En nuestro país, la actividad apícola data de épocas anteriores a la llegada

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(1)E D I T O R I A L. En nuestro país, la actividad apícola data de épocas anteriores a la llegada. de los españoles. En efecto la explotación de la abeja nativa -Melipona (sin aguijón)-, propició el desarrollo del comercio de miel y cera, conocida esta última como de Campeche. A la introducción, por parte de los españoles, de la abeja europea -Apis mellifera (con aguijón)- se modificó el espectro comercial apícola en nuestro país a causa de que esta variedad es altamente productora de miel frente a la nativa. Esta situación cambió el aspecto productivo de la actividad. De ese modo el apicultor incorporó la tecnificación con resultados que han conducido a ocupar uno de los primeros lugares a nivel mundial, tanto por el volumen producido como por la calidad de la miel, reconocida principalmente por su sabor y aroma. Esta cualidad es la base indispensable para las mezclas de mieles que se comercializan en Europa. En la actualidad, nuestro país cuenta con un inventario de 2 millones de colmenas, trabajadas por 40 mil apicultores, la mayoría de ellos ubicados en zonas marginales. México ocupa en el ámbito mundial de la miel el cuarto sitio como productor, después de China, Argentina y Estados Unidos y el tercer lugar como exportador, después de China y Argentina, generando por este concepto, un ingreso en divisas que supera los 50 millones de dólares anuales, siendo con ello una de las tres actividades de exportación en el sector pecuario más importantes, junto con la carne de cerdo a Japón y la de bovinos en pie a Estados Unidos.. Por otra parte y ante la apertura y exigencia de los mercados, se viene trabajando fuertemente en la instrumentación del Programa Nacional de Inocuidad y Calidad de la Miel, con el cual se pretende, a través de la certificación de la aplicación de las buenas prácticas de producción y manejo, dar certidumbre al consumidor de que el producto que se consume es inocuo y de alta calidad y con ello preservar, e incluso aumentar, los mercados de destino de la miel mexicana..

(2) DIRECTORIO Revista mensual producida y editada por Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, Órgano Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, fundado en 1991. Director en Jefe: Lic. José Rodolfo Farías Arizpe. C O N T E N I D O. Pag.. La producción de miel en México modernidad y tradición. 3. Coordinador General de Apoyos: Ing. Juan Esteban García Dobarganes (Encargado) Coordinador General de Comercialización: Lic. Mario Sosa Uribe. 14. La evolución económica del sector agrícola de la Argentina. 28. Importó la Unión Europea productos agropecuarios mexicanos por un valor superior a los 217 millones de euros en el primer semestre de 2003.. 31. Factibilidad de un sistema de identidad preservada para la detección de ogm's en las cadenas de producción agroalimentarias.. 38. Apoyos directos para la adquisición de coberturas de precios agropecuarios.. 39. FAO: Lograr progresos sostenibles en la agricultura.. Coordinador General de Promoción Comercial y Fomento a las Exportaciones: Ing. Gerardo López Noriega Comite Editorial: Lic. Graciela Aguilar Antuñano Dr. José Antonio Laborde Cancino Ing. Manuel Emilio Martínez De Leo Lic. Obed Mayoral Fernández Lic. Elena Mendoza Garcia Editor Responsable: Dr. Omar Musalem López Director de Información y Difusión: Lic. Juventino Olvera González Responsables de los artículos Lic. Raúl Ochoa Bautista M en F. Cesar Ortega Rivas Lic. Yanet Leal Cruz I. Rosario Castañón C.P. Carlos Pingarrón Garcia. La responsabilidad de los trabajos firmados es exclusiva de los autores y no de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria, excepto cuando exista una aclaración expresa que así lo indique. Distribución 43 exclusiva por suscripción. Se puede reproducir el material de esta revista siempre y cuando se cite la fuente, salvo en libros de distribución comercial, para lo cual se requerirá de autorización escrita por ASERCA. 46 Todo lo relacionado con esta publicación deberá dirigirse 55 a: Revista "Claridades Agropecuarias", José María Ibarrarán No. 84, 5to. piso, Col. San José Insurgentes México, D. F., C. P. 03900 Tel. 5482-7448 y 83 Fax. 5663-34-51 Certificado de reserva de Derecho al uso Exclusivo No.2116-102 expedido por la Secretaría de Educación Pública. Certificado de Licitud de Título No. 7639, Certificado de Licitud de Contenido No. 8646 expedidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, Secretaría de Gobernación. http://www.infoaserca.gob.mx. [email protected] [email protected]. Editorial. FAO: Ordenación forestal para el futuro El mundo de los granos Indicadores Márgenes de Comercialización Avances de Siembras y Cosechas Diario Oficial de la Federación. Canasta agropecuaria Anexo estadístico. Este anexo puede ser consultado en nuestro sitio en Internet con la siguiente dirección: www.Infoaserca.gob.mx Fotografía Bob Schalkwijk Diseño y Formación Francisco Rodríguez Cruz Corrección Lic. Héctor Palacios Flores.

(3) Claridades Agropecuarias. LA PRODUCCIÓN DE MIEL EN MÉXICO MODERNIDAD Y TRADICIÓN César Ortega Rivas. Raúl Ochoa Bautista. *. Antecedentes El desarrollo histórico de las sociedades humanas se ha sustentado en el uso y consumo de los recursos naturales, que en forma diferencial en espacio y tiempo cada civilización encuentra. El caso de la miel no es la excepción. La historia de la apicultura tiene sus raíces en los primeros asentamientos humanos. Evidencias arqueológicas señalan que la miel bien pudo utilizarse como alimento desde el periodo Mesolítico, esto es 7000 años a.C., en la región europea. Prueba de ello, son las pinturas rupestres que se encuentran en la cueva de la Araña, en Valencia España, donde destaca la escena de la recolección de miel. La apicultura ha sido por lo tanto, una actividad paralela al surgimiento de la civilización, de modo que su expresión no sólo se reduce a su papel alimenticio, sino que también fue frecuentemente en usos religiosos en forma de ofrenda, en el embalsamiento de cadáveres o en aplicaciones médicas para la prevención de enfermedades y como antiséptico. La expresión cultural de las abejas en diferentes civilizaciones, se observa en los diversos mitos que hablan de su origen. Para los griegos, las abejas ejercían una verdadera fascinación y su origen misterioso se inspira en la leyenda de Aristeo. Según esta leyenda, Aristeo -hijo del dios Apolo- poseía un colmenar. Pero quiso seducir a Eurídice -mujer de Orfeo- la que al querer escapar de las proposiciones, fue picada por una serpiente, muriendo. Orfeo como forma de venganza destruyó el colmenar de Aristeo. Con la finalidad de calmar la ira de los dioses por su falta, Aristeo, sacrificó cuatro toros y cuatro novillos; de las entrañas de estos salieron nuevos enjambres gracias a los cuales, Aristeo pudo reconstituir su colmenar y enseñar a los hombres el arte de la apicultura.. De cualquier modo, la apicultura ha sido, es y seguirá siendo una actividad de vital importancia en todos los continentes del orbe, no sólo por el valor económico que genera la venta de miel y sus derivados, sino sobre todo, por los enormes beneficios que ofrece la polinización tanto para el medio ambiente -en la estabilización y mantenimiento de ecosistemas- como para el incremento de la productividad agrícola1 . De hecho, se supone que el 85% de la actividad polinizadora es llevada a cabo por las abejas. La presencia de la abeja melífera -o abeja europea como se le conoce- en otros continentes es más reciente. En América no se conoció este tipo de abeja sino hasta mediados del siglo XVIII. En Australia fue introducida por los ingleses durante el año de 1822, y desde entonces este polinizador se encuentra distribuido en todo el mundo. El último territorio en colonizarse fue Siberia, quien acogió a la primera población de abejas ya durante el siglo XX.. En los últimos años, la importancia de la actividad apícola se ha vinculado a la función directa que tiene para elevar la productividad de ciertas hortalizas o frutos. Por ejemplo, en la Unión Europea se calcula que los beneficios obtenidos por el aumento de producción de frutales, gracias a la actividad polinizadora de las abejas, asciende a cerca de 900,000 millones de pesetas. En Estados Unidos y particularmente en la región de California, se ha generalizado el uso de colmenas para aumentar la producción de casi cualquier tipo de cultivo, con resultados positivos en términos económicos. La práctica más frecuente es alquilar colmenas a las asociaciones, y son sus apicultores los encargados del transporte y la gestión. http://pci204.cindoc.csic.es/cdta/especiales/apicultura/ polinizacion1.htm 1. Por su parte, en la civilización egipcia, a las abejas se les atribuye también un origen divino. Según ésta, las abejas nacieron de las lágrimas del dios Ra -el sol-, las que al caer en el suelo se transformaron en abejas, que luego construyeron panales y fabricaron miel, de la cual se abastecieron los hombres.. * Maestro en Finanzas y Lic. en Sociologia. Especialistas agropecuarios de la Dirección General de Desarrollo de Mercados de ASERCA. No. 128. 3. LA PRODUCCIÓN DE MIEL EN MÉXICO.

