Instituto para la Protección al Ahorro Bancario
Acta de la Décima Octava Sesión Extraordinaria de la Junta de
Gobierno
En la Sala de Juntas del Titular del Despacho de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ubicada en Avenida Insurgentes Sur 795, PH, colonia Nápoles, México, Distrito Federal, siendo las nueve horas del día doce de enero del año dos mil uno, se reunieron los representantes de las dependencias y entidades que más adelante se mencionan, con el fin de celebrar la Décima Octava Sesión Extraordinaria de la Junta de Gobierno del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, conforme a la siguiente:
ORDEN DEL DÍA
I. Lista de asistencia.
II. Alternativas de resolución de la operación Atlántico-Bital. III. Asuntos generales.
I. LISTA DE ASISTENCIA.
VOCALES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Lic. Francisco Gil Díaz.
Secretario de Hacienda y Crédito Público y Presidente del órgano de gobierno. Dr. Agustín Carstens Carstens.
Subsecretario de Hacienda y Crédito Público y suplente del Presidente del órgano de gobierno.
Lic. Jonathan Davis Arzac.
Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Lic. Alejandro Creel Cobián.
Vocal.
Lic. Carlos Enrique Isoard y Viesca. Vocal.
C.P. Humberto Murrieta Necoechea. Vocal.
Ing. Adalberto Palma Gómez. Vocal.
INSTITUTO PARA LA PROTECCIÓN AL AHORRO BANCARIO Sr. Julio César Méndez Rubio.
Secretario Ejecutivo.
Lic. Samuel Toledo Córdova Toledo. Secretario de la Junta de Gobierno. Lic. Luis García Vallarta Zepeda. Prosecretario de la Junta de Gobierno.
SECRETARÍA DE CONTRALORÍA Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO Lic. Alejandro Torres Palmer.
Subsecretario de Normatividad y Control de la Gestión Pública. INVITADOS
Lic. Eugenio González Sierra.
Secretario Adjunto Jurídico del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. Lic. Alfredo Vara Alonso.
Director General de Finanzas del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario. Lic. José Luis Ochoa Bautista.
Director General de Operaciones de Protección del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario.
De conformidad con el artículo 82 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario, presidió la reunión el Lic. Francisco Gil Díaz, Secretario de Hacienda y Crédito Público, quien al existir quórum en términos del segundo párrafo del artículo 81 de la Ley de Protección al Ahorro Bancario según la lista de asistencia que antecede, sometió a la consideración de los presentes la Orden del Día, misma que luego de ser aprobada por unanimidad se pasó a su desahogo.
II. ALTERNATIVAS DE RESOLUCIÓN DE LA OPERACIÓN ATLÁNTICO-BITAL.
En uso de la palabra, el Sr. Julio César Méndez detalló el contenido y alcance de la nota “Alternativas de Resolución de la Operación Atlántico-Bital”. Por su parte, el Lic. Alejandro Creel explicó que tras diversas reuniones de trabajo sostenidas entre servidores públicos del Instituto, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, se han definido las grandes preocupaciones relativas al saneamiento financiero de Banco del Atlántico, S.A. y su fusión con Banco Internacional, S.A. Agregó que la operación de referencia es, en su opinión, un hecho consumado, habida cuenta la toma del control de la administración de la primera por parte de Banco Internacional, S.A., las aportaciones de capital hechas por el Fondo Bancario de Protección al Ahorro a Banco del Atlántico, S.A. y la adquisición de las obligaciones subordinadas emitidas por parte de Banco Internacional, S.A. Añadió que según Banco Internacional, S.A., para concluir la operación de saneamiento de Banco del Atlántico, S.A. sería preciso que el Instituto aportara alrededor de 11,300 millones de pesos, incluyendo aproximadamente 6,200 millones de pesos por concepto de faltante de reservas crediticias; sin embargo, esta cifra es en adición a los 5,100 millones de pesos autorizados para la transacción en términos de la carta de intención suscrita entre las partes contratantes. Sostuvo que también sería necesario modificar la tasa de interés pactada entre el Instituto y Banco del Atlántico, S.A. Por consiguiente, el Lic. Alejandro Creel señaló que la opción menos costosa podría ser la liquidación de Banco del Atlántico, S.A.
