Trabajo de Individuo y Medio Ambiente 2018-1 (UTP)

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UNIVERSIDAD TECNOLÓGI

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL

CA DEL PERÚ

PERÚ

TEMA

TEMA

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LIMA METROPOLITANA

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LIMA METROPOLITANA

INTEGRANTES

INTEGRANTES

MERGE ACUÑA, WALTHER

MERGE ACUÑA, WALTHER

PADILLA CISNEROS, DAVID

PADILLA CISNEROS, DAVID

RODRIGUEZ LAURA, RENZO

RODRIGUEZ LAURA, RENZO

VARA SURCO, FRANK JUNIOR

VARA SURCO, FRANK JUNIOR

YONAMINE SALAZAR, ACSAFKINERET

YONAMINE SALAZAR, ACSAFKINERET

ZEGARRA GATICA, FERNANDO

ZEGARRA GATICA, FERNANDO

28 DE FEBRERO DE 2018

28 DE FEBRERO DE 2018

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INDICE INDICE I. Introducción

I. Introducción II.

II. ContextualizaciContextualización ón del del ProblemaProblema a.

a. Gestión de Gestión de Residuos Sólidos Residuos Sólidos Urbanos en Urbanos en Lima Lima MetropolitaMetropolitanana b.

b. Recursos utilizados Recursos utilizados por los por los Municipios en Municipios en el tratamiento el tratamiento de de RSURSU c.

c. Normas Normas de de Gestión Gestión AmbientalAmbiental III.

III. Causas Causas del del exceso exceso de de RSURSU a.

a. Causas del Causas del exceso de exceso de RSU en RSU en La La VictoriaVictoria b.

b. CaracterístiCaracterísticas de cas de los RSU los RSU en La en La Victoria y Victoria y La MolinaLa Molina IV.

IV. Consecuencias Consecuencias del del exceso exceso del del RSU RSU en en el el ambienteambiente a. Salud

a. Salud b.

b. Impacto Impacto en en el el ambienteambiente V.

V. Proyectos Proyectos y y estrategiasestrategias a. PIGARS

a. PIGARS b.

b. Plan Plan Nacional Nacional de de RSURSU c.

c. Programas Programas de de Educación Educación AmbientalAmbiental d.

d. Propuestas Propuestas de de soluciónsolución 1. Ecuador

1. Ecuador – – Loja Loja 2. Ecuador

2. Ecuador – – Cayambe Cayambe 3. Holanda 3. Holanda 4. España 4. España VI. Conclusiones VI. Conclusiones VII. Bibliografía VII. Bibliografía VIII. Anexos VIII. Anexos

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I. Introducción I. Introducción

La gestión realizada ante residuos sólidos en lima es diferente en cada distrito La gestión realizada ante residuos sólidos en lima es diferente en cada distrito debido a que cada alcalde prioriza las necesidades primordiales de su distrito, es debido a que cada alcalde prioriza las necesidades primordiales de su distrito, es necesario entender que la cantidad excesiva puede traer un problema a la salud de necesario entender que la cantidad excesiva puede traer un problema a la salud de las personas, así como a la presencia de su distrito ante otros. El personal que las personas, así como a la presencia de su distrito ante otros. El personal que manipula los RSU también debe estar informado, protegidos y haber recibido charla manipula los RSU también debe estar informado, protegidos y haber recibido charla ss para que no expongan su salud ya que es uno de los trabajos menos remunerados para que no expongan su salud ya que es uno de los trabajos menos remunerados y están considerados los RSU como residuos poco conocidas su procedencia y su y están considerados los RSU como residuos poco conocidas su procedencia y su composición por la falta de ética al momento de reciclar. La mayoría de normas para composición por la falta de ética al momento de reciclar. La mayoría de normas para gestionar los RSU en algunos países vienen siendo voluntarios y de esta manera el gestionar los RSU en algunos países vienen siendo voluntarios y de esta manera el no cumplir no implica algún tipo de castigos, cosa que debería de cambiar tomando no cumplir no implica algún tipo de castigos, cosa que debería de cambiar tomando como ejemplo otros países.

como ejemplo otros países.

La abundancia de los RSU cada vez se ve más perjudicial en la salud y en la imagen La abundancia de los RSU cada vez se ve más perjudicial en la salud y en la imagen de los distritos de Lima. Principalmente en los distritos más contaminados como La de los distritos de Lima. Principalmente en los distritos más contaminados como La Victoria. A comparación del distrito de la Molina, donde tienen un mayor control y Victoria. A comparación del distrito de la Molina, donde tienen un mayor control y manejo de los RSU. Este incremento excesivo de los RSU se debe a un acelerado manejo de los RSU. Este incremento excesivo de los RSU se debe a un acelerado proceso de urbanización e incremento poblacional debido a la demanda de materia proceso de urbanización e incremento poblacional debido a la demanda de materia prima. Asimismo, la falta de infraestructuras como botes de basura o contenedores. prima. Asimismo, la falta de infraestructuras como botes de basura o contenedores. Por último, la despreocupación y el descuido de los mismos habitantes que Por último, la despreocupación y el descuido de los mismos habitantes que perjudican su distrito. La diferencia del manejo de los RSU de estos 2 distritos son perjudican su distrito. La diferencia del manejo de los RSU de estos 2 distritos son varios, como los contenedores y el equipo que usan para trasportar la basura. varios, como los contenedores y el equipo que usan para trasportar la basura.  Asimismo,

 Asimismo, la la diferencia diferencia de de presupuespresupuestos tos e e ingresos ingresos que que tiene tiene cada cada uno uno de de loslos distritos y en especial que tanta importancia le dan para manejar y controlar sus distritos y en especial que tanta importancia le dan para manejar y controlar sus RSU.

RSU.