(4) Claridades Agropecuarias La apicultura en México, raíces prehispánicas La región Mesoamericana desde siempre ha contado con una enorme riqueza en recursos naturales, lo que ofrece una vocación apícola por excelencia. Desde antes de la llegada de los españoles al nuevo mundo, diversas civilizaciones precolombinas tenían entre una de sus actividades, la producción de miel, a través del cuidado y mantenimiento de la abeja nativa sin aguijón, a la que se le conoce como Melipona beecheii. La miel cumplía básicamente tres funciones en el mundo prehispánico: a) ingrediente fundamental de bebidas alcóholicas, las que eran usadas en ritos y ceremonias; b) para fines medicinales; c) como edulcorante en una diversidad de platillos. La región y civilización que destacó en esta actividad fue la maya. La abeja sin aguijón era conocida como "Xunan kab en su nombre maya. Los antiguos mayas dieron este nombre a la única abeja que domesticaron (Melipona beecheii) y de la que obtenían miel y cera. La cría de este insecto, así como la cosecha y comercialización de sus productos fue una de las actividades más importantes de la civilización maya. La miel y la cera se comercializaban desde la frontera entre Campeche y Tabasco y se destinaba a Guatemala y Honduras. Durante la conquista, la miel fue uno de los principales productos ofrecidos en el mercado de Tenochtitlán. Los meliponarios de aquella época, según se aprecia en los textos prehispánicos, contaban con cientos de jobones (nidos de abejas en trozos huecos de árbol) que proveían de miel y que los mayas usaban como edulcorante y como medicina, además de la cera con la que elaboraban velas. Ambos productos formaron parte esencial de sus ceremonias religiosas."2 La importancia de las abejas en esta civilización quedó expresada en varias edificaciones. Por ejemplo, en la ciudad de Cobá nombre que significa lugar de las abejas-, existe un monumento que representa al Dios Descendente, el que es asociado por los arqueólogos y antropólogos como el dios de las abejas, llamado Ah Muzencab3 . En los libros del Chilam Balam -material de una singular importancia sobre todo porque contienen textos de carácter religioso, astrológico, histórico, medicinal y literario del pueblo maya-, a las abejas se les asocia con cada uno de los puntos cardinales del mundo:. "La gran abeja roja, es la que está en el oriente. La rosa roja es su jícara. La flor encarnada es su flor. La gran abeja blanca es la que está en el norte. La rosa blanca es su jícara. La flor Blanca es su flor. La gran abeja negra es la que está en el poniente. El lirio negro es su jícara. La flor negra es su flor. La gran abeja amarilla es la que está en el sur. El lirio amarillo es su jícara. La flor amarilla es su flor." De cualquier manera, en otras regiones de Mesoamérica, la cría de abejas sin aguijón también fue una práctica regular. Es importante señalar que aunque la introducción de las abejas europeas se llevó a cabo durante la época colonial, la meliponicultura, como se le llama a la cría y cuidado de la abeja sin aguijón, se mantuvo durante mucho tiempo sobre todo en la zona del sureste4 . El desarrollo de la apicultura moderna en México Como ya se señaló, la introducción de la abeja europea (Apis mellifera) a varias regiones de nuestro país se dio durante la época colonial. Sin embargo, a pesar de las ventajas que ofreció la abeja europea -como eran su docilidad y resistencia a las enfermedades-, zonas de vital importancia para la apicultura como la península de Yucatán mantuvieron a la abeja Melipona beecheii o abeja nativa como la preferida para producir miel. De este modo como lo señalan los especialistas en el estudio de la apicultura "durante varios cientos de años se desarrollaron dos tipos de apicultura en México, aquella basada en la abeja europea y la de la península de Yucatán y otras regiones como Puebla y Michoacán, basada en el aprovechamiento de las abejas nativas". 5 La segunda mitad del siglo XX, abriría la posibilidad para que la apicultura y la industria apícola mexicana -con base en la abeja europea- se desarrollaran comercialmente. De hecho, la primera mitad y particularmente los años que abarcan entre 1911 y 1940, el desarrollo de la apicultura fue más que lento, caracterizado por una actividad casi experimental en algunas regiones y rústica en otras más.. "En la actualidad -afirma el maestro González Acereto de la Universidad de Yucatán-, es muy difícil de hallar esta especie en estado silvestre debido a la reducción cada vez mayor de su hábitat: la selva caducifolia y subcaducifolia que están siendo altamente deterioradas por diversas causas. Por otra parte, la abeja africanizada compite con xunan kab tanto por sus fuentes de alimento como por sus sitios de anidación. Además la abeja africanizada tiene una baja selectividad de lugares para anidar y se reproduce con gran abundancia”. Ramírez, Jacinto, Op. Cit. 4. Ramírez, Jacinto. Las abejas prodigio de la naturaleza. Tomado del bolentín bimestral de Conabio, BioDiversitas. 2. Ah Muzencab, representa un papel importante en la cosmogonía maya, ya que la función que cumplía era cargar el cielo. Su nombre significa el que protege o cuida la miel. 3. Red mesoamericana de apicultura. www.uady.mx/sitios/abejas/sitio/ publicaciones/index.html 5. 4. Abril 2004.

(5) Claridades Agropecuarias. A partir de 1950, la apicultura mexicana mostraría un importante desarrollo a través de las primeras exportaciones llevadas a cabo en dos regiones distintas, iniciando con ello, la etapa de una apicultura moderna y comercial, que la ubicará en los posteriores años entre las primeras del mundo. "En el altiplano la empresa Miel Carlota, S.A. se estableció en los últimos años de la Segunda Guerra Mundial por inmigrantes alemanes, e inició como una empresa familiar. En diez años ya contaba con 15 mil colonias de abejas, plantas de extracción y procesamiento de miel y elaboración de colmenas. En la península de Yucatán, Miel de Yucatán, S.A. y otras empresas familiares iniciaron el establecimiento de apiarios con abejas europeas que ya se comercializaba en Florida, Estados Unidos. Las importaciones de abejas de Estados Unidos fueron hechas simultáneamente con la introducción de equipo moderno, colmenas, extractores y plantas de purificación de la miel". Diversos factores contribuyeron a esta nueva etapa de la apicultura y sobre todo a que la producción de miel en México creciera de manera inusitada: a) La introducción de nuevas técnicas e instrumentos para el manejo, cuidado y mantenimiento de las abejas. b) El tipo de abeja, cuyas características principales eran su docilidad y alta productividad. c) Un mercado internacional en expansión, caracterizado por la alta demanda de miel en Europa y Estados Unidos. d) Así como también un ambiente favorable con vegetación nectarífera abundante y variada. No. 128. 5. El mercado internacional de miel Una revisión de los últimos catorce años de los principales indicadores de miel en el mundo nos permite señalar algunos rasgos significativos del mercado mundial de miel. a) Durante el periodo de 1990-2003 la producción mundial pasó de 1.25 a 1.27 millones de toneladas. Esto implica que se tuvo una tasa media de crecimiento anual del orden de 0.1%. Estas cifras indicarían por lo tanto -que pese a lo reducido de la tasa de crecimiento-, ha habido un incremento en cuanto al volumen total de este negocio, lo que es un indicador positivo, si se compara con otros sectores de la agricultura mundial.. PRODUCCIÓN MUNDIAL DE MIEL 1990-2003 (millones de toneladas). 1.35. 1.30. 1.25. 1.20. 1.15. 1.10. 1.05 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 00. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. LA PRODUCCIÓN DE MIEL EN MÉXICO. 01. 02. 03.

