Valparaíso y Río de Janeiro ¿Utopía o realidad?
Arq. M.Sc. Biere Arenas, Rolando Dra. Arq. Garcia Almirall, Pilar
Centro de Política de Suelo y Valoraciones, CPSV | Universidad Politécnica de Cataluña, UPC
- CONTEXTO DE LA INVESTIGACIÓN
- OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN
- JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
- HIPOTESIS DE PARTIDA
- ANTECEDENTES Y CUESTIONES CONCEPTUALES
- DIVERSAS EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN
- EXPERIENCIAS DE VALPARAÍSO Y RÍO DE JANEIRO
- COMENTARIOS FINALES
Esta ponencia es parte de las investigaciones realizadas en el marco de la tesis doctoral del autor, en elaboración, titulada:
Los procesos de reconversión de suelos portuarios, una estrategia de regeneración urbana. El caso del nuevo uso de suelo portuario en Valparaíso.
OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN
- Presentar cuestiones CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS
- Explicar EXPERIENCIAS DE RECONVERSIÓN PORTUARIA
- Discutir ASPECTOS RELEVANTES DE VALPARAÍSO Y RÍO DE JANEIRO
- Plantear ALGUNOS COMENTARIOS FINALES
INCIDENCIA DEL PUERTO EN EL DESARROLLO DE LA CIUDAD
En muchos casos es difícil, sino imposible diferenciar entre los intereses y las actividades económicas de la ciudad y su puerto. “La contribución de los puertos marítimos al desarrollo de las ciudades es un hecho que se ha venido observando a lo largo de la historia. Las instalaciones portuarias han promovido desde siempre el comercio, la pesca, la técnica, las relaciones con otras culturas...”
ALEMANY, Joan. (23 06 2003) “La riqueza marítima de Baleares”. http://www.masmar.com/articulos
RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR
“En la temática del WATERFRONT REDEVELOPMENT incide la innovación tecnológica y logística y el cambio de la percepción de la posición pública.”
HAYUT (1994) en MUSSO, Enrico. “Città portuali: La economía e il territorio”.
“Las potencialidades paisajísticas y lúdicas de estos lugares y la revaloración mediática de su valor simbólico, aumentarán el carácter especulativo de las inversiones. Los frentes de agua de ciudades, pasarán así a definir los SKYLINES dictados por nuevos conjuntos urbanísticos de alta sofisticación y a construir un rótulo de nuevo imaginario urbano.”
PORTAS, Nuno (1998) “Agua. Cidades e frentes de agua”.
FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING
RECONVERSIONES / WATREFRONTS / PRIMERA LINEA DE MAR
FRENTE MARINO IMAGEN DE CIUDAD USOS DE ALTO STANDING
Las RECONVERSIONES PORTUARIAS se llevan a cabo en ciudades, cuyo deterioro portuario genera repercusiones negativas respecto de la imagen de la ciudad.
Estos procesos de transformación se suelen plantear asociados a COYUNTURAS ESPECÍFICAS, a eventos mayores en la ciudad, deportivos, históricos, etc.
A partir de éstos que se puede POTENCIAR LA PARTICIPACIÓN de los ACTORES PRIVADOS Y DE LA CIUDADANÍA y facilitar el proceso.
Las reconversiones portuarias se realizan como una ESTRATEGIA DE REGENERACIÓN URBANA del área deteriorada y en desuso, pero además con la finalidad de ACTIVAR SOCIAL Y ECONÓMICAMENTE UN ÁREA URBANA QUE EXCEDE LOS LÍMITES PORTUARIOS.