El exceso de RSU en las calles de ambos distritos es muy riesgoso, ya sea en la El exceso de RSU en las calles de ambos distritos es muy riesgoso, ya sea en la salud y en el cambio climático. Pueden causar problemas muy severos a los salud y en el cambio climático. Pueden causar problemas muy severos a los habitantes de dichos distritos, existen dos formas en la que el habitante puede ser habitantes de dichos distritos, existen dos formas en la que el habitante puede ser dañado por los RSU; de forma directa e indirecta. También los RSU contribuyen al dañado por los RSU; de forma directa e indirecta. También los RSU contribuyen al cambio climático ya que las materias orgánicas se descomponen y emanan un gas cambio climático ya que las materias orgánicas se descomponen y emanan un gas de efecto invernadero.

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Los proyectos que plantearemos están basados en modelos de gestión de RSU Los proyectos que plantearemos están basados en modelos de gestión de RSU que han sido ejecutados en otros países y a raíz de ello han obtenido buenos que han sido ejecutados en otros países y a raíz de ello han obtenido buenos resultados alcanzando la ecoeficiencia. Por ello, definimos y explicamos de manera resultados alcanzando la ecoeficiencia. Por ello, definimos y explicamos de manera detallada el término PIGARS y el Plan Nacional de RSU, mencionando concepto, detallada el término PIGARS y el Plan Nacional de RSU, mencionando concepto, objetivos generales y específicos. Por otro lado, detallaremos la actividad que se objetivos generales y específicos. Por otro lado, detallaremos la actividad que se realiza en Ecuador, Loja con respecto al manejo de RSU y puntualizaremos realiza en Ecuador, Loja con respecto al manejo de RSU y puntualizaremos aspectos primordiales que podemos aplicar como ciudadanos y municipalidad del aspectos primordiales que podemos aplicar como ciudadanos y municipalidad del proyecto de Cayambe, Ecuador. Así como también, describiremos el importante proyecto de Cayambe, Ecuador. Así como también, describiremos el importante manejo de RSU que viene realizando Holanda, específicamente en Ámsterdam, manejo de RSU que viene realizando Holanda, específicamente en Ámsterdam, para poder aprovechar al máximo los residuos y de esa manera erradicar el impacto para poder aprovechar al máximo los residuos y de esa manera erradicar el impacto ambiental que estos producen al medio ambiente. Además, mostramos la otra cara ambiental que estos producen al medio ambiente. Además, mostramos la otra cara de la moneda reflejada en la deficiente labor que ha realizado España en los últimos de la moneda reflejada en la deficiente labor que ha realizado España en los últimos años, comparándolo al contexto del distrito de La Victoria y La Molina. Como años, comparándolo al contexto del distrito de La Victoria y La Molina. Como resultado de todo este profundo análisis, propondremos posturas y proyectos resultado de todo este profundo análisis, propondremos posturas y proyectos sólidamente fundamentados.

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II.

II. Contextualización Contextualización del del ProblemaProblema

a.

a. Gestión de Gestión de Residuos SResiduos Sólidos Urbólidos Urbanos en anos en Lima MetroLima Metropolitanapolitana

Debido al aumento alarmante de población en la ciudad de Lima, es Debido al aumento alarmante de población en la ciudad de Lima, es inevitable no observar y sufrir las consecuencias de la proliferación de residuos inevitable no observar y sufrir las consecuencias de la proliferación de residuos sólidos, El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016, expresa: sólidos, El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016, expresa:

(..)El Perú dura

(..)El Perú durante el año 2014 generó un total de 7´497482 t/año de residuosnte el año 2014 generó un total de 7´497482 t/año de residuos urbanos municipales, de los cuales un 64% son residuos domiciliarios y un urbanos municipales, de los cuales un 64% son residuos domiciliarios y un 26% son residuos no domiciliarios, siendo la región costa la que producen la 26% son residuos no domiciliarios, siendo la región costa la que producen la mayor cantidad de residuos, en particular Lima Metropolitana y Callao, mayor cantidad de residuos, en particular Lima Metropolitana y Callao, donde se genera un promedio de 9794

donde se genera un promedio de 9794 t/día (…)t/día (…).. (Ministerio de Ambiente)

(Ministerio de Ambiente)

Siguiendo estas estadísticas, es necesario desarrollar un buen plan de Siguiendo estas estadísticas, es necesario desarrollar un buen plan de gestión de residuos; sobre todo para el sector Lima Metropolitana, que es donde se gestión de residuos; sobre todo para el sector Lima Metropolitana, que es donde se encuentra el mayor porcentaje de residuos.

encuentra el mayor porcentaje de residuos.

Los residuos sólidos generado día a día conlleva a la contaminación y no Los residuos sólidos generado día a día conlleva a la contaminación y no solamente es un problema en Lima, por diversas informaciones conocemos que solamente es un problema en Lima, por diversas informaciones conocemos que también es a nivel mundial, siendo un tema de índole mayor porque genera un también es a nivel mundial, siendo un tema de índole mayor porque genera un problema para la sociedad en conjunto el que afecta a los seres humanos y a problema para la sociedad en conjunto el que afecta a los seres humanos y a nuestra casa que es el planeta tierra. Es por ello que se debe de actuar de una vez nuestra casa que es el planeta tierra. Es por ello que se debe de actuar de una vez para evitar que este problema sea aún mayor, Alejandro Barradas (2009) dice: para evitar que este problema sea aún mayor, Alejandro Barradas (2009) dice:

La gestión de los residuos sólidos ha alcanzado en muchos países un alto La gestión de los residuos sólidos ha alcanzado en muchos países un alto rango de importancia, respondiendo a los llamados internacionales por rango de importancia, respondiendo a los llamados internacionales por alcanzar la sustentabilidad del medio ambiente y proteger la salud pública, alcanzar la sustentabilidad del medio ambiente y proteger la salud pública, desde un enfoque de la economía de los recursos naturales. (p.4)

desde un enfoque de la economía de los recursos naturales. (p.4)  Ante la f

 Ante la falta de crear alta de crear en nuestra población la en nuestra población la cultura ambiental, la Gestióncultura ambiental, la Gestión de residuos sólidos, se presenta como un aliciente a los problemas que enfrentamos de residuos sólidos, se presenta como un aliciente a los problemas que enfrentamos de contaminación. siendo

de contaminación. siendo conocedores que conocedores que en algunos en algunos países es países es aún más aún más gravesgraves se propone la sustentabilidad del medio ambiente y protección de las personas se propone la sustentabilidad del medio ambiente y protección de las personas

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preservando de esta misma manera los recursos naturales, con visión de tener una preservando de esta misma manera los recursos naturales, con visión de tener una población concientizada en cultura ambiental para poder alargar la vida de nuestro población concientizada en cultura ambiental para poder alargar la vida de nuestro planeta y conservando nuestra naturaleza el que heredaremos a nuestros planeta y conservando nuestra naturaleza el que heredaremos a nuestros sucesores.

sucesores.

Hoy en día se realizan distintos tipos de gestiones para contrarrestar la Hoy en día se realizan distintos tipos de gestiones para contrarrestar la contaminación de residuos sólidos urbanos (RSU), enseñando y aprendiendo en contaminación de residuos sólidos urbanos (RSU), enseñando y aprendiendo en diferentes contextos, es entonces que cada municipalidad elabora, gestiona y aplica diferentes contextos, es entonces que cada municipalidad elabora, gestiona y aplica o desarrolla un plan de acuerdo a sus necesidades que presente cada distrito, en o desarrolla un plan de acuerdo a sus necesidades que presente cada distrito, en este contexto el alcalde de puente piedra promete:

este contexto el alcalde de puente piedra promete: (…)

(…) para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos (RSU) generados en para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos (RSU) generados en el cono norte de Lima. La planta se instalará en el distrito de Puente Piedra, el cono norte de Lima. La planta se instalará en el distrito de Puente Piedra, región de Lima. La capacidad de tr

región de Lima. La capacidad de tratamiento es de 1500 TM/día y se produceatamiento es de 1500 TM/día y se produce etanol, metano y diésel 2 como productos de valor agregado, asimismo se etanol, metano y diésel 2 como productos de valor agregado, asimismo se logra una reducción superior al 80% en volumen de RSU destinado logra una reducción superior al 80% en volumen de RSU destinado actualmente a la disposición final en los rellenos sanitarios de Zapallal y La actualmente a la disposición final en los rellenos sanitarios de Zapallal y La Vizcacha. El impacto de la implementación de este proceso será positivo Vizcacha. El impacto de la implementación de este proceso será positivo tanto en los aspectos tecnológico, económico y ambiental.

tanto en los aspectos tecnológico, económico y ambiental. (Erazo y woolcott 2014,6)

(Erazo y woolcott 2014,6)

Para el tratamiento de RSU se creará una planta de tratamiento preparada para Para el tratamiento de RSU se creará una planta de tratamiento preparada para almacenar la cantidad generada por los habitantes del cono norte, de manera que almacenar la cantidad generada por los habitantes del cono norte, de manera que será positivo en diferentes aspectos sociales haciéndoles partícipes activos a los será positivo en diferentes aspectos sociales haciéndoles partícipes activos a los habitantes de dicho territorio y beneficiándose tecnológicamente, económicamente habitantes de dicho territorio y beneficiándose tecnológicamente, económicamente y lo más importante ambiental libre de lo perjudicial que es los residuos sólidos. y lo más importante ambiental libre de lo perjudicial que es los residuos sólidos.

Para lograr desarrollar una buena gestión de residuos sólidos urbanos Para lograr desarrollar una buena gestión de residuos sólidos urbanos necesitaríamos realizar un estudio con una previa información, antecedentes, necesitaríamos realizar un estudio con una previa información, antecedentes, sustentos científicos, ejemplos para luego realizar planificaciones. Teniendo en sustentos científicos, ejemplos para luego realizar planificaciones. Teniendo en cuenta algunos de los muchos proyectos exitosos que ya se hayan desarrollado en cuenta algunos de los muchos proyectos exitosos que ya se hayan desarrollado en otros lugares, por ejemplo:

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La gestión de los residuos sólidos urbanos (RSU) está dispuesto de la La gestión de los residuos sólidos urbanos (RSU) está dispuesto de la siguiente manera generación y almacenamiento, recojo (mediante el siguiente manera generación y almacenamiento, recojo (mediante el basurero o personal de limpieza, reciclado y clasificado, y almacenado o basurero o personal de limpieza, reciclado y clasificado, y almacenado o compactado. Procesos que

compactado. Procesos que generan generan impacto económicamente ya impacto económicamente ya que estosque estos desechos son clasificados, transportados de las calles y luego llevadas a su desechos son clasificados, transportados de las calles y luego llevadas a su destino, además después estos mismos desechos deben ser clasificados y destino, además después estos mismos desechos deben ser clasificados y separados para su total aprovechamiento.

separados para su total aprovechamiento. (Otero,2015, 39_41)

(Otero,2015, 39_41)

Para un buen manejo de residuos sólidos se necesita el buen personal Para un buen manejo de residuos sólidos se necesita el buen personal capacitado para desarroll

capacitado para desarrollar un buen manejo de ar un buen manejo de ellos, siguiendo los pasos, procesos,ellos, siguiendo los pasos, procesos, que mucha s veces son aprovechados a favor de los mismos que la generan, sie que mucha s veces son aprovechados a favor de los mismos que la generan, sie ndondo beneficiados con muchos aportes en bien del desarrollo humano.

beneficiados con muchos aportes en bien del desarrollo humano.

