Secretaría de Cultura
Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México
Diario de los Debates
del Congreso Constituyente
1916-1917
tomo i
N
D iari o d e l os D eb a tes d el Co n g reso Co nstituyente 1916-1917
tomo I
Al triunfo de las fuerzas constitucionalistas sobre el régimen ilegal de Victo-riano Huerta, Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejército Constituciona- lista, encargado del Poder Ejecutivo de la República, convocó a elecciones para el Congreso Constituyente que se reuniría el 1o. de diciembre de 1916 en la ciudad de Querétaro. Los debates de este Congreso se hallan entre las páginas más notables de nuestra historia parlamentaria, por la elocuencia y capacidad argumentativa de los constituyentes.
El resultado fue la primera constitución que incorporó los derechos sociales como programa de Estado; que abrió las puertas para una amplia reforma agraria; que plasmó los derechos laborales; que reivindicó para la nación la propiedad original del subsuelo y de sus recursos naturales. Como parte sustancial del ejercicio de gobierno estableció un Estado benefactor, comprometido con las reformas sociales, que supo cumplir las principales demandas y aspiraciones de la sociedad mexicana y que, por ello, tuvo una enorme legitimidad y fue considerada una de las más avanzadas de su época.
El Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México ofrece la presente edición conmemorativa del Diario de los Debates del Congreso Constituyente de 1916-1917, obra fundacional del Estado mexicano, como parte de las celebraciones por el Centenario de la Consti- tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
os queda la obligación de ir a la práctica de la ley suprema que acabáis de sancionar, llevándola en nuestras manos como la enseña que nos hará gran- des, justos y respetados entre los demás pueblos de la tierra, que nos traerá la paz y la prosperidad, y que acabando con todas nuestras rencillas, con todos nuestros odios intestinos, nos llevará a vivir la vida tranquila de los pueblos libres, por el respeto a la libertad y al derecho de cada uno.
Venustiano Carranza
Primer Jefe del Ejército Constitucionalista Querétaro de Arteaga,
31 de enero de 1917
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El Comité para la Conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través del Instituto Nacional de Estu- dios Históricos de las Revoluciones de México, pre- senta la colección “Biblioteca Constitucional”. El propósito es reunir las obras clásicas en la materia, así como investigaciones nuevas que nos permitan conocer el proceso que culminó con la promulgación de la Carta Magna que nos rige y la evolución que ha tenido en sus cien años de vigencia.
La lectura de los textos constitucionales que se han dado los mexicanos a lo largo de su historia es indispensable para el estudio de las grandes transfor- maciones políticas, económicas, sociales y culturales generadas por las revoluciones que han definido la historia nacional: la Independencia, la Reforma libe- ral y la Revolución política y social del inicio del siglo xx.
La “Biblioteca Constitucional” busca contri- buir a la cultura jurídica de la ciudadanía, al hacer efectivos los tres ejes rectores que los Poderes de la Unión establecieron en su Acuerdo del 5 de febre- ro de 2013: recordar la trascendencia histórica del texto constitucional y su contribución al desarrollo político, económico y social del país; difundir su contenido; hacer conciencia sobre la necesidad de su cumplimiento cabal y reflexionar sobre los mejores mecanismos para ejercer los derechos fundamenta- les en ella establecidos.
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Venustiano Carranza, ca. 1914. Fotografía Garduño.
Archivo Gráfico El Nacional.
Fondo Personales, Sobre 380. inehr m. Los diputados constituyentes protestan
cumplir la Constitución. 1917.
Colección Ruth Becerra Vázquez. inehr m.