HIPOTESIS DE TRABAJO
ASPECTOS HISTÓRICOS
CIUDADES PUERTO ACTIVIDADES PORTUARIAS CICLOS ECONÓMICOS
ANTIGUEDAD Ciudad de Alejandría / pueblo Fenicio - comercio marítimo EDAD MEDIA Viajes a oriente - colonias de ciudades - ciudades estado
ÉPOCA INDUSTRIAL Extensas zonas de instalaciones portuarias - ‘barreras’
distanciamiento entre el habitante y su frente marítimo ACTUALIDAD Tecnificación y flexibilización, suelos obsoletos y en desuso / transformación a usos urbanos ETAPAS
Intereses sociales y económicos Primera línea de mar Puerto - ciudad
CONCEPTO DE REGENERACIÓN URBANA
Años 70 respeto de características propias de cada ciudad Mediados siglo XX, Estados Unidos, se arrasaba con lo ‘viejo’
JANE JACOBS
PETER HALL MANUEL CASTELLS
Normativas, aspectos históricos, sociales, ambientales, etc.
JORDI BORJA
Información, gobierno local, participación ciudadana vida e historia de la ciudad y valora la regeneración urbana diversidad de usos de sustentación mutua
TRANSFORMACIONES PORTUARIAS
Simultáneas a teorías de transformación de centros urbanos NUNO PORTAS
ENRICO MUSSO
economía regional portuaria, el centro puerto - ciudad
PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN URBANA
NUEVA IMAGEN DE CIUDAD
Generación de IMÁGENES COLECTIVAS asociadas al ÉXITO de las ciudades, en que las de SKYLINE RECONOCIBLE en el mundo tienen ya una imagen global.
OBRA DE ARTE O MONUMENTO DE CIUDAD EDIFICIO DE AUTOR KEVIN LYNCH Definición tradicional borde, senda, hito, nodo y barrio.
OPORTUNIDAD EN EL URBANISMO
EL RANKING DE CIUDADES
Desde la Posguerra se asocian las transformaciones a coyunturas mayores
EVENTOS DEPORTIVOS, CULTURALES, CONMEMORATIVOS, INCENTIVOS ECONÓMICOS, TRIBUTARIOS, ETC.
Información de las ciudades es fundamental para los individuos
TURISMO, REDES DE COMUNICACIÓN, GLOBALIZACIÓN
VENTAJAS COMPARATIVAS
PARÁMETROS DE MEDICIÓN
¿Qué imagen de ciudad es la que queremos producir?
BUENOS AIRES
PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO
PLAN ESTRATÉGICO
Recuperación Costanera como espacio verde de la ciudad.
Puerto Madero como oportunidad de nuevo modelo de centro.
Nueva oferta de residencia central.
Nueva oferta de espacio terciario.
Reutilización de los galpones y del patrimonio arquitectónico.
Nueva oferta de zona residencial de densidad intermedia.
Sistema de accesibilidad propio.
Eje principal «centro histórico-reserva ecológica-río».
El tamaño debe absorberse con operaciones de escala controlable.
Iniciativa pública y desarrollo con inversión privada.
Puerto Madero, una pieza urbana relevante de Buenos Aires.
CORPORACIÓN DE PUERTO MADERO
encargó un plan maestro a un equipo técnicoSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO DE LA MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES CONSULTORES EUROPEOS ASOCIADOS (JOAN BUSQUETS Y JOAN ALEMANY).
OBJETIVOS - ESTRATEGIA
DE REGENERACIÓN URBANA
USOS COMERCIALES, RESIDENCIALES Y CÍVICOS
BUENOS AIRES
PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO
RECUPERACIÓN DE LOS ALMACENES PORTUARIOS
PLAN ESTRATÉGICO
BUENOS AIRES
PUERTO MADERO, LA RECUPERACIÓN DEL RIO
RÓTTERDAM
BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE
elementos sociales, económicos, de transportes, de vivienda y de promoción participación de los sectores público y privado
PROCESO MODULADO Y EVOLUTIVO METODOLOGÍA DE ENFOQUE INTEGRAL
evaluación permanente, ajustándose a los cambios del entorno enfoque democrático del proceso
DETERMINACIÓN DE ACCIONES PRIORITARIAS ADMINISTRACIÓN DEL PROCESO DE GESTIÓN
ENTE ESPECÍFICO
concreción del proceso
control de las etapas de ejecución y de los plazos y recursos
RÓTTERDAM
BUSQUEDA DE ENTORNO MEDIOAMBIENTAL FAVORABLE
DOCKLANDS DE LONDRES
RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
COMIENZO SIN PLANEAMIENTO URBANO
Década del setenta: período de intentos fallidos de desarrollo
LONDON DOCKLANDS DEVELOPMENT CORPORATION (1981)
Apoyo financiero en un monto inicial de 60 a 70 millones por año.