(6) Claridades Agropecuarias b) La producción mundial durante el mismo periodo, registra una importante concentración. Se estima que seis países (China, Estados Unidos, Argentina, Turquía, México y la India) han participado con cerca del 46% del total de la producción mundial. c) Destaca China como el principal productor mundial de miel, con una participación de 18.2% del total, le sigue EE.UU. con 7.8%, Argentina con 6%, Turquía con 5.1%, México con 4.9% y la India con 4.3%. PARTICIPACIÓN DE LOS PRINCIPALES PAÍSES PRODUCTORES DE MIEL 1990-2003. e) En lo que se refiere a la evolución global del comercio mundial de miel, las cifras contrastan con la producción, ya que mientras éste último tuvo un crecimiento reducido, las exportaciones han mantenido un crecimiento importante. f) Durante el periodo de 1990-2002, los volúmenes mundiales de exportación pasaron de 290,876 ton. a 406,031 ton., lo que significa una tasa media de crecimiento anual de 2.6%. EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES MUNDIALES DE MIEL 1990-2003 (Millones de toneladas) 425 400. EE.UU. 7.8%. Argentina 6%. Turquía 5.1%. China 18.2%. 375. México 4.9%. India 4.3%. 350 325 300 275 250. Otros 53.5%. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 00. 01. 02. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. d) Dentro de esos países, los que han mostrado un importante crecimiento en sus volúmenes producidos, han sido China y Argentina quienes registraron tasas de crecimiento del orden de 2.1% y 4.3% respectivamente, mientras que países tradicionales como EE.UU. y México han registrado tasas de crecimiento negativas, con -0.8% y -0.5% respectivamente.. g) Las exportaciones también se concentran en seis países China, Argentina, México, Alemania, Canadá y Hungría-, quienes han participado durante el mismo periodo con 70.7% del total mundial de los volúmenes exportados. h) En el caso particular de China, es importante señalar que ha contribuido con cerca del 27% de dichas exportaciones, mientras que Argentina con 20.6% y México con 10.3%.. 6. Abril 2004.

(7) Claridades Agropecuarias l) En lo que respecta a los países demandantes de miel, cerca del 78% de la importación total se concentra en países como EE.UU., Japón, Alemania, Reino Unido, Italia, Francia, España y Países Bajos, lo que indica que la demanda proviene de países desarrollados.. PARTICIPACIÓN DE LOS PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES DE MIEL 1990-2003. México 10.3%. Alemania 5%. Canadá 3.8%. Hungría 3.8%. Otros 29.3%. PARTICIPACIÓN DE LOS PRINCIPALES PAÍSES IMPORTADORES DE MIEL 1990-2003. Argentina 20.6%. Japón 12.3%. China 27.3%. Reino Unido 6.7%. Italia Francia España Países Bajos 3.7% 3.5% 3.1% 2.1% Otros 29.3%. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. i) Estos mismos países, pero ahora observados a través de la evolución de sus exportaciones, permite señalar que tanto China como México fueron los que mostraron la tasa media de crecimiento anual negativa. No así en los casos de Argentina, Alemania y Canadá, quienes registraron tasas de crecimiento del orden de 5.5%, 4.1% y 8.6%, respectivamente. TASA MEDIA DE CRECIMIENTO DE LOS PRINCIPALES PAISES EXPORTADORES DE MIEL EN EL MUNDO (1990-2002) (%) 10. EE.UU. 19.4%. Alemania 27.2%. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. m) En dichos países demandantes, las importaciones de miel no sólo son importantes para satisfacer la demanda interna, sino fundamentales. Algunos ejemplos de esta situación los encontramos en Países Bajos y Alemania en donde las importaciones de miel no sólo cubren la demanda de miel sino que además sirven para completar las exportaciones que ambos países realizan.. 8. n) En otros casos, las importaciones representan el 37% del consumo aparente como es el caso de España, o bien, hasta 98% como es el caso del Reino Unido; en cualquiera de los casos, el volumen demandado es de vital importancia para satisfacer la demanda interna.. 6 4 2 0 -2 -4 TMC. China. Argentina. México. Alemania. Canadá. Hungría. -1.07. 5.54. -1.82. 4.19. 8.68. 0.22. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. TMC: Tasa Media de Crecimi ento. j) Otra característica que señala a los países exportadores de miel en el mundo, es que destinan un elevado porcentaje de su producción a la exportación. Así encontramos que durante el periodo 1990-2002, Argentina -segundo exportador mundial-, destina más de 90% de sus volúmenes generados a la exportación, Hungría 79.1%. México 55.6%, Canadá 50.6% y China 40.6%. k) No contamos dentro de dicho grupo a Alemania, ya que si bien las cifras indican que destina más del 60% de su producción a la exportación, habría que señalar también, que la importación de miel rebasa las cifras de su consumo aparente, lo que indica que muy probablemente triangula producto proveniente de otros países exportadores. No. 128. 7. LA PRODUCCIÓN DE MIEL EN MÉXICO.

(8) Claridades Agropecuarias PARTICIPACIÓN DE LAS IMPORTACIONES EN EL CONSUMO APARENTE DE LOS PRINCIPALES PAÍSES IMPORTADORES DE MIEL (2002) (%) 120 100 80 60 40 20 0. TMC. Alemania. EE.UU.. Japón. Reino Unido. Italia. Francia. España. Países Bajos. 100.2. 55.4. 93.8. 98. 69.4. 58.6. 37.5. 104.2. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. TMC: Tasa Media de Crecimi ento. s) Tradicionalmente, se pensaría que importaciones y consumo per-cápita están invariablemente relacionados y que los principales países demandantes de miel son también aquellos que por habitante tienen el mayor consumo de dicho producto. Si bien esto es cierto, también habría que decir que hay países dentro del grupo de los principales productores del mundo, en los que el consumo per-cápita no es nada desdeñable -EE.UU. con 0.570 kg/habitante o Turquía con 0.640 kg/habitante-, lo que indica que la principal fuente de ingresos para el sector apícola de estos países lo representa el mercado interno. CONSUMO PER-CÁPITA DE LOS PRINCIPALES PAÍSES PRODUCTORES DE MIEL (2002) (Kg/habitante) 0.70 0.60. o) Aunque Estados Unidos y Japón han representado -durante el periodo de 1990-2002- el 19.4% y 12.3% del total de las importaciones mundiales de miel. Por región, Europa sigue siendo el principal demandante de este producto.. 0.50 0.40 0.30 0.20. p) Algunas cifras indican que el mercado europeo se abastece en cerca del 48% con producto importado. q) Las zonas melíferas de Europa, se ubican en el mediterráneo, en donde se concentra más del 50% de todas las colmenas de la Unión Europea. Los principales países productores de miel en Europa son España, Francia, Grecia e Italia, los que a pesar de contar con la tecnología más moderna de la apicultura, no producen lo suficiente para abastecer la demanda europea.. 0.10 0.00 Kg./Hab.. China. Argentina. Turquía. México. India. 0.15. 0.13. 0.64. 0.25. 0.05. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. r) Alemania se ubica como el país importador por excelencia. Durante el periodo 1990-2002, dicho país contribuyó con 27.2% de las importaciones mundiales de miel. Esto significa que un poco más de la cuarta parte de los volúmenes comercializados en el mundo se destina a dicho país.. CONSUMO PER-CÁPITA DE LOS PRINCIPALES PAÍSES IMPORTADORES DE MIEL (2002) (Kg/habitante) 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00. TMC. Alemania. EE.UU.. Japón. Reino Unido. Italia. Francia. España. Países Bajos. 1.2. 0.6. 0.4. 0.5. 0.4. 0.5. 0.7. 0.3. FUENTE: ASERCA con datos de la FAO.. TMC: Tasa Media de Crecimi ento. 8. Abril 2004.

