G. R, 2014). El trabajo realizado planteó como problema ¿Cuál es el estado de vulneración de los derechos humanos de las familias víctimas del conflicto armado en Colombia, en el marco del Post-acuerdo y desde los mecanismos de reintegración? Definiendo como objetivo frente al mismo revisar el estado de vulneración de los derechos humanos en las familias víctimas del conflicto armado en Colombia, en el marco del post-acuerdo y de los mecanismos de reintegración propuestos. Para el alcance del objetivo fue necesario el estudio concienzudo del desarrollo de la violencia en Colombia desde diferentes concepciones, al igual que de las leyes, decretos y actos legislativos que se han promulgado y otras que han ratificado convenios y tratados internacionales, frente a la vulneración de los Derechos Humanos que tanto se han presentado en el conflicto armado y la violencia política y social del país a lo largo de la historia, encontrando que en 1958, se hace la primera Comisión para la investigación de los actos violentos, y es hasta 1997 donde se vuelve a tratar y se reconoce a las víctimas del desplazamiento forzado. El lector encuentra dividido el informe en cuatro capítulos, en los cuales se desarrolla cada uno de los objetivos específicos. En el primero se especifican los aspectos generales que dieron partida al estudio. En el segundo acápite se identifica el desarrollo histórico, político y jurídico del conflicto armado en Colombia; en el tercer capítulo se establece las vulneraciones de los Derechos Humanos en las familias víctimas del conflicto armado en Colombia, dando cierre con el estudio de la pertinencia de los mecanismos de reintegración familiar propuestos con el fin de restablecer los derechos humanos vulnerados a las familias víctimas del conflicto armado, donde no se tienen en cuenta los mecanismos planteados por las leyes que están dando vida a los procesos de paz y buscan la paz estable y duradera en razón a la firma del acuerdo con las FARC-EP en el año 2016.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(8) 8. CAPÍTULO 1 ASPECTOS GENERALES A través de la historia del conflicto armado en Colombia, se han desarrollado actos inhumanos contra la sociedad, afectando la dignidad, la integridad física, psicológica, social y los derechos que le son inherentes a las personas. Millones de asesinatos, torturas y desapariciones forzadas han quedado en la impunidad, al igual que miles de familias han sido víctimas del conflicto. Organismos internacionales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, CIDH, La Corte Internacional de Justicia, CIJ, La Corte Penal Internacional, CPI, han fijado su mirada en Colombia desde las dos últimas décadas del siglo XX y el tiempo recorrido del siglo XXI, por la vulneración de los Derechos humanos, de los Derechos Sociales, Políticos y Culturales a las personas residentes y habitantes del territorio colombiano; hechos que se han perpetrado a partir de masacres han tenido gran connotación en los últimos años en Colombia1, y actos inhumanos en forma independiente por grupos al margen de la ley, grupos cooptados por el Estado y aún por miembros de las fuerzas militares. El post-acuerdo, brecha que particularmente activa en materia de gestiones de paz y de diálogos entre el Gobierno colombiano, los grupos insurgentes y la sociedad civil, implica beneficios en todos los ámbitos, como la pacificación social y el reconocimiento de víctimas, sin embargo, quedan pendientes aspectos políticos y económicos por solucionar, entre ellos la pacificación integral, que no se consigue solo con la firma del acuerdo o el cese al fuego, si no con el respeto de los Derechos Humanos de la sociedad colombiana y la implementación de diferentes mecanismos de reintegración social orientados a la sociedad en general y a las familias de las víctimas de forma particular. Así mismo, la formulación de políticas públicas por parte del Estado colombiano y de programas de reintegración con el fin de crear e implementar acciones fuertes y sostenibles que permitan reducir la reincidencia de los excombatientes o la vinculación de estos a otros grupos insurgentes; se busca así mismo, una reintegración institucional para aquellos que han dejado las armas para reintegrarlos a la sociedad como personas autónomas y responsables. 1. El Centro de Memoria Histórica registra 1982 masacres ocurridas a lo largo de medio siglo de conflicto (El Espectador, Verdad y Memoria, 4 de julio 2017). Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(9) 9. 1.1 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA El proceso que ha seguido el post-acuerdo desde la firma ha mostrado grandes altibajos por las personas a quienes les corresponde la toma de decisiones frente a la asunción de políticas, programas y acciones para adelantar la implementación de éste no solo frente a los victimarios, es decir quienes formaron parte activa de la guerrilla de las FARC-UP, sino de las víctimas y de las familias de éstos, por lo cual surge el interrogante que guía el trabajo investigativo: ¿Cuál es el estado de vulneración de los derechos humanos de las familias víctimas del conflicto armado en Colombia, en el marco del Post-acuerdo y desde los mecanismos de reintegración?. 1.2 OBJETIVOS 1.2.1 Objetivo General Revisar el estado de vulneración de los derechos humanos en las familias víctimas del conflicto armado en Colombia, en el marco del post-acuerdo y de los mecanismos de reintegración propuestos.. 1.2.2 Objetivos Específicos 1. Identificar el desarrollo histórico, político y jurídico del conflicto armado en Colombia. 2. Establecer las vulneraciones de los Derechos Humanos en las familias víctimas del conflicto armado en Colombia. 3. Examinar la pertinencia de los mecanismos de reintegración familiar propuestos con el fin de restablecer los derechos humanos vulnerados a las familias víctimas del conflicto armado.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(10) 10. 