Cada día estamos abrumados por el mal manejo de los residuos sólidos, ya Cada día estamos abrumados por el mal manejo de los residuos sólidos, ya sea por desconocimiento o por no ser un buen ciudadano, nosotros contribuimos en sea por desconocimiento o por no ser un buen ciudadano, nosotros contribuimos en esta contaminación, puesto que generamos grandes cantidades de residuos esta contaminación, puesto que generamos grandes cantidades de residuos sólidos. ¿Qué hacer? Por ejemplo, si los vehículos que transportan los residuos sólidos. ¿Qué hacer? Por ejemplo, si los vehículos que transportan los residuos sólidos son monitoreados, pueden rendir al máximo de manera que se traza el sólidos son monitoreados, pueden rendir al máximo de manera que se traza el recorrido y así es notabl

recorrido y así es notable la eficiencia eco amigae la eficiencia eco amigable para el planeta ya que se puedeble para el planeta ya que se puede llegar a gastar menos combustible y generar más dióxido de carbono. (Ramírez y llegar a gastar menos combustible y generar más dióxido de carbono. (Ramírez y Romucho,2017,23) Un buen proyecto desarrollado con aliados consientes del Romucho,2017,23) Un buen proyecto desarrollado con aliados consientes del trabajo a desarrollar con llevaría a realizar un buen manejo de los residuos sólidos, trabajo a desarrollar con llevaría a realizar un buen manejo de los residuos sólidos, y así se lograría exitosamente y eficiente para alargar la vida de nuestro querido y así se lograría exitosamente y eficiente para alargar la vida de nuestro querido planeta.

planeta. b.

b. Recursos utilizados Recursos utilizados por los por los Municipios en Municipios en el tratamiento el tratamiento de RSUde RSU

Dentro de todas las labores desarrolladas en las diversas áreas laborales existen Dentro de todas las labores desarrolladas en las diversas áreas laborales existen trabajos menos dignos, pero no menos importante que es del recolector de basura trabajos menos dignos, pero no menos importante que es del recolector de basura o residuos sólidos generados por una población inconsciente, por lo que se les o residuos sólidos generados por una población inconsciente, por lo que se les expone a muchos riesgos; siendo así uno de los trabajos menos digno y más expone a muchos riesgos; siendo así uno de los trabajos menos digno y más importante es el de recolectar basura, ya que los que prestan dicho servicio no importante es el de recolectar basura, ya que los que prestan dicho servicio no cuentan con los equipos necesario

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poniendo muchas veces su salud en riesgo, a pesar que graci

poniendo muchas veces su salud en riesgo, a pesar que gracias a ellos las ciudadesas a ellos las ciudades se mantienen limpias y evitan que

se mantienen limpias y evitan que se acumulen los residuos orgánicos se acumulen los residuos orgánicos e inorgánicose inorgánicos los que contaminarían

los que contaminarían la ciudad y la ciudad y la proliferación de enfermedades desde la la proliferación de enfermedades desde la másmás simple hasta las más riesgosa, no

simple hasta las más riesgosa, no se les da se les da la importancia de ser la importancia de ser un un recolector derecolector de basura.

basura.

Lo que, es más, es de conocimiento de todo habitante consiente e Lo que, es más, es de conocimiento de todo habitante consiente e inconsciente, que muchos de los trabajadores de limpieza carecen de medidas de inconsciente, que muchos de los trabajadores de limpieza carecen de medidas de seguridad que deberían de tener, por el trabajo contaminante para su salud que seguridad que deberían de tener, por el trabajo contaminante para su salud que enfrentan cada día entonces:

enfrentan cada día entonces:

integridad física de todo trabajador, relacionada estrictamente con la integridad física de todo trabajador, relacionada estrictamente con la prevención de los accidentes laborales y enfermedades profesionales, su prevención de los accidentes laborales y enfermedades profesionales, su estudio corresponde en gran parte a la rama de seguridad social, dentro de estudio corresponde en gran parte a la rama de seguridad social, dentro de las condiciones generales del trabajo, en que se deba desarrollar la actividad. las condiciones generales del trabajo, en que se deba desarrollar la actividad. En el código de trabajo de la República de Nicaragua se señala en el título V En el código de trabajo de la República de Nicaragua se señala en el título V Capítulo I de la Higiene y Seguridad Ocupacional.

Capítulo I de la Higiene y Seguridad Ocupacional. (Talavera,2015,43-44)

(Talavera,2015,43-44)

Todo trabajador es protegido su integridad física, el que te ayuda a prevenir Todo trabajador es protegido su integridad física, el que te ayuda a prevenir accidentes dentro de la actividad laboral

accidentes dentro de la actividad laboral, así como también enfermedades causadas, así como también enfermedades causadas por la labor que desarrollaste, al que se respalda a través de la seguridad social por la labor que desarrollaste, al que se respalda a través de la seguridad social vigente.

vigente. III.

III. Causas del exceso de RSUCausas del exceso de RSU a.

a. Causas del Causas del exceso de exceso de RSU en RSU en la Victola Victoriaria

En los últimos años, la población ha ido aumentado en diferentes distritos, En los últimos años, la población ha ido aumentado en diferentes distritos, uno de estos es La Victoria. Distrito en la cual los residuos sólidos urbanos han uno de estos es La Victoria. Distrito en la cual los residuos sólidos urbanos han ido aumentado a causa del incremento de la población. La mayor de manda de ido aumentado a causa del incremento de la población. La mayor de manda de materia prima en este distrito ha sido tan grande que los RSU están esparcidos materia prima en este distrito ha sido tan grande que los RSU están esparcidos y tirados en las calles de La Victoria. R. Erazo y J.C. Woolcott Hurtado explica y tirados en las calles de La Victoria. R. Erazo y J.C. Woolcott Hurtado explica que:

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“El acelerado desarrollo de la ciudad de Lima, en las últimas décadas y en “El acelerado desarrollo de la ciudad de Lima, en las últimas décadas y en forma centralizada tanto en el aspecto industrial así también en lo comercial, forma centralizada tanto en el aspecto industrial así también en lo comercial, ha estado asimismo acompañado de un proceso de urbanización acelerado ha estado asimismo acompañado de un proceso de urbanización acelerado y desordenado. lo que ha ocasionado un incremento en la población y y desordenado. lo que ha ocasionado un incremento en la población y consecuentemente también se han incrementado la demanda de materia consecuentemente también se han incrementado la demanda de materia prima, energía, productos de bienes y servicios, originando un aumento en prima, energía, productos de bienes y servicios, originando un aumento en la producción de residuos sólidos urbanos (RSU) a un promedio de 4000 la producción de residuos sólidos urbanos (RSU) a un promedio de 4000 toneladas métricas por día (TM/día).”

toneladas métricas por día (TM/día).”