(9) Claridades Agropecuarias La producción de miel en México en los últimos veinte años La producción apícola en nuestro país, reviste una singular importancia. A pesar de no ser una actividad fundamental dentro del sector -en el sentido de que no significa el ingreso principal de los apicultores-, permite generar una importante cantidad de empleos y es la tercera fuente captadora de divisas del subsector ganadero, lo que evidencia su importancia dentro de la ganadería nacional. PRODUCCI ÓN NACIONAL DE MIEL 1980-2003 (toneladas) 80,000 75,000 70,000 65,000 60,000 55,000. De igual forma, si analizamos el comportamiento del precio promedio ponderado de 1980 a 2002, veremos que este indicador mostró un importante crecimiento. Así encontramos que durante el periodo de 1980-89, el precio promedio ponderado a nivel nacional fue de $1.32/kg, cifra que quizá no pueda ser significativa, sin embargo, si consideramos que al principio del periodo -en 1980- se pagaba $0.02/kg, nos está indicando que la recuperación del precio fue acelerada, de hecho, será el periodo que registre una mayor tasa anual de crecimiento, siendo del orden de 71.23%. En los posteriores periodos, si bien el precio mantiene un crecimiento, éste ya no será tan significativo. Durante el lapso de 1990-99 el precio promedio nacional fue de $9.52/kg, mientras que en el de 200002 se ubica en $17.16/kg. Lo que es evidente, es que en la medida que los precios mantengan un importante ritmo de crecimiento, será un factor determinante no sólo para que la actividad apícola tienda a crecer, sino también para que los productores apícolas apuesten a la elaboración de subproductos -es decir con valor agregado- que ofrecen la posibilidad de mejores márgenes de ganancia.. 50,000 45,000. PRECIO PROMEDIO PONDERADO DE MIEL Y TASA MEDIA DE CRECIMIENTO, EN DIVERSOS PERIODOS. 40,000 35,000 30,000 80. 82. 84. 86. 88. 90. 92. 94. 96. 98. 00. 02. FUENTE: ASERCA con datos de SIAP.. De 1980 al año 2003, la producción de miel en nuestro país podemos decir que se ha mantenido estable, a pesar de los altibajos que históricamente ha registrado la producción, así como también por la tasa media de crecimiento que en algunos periodos ha arrojado cifras negativas. Si observamos el promedio de las últimas dos décadas y los años que van de la actual, podemos señalar que la producción se ha mantenido por encima de las 58,000 toneladas. Por ejemplo, durante el periodo de 1980-89 la producción promedio fue de 59,956 toneladas, con una tasa media de crecimiento de -0.5%. Para la siguiente década, la producción promedio disminuyó a 58,099 toneladas, siendo la tasa de crecimiento del orden de -1.8%; sin embargo, durante el lapso 2000-03, la producción de miel promedio mostró una recuperación al ubicarse en 59,069 toneladas, lo que indicaría que se tuvo una tasa media de crecimiento positiva del orden de 0.4%.. PRODUCCIÓN NACIONAL PROMEDIO DE MIEL Y TASA MEDIA DE CRECIMIENTO, EN DIVERSOS PERIODOS Producción promedio (toneladas). 1980-1989. 1990-1999 58,099. 59,069. -0.5. -1.8. 0.4. * Para el año 2003 se estima una producción de 60,000 toneladas. 2000-2002. ($/kg). 1.32. 9.52. 17.16. TMC. 71.23. 10.88. 1.25. FUENTE: ASERCA con datos del SIAP.. El valor de la producción nacional de miel durante el periodo de 1980-2002 registró niveles de crecimiento importantes como consecuencia del crecimiento en los precios. Si bien durante el periodo de 1980-89 el valor promedio de la producción fue del orden de 81,666 miles de pesos, para el siguiente decenio se incrementó casi cinco veces más llegando a 531,634 miles de pesos, mientras que durante el lapso de 2000-2002, el valor de la producción de miel alcanzó la cifra de 1,011,892 miles de pesos. Estos datos son significativos ya que indican que la participación de la apicultura en el sub-sector de la ganadería es cada día mayor.. VALOR PROMEDIO DE LA PRODUCCIÓN DE MIEL Y TASA MEDIA DE CRECIMIENTO, EN DIVERSOS PERIODOS 1980-1989. 1990-1999. 2000-2002. (miles de pesos). 81,666. 531,634. 1,011,892. TMC. 70.29. 8.86. 1.22. Valor promedio de la producción. FUENTE: ASERCA con datos del SIAP.. FUENTE: ASERCA con datos del SIAP.. No. 128. 1990-1999. 2000-2003 *. 59,956. TMC (%). 1980-1989. Precio promedio ponderado nacional. 9. LA PRODUCCIÓN DE MIEL EN MÉXICO.

(10) Claridades Agropecuarias Los otros productos apícolas Un estudio reciente del Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana6 señala, que en los últimos años se ha estimulado la iniciativa de los productores apícolas mexicanos, a fin de que se obtengan productos derivados de la colmena, los que sirven de materia prima para la elaboración de infinidad de productos como pueden ser shampoos, vinos, jarabes, tónicos, cremas, pomadas, etc., a través de diversas industrias artesanales de tipo familiar. Dentro de esta gama de productos derivados de la colmena, que además significan otro ingreso adicional para los productores, se encuentran la cera de abejas, el polen, la jalea real, propóleos y veneno, de los que a continuación señalaremos algunas características: a. La cera de abeja proviene de la segregación de las glándulas situadas debajo del abdomen de las abejas. Sirve para formar la estructura básica de la colmena, de donde es recogida por el hombre. Este producto es utilizado por la industria cosmética y farmacéutica, así como para la elaboración de artículos de tocador, abrillantadores y velas. Los datos indican que la producción de cera durante los últimos siete años ha registrado un crecimiento, al pasar de 0.99 miles de toneladas en 1996 a 2.5 miles de toneladas en el año 2003. b. El polen como sabemos es el conjunto de granos producidos por los estambres de las flores, que sirve como fuente de alimento para la abeja. Especialistas señalan que una colonia necesita en promedio 60 libras de polen al año para sobrevivir. La recolección de polen se hace mediante pequeñas trampillas especiales, que se instalan en la colmena. El polen se emplea fundamentalmente como suplemento dietético. Durante el año de 1996 la producción de polen se estimó en 37 toneladas, mientras que en los siguientes cinco años disminuyó de manera importante, para nuevamente incrementarse en el año de 2002, a 39.6 toneladas. Véase Situación actual y perspectivas de la producción apícola en México 1990-2001, Programa Nacional Para el Control de la Abeja Africana. 6. c. El propóleo es una sustancia resinosa recogida de los árboles por las abejas. Lo usan para rellenar agujeros, barnizar y reforzar con ello la colmena. El apicultor recoge este producto a través del raspado de la colmena. Es utilizado como medicina -sobre todo para problemas de vías respiratoriasy suplemento dietético. La producción de propóleo a nivel nacional registró durante el lapso de 1996-2002 una tendencia a la alza, a pesar de los altibajos observados durante algunos años. De este modo se pasó de una producción de 0.7 toneladas al principio del periodo a 3.3 toneladas en 2002. d. El veneno de abejas se recolecta a través de membranas cargadas eléctricamente delante de la colmena, de tal manera que cuando las abejas chocan con ella reciben una descarga eléctrica lo que hace que piquen la colmena, depositando el veneno. El veneno es valorado por sus cualidades medicinales.. PRODUCCIÓN NACIONAL DE OTROS PRODUCTOS APÍCOLAS 1996-2003 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 2003. Cera (miles de ton). 0.9. 1.0. 1.1. 1.1. 1.7. 2.1. 2.4. 2.5. Polen (toneladas). 37. 18. 25. 19.5. 19.7. 19.8. 39.6. n.d.. Propóleo (toneladas). 0.7. 1.6. 3.4. 2.7. 4.2. 4.3. 3.3. n.d.. n.d. no disponible.. FUENTE: ASERCA con datos de Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana.. 10. Abril 2004.