1.3 JUSTIFICACIÓN El conflicto armado en la historia es visto como una sucesión de guerras civiles nacionales, regionales y locales. El conflicto actual no es más que la continuación de esa prolongada historia de violencia, que se inició en los albores del siglo XIX, es decir, pocos años después de la liberación de nuestros colonizadores españoles en 1819, trasegó durante todo el siglo XX y aún se encuentra entronizado en el territorio nacional. Trayendo como consecuencia la pérdida inexorable de vidas humanas y la presencia de millares de víctimas, razón por la cual se han presentado propuestas para el apaciguamiento, o cesación de la guerra en diferentes periodos. Es así como en el último Gobierno de Juan Manuel Santos propone el acuerdo para el cese de hostilidades con las FARC-EP, y se firma en el año 2016, el documento que pone fin al conflicto con este grupo alzado en armas que trasegó por más de 50 años en el territorio, con las consabidas consecuencias que llenaron de sangre y luto la nación entera. Desde esta realidad se ha generado la búsqueda constante de la paz, aquella tan anhelada con la visión de ser estable y duradera, en un país dominado por pluralidades políticas y odios acentuados, que en muchos casos han sido incompatibles, generadores de selectividades y desigualdades notables en lo social, lo cual ha traído como resultado que los procesos de paz propuestos hayan sido fragmentados, parcializados y fallidos, sujetos a arreglos eminentemente políticos, desconociendo lo social, lo cultural y el arraigo de las personas a sus tierras, lo que no ha generado un entendimiento colectivo, ni procesos de reconciliación real entre grupos insurgentes, gobierno y sociedad civil. Del cual se ha tenido como resultado, que se perciba de modo negativo la tolerancia, y que la impunidad afecte la imagen de Colombia en el exterior, y por ende, el impacto negativo cuando se ha buscado apoyo internacional a las iniciativas de paz planteadas por el gobierno. Es por esto que el presidente Santos, respaldado por diversos miembros del cuerpo colegiado en coalición del gobierno reconoce el conflicto armado y gracias a esta iniciativa, el Congreso de la República respalda el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera con las FARC-EP. La familia como célula fundamental de la sociedad, y como el eje básico de todos los procesos, es reconocida su protección en el artículo 42 de la Constitución Política de 1991: Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(11) 11. El Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia. La ley podrá determinar el patrimonio familiar inalienable e inembargable. La honra, la dignidad y la intimidad de la familia son inviolables .. Acorde con lo expuesto, es al Estado a quien le compete, es el encargado de brindar protección y de garantizar a la familias la tranquilidad y desenvolvimiento de acuerdo al entorno que le rodea, de tal forma que no se afecte este núcleo y por ende, no se afecte la sociedad, situación que se ha visto alterado por el conflicto interno vivido por el país a lo largo de la historia. A pesar de lo expresado constitucionalmente, la familia en el territorio colombiano ha sido víctima de vejaciones que cada vez le ponen en situación de debilidad y peligro a raíz del conflicto interno armado que vivió el país, pues Cuando hay un desparecido o desaparecida, el familiar espera de corazón que aparezca y por consiguiente la declaración de muerte presunta es un trámite que las víctimas manifiestan nunca haber iniciado. Esto sucede porque, como bien lo demuestra el psicoanálisis, un acto de estos, de manera inconsciente, equivaldría a participar en el asesinato del ser amado, situación que genera una culpa mortificante e insoportable. (Zorio, S., 2015, p.312). Bajo esta premisa, un integrante de la familia como no se ve afectado de manera contundente por la desaparición o pérdida de un hermano, padre e hijo, que vio crecer a su lado de manera continua y prolongada, y que fuera de esto tiene un gran sentimiento por esa relación interpersonal; cómo no afectar de manera directa su moral, su psiquis y su desarrollo como persona.. 1.4 MARCO DE REFERENCIA 1.4.1 Estado del Arte Cuando se trata de la vulneración de los Derechos Humanos de las víctimas del conflicto armado en Colombia, se encuentran diferentes estudios y desde varias perspectivas: psicólogos, sociólogos, jurídicos, políticos, que abordan la problemática que ha vivido el territorio nacional desde hace bastante tiempo. Sin embargo, el tratamiento de las familias víctimas del conflicto. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(12) 12. armado que ha vivido el país a partir de 1948, y la etapa de 1980 hacia adelante, deja bastantes vacíos en su tratamiento. Cuervo Ordoñez, Ruth (2016) en el trabajo de Investigación: Conflicto Armado y Desplazamiento Forzado en Colombia: Un Análisis desde el Punto de Vista de la Violación de Los Derechos Humanos, haciendo alusión al Desplazamiento Forzado señala la afirmación de que el desplazamiento forzado en sí constituye una conducta que atenta contra los Derechos Humanos, y que requiere de una especial atención por parte del Estado, a fin de superar lo que la Corte Constitucional pronuncia ante al tema ha señalado, como “estados de cosas inconstitucionales” frente a la situación de precaria atención de la población desplazada.. Es decir que los Derechos Humanos pese a que actualmente se encuentran contemplados en tratados internacionales u Organismos Internacionales se han pronunciado frente a ellos, se podría afirmar que existe una indudable vulneración en las mínimas garantías de todo ser humano, debido a que se ha transformado en un derecho fundamental simplemente plasmado en un papel, resaltando a un más, que es algo inalienable en todos los territorios, y que muta desde el primer momento que se empiezan a afectar los mínimos derechos tanto de una persona como la familia, siendo ésta el eje central para el desarrollo de la sociedad y de los individuos. Rodríguez Ortiz, Lina Constanza (2014), en el estudio titulado Derechos Humanos en Víctimas del Conflicto Armado: una Mirada desde la Psicología Jurídica, señala que “el desplazamiento forzado constituye una violación de los derechos humanos y las víctimas tienen derecho a recibir protección y a ser beneficiarias de políticas de reparación”, debido al impacto que este genera en todo los órdenes, desde la dispersión de los hogares, la ubicación en territorios de alta vulnerabilidad tanto en las cabeceras de los municipios, como de la Capital de la República, que dada su desprotección deben ser atendidas por Estado, lo cual hace que se requieran políticas dirigidas especialmente a la población víctima del desplazamiento forzado. Palacio Sañudo, Jorge y Sabatier, Colette (2002) en el trabajo Impacto de la Violencia Política en Colombia. Salud Mental y Redes Sociales en familias desplazadas en el Caribe, indica las razones y motivos de los actores que ejecutan la violencia política que deben buscarse en los diversos argumentos, explicaciones y justificaciones, e ideas que manejan las víctimas del desplazamiento, además de estar condicionadas por diversos factores como por ejemplo afectivos. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(13) 13. y emocionales personales los cuales condicionan las razones que son superpuestas por cada víctima. La desigualdad social y económica, la pobreza creciente, la falta de confianza en las instituciones del gobierno y judiciales, una cultura centrada aún en el “machismo”, un pasado de colonialismo, una búsqueda continua de la identidad nacional y el choque entre las formas de producción tradicionales y neoliberales son algunas de las razones que se dan para comprender las bases sociales e históricas de violencia en Colombia (Zwi & Ugalde, 1989, citado por Palacio Sañudo, J. y Sabatier, C., 2002, p.10). Hace saber los autores Codhes (1997b) y Rueda (1997) que Las familias desplazadas, provenientes en su mayoría de ámbitos rurales, se encuentran generalmente fragmentadas por la pérdida de uno o varios de sus miembros. Están conformadas en su mayoría por la madre, quien debe asumir el papel de jefe de hogar, y los hijos. Esta composición, por estar sustentada en rupturas a causa de la violencia, se convierte en un ámbito propicio para la acentuación de la misma, tanto al interior de la familia como en la sociedad (citado por Palacio Sañudo, J. y Sabatier, C., 2002, p.23).. Lo anterior, señala las condiciones en las cuales quedan las familias desplazadas por el conflicto armado, presentándose además, la desubicación, la búsqueda de sitios adonde puedan ser aceptada la familia, especialmente, condiciones de pobreza extrema, los integrantes de la familia, la mayoría sin poseer estudios técnicos, tecnológicos u otros, que hagan posible la consecución de un trabajo que les permita obtener unos ingresos posibles para el sostenimiento en el nuevo lugar de ubicación, lo cual se convierte en factores de vulneración aún mayores. Henao Delgado, H. (2004) reúne estudios importantes acerca del tratamiento de las víctimas y lo que los hace llegar a ello, señala diferentes estadios en los cuales se presentó desplazamiento a lo largo del siglo XX, pasando de ser un país rural a un país pueblerino y citadino, señalando que Venimos reconociendo la acelerada concentración en ciudades y pueblos desde los años cincuenta (Giraldo y Viviescas, 1996). La violencia de este periodo al que hay que agregarle el último lustro de los cuarenta y el primero de los sesenta (Pecaut, 1985) movió campesinos de sus nichos “naturales” y los transformó en colonos en nuevas tierras (Pérez, 1991; Fajardo 1993 y Legrand, 1988) y en tugurianos en las nuevas ciudades. El desplazamiento de este no fue así nombrado. Se Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(14) 14. utilizaron palabras como expulsión, movilización, migración… (Henao Delgado, H., 2004,. p.202) Esas migraciones hicieron que Colombia cambiara totalmente la vocación y fisonomía, como bien lo describe Fajardo, D. (1985) Al finalizar el periodo crítico de la Violencia en la primera mitad de los años sesenta, Colombia presentaba una fisonomía notablemente diferente de la que caracterizaba al país en décadas anteriores y más específicamente en la década en cual se inició la guerra civil (Fajardo D. citado por Henao Delgado, H., 2004, p.202). Fundamental es tomar en cuenta la descripción hecha por Fajardo D. (1985) frente al marco dejado por la violencia en los diferentes territorios colombianos en el transcurrir del tiempo, razón importante para conocer los ciclos que se han dado en la violencia tanto bipartidista como la acaecida a partir de 1980, derivada del narcotráfico. El impacto de la violencia en las comarcas campesinas fue y sigue siendo brutal, pero también diferenciado. La violencia, cumplida en estas localidades bajo la forma de masacres indiscriminadas y encubiertas, como ‘enfrentamientos sectarios’. Expulsó a los sobrevivientes, proyectándolos hacia otras áreas rurales (ya como colonos, para producir el ciclo de la ‘migracióncolonización conflicto-migración’, ya como jornaleros agrícolas) o hacia núcleos urbanos. El despoblamiento de las comarcas campesinas liquidó su ordenamiento económico y de paso la función de los pequeños epicentros aldeanos hacia los cuales ya no fluirán excedentes de las economías campesinas. En su remplazo se establecieron, en varios casos, y de modo conocido, haciendas ganaderas, caracterizadas por su baja productividad, subutilización de la tierra y baja incorporación de mano de obra (Fajardo, D, citado por Henao Delgado, H., 2004, p.202).. En cada uno de los hechos de violencia presentado en los diferentes espacios, no se ha visto la presencia del Estado, antes bien, grupos cooptados quienes cometieron actos de barbarie que hoy se conocen en el marco de la violencia, como paramilitares, AUC, entre otros, que aterrorizaron el campo y muchos municipios colombianos a partir de la década de los ochenta y noventa del siglo XX, y por ende, afectaron muchas familias en los diferentes lugares donde pernoctaban y aún hoy se encuentran, Urabá antioqueño, el Catatumbo, Magdalena Medio, por citar algunos.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(15) 15. 1.4 MARCO JURÍDICO El tratamiento de los Derechos Humanos a las víctimas de la guerra y en el caso Colombiano, de la violencia que ha soportado a lo largo de los siglos XIX, XX y lo corrido del XXI, es necesario revisarlo desde el establecimiento normativo internacional y el nacional, así se tiene que, en La Haya se determina el Derecho de la Guerra, “y los derechos y deberes de los beligerantes en la conducción de las operaciones y se limita la elección de los medios para causar daños” (Brugnion, F., citado por Mejía Azuero, J.C y De Mares, K.CH., 2014, p.19) Se deriva entonces, una serie de normas que sirven como marco normativo que regula los conflictos armados, internacionales y nacionales, entre las cuales se encuentran “las normas que protegen a las personas que no participan en las hostilidades, conocido como el derecho humanitario propiamente dicho y, por otra parte, las reglas que limitan el empleo de la fuerza” (Mejía Azuero, J.C y De Mares, K.CH., 2014, p.15). Entre las normas se hallan las siguientes: Protocolo sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Minas, Armas Trampa y Otros Artefactos (Protocolo II) (CCW-P.II), Ginebra, 10 de Octubre de 1980. Ratificado por Colombia mediante la Ley 469 de 1998 y la Sentencia de la Corte Constitucional C-156 de 1999. La pérdida de vidas y gran número de víctimas que se han presentado en Colombia por el efecto de minas antipersonales, hace que este protocolo deba tenerse en cuenta en los estudios que se realizan frente al tema de víctimas. Los conceptos de “mina”, arma trampa y otros artefactos, colocados manualmente que estén concebidos para matar, herir o causar daños y que funcionen por control remoto o en forma automática mediante acción retardada”, son importantes, debido a los nefastos hechos que han ocurrido en Colombia y por ende han dejado millones de víctimas en todo el territorio. Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción, Oslo, 18 de septiembre de 1997. Ratificada mediante la Ley 554 de 2000 y la Sentencia C-991 de 2000. El preámbulo de la Convención señala. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(16) 16. Decididos a poner fin al sufrimiento y a las muertes causadas por las minas antipersonal, que matan o mutilan a cientos de personas cada semana, en su mayor parte civiles inocentes e indefensos, especialmente niños, obstruyen el desarrollo económico y la reconstrucción, inhiben la repatriación de refugiados y de personas desplazadas internamente, además de ocasionar otras severas consecuencias muchos años después de su emplazamiento. Esta es aplicada en toda su extensión al caso Colombiano por el gran impacto que causaron las minas antipersonal en todo el territorio tanto a miembros de las fuerzas militares y policiales, como a millares de civiles, sin desconocer que aún se cuenta con áreas minadas, y que el dolor físico y psicológico de las familias víctimas de minas antipersonal trasciende los límites en todos los ámbitos sociales, económicos, familiares de la misma.. Convención Americana Sobre Derechos Humanos –CASDH- (Pacto de San José) el 22 de noviembre de 1969. Reconoce “que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tiene como fundamento los atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos” (CASDH, 1969, Preámbulo) Esta Convención contempla los diferentes derechos que se encuentran protegidos y que deben ser atendidos por los Estados Miembros: a la Vida, a la Integridad Personal, la prohibición a la Esclavitud y la Servidumbre, a la Libertad Personal, a las Garantías Judiciales, a la indemnización, a la Protección de la Honra y de la Dignidad, a la Libertad de Conciencia y Religión, Libertad de Pensamiento y Expresión, a la Libre Asociación, entre otros. En el Artículo 17, especifica la Protección de la Familia, consagrando ésta como el “elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado. Derechos humanos que sólo pueden realizarse en el ideal del ser humano libre, exento del temor y de miseria, es decir, creando condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos. En el orden nacional, Colombia ha ratificado mediante Leyes expresas los diferentes convenios y tratados internacionales que hagan referencia a la protección de los Derechos Humanos, además, el artículo 94 de la Constitución Nacional expresa: “La enunciación de los Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(17) 17. derechos y garantías contenidos en la Constitución y en los convenios internacional vigentes, no debe entenderse como negación de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ellos” (Colombia, Constitución Política, 1991).. Constitución Política de 1991. Enmarca la Constitución en el Preámbulo el fortalecimiento de la unidad de la Nación y “asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana” (Colombia, Constitución Política, 1991), razón importante que acoge los derechos de la persona humana, que es expresado en forma amplia en el Título II: de los Derechos, las Garantías y los Deberes, Capítulo I: De los Derechos Fundamentales; Capítulo II: De los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y el Capítulo III: De los Derechos Colectivos y del Ambiente. Todos los anteriores, enmarcan los derechos de la familia y de sus integrantes, lo cual se encuentra expresado en el artículo 1º con el reconocimiento de un “Estado social de derecho […] fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”. La familia es considerada en la Constitución como “el núcleo fundamental de la sociedad”, donde “el Estado y la sociedad garantizan la protección integral”, aspecto que fundamenta la necesidad de observar las acciones y herramientas implementadas por el Estado a lo largo del tiempo para la protección de los derechos que le son inherentes y le han sido vulnerados como víctimas de la violencia y el conflicto armado que se ha desarrollado en el país a lo largo de la historia. Ley 387 De 1997: Por medio de la cual se adoptan medidas para la prevención del desplazamiento forzado, la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de Colombia.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(18) 18. Además se crean mecanismos y herramientas para la atención de la población víctima del desplazamiento forzado, generalizando las formas y tipos de esta población, determina además, los principios y procedimientos de atención en municipios, departamentos, distritos, veredas o corregimientos.. Ley 1448 de 2011: En el marco del conflicto armado y la violencia, en el año 2011 se establece a partir de la Ley 1448 los ejes que direccionan política, administrativa, jurídica, económica y socialmente la atención a las víctimas, en un marco de justicia transicional con el fin de posibilitar “y hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que se reconozca su condición de víctima y se dignifique a través de la materialización de sus derechos constitucionales” Congreso de la República, 2011, Ley 1448). El ámbito de la Ley es señalado en el artículo 2º, “La presente ley regula lo concerniente a ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación de las víctimas de que trata el artículo 3º de la presente Ley, ofreciendo herramientas para que estas reivindiquen su dignidad y asuman su plena ciudadanía”, lo cual hace posible comprender la dimensión que ella conlleva, dentro del componente político y social. La Ley 1448 de 2011 señala las diferentes medidas de atención a las víctimas, no sólo de carácter físico, sino también del orden de operación de programas de Atención Psicosocial y Salud Integral a las Víctimas, aspecto éste de vital trascendencia debido a los niveles de afectación de las víctimas. Avanzando en la búsqueda de comprensión de la forma como las familias, los sujetos y las comunidades son afectados por el conflicto armado, los modos en que esos impactos, aunque de largo alcance, se transforman por efectos de las dinámicas cambiantes del conflicto, de las reorganizaciones de los grupos en confrontación, de las respuestas estatales y gubernamentales a ellos.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(19) 19. Sentencias de la Corte Constitucional Sentencia T-292 de 2016. Magistrado Ponente: GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO La familia es una institución sociológica derivada de la naturaleza del ser humano, “toda la comunidad se beneficia de sus virtudes así como se perjudica por los conflictos que surjan de la misma”. Entre sus fines esenciales se destacan la vida en común, la ayuda mutua, la procreación, el sostenimiento y la educación de los hijos. En consecuencia, tanto el Estado como la sociedad deben propender a su bienestar y velar por su integridad, supervivencia y conservación. Lineamientos que permearon su reconocimiento político y jurídico en la Constitución de 1991. De acuerdo con esta disposición, la familia “se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla”. En todo caso, el Estado y la sociedad deben garantizarle protección integral.. Sentencia T-070 de 2015 Magistrado y Sustanciador MARTHA VICTORIA SÁCHICA MÉNDEZ La Corte ha dicho que se entiende por familia, “aquella comunidad de personas emparentadas entre sí por vínculos naturales o jurídicos, que funda su existencia en el amor, el respeto y la solidaridad, y que se caracteriza por la unidad de vida o de destino que liga íntimamente a sus integrantes más próximos”. En otras palabras la familia es el eje fundamental de toda sociedad la cual se desarrolla de manera paulatina junto con otros individuos logrando un vínculo parental y sentimental logrando así el objetivo del estado.. 