Este incremento de la población está afectando muchos distritos del país. La Este incremento de la población está afectando muchos distritos del país. La Victoria al ser uno de estos distritos está en constante contaminación del medio Victoria al ser uno de estos distritos está en constante contaminación del medio ambiente por estos residuos sólidos urbanos esparcidos en las calles. Esto ambiente por estos residuos sólidos urbanos esparcidos en las calles. Esto afectado a muchas personas en su salud, conducta, estado de ánimo y en su afectado a muchas personas en su salud, conducta, estado de ánimo y en su calidad de vida.

calidad de vida.

Otra causa por la cual el distrito de La Victoria hay una gran abundancia de Otra causa por la cual el distrito de La Victoria hay una gran abundancia de residuos sólidos ur

residuos sólidos urbanos es por la falta de infraestructuras de desecho de basura.banos es por la falta de infraestructuras de desecho de basura. Esto se debe al descuidado de la municipalidad y la falta de presupuesto del Esto se debe al descuidado de la municipalidad y la falta de presupuesto del distrito. Según Marilú Luque explica que:

distrito. Según Marilú Luque explica que:

“La falta de recojo de la basura o su depós

“La falta de recojo de la basura o su depósito en lugares noito en lugares no adecuados (botaderos, playas, ríos, etc.), trae consigo la adecuados (botaderos, playas, ríos, etc.), trae consigo la acumulación de moscas, ratas y perros vagos y, consecuentemente, acumulación de moscas, ratas y perros vagos y, consecuentemente, el riesgo de contraer enfermedades.”

el riesgo de contraer enfermedades.”

La falta de botes de basura, y botes de reciclaje ocasiona la acumulación de La falta de botes de basura, y botes de reciclaje ocasiona la acumulación de residuos sólidos urbanos. Además de que esto ocasiona enfermedades en las residuos sólidos urbanos. Además de que esto ocasiona enfermedades en las personas y trae consigo las plagas. Esto principalmente es responsabilidad de la personas y trae consigo las plagas. Esto principalmente es responsabilidad de la municipalidad de La Victoria.

municipalidad de La Victoria.

La gran abundancia de los residuos sólidos urbanos en el distrito de La La gran abundancia de los residuos sólidos urbanos en el distrito de La Victoria es por la falta de infraestructuras y un personal especializado en informar Victoria es por la falta de infraestructuras y un personal especializado en informar sobre las consecuencias de los residuos sólidos urbanos.

sobre las consecuencias de los residuos sólidos urbanos.

Una de las principales causas por la cual el distrito de La Victoria tiene una gran Una de las principales causas por la cual el distrito de La Victoria tiene una gran

abundancia de residuo sólidos ur

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sobre la contaminación, no cuentan con un equipo en inspeccionar las condiciones sobre la contaminación, no cuentan con un equipo en inspeccionar las condiciones sanitarias, sus transportes de basura no están diseñados para largas distancias sanitarias, sus transportes de basura no están diseñados para largas distancias por lo cual no tiene un segundo recorrido. Mientras que otros distritos más grandes por lo cual no tiene un segundo recorrido. Mientras que otros distritos más grandes como Miraflores, La Molina, San Isidro cuentan con personal especializado, un como Miraflores, La Molina, San Isidro cuentan con personal especializado, un mejor equipamiento y camiones de recogida de desechos. (Luque 2000: 72-74) mejor equipamiento y camiones de recogida de desechos. (Luque 2000: 72-74)

Esto principalmente es responsabilidad de la municipalidad en la cual no le Esto principalmente es responsabilidad de la municipalidad en la cual no le da tanta importancia y no invierte lo suficiente en solucionar este problema.

da tanta importancia y no invierte lo suficiente en solucionar este problema.

La despreocupación y la falta de consideración de las personas del distrito La despreocupación y la falta de consideración de las personas del distrito de La Victoria al dejar sus RSU en las calles genera una mala imagen y calidad de de La Victoria al dejar sus RSU en las calles genera una mala imagen y calidad de vida.

vida.

Otra causa por la gran cantidad de residuo sólidos urbanos en el distrito de La Otra causa por la gran cantidad de residuo sólidos urbanos en el distrito de La Victoria es por la despreocupación que tiene los habitantes al acumular desmontes Victoria es por la despreocupación que tiene los habitantes al acumular desmontes de basura que son dejados en las calles. Esto principalmente está formado por los de basura que son dejados en las calles. Esto principalmente está formado por los desechos de las personas y de los animales, trayendo consigo insectos y mal desechos de las personas y de los animales, trayendo consigo insectos y mal olores dando una mala imagen al distrito. Esto porque no hay alguien que les diga olores dando una mala imagen al distrito. Esto porque no hay alguien que les diga que el contaminar no ayuda a nadie y deberían empezar a preocuparse. (Luque que el contaminar no ayuda a nadie y deberían empezar a preocuparse. (Luque 2000: 73-74)

2000: 73-74)