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T O M O I
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D I a r IO De l O s D e b aT e s De l
C Ongr e s O C OnsT I T u y e n T e
1916-1917
COMITé parala COnMeMOraCIón
Del CenTenarIODe la COnsTITuCIón pOlíTICa
De lOs esTaDOs unIDOs MexICanOs
enrIque peña nIeTO Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
eDMunDO JavIer bOlañOs aguIlar pablO esCuDerO MOrales Presidente de la Cámara de Diputados Presidente de la Cámara de Senadores
del Congreso de la Unión del Congreso de la Unión
luIs María aguIlar MOrales Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
y del Consejo de la Judicatura Federal
re p r e se n Ta n T e s
pODe r eJ e C u T I vO Fe De r a l
MIguel Ángel OsOrIO ChOng raFael TOvaryDe Teresa
Secretario de Gobernación Secretario de Cultura
pODe r le gI s l aT I vO Fe De r a l
DanIel OrDOñez hernÁnDez enrIque burgOs garCía
Diputado Federal Senador de la República
pODe r Ju DIC I a l De l a Fe De r aC Ión
JOsé raMón COssíO Díaz Manuel ernesTO salOMa vera
Ministro de la Suprema Corte Magistrado Consejero
de Justicia de la Nación de la Judicatura Federal
paTrICIa galeana Secretaria Técnica
COn se JO a se s Or Sonia Alcántara Magos
Héctor Fix-Zamudio Sergio García Ramírez Olga Hernández Espíndola
Ricardo Pozas Horcasitas
Rolando Cordera Campos Rogelio Flores Pantoja
Javier Garciadiego Sergio López Ayllón Pedro Salazar Ugarte
Héctor Fix-Fierro José Gamas Torruco Juan Martín Granados Torres
Aurora Loyo Brambila Gloria Villegas Moreno
InsTITuTO naCIOnalDe esTuDIOs hIsTórICOsDelas revOluCIOnesDe MéxICO
Directora General Patricia Galeana Consejo Técnico Consultivo Fernando Castañeda Sabido
Luis Jáuregui Álvaro Matute
Érika Pani Ricardo Pozas Horcasitas
Salvador Rueda Smithers Rubén Ruiz Guerra
Enrique Semo Luis Barrón Córdova Gloria Villegas Moreno seCreTaríaDe CulTura
Secretario de Cultura Rafael Tovar y de Teresa
InsTITuTO naCIOnal De esTuDIOs hIsTórICOs
De las revOluCIOnes De MéxICO
seCreTaría De CulTura México, 2016
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T O M O I
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D I a r IO De l O s D e b aT e s De l
C Ongre s O C OnsT I T u y e n T e
1916-1917
Enrique Peña Nieto
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Rafael Tovar y de Teresa
Secretario de Cultura
Diario de los Debates del Congreso Constituyente 1916-1917, Tomo I
D.R. © Gobierno de la República Secretaría de Cultura
Dirección General de Publicaciones, Paseo de la Reforma 175, Col. Cuauhtémoc C.P. 06500, Ciudad de México
D.R. © Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (InehrM) Francisco I. Madero núm. 1, San Ángel, Del. Álvaro Obregón, México, 01000, D. F.
Primera edición: InehrM-COMIsIón naCIOnalparalas CelebraCIOnes
Del 175 anIversarIODela InDepenDenCIa naCIOnal y 75 anIversarIODela revOluCIón MexICana, 1960, s/i.
Primera reproducción facsimilar de la edición 1960: 1985, InehrM. Segunda reproducción facsimilar de la edición 1960: 1987, InehrM. Tercera reproducción facsimilar de la edición 1960: 2002, InehrM.
Cuarta reproducción facsimilar de la edición 1960: 2014, InehrM, IIJ-unaM, edición aumentada.
Segunda edición: InehrM, 2015 Primera reimpresión, 2016
ISBN: 978-607-9276-57-7 Colección Biblioteca Constitucional
ISBN: 978-607-9276-97-3 Diario de los Debates del Congreso Constituyente 1916-1917, Tomo I Fotografía de portada: Constitucionalistas debaten durante receso de la asamblea del Congreso
Constituyente. No. Inv. 39548, COnaCulTa. Inah. sInaFO. en. MéxICO. reprODuCCIónauTOrI-
zaDapOrelInah.
Queda prohibida la reproducción, publicación, edición o fijación material de esta obra en copias o ejemplares, efectuada por cualquier medio ya sea impreso, fonográfico, gráfico, plástico, audio- visual, electrónico, fotográfico u otro similar sin la autorización previa del Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, titular de los derechos patrimoniales.
Hecho e impreso en México
KGF2919 D53
2016 Diario de los debates del Congreso Constituyente 1916-1917. — México, D. F. : Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México, Secretaría de Cultura, 2016.
3 volúmenes. — (Biblioteca Constitucional InehrM)
“Centenario Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917-2017”
ISBN: 978-607-9276-57-7 Colección Biblioteca Constitucional ISBN-13: 978-607-9276-97-3, vol. I.
ISBN-13: 978-607-9276-98-0, vol. II. ISBN-13: 978-607-9276-99-7, vol. III.