(11) Claridades Agropecuarias Características de la producción de miel en México La apicultura en México no es un sector homogéneo, que pueda caracterizarse a través de generalizaciones, por el contrario, lo que refleja es toda una serie de complejidades que van desde las características propias de cada región, hasta la propia disyuntiva de hacer comercial un sector que históricamente se ha mantenido como una actividad rudimentaria. No obstante el carácter complejo, habrá que señalar algunas de las características que consideramos importantes no sólo para entender este sector, sino también para que las cifras ya antes señaladas pueden ser analizadas en su contexto. a. De entrada, nos parece importante señalar que la apicultura en nuestro país no es una actividad fundamental, en el sentido de que los apicultores se dediquen única y exclusivamente a esta actividad. Sino que históricamente, ha sido una actividad que permite obtener ingresos a sectores de la población rural de diversas regiones del país. Esto ha generado importantes limitantes para su modernización, ya que por un lado ha generado la producción en áreas marginales que carecen de las condiciones adecuadas, así como mantener una limitada tecnificación lo que podría permitir no sólo elevar productividad, sino también calidad en la miel, aspecto que cada día demanda el mercado internacional de miel.. b. De igual forma, es importante tener en cuenta que un considerable volumen de miel que se produce en nuestro país, se concentra en la región de la península de Yucatán, la que desarrolla una actividad apícola que bien puede caracterizarse como rudimentaria. Cifras del periodo de 1980-2002 indican que esta región -que abarca los estados de Yucatán, Campeche y Quintana Roo- ha producido cerca del 35% de la producción nacional. Esto evidencia que buena parte de la producción de miel en México sigue desarrollándose en áreas con bajos rendimientos, bajos niveles de tecnificación y con importantes problemas en la calidad de la miel.. PRODUCIÓN DE MIEL DE LOS PRINCIPALES ESTADOS PRODUCTORES 1980-2002 (Toneladas). Yucatán Campeche Veracruz Jalisco Guerrero Quintana Roo Nacional. 1980 10,719 10,972 8,026 4,072 2,450 5,266 65,245. 1981 11,751 11,702 8,606 4,347 2,645 5,658 70,557. 1982 8,487 8,508 5,163 4,311 2,843 3,662 49,928. 1983 12,707 12,254 7,235 6,131 3,189 5,193 68,000. 1984 8,832 8,420 5,001 4,238 2,204 3,589 47,000. 1985 7,582 7,539 4,459 3,598 1,736 2,840 41,728. 1986 18,000 7,870 6,150 7,300 3,604 3,546 74,613. 1987 11,000 4,878 5,649 6,328 3,784 3,737 62,931. 1988 11,156 5,684 5,085 3,044 1,986 2,439 57,803. 1989 10,296 6,771 6,196 4,085 3,978 3,071 61,757. Yucatán Campeche Veracruz Jalisco Guerrero Quintana Roo Nacional. 1990 10,063 8,450 6,000 5,013 4,055 4,537 66,493. 1991 13,462 8,600 6,462 6,903 4,241 2,295 69,495. 1992 12,870 6,001 3,701 6,972 3,908 3,000 63,886. 1993 10,642 5,454 4,952 7,718 4,436 2,910 61,973. 1994 8,638 4,050 5,000 7,304 3,945 2,550 56,432. 1995 8,400 3,706 4,146 4,344 3,933 2,700 49,228. 1996 9,250 3,213 4,456 5,212 918 2,640 49,178. 1997 10,302 2,950 4,592 6,065 3,868 3,888 53,681. 1998 9,615 4,799 4,658 6,091 4,497 2,941 55,297. 1999 9,980 4,397 5,669 5,004 5,899 3,164 55,323. Yucatán Campeche Veracruz Jalisco Guerrero Quintana Roo Nacional. 2000 11,040 7,593 5,909 5,916 4,356 3,627 58,935. 2001 9,169 8,521 6,614 5,621 3,836 2,544 59,069. 2002 10,020 8,047 6,800 5,785 3,702 2,486 58,890. FUENTE: ASERCA con datos del SIAP.. No. 128. 11. LA PRODUCCIÓN DE MIEL EN MÉXICO.

(12) Claridades Agropecuarias c. En el caso particular de Yucatán -principal productor con el 18% del total nacional durante el periodo de 1989-2002 y con cerca de 13,300 apicultores-, en la actualidad se enfrenta a factores como el crecimiento de la agricultura mecanizada y la ganadería extensiva, lo que ha reducido no sólo el espacio disponible para dicha actividad, sino que también ha alterado el ambiente, dando como consecuencia que se reduzcan los recursos florísticos que tradicionalmente han sido vitales para que la apicultura sea sustentable en la región. Un ejemplo de ello lo representa la reducción del tajonal7 . d. Frente a esta apicultura del sureste que como ya se ha mencionado, puede caracterizarse como rudimentaria, se ubica la de la zona centro que podría señalarse como una apicultura en transición, así como la apicultura de la zona norte, que se distingue por un alto nivel de tecnificación, mayores rendimientos, pero que sobre todo ha encontrado en la actividad de polinización a ciertas regiones, una nueva y adecuada forma de obtener recursos adicionales. e. Es un hecho que la renta de abejas para la polinización de ciertas hortalizas de exportación está creciendo de manera significativa. Se estima que durante el año de 2002, se destinaron en total 144,862 colmenas a la polinización de cultivos agrícolas como pepino, calabacita, sandía y melón, en estados como Sinaloa, Chihuahua, Sonora, Baja California, Michoacán, Tamaulipas, Durango, Baja California Sur, Chiapas y Nuevo León entre los principales. A su vez, esta labor ha representado ingresos adicionales a los agricultores del orden de 37.4 millones de pesos anualmente. f. Si estas tendencias son ciertas, que sin duda alguna los son, estamos hablando que también la apicultura de nuestro país puede caracterizarse, entre una apicultura sedentaria, aquélla que se desarrolla en las regiones tropicales a través de la permanencia de las colonias, sobre todo por la ventaja que ofrece el contar con recursos florísticos durante todo el año, mientras que en contra parte, una apicultura migratoria, es decir, aquella que se desarrolla en las zonas templadas y en el norte del país, y que hace de la movilización de las colmenas la mejor estrategia para mantener la rentabilidad. g. Se ha comprobado que la movilización de las colmenas en estados del centro y norte del país, se lleva acabo con el objetivo de aprovechar las diversas floraciones que durante el año se dan en diversas regiones del país. Mediante esta estrategia, se estima que se obtienen entre 100% a 150% más miel que en la forma tradicional.. mantenimiento de 2 millones de colmenas. Para el año 2002 el valor de la producción a nivel nacional alcanzó la cantidad de 1,032,916 miles de pesos. i. En lo que se refiere a la comercialización de la miel, existe un importante nivel de intermediarismo, a pesar de los esfuerzos que tanto autoridades como apicultores han realizado para vender de manera directa. En el sureste y específicamente en Yucatán existe un número limitado de acopiadores que se encargan de apropiarse del mayor número de toneladas de miel que serán destinadas para el mercado exterior. La gran mayoría de estos acopiadores trabajan para brokers que se encargan de comercializar el producto. Esto resulta negativo, ya que al ser el mercado externo controlado por un pequeño número de agentes comerciales, estos anteponen en muchas ocasiones los precios a la calidad. j. En cuanto a la miel que se destina al mercado interno, se estima que durante el año 2002, cerca de 8,000 toneladas fueron comercializadas en forma directa por productores; 8,300 toneladas consumidas por la industria cosmetológica, tabacalera, dulcera y otras similares; 8,602 toneladas distribuidas a la industria alimenticia y restaurantera; así como 8,000 toneladas que fueron envasadas por 10 grandes empresas y 82 pequeñas distribuidas en toda la república mexicana. El comercio internacional de miel mexicana En la actualidad, nuestro país juega un importante papel en el comercio internacional de miel. Ubicado como el tercer país exportador, ha destinado al mercado internacional casi 47% de la producción nacional, durante el periodo de 1995-2002. A pesar de los altibajos que puedan encontrarse durante dicho periodo, lo que es evidente es que nuestro país ha logrado mantener los niveles de exportación por arriba de las 22,000 toneladas, llegando incluso a rebasar las 30,000 como fue en el año 2000. EXPORTACIONES DE MIEL MEXICANA 1995-2002 (Toneladas) 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000. h. Tampoco se puede negar el impacto social y económico que tiene la producción de miel en nuestro país, sobre todo si consideramos que el universo total de apicultores alcanza la cifra de 40,000, quienes se dedican al cuidado y El tajonal (Viguiera dentata) es un tipo de vegetación secundaria que crece en los terrenos en barbecho, hubchés y milpas, y que reviste una singular importancia para el apicultor pues le permite mantener a sus abejas y obtener importantes cosechas de miel. 7. 10,000 5,000 0 Exp.. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 25,649. 22,681. 27,448. 29,909. 22,477. 31,115. 22,923. 26,084. FUENTE: ASERCA con datos del BANXICO.. 12. Abril 2004.