La falta de preocupación no solo es por la municipalidad del distrito de La La falta de preocupación no solo es por la municipalidad del distrito de La Victoria, también es por los mismos habitantes que no les importa las Victoria, también es por los mismos habitantes que no les importa las consecuencias que traiga la acumulación de desechos sólidos en las calles.

consecuencias que traiga la acumulación de desechos sólidos en las calles.

b.

b. Características de Características de los RSU los RSU en La Vicen La Victoria y toria y La MolinaLa Molina

La molina es uno de los distritos con mejor calidad de vida por la baja La molina es uno de los distritos con mejor calidad de vida por la baja contaminación y el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos. Esto por lo contaminación y el manejo adecuado de los residuos sólidos urbanos. Esto por lo cual tienen bien planteado y elaborado su cuidado de su distrito en la cual cual tienen bien planteado y elaborado su cuidado de su distrito en la cual participan la municipalidad y sus mismos habitantes en la protección de sus calles. participan la municipalidad y sus mismos habitantes en la protección de sus calles. Las principales características de los residuos sólidos urbanos de este distrito los Las principales características de los residuos sólidos urbanos de este distrito los explica la Municipalidad de la Molina:

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“Operativo y disponible las 24 horas del día, sin restricciones de horar  “Operativo y disponible las 24 horas del día, sin restricciones de horar ios.ios. Higiénico para el usuario, para el operador y para el entorno. Los residuos Higiénico para el usuario, para el operador y para el entorno. Los residuos no permanecen dentro de las viviendas, con grandes ventajas sanitarias. La no permanecen dentro de las viviendas, con grandes ventajas sanitarias. La recolección se puede fijar en horas de menor tráfico, contribuyendo a reducir recolección se puede fijar en horas de menor tráfico, contribuyendo a reducir la congestión vehicular. Entrega una respuesta adecuada a problemas la congestión vehicular. Entrega una respuesta adecuada a problemas ambientales, como la proliferación de micro basurales y las basuras ambientales, como la proliferación de micro basurales y las basuras esparcidas en las calles. Asegura una sustancial mejora en la calidad y esparcidas en las calles. Asegura una sustancial mejora en la calidad y presentación del servicio, lo que es percibido y valorado por la comunidad. presentación del servicio, lo que es percibido y valorado por la comunidad. Permite proyectar una disminución del corto por tonelada en el mediano y Permite proyectar una disminución del corto por tonelada en el mediano y largo plazo, gracias a la vida útil de los contenedores.”

largo plazo, gracias a la vida útil de los contenedores.”

Por lo tanto, se sabe que el distrito de la Molina tiene bien plate

Por lo tanto, se sabe que el distrito de la Molina tiene bien plate ado el manejoado el manejo de sus residuos sólidos urbanos. Por lo que tiene bien informado al ciudadano de de sus residuos sólidos urbanos. Por lo que tiene bien informado al ciudadano de cualquier problema que pase y de que ofrece una buena calidad de vida y una cualquier problema que pase y de que ofrece una buena calidad de vida y una buena imagen.

buena imagen.

La Victoria es uno de los mayores distritos en la cual podemos observar La Victoria es uno de los mayores distritos en la cual podemos observar mucha contaminación y muchos residuos sólidos urbanos en grandes cantidades. mucha contaminación y muchos residuos sólidos urbanos en grandes cantidades. Esto se debe a la falta de preocupación de los habitantes y de la municipalidad de Esto se debe a la falta de preocupación de los habitantes y de la municipalidad de La Victoria. Las principales características que el distrito tiene al manejar sus La Victoria. Las principales características que el distrito tiene al manejar sus residuos sólidos urbanos lo explica la Municipalidad de La Victoria:

residuos sólidos urbanos lo explica la Municipalidad de La Victoria:

“Número de habitantes por cada zona a servir. Generación per cápita de los “Número de habitantes por cada zona a servir. Generación per cápita de los residuos sólidos de cada zona (Kg. /Hab./día). Equipo de recolección residuos sólidos de cada zona (Kg. /Hab./día). Equipo de recolección disponible (cantidad, tipo, tamaño y estado). Densidad de los residuos en el disponible (cantidad, tipo, tamaño y estado). Densidad de los residuos en el vehículo recolector. Frecuencia de recolección. Número de viajes factibles vehículo recolector. Frecuencia de recolección. Número de viajes factibles de realizar por vehículo durante la jornada normal de trabajo.”

de realizar por vehículo durante la jornada normal de trabajo.”

Como se ve, el distrito de La Victoria presenta su manejo de los residuos Como se ve, el distrito de La Victoria presenta su manejo de los residuos sólidos urbanos de una manera no tan eficiente a sus habitantes. En la cual no sólidos urbanos de una manera no tan eficiente a sus habitantes. En la cual no garantiza un mejoramiento de las calles debido a que los camiones de basura garantiza un mejoramiento de las calles debido a que los camiones de basura pasarían en las jornadas de trabajo. Además de la falta de la falta de información pasarían en las jornadas de trabajo. Además de la falta de la falta de información a sus habitantes.

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Principalmente la diferencia de características de distritos y por qué uno se Principalmente la diferencia de características de distritos y por qué uno se ve contaminado y otro no, se debe a la falta de ingresos o presupuestos ve contaminado y otro no, se debe a la falta de ingresos o presupuestos económicos que tiene cada uno. Un distrito con mayores presupuestos económicos que tiene cada uno. Un distrito con mayores presupuestos económicos puede brindar una buena imagen y una mejor calidad de vida a sus económicos puede brindar una buena imagen y una mejor calidad de vida a sus habitantes.

habitantes.