México – Congreso Constituyente, 1916-1917. 2. México – Política y gobierno – 1910-1929. 3. Historia constitucional – México. I. ser
C O N T E N I D O
PróloGo
Patricia Galeana . . . . 13
InsTITuTO naCIOnalDe esTuDIOs hIsTórICOs Delas revOluCIOnesDe MéxICO Diario De loS DebaTeS Del ConGreSo ConSTiTuyenTe 1916-1917 Ediciones de la Comisión Nacional para la Celebración del Sesquicentenario de la Proclamación de la Independencia Nacional y del Cincuentenario de la Revolución Mexicana. México • 1960 Tomo i: Del 21 de noviembre de 1916, 1ª junta preparatoria, al 16 de diciembre de 1916, 15ª sesión ordinaria. . . . . 17
COn Ten IDO Introducción Hilario Medina . . . . 19
Juntas preparatorias . . . . 35
Sesiones del Colegio Electoral y del Congreso . . . .405
Índice de las juntas preparatorias . . . . 775
Índice de las sesiones del Colegio Electoral y del Congreso . . . . 785
Fue editado por el InsTITuTO naCIOnalDe esTuDIOs hIsTórICOsDelas revOluCIOnesDe MéxICO
Se terminó de imprimir en la Ciudad de México en 2016 en los talleres de Impresora y Encuadernadora Progreso, S. A. de C. V. (Iepsa), San Lorenzo 244,
Col. Paraje San Juan, Del. Iztapalapa.
Su tiraje consta de 1 000 ejemplares.
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DI a r IO De l O s De b aT e s De l
COngr e s O COn s T I T u y e n T e 1916 -1917
Secretaría de Cultura
Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México
Diario de los Debates
del Congreso Constituyente
1916-1917
tomo i
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D iari o d e l os D eb a tes d el Co n g reso Co nstituyente 1916-1917
tomo I
Al triunfo de las fuerzas constitucionalistas sobre el régimen ilegal de Victo-riano Huerta, Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejército Constituciona- lista, encargado del Poder Ejecutivo de la República, convocó a elecciones para el Congreso Constituyente que se reuniría el 1o. de diciembre de 1916 en la ciudad de Querétaro. Los debates de este Congreso se hallan entre las páginas más notables de nuestra historia parlamentaria, por la elocuencia y capacidad argumentativa de los constituyentes.
El resultado fue la primera constitución que incorporó los derechos sociales como programa de Estado; que abrió las puertas para una amplia reforma agraria; que plasmó los derechos laborales; que reivindicó para la nación la propiedad original del subsuelo y de sus recursos naturales. Como parte sustancial del ejercicio de gobierno estableció un Estado benefactor, comprometido con las reformas sociales, que supo cumplir las principales demandas y aspiraciones de la sociedad mexicana y que, por ello, tuvo una enorme legitimidad y fue considerada una de las más avanzadas de su época.
El Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México ofrece la presente edición conmemorativa del Diario de los Debates del Congreso Constituyente de 1916-1917, obra fundacional del Estado mexicano, como parte de las celebraciones por el Centenario de la Consti- tución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
os queda la obligación de ir a la práctica de la ley suprema que acabáis de sancionar, llevándola en nuestras manos como la enseña que nos hará gran- des, justos y respetados entre los demás pueblos de la tierra, que nos traerá la paz y la prosperidad, y que acabando con todas nuestras rencillas, con todos nuestros odios intestinos, nos llevará a vivir la vida tranquila de los pueblos libres, por el respeto a la libertad y al derecho de cada uno.
Venustiano Carranza
Primer Jefe del Ejército Constitucionalista Querétaro de Arteaga,
31 de enero de 1917
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El Comité para la Conmemoración del Centenario de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través del Instituto Nacional de Estu- dios Históricos de las Revoluciones de México, pre- senta la colección “Biblioteca Constitucional”. El propósito es reunir las obras clásicas en la materia, así como investigaciones nuevas que nos permitan conocer el proceso que culminó con la promulgación de la Carta Magna que nos rige y la evolución que ha tenido en sus cien años de vigencia.
La lectura de los textos constitucionales que se han dado los mexicanos a lo largo de su historia es indispensable para el estudio de las grandes transfor- maciones políticas, económicas, sociales y culturales generadas por las revoluciones que han definido la historia nacional: la Independencia, la Reforma libe- ral y la Revolución política y social del inicio del siglo xx.
La “Biblioteca Constitucional” busca contri- buir a la cultura jurídica de la ciudadanía, al hacer efectivos los tres ejes rectores que los Poderes de la Unión establecieron en su Acuerdo del 5 de febre- ro de 2013: recordar la trascendencia histórica del texto constitucional y su contribución al desarrollo político, económico y social del país; difundir su contenido; hacer conciencia sobre la necesidad de su cumplimiento cabal y reflexionar sobre los mejores mecanismos para ejercer los derechos fundamenta- les en ella establecidos.
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Venustiano Carranza, ca. 1914. Fotografía Garduño.
Archivo Gráfico El Nacional.
Fondo Personales, Sobre 380. inehr m. Los diputados constituyentes protestan
cumplir la Constitución. 1917.
Colección Ruth Becerra Vázquez. inehr m.