Control unitario del desarrollo del sector de tres municipios.
Adquisición de suelo de autoridades públicas.
Gestora de la Enterprise Zone de la Isle of Dogs.
Promotora y comercializadora del área de los Docklands.
Corporación de Desarrollo Urbano
Enterprise Zones, objetivo atracción de inversiones privadas Beneficios tributarios y económicos
CARACTERÍSTICAS
DOCKLANDS DE LONDRES
RECUPERACIÓN PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
BARCELONA
CENTRO URBANO, PORT VELL, UN NUEVO FRENTE MARÍTIMO
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
• 1975-1980: crisis económica y altas tasas de
desempleo. PIB por persona: 85% de la UE (1980)
• 1979: Primeras elecciones municipales democráticas
• Importante déficit de infraestructuras
metropolitanas (4,2 millones hab./3,300 km2) (Barcelona: 1,5 millones hab.- 100 Km2)
(Cataluña : 6 millones hab.)
• Primeras gestiones: 1978-80
La inversión en INFRAESTRUCTURA,
como instrumento para solucionar estos problemas
En 1984 el Alcalde, PASQUAL MARAGALL, convoca al ex arquitecto municipal ORIOL BOHIGAS para dirigir el equipo profesional para iniciar el proyecto.
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
• Juegos Olímpicos: Operación infraestructural con un evento internacional como EXCUSA para CONCENTRAR INVERSIÓN...
BARCELONA
Puerto Olímpico
Rambla del Mar
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
BARCELONA
‘BARCELONETA’ ‘POBLENOU’
OPERACIONES OLIMPICAS 1986 - 1992
BARCELONA
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
• Reforma del estadio olímpico
• Construcción de un nuevo palacio de deportes
• Cinturón de circunvalación (aprox. 35km)
• Nuevas carreteras adicionales (aprox. 35km)
• 4.500 pisos nuevos en las 4 Villas Olímpicas
• 2 torres de comunicaciones
• 5 zonas de nueva centralidad (oficinas)
• Ampliación del aeropuerto
• Mejora del puerto deportivo
• Instalaciones culturales (museos, etc)
• 5.000 nuevas habitaciones de hotel
PRINCIPALES PROYECTOS
BARCELONA
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
PUERTO AUTÓNOMO DE BARCELONA
Financiamiento distinto del Puerto Autónomo de Barcelona.
Gerencia 2000
GENERALITAT DE CATALUNYA AYUNTAMIENTO DE BARCELONA
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y URBANISMO
OBJETIVOS
Espacio portuario para usos lúdicos, culturales y turísticos.
Integración y dotación de actividades y equipamientos para ciudad vella.
Apertura de la ciudad al mar.
Capacidad de gestión de los organismos públicos y profesionales Estrategia de creación del modelo
Gerencia funcionó como promotora de la ciudad
CARACTERÍSTICAS
• Los sectores de POBLENOU y la BARCELONETA estaban en decaimiento
EL PUERTO DEPORTIVO - BARCELONETA
BARCELONA
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
• Uso de un ACONTECIMIENTO INTERNACIONAL como elemento de atracción de inversión pública y privada y solución a los déficits de infraestructura
• Integración del proyecto de JJOO con un plan estratégico mayor
• COLABORACIÓN entre los sectores público y privado (60-40%)
• CONSENSO INSTITUCIONAL
• Desarrollo de una fórmula de gestión específica: HOLSA (43% de la inversión pública de 450.000 MPTA)
• LIDERAZGO del Ayuntamiento de Barcelona: político y técnico
BARCELONA
1992 OPERACIONES OLIMPICAS
ASPECTOS POSITIVOS
¿Qué estrategias podemos utilizar?