Hay muchas diferencias entre las características de los residuos sólidos urbanos Hay muchas diferencias entre las características de los residuos sólidos urbanos entre la molina y la victoria. La Molina tiene una mejor infraestructura, brinda entre la molina y la victoria. La Molina tiene una mejor infraestructura, brinda mejores beneficios a diferencia de La Victoria. Esto a causa del bajo presupuesto mejores beneficios a diferencia de La Victoria. Esto a causa del bajo presupuesto y falta de ingresos que tiene el distrito de la Victoria comparado con el distrito de y falta de ingresos que tiene el distrito de la Victoria comparado con el distrito de la Molina. En otros casos se debe a que no se invierte lo necesario en solucionar la Molina. En otros casos se debe a que no se invierte lo necesario en solucionar tal problema y si lo hacen, lo hacen a medias. (Municipalidad de la Molina 2016: tal problema y si lo hacen, lo hacen a medias. (Municipalidad de la Molina 2016: 62-66)

62-66)

Por lo tanto, esta causa grave del distrito de La Victoria es muy perjudicial Por lo tanto, esta causa grave del distrito de La Victoria es muy perjudicial para todos sus habitantes. La falta de presupuesto y la falta de ganas para para todos sus habitantes. La falta de presupuesto y la falta de ganas para solucionar el problema, solo está trayendo abajo el distrito.

solucionar el problema, solo está trayendo abajo el distrito.

La participación y la conciencia de cada habitante de un distrito es muy importante La participación y la conciencia de cada habitante de un distrito es muy importante para darse cuenta que los hechos que hagan pueden beneficiar como perjudicar a para darse cuenta que los hechos que hagan pueden beneficiar como perjudicar a la imagen del distrito. (Municipalidad de la Molina 2016: 62-66)

la imagen del distrito. (Municipalidad de la Molina 2016: 62-66)

Otra causa de sus diferencias entre el distrito de La Victoria con el de la Otra causa de sus diferencias entre el distrito de La Victoria con el de la Molina es por la falta de participación y conciencia que tienen el habitante al Molina es por la falta de participación y conciencia que tienen el habitante al momento de botar sus residuos sólidos. En La Victoria muchos de los habitantes momento de botar sus residuos sólidos. En La Victoria muchos de los habitantes están acostumbrados a dejar su basura acumulada con otras por varios días están acostumbrados a dejar su basura acumulada con otras por varios días esperando a que estas sean recogidas y a veces no se toma en consideración el esperando a que estas sean recogidas y a veces no se toma en consideración el daño que uno hace al dejar sus residuos a la intemperie de otras personas. daño que uno hace al dejar sus residuos a la intemperie de otras personas. Mientras que en la Molina sabe que ese residuo si se deja en lugar no indicado va Mientras que en la Molina sabe que ese residuo si se deja en lugar no indicado va traer consigo muchos problemas tanto para el como para las demás personas. traer consigo muchos problemas tanto para el como para las demás personas.  Afectado

 Afectado en la salen la salud y en la ud y en la imagen dimagen del distrito.el distrito.

Como se ve, ciertas personas no les da importancia los problemas que Como se ve, ciertas personas no les da importancia los problemas que puede traer el desecho de residuos sólidos urbanos en lugares no indicados. puede traer el desecho de residuos sólidos urbanos en lugares no indicados.  Aunque

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mediante pase los días para que al final sea un problema en la cual no se puede mediante pase los días para que al final sea un problema en la cual no se puede remediar.

remediar. IV.

IV. Consecuencias del exceso del RSU en el ambienteConsecuencias del exceso del RSU en el ambiente a. Salud

a. Salud

Sabemos que los residuos sólidos urbanos han aumentado Sabemos que los residuos sólidos urbanos han aumentado considerablem

considerablemente ente en en el el Perú. Perú. En En algunos algunos distritos distritos de de lima lima el el exceso exceso dede los RSU es muy notable, un claro ejemplo es el distrito de la victoria, al pasar los RSU es muy notable, un claro ejemplo es el distrito de la victoria, al pasar por algunas calles de este distrito se ve considerablemente el crecimiento de por algunas calles de este distrito se ve considerablemente el crecimiento de estos

estos residuos. residuos. La La mayoría mayoría de de los los habitantes habitantes desconocen desconocen los los riesgos riesgos queque puede ocasionar el aumento de los RSU.

puede ocasionar el aumento de los RSU.

Los residuos están constituidos por una alta proporción de residuos orgánicos, Los residuos están constituidos por una alta proporción de residuos orgánicos, que

que sufren sufren un un proceso proceso de de descomposición descomposición o o putrefacción putrefacción y y constituyen constituyen unun medio apropiado para la proliferación de bacterias y huevos de parásitos, como medio apropiado para la proliferación de bacterias y huevos de parásitos, como también de virus y hongos que pueden ser el origen de trastornos infecciosos. también de virus y hongos que pueden ser el origen de trastornos infecciosos. Cada una de las etapas que recorren los residuos orgánicos o inorgánicos, Cada una de las etapas que recorren los residuos orgánicos o inorgánicos, desde su generación hasta su disposición final, son posibles desencadenantes, desde su generación hasta su disposición final, son posibles desencadenantes, condicionantes o causales de afecciones o enfermedades al hombre. (Barragán condicionantes o causales de afecciones o enfermedades al hombre. (Barragán Horacio, Luis 2010, p.218)

Horacio, Luis 2010, p.218)

La acumulación de residuos puede provocar muchas enfermedades al La acumulación de residuos puede provocar muchas enfermedades al hombre transmitidas por roedores que se alimentan de estos desechos, unos hombre transmitidas por roedores que se alimentan de estos desechos, unos de los contaminantes que nos afecta es causado por la descomposición de los de los contaminantes que nos afecta es causado por la descomposición de los desechos orgánicos.