A continuación, el Lic. Jonathan Davis dijo que el saneamiento de Banco del Atlántico, S.A. es una transacción vieja y complicada, que descansa en los resultados que arrojaron tres auditorías practicadas con distinta metodología. Recordó que al cabo de cuatro meses de tomar la administración de Banco del Atlántico, S.A., funcionarios de Banco Internacional, S.A. informaron al Fondo Bancario de Protección al Ahorro sobre un
presunto faltante de reservas crediticias sin cuantificar en aquella institución de crédito. Ocho meses después el faltante de reservas crediticias fue estimado en aproximadamente 4,500 millones de pesos. El Lic. Jonathan Davis agregó que no es posible determinar cuánto es imputable a la administración de Banco Internacional, S.A. Destacó que en 1998 la Comisión Nacional Bancaria y de Valores practicó una auditoría en paralelo que arrojó resultados de aproximadamente 3,400 millones de pesos. En diciembre de 1999 Mancera y Cía, S.C. realizó otra auditoría a Banco del Atlántico, S.A. que mostró la existencia de distintos activos inexistentes y pasivos ocultos en esa institución de banca múltiple; esta firma contable consideró dentro del universo de activos inexistentes la falta de provisiones de cartera. Así, dijo que restarían por entregar 11,435 millones de pesos para completar el saneamiento de Banco del Atlántico, S.A. Sobre el particular, el Lic. Alejandro Creel señaló que aunado a que las distintas auditorías fueron instrumentadas en momentos distintos y por lo tanto no son comparables, existen documentos contractuales suscritos entre el Fondo Bancario de Protección al Ahorro y Banco del Atlántico, S.A. que establecen que en ningún caso el primero podría aportar más de 5,100 millones de pesos para el saneamiento financiero del segundo –mismos que ya han sido recibidos. El Lic. Alejandro Torres Palmer coincidió en lo general con el Lic. Alejandro Creel y añadió que Banco Internacional, S.A. desmembró a Banco del Atlántico, S.A., además de no cumplir con los niveles de reservas, por lo que la toma de control del segundo fue poco transparente. Por ende, era necesario iniciar auditorías y fincar las responsabilidades a que hubiere lugar. El Lic. Alejandro Creel dijo que el convenio de administración no otorgaba facultades a Banco Internacional, S.A. para actuar como lo ha hecho, mientras que el C.P. Humberto Murrieta afirmó que cualquier faltante de reservas crediticias forma parte de la categoría de activos inexistentes. El Lic. Jonathan Davis respondió que en realidad se trataba de un error colectivo que involucraba tanto a Banco del Atlántico, S.A. y a Banco Internacional, S.A. así como a las autoridades financieras; a su vez, el Lic. Alejandro Creel replicó que en su caso debían iniciarse las acciones legales correspondientes contra cualquier presunto infractor.