RECONVERSIONES PORTUARIAS ESTRATEGIAS PRINCIPALES
ADMINISTRACIONES O INSTITUCIONES
CORPORACIONES DE DESARROLLO PÚBLICO – PRIVADAS AGENCIAS PÚBLICAS ESTATALES O LOCALES
PERSONAJES PÚBLICOS O ALCALDES (esfuerzos propios e institucionales)
ORIOL BOHIGAS BARCELONA
ED LOGUE BOSTON
EDUARDO PAES RÍO DE JANEIRO
EMPRESARIOS PRIVADOS
PROYECTOS DE INVERSIÓN CON ÉNFASIS EN LO PÚBLICO
OBJETIVOS BÁSICOS
REMODELACIONES URBANÍSTICAS para desarrollo de nuevas actividades comerciales, turísticas y culturales.
RECUPERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS portuarias o espacios obsoletos o subutilizados.
PROCESOS DE GENTRIFICACIÓN mediante desarrollo de zonas adyacentes a zonas urbanas centrales y otras nuevas.
Contribución al DESARROLLO SOCIO - ECONÓMICO global de la ciudad.
RECONVERSIONES PORTUARIAS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
URBANÍSTICOS: Nuevos ordenamientos del litoral costero, actualización del planeamiento, liberación de zonas de actividad
ECONÓMICOS: Nuevas actividades económicas integradas y generación de empleo
SOCIALES: Incremento de la calidad de vida y de la identidad social
EMPRESARIALES: Creación de oportunidades de inversión privada
RECONVERSIONES PORTUARIAS
¿Qué ha ocurrido en Valparaíso y Río de Janeiro?
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
MOLO DE ABRIGO MUELLE PRAT MUELLE BARÓN
TERMINAL 3 MUELLE BARON TERMINAL 2
ESPIGÓN TERMINAL 1
BAHÍA DE VALPARAÍSO
PLAN DE VALPARAÍSO
El MUELLE PRAT y el Molo de Abrigo son las dos
estructuras marítimas más significativas que determinan los
límites reconocibles del puerto actual, sin embargo las
actividades portuarias se desarrollan en todo el frente del
borde costero de la ciudad, sobrepasando el sector puerto y el
MUELLE PRAT hacia el oriente, llegando hasta el otro extremo
de la ciudad, donde se encuentran las instalaciones portuarias
del MUELLE BARÓN.
DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
Alternativas de uso del suelo Evaluación económica y social
Definición de alternativa Taller de Validación (2000)
ESTRUCTURA
Evaluación del perfil del proyecto de ampliación del puerto.Análisis de Propuestas Públicas y Privadas para el sector.
Determinación de demandas inmobiliarias en el borde costero.
Alternativas de estructuración para el borde costero.