1.5 MARCO TEÓRICO Los mecanismos de reintegración social y económicos no son nuevos en Colombia, desde los años 80 se han creado diversos factores para radicar el conflicto armado, es por ello que desde 1982 en Colombia se viene adelantando lo que se denomina la institucionalidad del proceso de paz entendido como, “soluciones pacíficas de orden político que dejaron atrás las acciones de carácter militar para el manejo del orden público que hasta el momento no habían surtido efecto. Esta nueva bandera entra a la historia contemporánea de Colombia de mano del presidente Belisario Betancur Cuartas (1982-1986) y será también la de sus sucesores en la Presidencia de la República hasta nuestros días” (Y, Reseña Histórica Institucional, 2016). Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(20) 20. Como se puede observar desde mucho antes el Estado Colombiano ha creado políticas de reintegración las cuales han generado cambios en su dinámica por que han estado en un proceso de mejoramiento continuo, razón por la cual han sido objeto de varios proyectos e investigaciones, la paz se convierte desde entonces como una política de partidos y procura avanzar como una política de Estado como lo recomendó Eduardo Pizarro León Gómez, hecho que se logra en el 2008 con el documento Conpes 3554. Como lo comentó Pizarro La política de paz ha estado íntimamente ligada al proceso de apertura política que, desde la convocatoria de una Cumbre Política en 1982 hasta la nueva Constitución de 1991, ha respondido a un diagnóstico y a una necesidad real: la ampliación del espacio político era percibido, tanto por analistas como por los actores involucrados en el conflicto, como un prerrequisito para la incorporación de los grupos insurgentes a la vida democrática” (Y, Reseña Histórica Institucional, 2016).. Las actividades de desarme, desmovilización y reintegración se han convertido en parte integradora del proceso y los diálogos de paz de un conflicto y han ocupado gran importancia en el entorno social en los últimos 20 años. Bajo el mandato de Belisario Betancur Cuartas 1982- 1996 La Política de Paz, se oficializó con la expedición del Decreto 2711 de 1982 por medio de la cual se crea la Primera Comisión de Paz, de carácter consultivo y presidida en aquella época por Carlos Lleras Restrepo y por Otto Morales Benítez. El gobierno nacional se fundamentó en los proyectos de ley presentados por el senador Gerardo Molina y el representante a la Cámara Gilberto Vieira y se promulga la “Ley 35 de 1982, mediante la cual se decreta una amnistía incondicionada y automática para hechos constitutivos de delitos políticos cometidos antes de la vigencia de dicha ley”. (República, 1982) Posteriormente a ello se dan los acuerdos de la Uribe denominados así por el municipio del departamento del Meta en el cual fueron suscritos. Sus contenidos se centraron en el cese al fuego, la creación de mesas de discusión y el planteamiento de reformas políticas, sin llegar a buen término. Quizá el logro más significativo de estos esfuerzos fue la oferta de garantías constitucionales y el reconocimiento de la oposición armada como un actor político, en caso de que se desmontaran las guerrillas como grupos alzados en armas y se incorporaran a la vida civil.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(21) 21. Es por ello que el principal objeto del proceso de desarme desmovilización y reintegración es Contribuir a la seguridad y la estabilidad en los entornos, después los-conflictos, para que pueda dar comienzo la recuperación y el desarrollo. De este modo se ayuda a crear un entorno propicio para que se den procesos políticos y pacíficos al abordar el problema de seguridad que aparece cuando los ex combatientes están tratando de adaptarse a la vida normal, durante el período de transición vital desde el conflicto a la paz y el desarrollo. (Naciones Unidas, 2017). Esquematizando, lo que el Estado colombiano busca con los mecanismos de reintegración es en primer lugar erradicar el conflicto armado en el país, que los cambatientes se retieren de las armas, que los excombatientes sean autónomos y responsables, creando una vida mejor llena de oportunidades y equilibrios sociales, y finalmente, reintegrar a los combatientes a la comunidad Colombiana tanto económica como socialmente. Los derechos humanos no son totalmente independientes del Derecho Internacional Humanitario, al igual que es cierto que existe una estrecha línea; y por lo mismo, estos son complementarios y trabajan mutuamente en el ordenamiento jurídico frente al conflicto armado. La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo segundo define los Derechos Humanos Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición. Además, no se hará distinción alguna fundada en la condición política, jurídica o internacional del país o territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si se trata de un país independiente, como de un territorio bajo administración fiduciaria, no autónomo, o sometido a cualquier otra limitación de soberanía (Naciones Unidas, 1948). Es decir que todos los seres humanos nacen libres e iguales, de igual modo en dignidad y derechos alineándose los unos con los otros; teniendo las mismas condiciones humanas, las mismas oportunidades y desarrollarse de acuerdo a su persona, respetándosele la razón y la conciencia.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(22) 22. No solo respalda los Derechos Humanos la Declaración, sino que además plantea un proteccionismo y una serie de garantías, las cuales se revierten en los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 en el que resguarda en el artículo 3 que en caso de conflicto armado que no sea de índole internacional tendrá la obligación de aplicar según características de la ocurrencia del hecho la protección debida de acuerdo al ítem mencionado en la estructura del artículo. Por otro parte hay que hablar sobre la igualdad que está contenido en las más importantes declaraciones y convenciones sobre derechos humanos, razón por la cual tanto el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos realizan una interpretación armónica y no excluyente de los principales instrumentos internacionales, reforzando el carácter absoluto de la prohibición a la no vulneración de la igualdad y la justicia. Como se planteó en líneas anteriores durante muchos años Colombia atravesó uno de los conflictos más duraderos y difíciles del mundo, y luego de fracasados procesos para la búsqueda de la paz, el presidente Santos, respaldado por diversos miembros del cuerpo colegiado en coalición del gobierno reconoce el conflicto armado y busca una salida a través de los diálogos de paz con grupos alzados en armas como lo son las FARC, con el fin de dar por terminada un conflicto interno que afecto y genero tanto daño al país. Es así como se crea la ley 1820 de 2016 con el fin y en consideración de que la Corte Constitucional señaló que la refrendación popular es un proceso integrado por varios actos, esta ley declara que la refrendación popular del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, es un proceso abierto y democrático constituido por diversos mecanismos de participación, en los que se incluyen escenarios de deliberación ciudadana, manifestaciones de órganos revestidos de legitimidad democrática y la participación directa de los colombianos a través del plebiscito realizado el 2 de octubre de 2016, cuyos resultados fueron respetados, interpretados y desarrollados de buena fe con la introducción de modificaciones, cambios, precisiones y ajustes posteriores en la búsqueda de mayores consensos reflejados en el Acuerdo Final suscrito el 24 de noviembre del año inmediatamente anterior. Este proceso de refrendación popular culminó, luego de un amplio debate de control político en el que participaron representantes de las más diversas posiciones ideológicas de la sociedad civil y con la expresión libre y deliberativa del Congreso de la República, como órgano de representación popular por excelencia. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(23) 23. Por lo tanto, los desarrollos normativos que requiera el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera que correspondan al Congreso de la República se adelantarán a través de los procedimientos establecidos en el Acto Legislativo número 01 de 2016, el cual entró en vigencia con la culminación del proceso refrendatario. Este proceso legislativo contará con los espacios de participación ciudadana previstos en el Capítulo IX la Ley 5ª de 1992. Lo anterior, sin perjuicio de que durante la implementación del Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto, se propicien mayores espacios de participación ciudadana que fortalezcan el proceso de transición hacia la construcción de una paz estable y duradera.. 1.6 MARCO CONCEPTUAL Dos términos guardan relación amplia con el tema tratado, son éstos víctima y desplazado, razón por la cual se conceptualizan a continuación.. Víctima El estudio de acerca de las Víctimas se debe partir de la conceptualización de su insumo, así entonces, la Declaración sobre los Principios fundamentales de Justicia para las Víctimas de Delitos del Abuso del Poder, adoptada por las Naciones Unidas Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, en su Resolución 40/34 del 29 de noviembre de 1985, en el artículo 1º, define a las víctimas como Las personas que, individual o colectivamente hayan sufrido daños, inclusivo lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo sustancias de los derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente en los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder.. En ese mismo orden de ideas, el Artículo 3º de la Ley 1448 de 2011, cosnidera víctimas a aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(24) 24. También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño, y se debe intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización. La condición de víctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relación familiar que pueda existir entre el autor y la víctima.. Importante es revisar que en la Ley 1448 de 2011, no se desconoce a las víctimas por hechos que haya acaecido antes del 1º de enero de 1985, estableciendo que “tienen derecho a la verdad, medidas de reparación simbólica y a las garantías de no repetición previstas en la presente ley, como parte del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas” (Congreso de la República, 2011, Ley 1448, Artículo 3º parágrafo 4º).. Desplazado Un término corriente en el argot es el de “desplazado”, el cual es reconocido y definido en la Ley 387 de 1997 como Toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades conómicas habituales, porque su vida, su integridad física o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas con ocasión de cualquier de las siguientes situaciones: Conflicto armado interno; disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones interiores al Derecho Internaconal humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar drasticamente el orden público (Congreso de la República, 1987, artículo 1º). Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(25) 25. 1.6 DISEÑO METODOLÓGICO El trabajo elaborado es de carácter socio jurídico, para el cual, fueron utilizadas como fuentes, normas de carácter nacional e internacional y la jurisprudencia que abordan el tema de víctimas, al igual que de violencia y conflicto armado, y la sucesión que de estas se han dado, con el fin de determinar los mecanismos y las herramientas para atención a las víctimas, especialmente las familias, del conflicto armado. El método aplicado corresponde al analítico, debido a que se realizó la toma de casos de violencia en diferentes periodos, las consecuencias derivadas de éstos y la manera como se desenvolvió el conflicto y la violencia en diferentes sitios del territorio nacional, lo cual hizo posible la comprensión de los diferentes hechos que en el transcurso de la historia, han enlutado las familias colombianas. El proceso de lectura crítica, permitió adentrase en cada uno de los autores, de las normas y de la jurisprudencia con el fin de hallar los ejes que han sido utilizados para el planteamiento de alternativas por parte de los agentes intervinientes en el conflicto: el gobierno y los grupos al margen de la ley, donde inicialmente no se tuvo en cuenta las víctimas, ni la consideración de tales, y cuyo objetivo fue el planteamiento de alternativas para la amnistía de los integrantes de tales grupos. Sólo a partir de 1997 se inicia un proceso de reconocimiento de víctimas, especialmente de desplazamiento.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(26) 26. CAPÍTULO 2. DESARROLLO HISTÓRICO, POLÍTICO, SOCIAL Y JURÍDICO DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA.. Hacer referencia al desarrollo de la violencia y del conflicto armado que ha vivido Colombia es trasegar desde la época de la conquista hasta nuestros días. Diversos estudiosos, entre ellos politólogos, sociólogos, economistas, antropólogos, han propuesto que para dar una explicación a la violencia es necesario tener en cuenta factores como el abandono estatal de algunas regiones, la exclusión del poder político, las desigualdades económicas y sociales, la violación de los derechos humanos tanto fundamentales como sociales, políticos y culturales, los diferentes enfrentamientos entre las élites políticas, la politización de la guerrilla, el narcotráfico, la corrupción, entre otros tantos fundamentos, que hacen que la familia en Colombia se haya encontrado con detonantes que le han marcado el presente en cada momento de la historia. Desde esta perspectiva se enlaza el contenido de presente acápite, donde se inicia con un pequeño recorrido histórico de la violencia, de los factores que se hallan presentes en los diferentes momentos, del desarrollo político, social y jurídico que han marcado la evolución del conflicto que se ha presentado en Colombia, haciendo énfasis en la afectación de la familia como víctima de la violencia.. 