(13) Claridades Agropecuarias Estas exportaciones, han permitido a la vez generar un importante número de divisas para el país. En promedio durante el mismo periodo el valor de los volúmenes comercializados ascendió a 37,700 miles de dólares. El año de 2002 representó la cifra récord, ya que el valor por concepto de exportaciones ascendió a 51,276 miles de dólares, como resultado de que los precios internacionales se mantuvieron al alza, debido a que los dos principales países exportadores vieron reducidas sus exportaciones debido a las malas prácticas en la producción de miel, permitiendo con ello que la oferta mundial fuera menor.. EXPORTACIONES DE MIEL MEXICANA 1995-2002 (Miles de dólares). 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000. Exp.. 1995. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. 2002. 30,514. 49,145. 41,102. 41,515. 25,278. 34,716. 28,070. 51,276. FUENTE: ASERCA con datos del BANXICO.. El destino principal de las exportaciones mexicanas de miel es fundamentalmente el mercado europeo, en donde Alemania principal importador mundial- absorbió el 61% del valor de las exportaciones totales durante el periodo de 1995-2002, mientras que Reino Unido 10% y Bélgica 1.2%. Pese a la caída de las exportaciones al mercado norteamericano, en los últimos años, éste representó durante el mismo lapso 10% de nuestros volúmenes comercializados al exterior.. DESTINO DEL VALOR DE LAS EXPORTACIONES MEXICANAS DE MIEL 1995-2002. EE.UU 12%. Arabia Saudita Belgica Reino Unido 1.9% 1.2% 101%. El futuro de la apicultura en México dependerá de la diversidad de factores que intervienen en ella y que la han hecho de una singular complejidad. A nivel internacional, la reducción de la oferta mundial como resultado de la disminución de las exportaciones de países como China y Argentina ha permitido que el precio mantenga una tendencia alcista. Sin embargo esto no será para siempre, en la medida que estos países mejoren sus prácticas productivas y ofrezcan mieles de calidad: el precio tendrá que sufrir una contracción. No quedará más que ofrecer mieles de calidad con los niveles de inocuidad que cada día demanda el mercado internacional, si es que queremos seguir competiendo en él. Por otra parte, será necesario voltear a otros mercados internacionales como son el árabe, el sudamericano e incluso el japonés, que pueden ser un importante nicho de mercado para la miel mexicana.. 60,000. 0. Perspectivas. Otros 12.9%. Esta situación necesariamente nos lleva a ver hacia dentro. Es decir entender que las diversas regiones tienen necesidades y problemáticas distintas, a las que habrá que ofrecer a su vez soluciones adecuadas. Si bien es cierto que en el norte del país la apicultura es cada día más moderna y tecnificada, también lo es que el sureste y principalmente la región de la península de Yucatán no sólo requiere de soluciones con enfoques técnicoproductivos, sino que también serán necesarios aquellos que tomen en cuenta factores socio-culturales y ambientales, debido a la enorme tradición que en términos de apicultura tiene. Los apoyos que se otorga a este sector son y seguirán siendo fundamentales, para su desarrollo. Baste recordar que la creación del Programa Nacional para el Control de la Abeja Africana, permitió que el impacto de ésta no tuviera consecuencias devastadoras. En el año 2001, a través de la Alianza para el Campo el gobierno federal destinó 15 millones de pesos, una cantidad similar fue aportada por los gobiernos de los estados y cerca de 33 millones de pesos por parte de los productores, destinados a inversiones en diversos rubros como la adquisición de abejas reina, núcleos de fecundación, extractores manuales y eléctricos, en otros componentes que coadyuva a esta actividad, en programas de capacitación y campañas zoosaniatrias, etc. De igual forma, el incremento en el consumo per-cápita de miel -para el año de 2002 se calcula en 0.374 kg/habitante- es un factor que no puede despreciarse, ya que permitirá fortalecer un mercado interno, sobre todo con base en las expectativas de que el precio internacional se contraiga en los próximos años. Podemos decir que la apicultura se ha convertido en un reflejo de las inequidades, limitaciones, pero también potencialidades y ventajas que nuestro sector agropecuario nacional muestra. Modernización y tradición en la apicultura son dos conceptos que requieren nuevos contenidos.. Alemania 61.9%. FUENTE: ASERCA con datos del BANXICO.. No. 128. 13. LA PRODUCCIÓN DE MIEL EN MÉXICO.

(14) Claridades Agropecuarias. LA EVOLUCION ECONOMICA DEL SECTOR AGRICOLA DE LA ARGENTINA Yanet Leal Cruz *. INTRODUCCIÓN Argentina es uno de los principales productores y exportadores de granos, oleaginosas y productos pecuarios, siendo la provincia de La Pampa la región agrícola de mayor producción. Durante la década de los años noventa, una combinación de reformas orientadas a la economía de mercado y los altos precios internacionales, incentivaron los cambios en la producción y comercialización de commodities. La producción de granos y oleaginosas se incrementó considerablemente y la privatización de la infraestructura de embarque y maniobra generó importantes avances en el servicio ferroviario y portuario, situación que impactó positivamente la capacidad exportadora. En los últimos años, las autoridades gubernamentales se han propuesto desarrollar el sector manufacturero con la finalidad de mejorar la balanza comercial y el crecimiento económico. Cabe recordar que la reciente crisis económica y política en la que se ha visto implicado el país, provocó importantes cambios en el sector agropecuario. Destaca el hecho de que en comparación con otros países exportadores, el sector agropecuario argentino carece de una política agrícola gubernamental que defina la interrelación gobierno – productor. El apoyo financiero directo es mínimo en tanto que el gobierno argentino se ha enfocado a negociar con las organizaciones internacionales la reducción de barreras comerciales que afecta sus productos agropecuarios. Por ejemplo, se ha propuesto a la Organización Mundial de Comercio una aceleración en los recortes de aranceles y subsidios acordados en la Ronda de Uruguay. Argentina considera que el futuro de su sector agropecuario está ligado a las barreras comerciales existentes en todo el mundo. Por otro lado, el país no ha tenido un desempeño económico favorable y sí serias dificultades para enfrentar el servicio de deuda externa y la recesión económica.. base industrial muy diversificada. Se ha invertido en equipo y nuevas tecnologías para elevar la productividad y competencia en los mercados internacionales pero algunas de sus políticas han frenado el crecimiento económico. De acuerdo a datos del Banco Mundial, el crecimiento del PIB en 2001 fue de -4.4 por ciento y en 2002 de -10.9 por ciento. No obstante, el Ministerio de Economía de Argentina señala una recuperación importante de 8.4% en 2003. Los altos impuestos a la exportación ocasionaron una importante pérdida de mercados, lo cual fue particularmente evidente durante la década de los ochenta cuando el país enfrentó un estancamiento económico, una fuerte deuda externa y un alto nivel de inflación. En respuesta a esa situación, el gobierno argentino implementó una serie de medidas económicas que modificaron sustancialmente el sector agropecuario. Posteriormente, los cambios basados en el tipo de cambio modificaron sustancialmente las perspectivas del sector. I. LAS REFORMAS ESTRUCTURALES Y LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA En abril de 1991, el nuevo presidente electo Carlos Mennen anunció el Plan de Convertibilidad, seguido de políticas orientadas al mercado, incluyendo la privatización y la desregulación que eliminaron las instituciones y políticas prevalecientes. Estas reformas redujeron o eliminaron los impuestos y aranceles a las exportaciones e importaciones. Entre las más sobresalientes están:. El país sudamericano cuenta con una población aproximada de 37 millones de habitantes y es el segundo país más grande en extensión territorial de Sudamérica con 2,800 millones de kilómetros cuadrados. Cuenta con una amplia gama de recursos naturales, un sector agrícola orientado a la exportación y una. * Lic. en Administración Pública, Director de Estudios y Análisis de Mercados de la Dirección General de Operaciones Financieras de ASERCA. 14. Abril 2004.