Seguidamente, el Lic. Eugenio González indicó que además de la dimensión de responsabilidad oficial, la operación de saneamiento financiero de Banco del Atlántico, S.A. involucra cuestiones de exigibilidad contractual en términos de la carta de intención. A su vez, el Lic. Francisco Gil Díaz subrayó la conveniencia de que la Procuraduría Fiscal de la Federación analizara, entre otras, las implicaciones derivadas de una eventual responsabilidad oficial por aportar sumas en exceso a los 5,100 millones de pesos pactados contractualmente; sin embargo, se cuestionó la propuesta en lo particular ante un probable conflicto de intereses del Lic. Gabriel Reyes Orona, Procurador Fiscal de la Federación. Luego de examinar otras personas que pudiesen conocer del asunto, se convino que el Lic. Germán Fernández Aguirre, examinara en breve término si los faltantes de reservas crediticias forman parte del concepto de los activos inexistentes, así como la posibilidad de modificar la tasa de interés de los instrumentos de pago suscritos por el Fondo Bancario de Protección al Ahorro a favor de Banco del Atlántico, S.A. Por su parte, el Dr. Agustín Carstens pidió que también se revisara el entorno de la operación de saneamiento de Banco del Atlántico, S.A. a partir de la firma de la carta de intención. Discutido lo anterior, por unanimidad de votos los presentes adoptaron el siguiente:
Con fundamento en los artículos 80 fracción XXVI y Noveno Transitorio de la Ley de Protección al Ahorro Bancario; y 14 fracción XXVII del Estatuto Orgánico del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario, se aprueba que el Lic. Germán Fernández Aguirre, examine en un plazo que vence el 30 de enero de 2001 si los faltantes de reservas crediticias en Banco del Atlántico, S.A. forman parte del concepto de los activos inexistentes, la posibilidad de modificar la tasa de interés de los instrumentos de pago suscritos por el Fondo Bancario de Protección al Ahorro a favor de Banco del Atlántico, S.A. y revise el entorno de la operación de saneamiento de Banco del Atlántico, S.A. a partir de la firma de la carta de intención entre esa institución de crédito, Banco Internacional, S.A. y el Fondo Bancario de Protección al Ahorro.
III. ASUNTOS GENERALES.
En el desahogo del último punto de la orden del día, el Lic. Alejandro Creel informó a los presentes sobre las acciones adoptadas por el Instituto tocantes al acuerdo IPAB/JG/00/21.6 en materia de reducción de los costos administrativos en Cintra, S.A. de C.V. Tras reunirse con el resto de los accionistas del consorcio, dijo que se celebró un encuentro con el Presidente del Consejo de Administración de Cintra, S.A. de C.V. para ejecutar la reducción de costos y, en su caso, proceder a la liquidación de empresas. A su vez, el Lic. Francisco Gil Díaz sostuvo que avisaría lo conducente al Secretario del Trabajo y Previsión Social para contemplar las vertientes laborales de las medidas a tomar.
Habiéndose desahogado la totalidad de los puntos de la Orden del Día, se levantó la sesión a las diez horas, ordenándose que se agregue al acta que sea elaborada de esta sesión, la lista de asistencia. Se manifiesta que la documentación restante referida a lo largo de la presente acta forma parte integrante de la misma y obra en los archivos de la Dirección General Adjunta de Procedimientos Legales del Instituto.
Se hace constar que todos los miembros de la Junta de Gobierno que aparecen en la lista de asistencia, estuvieron presentes desde el inicio hasta la terminación de la sesión, y al momento de tomarse todos y cada uno de los acuerdos adoptados.
Para constancia de lo cual se redactó esta acta, que una vez aprobada es firmada por los presentes.
Rúbrica
Lic. Francisco Gil Díaz.
Secretario de Hacienda y Crédito Público y Presidente del órgano de gobierno.
Rúbrica
Dr. Agustín Carstens Carstens. Subsecretario de Hacienda y Crédito Público y
Suplente del Presidente del órgano de gobierno.
Lic. Jonathan Davis Arzac.
Presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Lic. Alejandro Creel Cobián. Vocal.
Rúbrica
Lic. Carlos Enrique Isoard y Viesca. Vocal.
Rúbrica
C.P. Humberto Murrieta Necoechea. Vocal.
Rúbrica
Ing. Adalberto Palma Gómez. Vocal.
Rúbrica
Sr. Julio César Méndez Rubio. Secretario Ejecutivo del Instituto para la
Protección al Ahorro Bancario.
Rúbrica
Lic. Alejandro Torres Palmer. Subsecretario de Normatividad y Control de la
Gestión Pública.
Rúbrica
Lic. Samuel Toledo Córdova Toledo. Secretario de la Junta de Gobierno.
Rúbrica
Lic. Luis García Vallarta Zepeda. Prosecretario de la Junta de Gobierno.