ETAPAS
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
LA OPORTUNIDAD, BICENTENARIO
PROYECTO BICENTENARIO
Con motivo de la conmemoración de los
200 años de la independencia del país en
2010, cuyo objetivo es transformar el plan
de la ciudad en un espacio urbano
emblemático de recuperación urbana y
de dinamización de la región
EL PLAN MAESTRO PORTUARIO / 2000
Metodología de etapas y talleres de revisión
PROPUESTA DE IMAGEN OBJETIVO
PROPUESTA DE PLAN SECCIONAL PUERTO BARON PROPUESTA DE NEGOCIOS
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
ETAPA I:
Análisis de Antecedentes y objetivos del Cliente
TALLER I:
Análisis de Antecedentes y objetivos del Cliente
ETAPA II:
Oportunidades y restricciones del Proyecto
TALLER II:
Oportunidades y restricciones del Proyecto
DESARROLLO CONCEPTUAL DE IMAGEN OBJETIVO
ETAPA III:
Desarrollo conceptual de proyecto, negocios e imagen
objetivo preliminar
TALLER III:
Análisis de propuesta de proyecto, negocios e imagen
objetivopreliminar
DESARROLLO DE PLAN SECCIONAL, IMAGEN OBJETIVO SELECCIONADA Y
PROPUESTA DE NEGOCIOS
ETAPA IV:
Desarrollo proyecto imagen objetivo seleccionada, plan seccional y propuesta negocios
TALLER IV:
Desarrollo proyecto imagen objetivo seleccionada, plan seccional y propuesta
negocios
ETAPA V:
Informe Final Plan Maestro del Proyecto Barón, Plan de Negocios e Inversiones
NACIONAL REGIONAL
MINVU DDU
INTERCOMUNAL
SEREMI MINVU
COMUNAL
MUNICIPIO
NIVEL DE PLANEAMIENTO
FUNCIONES Y OBJETIVOS INSTRUMENTO ORGANISMO
POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO. PNDU
LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES. LGUC ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO
Y CONSTRUCCIONES. OGUC
PLAN REGIONAL DE DESARROLLO URBANO. PRDU
- Diagnóstico regional - Lineamientos estratégicos - Planos PLAN REGULADOR
INTERCOMUNAL -Memoria explicativa
-Ordenanza -Planos PLAN REGULADOR COMUNAL
- Memoria explicativa -Estudio de Factibilidad
-Ordenanza Local - Planos Ejecutar las instrucciones de la LGUC y supervisar la
aplicación de sus normas Impartir instrucciones a partir de las instrucciones DDU Establecer normas específicas de aplicación en los distintos niveles de planificación a través de la OGUC Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de rango inferior
Orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones Sus resoluciones deben incorporarse en los instrumentos de rango inferior
Promover el desarrollo armónico del territorio urbano comunal, en concordancia con las metas regionales de desarrollo económico y social
PLAN SECCIONAL LOCAL / MUNICIPAL
TERRITORIAL
SUPRAMUNICIPAL LÍMITE URBANO
¿Dónde encaja?
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
EL PLAN MAESTRO PORTUARIO / 2000
CARACTERÍSTICAS DE LA PROPUESTA INICIAL IMAGEN OBJETIVO
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
a. Área de Intervención del Sector Barón.
b. Usos y Niveles del Sector Barón.
c. Superficies y Áreas Temáticas del Sector Barón.
d. Usos y Niveles, Superficies y Áreas Temáticas, Sector Prat.
e. Planos generales e imágenes aproximadas.
EL PLAN MAESTRO PORTUARIO / 2000
( Fuente: Elaboración propia, 2002)
Considera el AGUA COMO ELEMENTO ORDENADOR DEL SUELO, que se constituye como una sucesión de vacíos urbanos en el borde, contemplando el reciclaje de la Bodega Simón Bolívar y agregando como ELEMENTOS DE SOPORTE UNA RAMBLA DE BORDE COSTERO Y PLAYAS
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
CARACTERÍSTICAS DE LA PROPUESTA INICIAL IMAGEN OBJETIVO
EL PLAN MAESTRO PORTUARIO / 2000
Z. 1 De carácter comercial, servicios y residencial.
Z. 2 De carácter comercial y recreativo.
Z. 3 De carácter turístico.
Z. 4 De carácter cultural y recreativo.
Z. 5 De especial importancia Urbana y Simbólica.
Z. 6 Terminal de pasajeros.
Z. 7 De carácter residencial, institucional y de servicios.
Z. 8 De espacios públicos.
Z. 9 De mar abrigado.
PROPUESTA DE SECCIONAL BARÓN
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
2002 Transformación del Muelle Barón en un paseo de uso ciudadano; primer hito de la apertura del borde costero de Valparaíso.
1998 Constitución de la actual Empresa Portuaria Valparaíso (EPV)
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
Parte de una serie de proyectos que apuntan, por una parte, a la
recuperación de toda el área portuaria de Valparaíso, actualmente con poco
movimiento en relación al puerto de San Antonio, y por otra, a solucionar
una serie de problemas asociados al deterioro general de la ciudad y los
problemas sociales que éste acarrea, desempleo principalmente
(Valparaíso cuenta con los índices regionales más altos de todo el país
9.5% v/s 7.6% nacional).