(15) Claridades Agropecuarias • La eliminación de todos los impuestos de exportación en los granos y derivados de las oleaginosas en 1991, excepto el 3.5% de impuesto en las exportaciones de oleaginosas sin procesar. • La eliminación de todas las restricciones cuantitativas en los insumos agrícolas importados. • La reducción de aranceles en los insumos agrícolas importados a un rango no superior del 15% al valor del costo de acarreo y flete, aunque se mantuvo el 10% adicional en los insumos. • La eliminación de agencias gubernamentales que mantenían monopolios de exportación como el Consejo Nacional de Granos, el Consejo Nacional de Carnes y otras similares de azúcar y tabaco. • La iniciación de la privatización en la infraestructura de comercialización y transporte, incluyendo los elevadores estatales, la capacidad portuaria y ferroviaria. Estas y otras reformas económicas subsecuentes, mejoraron el ambiente para atraer inversión y crecimiento al país, por lo que la mayor participación en el mercado internacional de commodities aumentó el acceso a innovaciones tecnológicas e insumos agrícolas. La privatización del sistema doméstico de comercialización combinado con la liberalización comercial permitió una transferencia de los precios internacionales y una mejoría en los incentivos a los productores locales, incentivos que fueron reforzados por el alza en los precios internacionales a mediados de los noventa.. El factor clave del Plan de Convertibilidad era el establecimiento de un Consejo Monetario y la aprobación del Congreso para la Ley de Convertibilidad, misma que hizo al peso totalmente convertible a un tipo de cambio fijo nominal de 1 a 1 garantizando el acceso de dólares en cualquier momento. Esta ley habilitó al gobierno para financiar los gastos en la impresión de papel moneda que no estaba denominada en dólares, al mismo tiempo que ayudó a frenar el problema de la hiperinflación de manera inmediata. A finales de 1992, la privatización de los elevadores estatales casi se había completado y en 1993, el arancel de importación se había reducido a 14%. La eliminación de los impuestos a la exportación redujo las transferencias de 85% del valor de la producción de trigo, maíz, sorgo y soya en 1989 a 11% en 1992. Uno de los objetivos de corto plazo del gobierno argentino fue impulsar las exportaciones al reducir los costos de producción. En noviembre de 1992, se estableció un sistema de reembolso o descuento a la exportación, diseñado para compensar los efectos del aumento en los impuestos internos para los insumos. El descuento para maíz, trigo, sorgo y oleaginosas se estableció en 2.5% al precio libre abordo en Buenos Aires. En marzo de 1995, los descuentos para pasta y aceite de soya disminuyeron a 1.6 y 1.9%, respectivamente. Un mes después el rebate para la harina se había eliminado y el de aceite bajó a 1.5%. Desde 1996 se mantuvo en 1.4%. Las reformas en la política y el alza de precios en 1996 otorgaron mayor estabilidad a la economía argentina y transformó la mecánica de producción y comercialización. Para 1993, la deuda externa se había reducido a 60,000 millones de dólares después de haberse elevado a 65,000 millones en 1992. En 1994 y 1995 la economía entró a una severa recesión pero se mantuvo la misma orientación de las reformas. Otro factor que se anexó a las reformas fue el acuerdo comercial del MERCOSUR con Brasil, Paraguay y Uruguay. MERCOSUR no es un verdadero mercado común pero considera una eliminación gradual de todos los aranceles de bienes comercializados entre esos países. Las negociaciones tienen el objetivo de crear un mercado común en 2006, por lo que una vez concluido, las políticas económicas, legislativas, ambientales, tecnológicas de las naciones miembros estarán totalmente coordinadas. La formación del MERCOSUR en enero de 1995 marcó la culminación de un proceso que encabezó una importante reducción en los aranceles para los productos agrícolas. El MERCOSUR estableció un Arancel Externo Común de entre 0 y 20% para los productos que provenían de terceros países y de 0% para productos comercializados dentro del bloque comercial (con algunas excepciones). El acuerdo de libre comercio entre Argentina y Brasil ya había iniciado desde principios de 1980 y ambos países procuraron armonizar sus respectivos regímenes arancelarios desde mediados de la década de los ochenta.. No. 128. 15. LA EVOLUCION ECONOMICA DEL SECTOR AGRICOLA DE LA ARGENTINA.

(16) Claridades Agropecuarias Finalmente, en 1991, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asunción creando formalmente el MERCOSUR y acordando que el mercado común se establecería en diciembre de 1994 para Argentina y Brasil y en 1995 para Uruguay y Paraguay. Para Argentina, los efectos del MERCOSUR fueron casi inmediatos. El acuerdo contribuyó a la estabilidad política y a la mayor inversión extranjera. El Producto Interno Bruto tuvo un crecimiento constante de 8% en 1997. Observando los beneficios de MERCOSUR, Chile y Bolivia también se integraron al acuerdo creando un bloque de seis países con una población conjunta de más de 200 millones de personas, cifra que representa más de dos terceras partes de la población sudamericana y un Producto Interno Bruto de un trillón de dólares. EVOLUCION DEL PIB EN ARGENTINA. MILES DE PESOS ARGENTINOS A PRECIOS DE 1993. 300 250 200 150 100. 50 0. 1996. 1997. 1998. 1999. 2000. 2001. Fuente: ASERCA CON DATOS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA, OBRAS Y SERVICIOS.. No obstante a pesar de los beneficios económicos del MERCOSUR, la crisis financiera en Asia, Brasil y Rusia afectó la confianza de los inversionistas en los mercados emergentes, siendo Argentina uno de los más impactados. En consecuencia, se registraron altas tasas de interés y una tasa de crecimiento muy baja. Debido a que Brasil devaluó su moneda, el real, los manufactureros argentinos mostraron su preocupación respecto al flujo de importaciones baratas de productos brasileños. Los funcionarios argentinos acusaron a Brasil de dumping e impusieron cuotas para algunos bienes manufactureros, situación que provocó un deterioro en la relación comercial entre ambos países, la cual empeoró cuando Brasil se negó a compensar a Argentina de los daños ocasionados por la devaluación del real. Aparentemente, las disputas comerciales redujeron la capacidad del MERCOSUR para promover el crecimiento de sus países miembros. Para 1999, el déficit presupuestario de Argentina estaba creciendo a 2.5% del PIB equivalente a 12,000 millones de dólares al año. En el año 2000, Argentina comenzó a padecer una economía sumamente deteriorada con la necesidad de un blindaje. financiero que permitiera despejar las dudas acerca de la posibilidad de un incumplimiento de la deuda. A principios de ese año, había superado la incertidumbre electoral, la confianza de los consumidores mejoraba y la producción industrial estaba en franca recuperación. El gobierno se fijó como objetivo primordial el cumplimiento de la meta de déficit fiscal fijada en la Ley de Convertibilidad Fiscal (1.5% del PIB). Con tal objeto, se negoció con las provincias la práctica congelación de las transferencias que reciben del gobierno central. Adicionalmente, aumentaron diversos impuestos (impuesto sobre la renta, impuesto sobre los bienes de lujo, eliminación de las exenciones del IVA, entre otros) y se redujeron diversas partidas de gasto público, con un impacto estimado sobre los ingresos y los gastos de 2 mil millones de dólares y de 1.4 mil millones de dólares, respectivamente. Se esperaba que el cumplimiento de las metas fiscales pudiera generar confianza en los mercados, ya que el costo financiero exterior era muy elevado como para compensar el efecto contractivo del impuesto. No obstante, prevaleció el efecto de la menor renta disponible, lo que, a su vez, deterioró la confianza doméstica y produjo la vuelta a la recesión. A la vez, se amplió la meta de déficit fiscal en 2000 y 2001 y se modificó la Ley de Responsabilidad Fiscal, aplazando la consecución del equilibrio fiscal de 2003 a 2005. Para ayudar al país con sus problemas económicos, el Fondo Monetario Internacional ofreció 13,700 millones de dólares como apoyo a principios de 2001 con la condición de reducir el gasto de los gobiernos central y estatal así como mejorar el cobro de impuestos y los sistemas bancarios. Sin embargo, el gobierno argentino tuvo dificultades para cumplir con las condiciones establecidas por el FMI. El PIB se había reducido por tercer año consecutivo, el desempleo era alto y el financiamiento privado externo prácticamente se había esfumado. Los depósitos del sector privado decayeron y con una oferta limitada de crédito, las tasas de interés se dispararon. El alza en los pagos de intereses de la deuda del país obligó al 16. Abril 2004.