2.1 DESARROLLO HISTÓRICO En el desarrollo de la violencia y del conflicto, es necesario hacer precisión en dos conceptos básicos: comienzo y origen. El primero, comienzo de un conflicto precisa las raíces de donde emerge o surge el conflicto, éstas pueden ser sociales, económicas, históricas, culturales y una evolución en el tiempo. El segundo, origen, por el contrario “no es un asunto temporal, es ahistórico y tiene que ver con la esencia del problema, con su característica ontológica, [así puede decirse que] el conflicto en Colombia es la naturaleza humana, a la que le es inherente el conflicto, que ella es quien lo crea de forma independiente a las condiciones sociales, económicas y políticas” (Morales Roa, E. A, 2017).. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(27) 27. Aunque esa naturaleza para precisar el origen, está marcado por aspectos de índole político y social en los países Latinoamericanos, que es relatado por Liévano Aguirre Nos hicieron los indios trabajar Del mundo que ellos trabajaban Y cuanto ahora los rebajan, los hicieron rebajar; Nadie pudiera esperar Casa, hacienda ni esplendores Ninguno alcanzar honores Todos fueran plebeyos Fuéramos los Indios de ellos Y ellos fuera los Señores. (Liévano Aguirre, I., 1972, p.469) Además del abono para el desplazamiento, la desterritorialización, la desculturización y todos las demás bases para que el conflicto surgiera entre los pueblos y se arraigara a lo largo del tiempo, hasta nuestra época … el terreno estaba abonado para la sublevación2, no solo por la ineptitud y abusos de los curas doctrineros y de las órdenes religiosas que sustituyeron a la Compañía de Jesús, sino porque las famosas haciendas y los hatos fundados por los Jesuitas y cuyo usufructo y propiedad transmitieron a los indios de las Misiones, les fueron arrebatados al producirse la expulsión de la Compañía e incorporados a la Real Audiencia bajo la denominación genérica de “Bienes de Temporalidades”, considerable proporción de los cuales adquirieron, por remate, las grandes familias criollas de Santa Fe. (Liévano Aguirre, I., 1972, p.470).. La época colonial presentó episodios que ilustran la desigualdad social, económica y política de las clases menos favorecidas, ahondando aún más las características que han enmarcado y enlutado el trasegar de la familia y la conformación compleja de la sociedad en Colombia y hace posible la creación de hipótesis para dar explicaciones a la guerra y el conflicto armado que ha vivido el país por más de 60 años y aún pervive en el territorio.. 2. Hace referencia a la Revolución de los Comuneros. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(28) 28. Colombia ha vivido un complejo pero fructífero número de guerras civiles, que como lo explica Kalyvas (Citado por González, F.E), Las guerras civiles no son conflictos dicotómicos, sino procesos complejos y ambiguos que promueven las acciones conjuntas de actores locales, cuyas motivaciones, identidades e intereses se adaptan a los cambios nacionales y utilizan los recursos del orden central para su propia ventaja y en perjuicio de sus rivales. […] Muchas de las acciones de estas guerras parecen más relacionadas con asuntos locales o privados que con las confrontaciones de carácter general, ya que los actores locales aprovechan la guerra para arreglar conflictos locales y privados que a veces no guardan ninguna relación con las causas generales de la guerra ni con los objetivos explícitos de los beligerantes. (2004, p. 39). El siglo XX se inició con la guerra de los mil días, que dio paso a la insurgencia de los partidos conservador y liberal, en la guerra partidista que colmó todos los rincones del país, dando como resultado la lucha por la tierra, el desplazamiento de campesinos e indígenas y terminó con cientos de miles de vidas en los campos colombianos. Ésta se prolongó hasta la década del cincuenta. La confrontación armada partidista que segó millones de vidas en el territorio entre 1946 y 1958 dejó como saldo más de 170.000 víctimas 3, hasta el acuerdo del Frente Nacional, mediante el cual se acuerda la intercalación entre los dos partidos políticos: liberal y conservador. Los liberales se dividieron entre liberales limpios y la rama de los “comunes”. Los primeros “entregaron las armas cuando Gustavo Rojas Pinilla les dio garantías de amnistía en el año 1953” y luego fueron fusilados por los comandos militares armados. La rama de los “comunes” siguió en la lucha y se agruparon en el Municipio de Villarrica en el departamento del Tolima, donde recibieron el primer ataque fuerte por parte de las fuerzas armadas del país con el auspicio del plan LASO impulsado por los Estados Unidos. La década de los sesenta y setenta, marcan la conformación de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, con la ideología de las autodefensas campesinas,. 3. Cálculos reproducidos por Oquist, 1978 con el fin de realizar un ajuste estadístico sobre la severidad de esta confrontación en comparación con otras en el país. (Comisión Investigadora, 1958, citado por Jaramillo Marín, J. 2011) Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(29) 29. conformada por los obreros, campesinos y estudiantes, posteriormente con la idea del comunismo cubano (Rueda, C., 2014) El Ejército de Liberación Nacional, ELN, surge como un grupo revolucionario “nuestro pueblo, que ha sentido sobre sus espaldas el látigo de la explotación, de la miseria, de la violencia, se levanta y está en pie de lucha” (Manifiesto del grupo insurgente, 7 de enero de 1965. Toma de Simacota, Santander, citado por Rueda, C., 2014). Otros grupos se conformaron después, Ejército Popular de Liberación, se crea en 1967 y se desmovilizó en 1991, después de recibir grandes golpes y el proceso de desmovilización y reinserción pasa a llamarse movimiento Esperanza, Paz y Libertad. El M-19 que se formó en 1973 como resultado del engaño en las elecciones del 1970.. 2.1.1 Factores que explican la violencia y el conflicto armado en la sociedad colombiana Acorde con lo mencionado por la Comisión de Estudios de la Universidad del Rosario, quien plantea como hipótesis para dar explicación al fenómeno de la guerra y el conflicto “los colombianos estaban inmersos en una cultura de la violencia, es decir que, básicamente resolvían sus conflictos por medio de acciones violentas; generando un “habitus”, reproducible a través de la familia, la escuela y los medios de comunicación” (Universidad del Rosario, s.f.), que lleva a explicar la violencia desde diferentes perspectivas, no solo desde aspectos políticos o sociológicos, como la exclusión y la desigualdad, que son los que más han perpetuado tal explicación. Otros aspectos como las diversas estrategias de dominio territorial, que en esencia obedece a la falta de presencia del Estado, explican por qué Colombia “no vive un conflicto social sino una guerra contra la sociedad que necesariamente tenía que derivar en una guerra frontal del Estado y de la sociedad contra el terrorismo” (Universidad del Rosario, s.f. p. 03) Otra hipótesis propuesta se relaciona con la atención en el territorio como espacio social del conflicto, explicada por Reyes Alejandro en 1987, investigador de la Universidad Nacional quien muestra que Los procesos de violencia que se presentaron desde el Siglo XIX hasta 1966, tuvieron como consecuencia la expulsión del campesinado de sus tierras y la concentración de la propiedad rural.. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(30) 30. Esta situación aún se ve reflejada en los procesos de modernización agrícola de grandes haciendas y en regiones de alta producción de cultivos ilícitos, protegidos por grupos armados ilegales al servicio de propietarios y narcotraficantes (Reyes, A. 1987, citado por Universidad del Rosario,. s.f. p. 03) Esta hipótesis sigue aún en pie dado que la modernización y las políticas de Estado propuestas han apuntado hacia un modelo centrado en lo económico, más no, en lo político, que ha dado resultado la producción agrícola en pocas manos “y cuya realización depende de la eliminación de los campesinos que siguen algún ideario comunitario de propiedad, que tienen liderazgo sindical o de quienes se sospecha por su simpatía con la guerrilla (Reyes, A. 1987, citado por Universidad del Rosario, s.f. p. 03).. Otra tesis que busca explicar los factores de violencia es propuesta por el Centro de Investigación y Educación Popular (Cinep), quien plantea que existen diferente tendencias explicativas del conflicto. La primera explicación se hace a partir de la afirmación de Las regiones tienden a ser más violentas en cuanto aumenta la relación de desigualdad entre sus habitantes, justamente por efecto del surgimiento de las nuevas economías del oro, el petróleo, el banano, la palma africana, la coca y la amapola. Por tanto, no es la pobreza sino la diferencia social generada por el crecimiento repentino de estas regiones, lo que justifica los actores violentos para dominar el territorio y aspirar el control sobre la riqueza con el fin de financiar la guerra, y con la promesa de hacer más equitativo o más eficiente, según sea guerrilleros o paramilitares, el uso de los recursos públicos. (Cinep, citado por Universidad del Rosario, s.f. p. 05).. El segundo aspecto planteado para la explicación por parte del Cinep, responde a la simetría de interacciones entre grupos guerrilleros y paramilitares en los cuales se demuestra que tanto La guerrilla, al igual que los paramilitares, ha acelerado el proceso de acumulación de riqueza a partir del narcotráfico, con la articulación de formas de control territorial que han hecho difusos los límites entre la acción militar, la acción política y la acción delincuencial. (Cinep, citado por. Universidad del Rosario, s.f. p. 05). Este segundo factor de explicación exige acciones dinámicas debido a que existen estructuras de poder generados en los grupos armados en el tiempo, ello conlleva a cada vez, mayores focos de violencia en diferentes territorios, y mayor exigencia a las fuerzas militares del Estado para controlar tales grupos, además de los van surgiendo en el tiempo. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(31) 31. El tercer factor se halla en la combinación de los factores anteriores: las causas estructurales y dominio estratégico del territorio y la teoría de la acción racional, lo cual lleva a nuevos planteamientos, para abordar casos específicos en las regiones donde ha persistido el conflicto, de tal manera que permita la búsqueda de soluciones integrales que impidan la fragmentación del Estado nación, (Cinep, citado por Universidad del Rosario, s.f. p. 05). Ello conlleva, no solo la consolidación de procesos de paz con un solo grupo armado, sino la interacción con otros que dé como resultado, fungir, diferentes acciones y mecanismos para diferentes conflictos.. 2.1.2 Construcción de paz: un eje de análisis Elementos fundamentales para comprender el significado de la palabra “paz”, han sido expuestos y son válidos cuando se busca precisar las consecuencias de la guerra o de la violencia, pues se confunde “la ausencia de violencia con la paz y no comprenden que el trabajo para construirla no está sino a punto de comenzar, y por aquellos ingenuos que saben todo eso y no quieren que el trabajo se inicie” (Galtung, J., 2004). Entre éstos se hallan las consecuencias de la violencia, o el conflicto en la familia, por ello La primera tarea después de la violencia es analizar su formación para poder comprender mejor cómo el metaconflicto, desarrolló su curso diabólico causando estragos dentro y entre los seres humanos, grupos y sociedades; produciendo desgarros por la guerra en los pueblos, sociedades y en el mundo. (Galtung, J., 2004).. El análisis de la violencia hace que se revisen diferentes aristas del mismo, frente a ello Galtung plantea el triángulo:. Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..

(32) 32. Fuente: Galtung, J. (2004). Violencia, guerra y su impacto. Sobre los efectos visibles e invisibles de la violencia. p.3. En éste se aprecia que lo visible, la violencia directa, física y/o verbal, aquella que se vive a diario, se percibe a partir del comportamiento de las personas y es explicada a partir de los hechos y ejes que la sostienen, sus raíces, las cuales se hallan en la cultura de la violencia (llámese ésta heroica, patriótica, patriarcal, etc.) y la construcción misma de la violencia, es decir la estructural, explicada a partir de la represión, la explotación o la alienación, la cual puede ser demasiado estricta o permisiva para la comodidad del pueblo (Galtung, J., 2004), que desvirtúa el adagio que “la violencia es propia de la naturaleza humana”. La violencia directa muestra sus efectos a partir de los muertos, los heridos, los secuestrados, los desplazados, los daños materiales, afectando cada vez más y más a los civiles, a la vez posibilita los efectos invisibles, la violencia estructural y cultural, sembrando y cultivando el odio y el deseo de venganza, “a causa del trauma sufrido por parte de los perdedores, así como la sed de más victorias y gloria por parte de los vencedores” Un aspecto importante de aprender es que El poder también cuenta para los hombres de la violencia. El pueblo así lo siente y, escéptico acerca de las ‘soluciones militares’, comienza a buscar ‘soluciones políticas’. Éstas tienden a ser estructurales como, por ejemplo, la delimitación de fronteras geográficas. El aspecto cultural se deja de lado, incluyendo la posibilidad de que la relimitación de fronteras geográficas pueda crear y reforzar fronteras mentales que, a su vez, puedan legitimar una violencia futura. Galtung, J.. (2004). Un ejemplo importante de este fenómeno es el desplazamiento forzado y la desterritorialización de los indígenas en el sur del departamento del Tolima, el cual ha hecho que estos pueblos tengan que ubicarse en departamentos como Huila, Caquetá, Putumayo, o sur del Esta obra está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercialCompartirIgual 4.0 Internacional..