2006 Se adjudica a la Sociedad Plaza Valparaíso S.A. la concesión del proyecto de apertura y transformación del borde costero de Valparaíso, Puerto Barón.
2008 Se aprueba en el Concejo Municipal la modificación del Plan Maestro Portuario, Puerto Barón. (más metros cuadrados construidos, menos espacio público, etc.)
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
Ha habido mucho dinero, pero cabe la pregunta, ¿porqué no se ha llegado a buen puerto? NUNCA MEJOR DICHO
EL CASO DE VALPARAÍSO, ¿LA TRANSFORMACIÓN?
El gran problema, ha sido que posteriormente a la implementación de un Plan Maestro en 2000, que contaba con una gran aprobación ciudadana, se han producido una serie de modificaciones, que han paralizado el proceso, tanto así que una de las metas objetivo para la materialización de las transformaciones.
La celebración del bicentenario en 2012, ha pasado, sin siquiera
haberse comenzado las obras, sin siquiera contar con un Plan Maestro
que tenga fuerza de ley y mucho menos que cuente con el soporte de la
ciudadanía y con una sensación generalizada de fracaso.
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Plan de Recuperación y Revitalización de la Región Portuaria-Porto do Río
Río OLÍMPICO - 2016
En la primera década del siglo XX, cuando Río era todavía la capital del país, la ciudad desarrollo grandes transformaciones urbanas en la zona central y en su zona portuaria, enorme vertedero se llevó a cabo la instalación del nuevo puerto, llamado el tramo de muelle de Gamboa.
Fue entonces cuando Río ganó el título de “La Ciudad Maravillosa”
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Río de Janeiro tiene 1,255.28 km2 de extensión, de los casi un 63%
urbanizados, y alberga 6 millones de habitantes.
Es la segunda ciudad en importancia económica de Brasil, con un 8,4% del PIB
nacional.
Desde final del siglo, el Puerto de Río se somete a renovación total, lo que reduce su longitud a la mitad del muelle de la ciudad y la liberación de los 3,5 kilómetros de muelle de Gamboa.
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
La ciudad está tomada por la gran oportunidad de recuperar los valores importantes de la comunidad dentro del Programa de Revitalización Urbana, asociada a la modernización del Puerto Fluvial, en la forma de lo que podría llamarse “Ciudad-Puerto de Río”.
Esta es un área urbana con cerca de 130 hectáreas de infraestructuras totalmente conectada con el centro de la ciudad, entre ellos tres barrios:
Gamboa, Santo Cristo y de la Salud.
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Una primera propuesta fue presentada por la empresa Docas, quien propuso la gestión privada e inmobiliaria para el desactivado Píer Mauá, con la implantación de un shopping-center que al final no se materializó.
El Plan Director Decenal da Ciudad do Rio de Janeiro de 1992 de ámbito municipal, también ya preveía la revitalización del área.
El artículo 62 en su párrafo VII, establece como directriz de uso y ocupación la “(...) revitalización del área portuaria, como expansión del Centro, garantizando el mantenimiento y la modernización de las actividades necesarias al puerto de Rio de Janeiro (...)”
Un nuevo marco legal surge en los años ’90.
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Terminal Pier Maua.
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Área de especial interés urbanístico, establecida en 1992.
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Nueva política urbanística desde el 2001
En 2001 el electo gobierno de la Alcaldía de Rio de Janeiro hizo una apuesta por elaborar una planificación integral e inicia la elaboración del Plan Municipal para los barrios portuarios, consolidado en el Plan de Recuperación y Revitalización de la Región Portuaria-Porto do Río.
La Alcaldía asumió el liderazgo del proceso a través de la Secretaría Municipal de Urbanismo y el Instituto Pereira Passos
Intervención sobre el espacio público y sobre los inmuebles con elevado potencial de renovación, en su mayoría de propiedad federal.