(17) Claridades Agropecuarias la salida de divisas (remesas al exterior, regalías, pago de dividendos, etc.). Las medidas restrictivas se acentuaron durante 2002 fijándose la obligatoriedad de la liquidación de las divisas de exportación, inicialmente en el mercado oficial de cambio y luego según un tipo de cambio de exportación establecido por el Banco Central.. gobierno a reducir el gasto primario pero no fue suficiente para prevenir un mayor déficit gubernamental. Para diciembre de 2001, las autoridades impusieron límites a los retiros en efectivo para prevenir una fuga masiva de capitales.. Durante el primer mes de vigencia de la Ley de Emergencia Económica, se estableció un tipo de cambio fijo (de $1.4 por $USD), para determinadas operaciones (exportaciones, importaciones de insumos críticos, etc.), y libre para el resto. A comienzos de febrero, el Poder Ejecutivo Nacional modificó el sistema, estableciendo un tipo de cambio único y libre. Con esta liberación, la cotización del peso sufrió una acelerada devaluación. Así, durante el mes de abril el tipo de cambio llegó a valores máximos de 4 pesos por dólar. Durante los primeros meses de 2002 el Banco Central recurrió a la venta de reservas para mantener el valor de la moneda local, acción que acompañada con el conjunto de medidas regulatorias, dio por resultado cierta estabilidad del mercado cambiario y con ella la recuperación parcial de las reservas durante la segunda mitad del año. EVOLUCION DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES DE ARGENTINA EN MILLONES DE DOLARES (U$S). 35 30 25 20 15 10 5. 02. -02. - 01. Ju l-. Ene. Jul. 00. -0 1 En e. Jul -. En e00. -99. - 98. -9 8. 97. Ju l-9 9. Ene. Jul. En e. Jul -. En e97. -96. 0 Ju l-9 6. Los problemas económicos se atribuyen fundamentalmente a las políticas monetarias. Cuando Argentina fijó su moneda uno a uno con el dólar en 1991, hubo algunos beneficios: se redujo la inflación, se registró un buen crecimiento económico y la conveniencia de realizar transferencias en cualquier moneda. Pero conforme los precios de las exportaciones de Argentina aumentaron por la sobre valuación del peso, la habilidad de Argentina para competir en los mercados internacionales se redujo. Aún el comercio con Brasil, que es el socio comercial más importante, se vio afectado por la política del tipo de cambio.. 40. En e. En 2002, la economía ya registraba cuatro años consecutivos de recesión y tanto los inversionistas internos como extranjeros se mantenían escépticos sobre su habilidad de sobrellevar la gran deuda que ascendía a 132,000 millones de dólares.. Fuente: ELABORACION DE LA SAGPyA CON DATOS DEL BANCO CENTRAL DE ARGENTINA.. II. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE El tipo de cambio 1 a 1 se mantuvo por casi 11 años, hasta enero de 2002, fecha en que se facultó al Poder Ejecutivo Nacional para que estableciera el sistema que determinó la relación entre el peso y la divisa. A lo largo del año 2001 se produjo una estrepitosa fuga de divisas, lo que repercutió fuertemente sobre el nivel de reservas. A raíz de esta situación, en diciembre de 2001 el Gobierno Nacional se vio obligado a fijar drásticas medidas. Se instrumentó un sistema de control de cambio, por el que se restringieron las operaciones de compra y venta de divisas, las que sólo podían realizarse a través de entidades habilitadas por el Banco Central. También se establecieron plazos máximos para el ingreso y mínimos para el pago de divisas derivadas por las compras y ventas externas y diversas limitaciones para No. 128. 17. Argentina cuenta con una extensa red ferroviaria para realizar sus operaciones comerciales internas de granos y oleaginosas, pero el sistema de transporte carretero tiene mayor importancia. Lo anterior se debe principalmente a las distancias cortas entre las zonas de producción y los puertos, las cuales promedian entre 200 y 300 kilómetros. En la década pasada, la infraestructura portuaria se había privatizado lo cual generó un mayor flujo operacional y reducciones significativas en los costos para los exportadores y otros usuarios. Las inversiones en la infraestructura en los principales puertos como Buenos Aires, Bahía Blanca, Rosario y Necochea han incrementado la capacidad de almacenamiento. El sistema de transporte marino también juega un papel importante en el comercio particularmente con los países del MERCOSUR. La Hidrovia es LA EVOLUCION ECONOMICA DEL SECTOR AGRICOLA DE LA ARGENTINA.

(18) Claridades Agropecuarias una de los principales proyectos de infraestructura, ya que tiene como finalidad mejorar la competitividad del sector de granos y oleaginosas al tomar ventaja de los bajos costos del sistema acuífero de transporte. Una vez desarrollado, el sistema será destinado para embarques de mayor magnitud. Tan sólo, al reducir la distancia entre Paraguay y Paraná ha permitido cargamentos con capacidad de hasta 35,000 toneladas para transportar fácilmente entre la región agrícola de Buenos Aires y el Rosario. Adicionalmente, el puerto de Bahía Blanca al sur de la provincia de Buenos Aires facilita las exportaciones de trigo, girasol y otros granos pequeños provenientes de esa zona. Debido a la proximidad de los puertos, los productores utilizan exclusivamente camiones para transportar sus productos al puerto, a pesar de que ese tipo de transporte es normalmente más caro que el ferroviario. Así pues, los principales puntos de entrega de granos que se encuentran a corta distancia de las zonas productoras y a lo largo del Río Paraná cuentan con una importante infraestructura de almacenamiento que puede retener millones de toneladas de granos al año. Aproximadamente dos terceras partes de las exportaciones del país se realizan a través del Puerto Rosario, a 400 kilómetros del Océano Atlántico. En la década pasada, tanto el gobierno como el sector privado incrementaron la inversión para proyectos enfocados a la modernización de vías terrestres, sistemas ferroviarios, vías fluviales y puntos de entrega para exportación. La privatización del sistema ferroviario redujo los costos y mejoró el servicio de este tipo de transporte, mientras que las vías carreteras se ampliaron a las zonas rurales, aunque las altas cuotas incrementaron el costo para transportar grandes cargamentos de granos.. y subproductos. La importancia de las exportaciones de origen agropecuario sobre el total de las exportaciones nacionales es por demás significativa, ya que ese mismo año representaron el 51% de las exportaciones nacionales que ascendieron a 25,346 millones de dólares, 2% más que en 2001. Su socio comercial más importante ha sido Brasil seguido por la Unión Europea y Estados Unidos. Las ventas a este último en 2002 totalizaron 602 millones de dólares con mucho menor concentración en los productos primarios como granos y oleaginosas. Las exportaciones comprendieron en su mayor parte jugos de frutas (94 millones de dólares); carnes rojas procesadas (56 millones); tabaco (42 millones) y té (32 millones). Por su parte, la Unión Europea representó el 33% de sus exportaciones de manufacturas de origen agropecuario, cuyo valor fue de 8,130 millones de dólares. Las ventas de productos primarios al bloque europeo ascendieron 1,447 millones de dólares, 4 puntos porcentuales por debajo de 2001. La Unión Europea es un mercado potencial para los productos orgánicos de los cuales la mayor parte son vegetales. Algunos productores de ganado lo han certificado como orgánico. Así mismo, aunque el intercambio comercial de productos primarios agrícolas con MERCOSUR cayó 19% en 2002, las exportaciones de productos agropecuarios manufacturados creció 98% hacia China con un valor de 459 millones de dólares. PARTICIPACION EN LAS EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS DE LOS PRINCIPALES COMPLEJOS EXPORTADORES AÑO 2002. TRIGO 9.6% MAIZ 6.8%. PESCA 5.6%. GIRASOL 6.1% CARNES 4.7%. III. INTERCAMBIO COMERCIAL Argentina es uno de los principales exportadores agrícolas a nivel mundial. Desde 1992, los productos agrícolas, primarios y procesados comprenden el 70% de los ingresos de sus exportaciones. En 2002, las exportaciones de Argentina sumaron 12,900 millones de dólares, de los cuales 1,100 millones correspondieron a trigo, 912 millones a maíz, 440 millones a productos cárnicos y 5,400 millones a oleaginosas. FRUTAS 6.6%. PIELES Y CUEROS 5.2%. OTROS 16.3% SOYA 39.0%. Fuente: INDEC, ARGENTINA. AGROINDUSTRIAL, MAYO 2003.. 18. EL DESEMPEÑO MACROECONOMICO DEL SECTOR AGROPECUARIO Y. Abril 2004.