317 hectáreas que forman los tres barrios portuarios.
La definición del área de intervención se estableció naturalmente
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Los objetivos
• La búsqueda de nuevas inversiones para la Zona Portuaria.
• La valorización del patrimonio cultural y un proceso de recalificación urbana.
• El estímulo a la creación de nuevos usos en sustitución de aquellos inadecuados o ineficaces.
• La mejora de las condiciones de circulación y acceso.
• La recuperación de las condiciones ambientales locales, y la posibilidad de reintegrar esta área a la Bahía de Guanabara.
• El reforzamiento de la vocación residencial, recuperando edificios antiguos,
ocupando terrenos vacíos y recalificando áreas de ocupación informal.
Se define un PROGRAMA DE MÓULOS DE ACTIVIDADES
- Ferias, exposiciones y muestras: 3.500 m2 - Centro de Convenciones: 300 en forma - Hotel: 4.250 m2 - Muelle de Cafés: 8.800 m2 - Centro de Festivales: 3.500 m2 - Cines (10 salas): 6.100 m2 - Parques: 16.160 m2 - Oficinas - Centro de coches: 2.399 plazas - Estacionamiento / Parking: 12.000 m2
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Una estructura organizativa propia
La elaboración grupo formado por técnicos de la Dirección de Proyectos Urbanos del Instituto Pereira Passos, Por otra parte, dependiendo del tipo de acción a ser implantada, se gestiona por grupos específicos.
Se plantea, la formación de una alianza pública entre los gobiernos federal y municipal, para constituir una empresa de gestión propia del Plan.
Esta empresa será el consorcio responsable por la definición de las prioridades de
intervención, así como por la adopción de medidas necesarias para viabilizar los
diversos proyectos incluidos en el Plan, a través de un sistema de gestión por
empresas de Participación Público-Privadas (PPP).
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
Río OLÍMPICO - 2016
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
EL CASO DE RÍO DE JANEIRO Y SU WATERFRONT
• LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS DIVERSAS TIPOLOGÍAS DE RECONVERSIÓN NACE DEL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES Y CARACTERÍSTICAS ESPECIFICAS DE CADA CIUDAD O REGIÓN.
• LA GESTION DE ESTOS PROYECTOS, DEBE IDEALMENTE SER LIDERADA POR UN ORGANISMO AUTONOMO SEA PRIVADO O PUBLICO, QUE INTEGRE LOS ENFUERZOS E INTERESES DE LOS DIFERENTES SECTORES, HACIA OBJETIVOS COMPATIBLES Y COMPLEMENTARIOS.
• GRAN PARTE DEL ÉXITO DE PROYECTOS EN LOS QUE SE CONTEMPLA UNA
PARTICIPACION IMPORTANTE DEL SECTOR PRIVADO EN INVERSION, RADICA EN
EFECTUAR UNA ADECUADA ASIGNACION DE RIESGOS QUE LE GENERE
CONFIANZA A LAS PARTES.
• LOS BENEFICIOS QUE GENERAN PARA LA CIUDADANIA, LOS EMPRESARIOS Y EL AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DE PROYECTOS DE ESTA NATURALEZA, SON ENTRE, OTROS:
• ORDENAMIENTO DE LOS BORDES COSTEROS.
• REUTILIZACION DE ZONAS OBSOLETAS.
• NUEVAS RENTAS PARA LA CIUDAD Y EL PUERTO.
• CAMBIO DE IMAGEN DE LA CIUDAD.
• GENERACION DE EMPLEO.
• CALIDAD DE VIDA.
• LOS CONSENSOS POLITICOS Y SOCIALES SON FUNDAMENTALES, PERO A LA VEZ
ESTAR SUSTENTADOS EN UNA BASE JURIDICA VINCULANTE.
Arq. M.Sc. Biere Arenas, Rolando, [email protected] Dra. Arq. Garcia Almirall, Pilar, [email protected]
Centro de Política de Suelo y Valoraciones, CPSV | Universidad Politécnica de Cataluña, UPC