desechos orgánicos.  Al

 Al tener tener demasiaddemasiada a cantidad cantidad de de RSU RSU atraen atraen a a insectos insectos que que sirven sirven comocomo portadores de enfermedad. Así, la mayoría de estos insectos son las moscas portadores de enfermedad. Así, la mayoría de estos insectos son las moscas que se reproducen rápidamente y muchas de ellas se reproducen en los que se reproducen rápidamente y muchas de ellas se reproducen en los residuos orgánicos, esto es muy peligroso ya que se sabe que estos insectos residuos orgánicos, esto es muy peligroso ya que se sabe que estos insectos trasmiten bacterias, debido a que se posan en los residuos contaminados con trasmiten bacterias, debido a que se posan en los residuos contaminados con agentes de enfermedades, se dice que las moscas pueden viajar en un radio agentes de enfermedades, se dice que las moscas pueden viajar en un radio de 10km (Vesco, Laura Paulina, 2006). Entonces estos insectos son los de 10km (Vesco, Laura Paulina, 2006). Entonces estos insectos son los

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portadores de la mayoría de las enfermedades ya que pueden estar volando de portadores de la mayoría de las enfermedades ya que pueden estar volando de un lado a otro llevando bacterias causados por los RSU.

un lado a otro llevando bacterias causados por los RSU.

También se puede contraer enfermedades de forma directa, ya que También se puede contraer enfermedades de forma directa, ya que los residuos desechados por los habitantes no solo son residuos orgánicos, los residuos desechados por los habitantes no solo son residuos orgánicos, sino que además desechan residuos físicos.

sino que además desechan residuos físicos.

Son los ocasionados por el contacto directo con la basura, por la costumbre Son los ocasionados por el contacto directo con la basura, por la costumbre de la población de mezclar los residuos con materiales peligros tales como: de la población de mezclar los residuos con materiales peligros tales como: vidrios rotos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excremento de origen vidrios rotos, metales, jeringas, hojas de afeitar, excremento de origen humano o animal, e incluso con residuos infecciosos de establecimientos humano o animal, e incluso con residuos infecciosos de establecimientos hospitalarios y sustancias de la industria, los cuales pueden causar lesiones hospitalarios y sustancias de la industria, los cuales pueden causar lesiones a los operarios de recolección de basura. (Vesco, 2006, p.49)

a los operarios de recolección de basura. (Vesco, 2006, p.49)

Entonces estos desechos ocasionan trasmisiones de enfermedades Entonces estos desechos ocasionan trasmisiones de enfermedades de forma directa, en este caso las personas más afectas son las que tienen de forma directa, en este caso las personas más afectas son las que tienen costumbre de recolectar basuras para diferente uso.

costumbre de recolectar basuras para diferente uso.

b.

b. Impacto Impacto en en el el ambienteambiente

Los RSU no solo causan enfermedades, también son causantes de emanar Los RSU no solo causan enfermedades, también son causantes de emanar gases de efecto invernadero. La fermentación de la materia orgánica en gases de efecto invernadero. La fermentación de la materia orgánica en ausencia de oxígeno genera metano que es un gas de efecto invernadero veinte ausencia de oxígeno genera metano que es un gas de efecto invernadero veinte veces más potente que el dióxido de carbono; es este gas metano (CH4) el que veces más potente que el dióxido de carbono; es este gas metano (CH4) el que constituye el 50 % de las emisiones gaseosas producidas en los rellenos constituye el 50 % de las emisiones gaseosas producidas en los rellenos sanitarios. Otros gases que también son perjudiciales para la atmósfera y que sanitarios. Otros gases que también son perjudiciales para la atmósfera y que pueden liberarse durante la disposición inadecuada de RSU son los pueden liberarse durante la disposición inadecuada de RSU son los compuestos orgánicos volátiles, el cloruro de vinilo y el cloruro de metilo. compuestos orgánicos volátiles, el cloruro de vinilo y el cloruro de metilo. (Martínez Sepúlveda, José Alejandro y Montoya Gómez, Nancy Johana, 2013, (Martínez Sepúlveda, José Alejandro y Montoya Gómez, Nancy Johana, 2013, p.75)

p.75)

Entonces el exceso de los RSU contribuye al calentamiento global por los Entonces el exceso de los RSU contribuye al calentamiento global por los gases que emanan por la fermentación de materia orgánica, es así que mientras gases que emanan por la fermentación de materia orgánica, es así que mientras más aumenta los RSU más aportara al calentamiento global.

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La investigación muestra que el distrito de la victoria posee más RSU en las La investigación muestra que el distrito de la victoria posee más RSU en las calles a comparación del distrito de la Molina. Sin embargo, esto no quiere decir calles a comparación del distrito de la Molina. Sin embargo, esto no quiere decir que el distrito de la Molina esta excluyente de los RSU, posee, pero en menos que el distrito de la Molina esta excluyente de los RSU, posee, pero en menos cantidad.

cantidad.

Los RSU afecta la calidad del aire que por conclusiones se sabe que en el Los RSU afecta la calidad del aire que por conclusiones se sabe que en el distrito de la victoria la calidad del aire es mala a comparación del distrito de la distrito de la victoria la calidad del aire es mala a comparación del distrito de la Molina, todo esto es debido ya que en las calles de la primera municipalidad Molina, todo esto es debido ya que en las calles de la primera municipalidad mencionada se encuentra con RSU en un 60% aprox.

mencionada se encuentra con RSU en un 60% aprox.

El exceso de los residuos es algo que no se puede evitar sin embargo lo El exceso de los residuos es algo que no se puede evitar sin embargo lo podemos controlar, ya sabemos lo que estos residuos pueden hacer si es que podemos controlar, ya sabemos lo que estos residuos pueden hacer si es que no lo controlamos. La degradación de la materia orgánica produce unos gases no lo controlamos. La degradación de la materia orgánica produce unos gases que su estructura pertenece al metano y al dióxido de carbono, estos gases se que su estructura pertenece al metano y al dióxido de carbono, estos gases se les conoce como biogás, estos pertenecen a los gases de efecto invernadero les conoce como biogás, estos pertenecen a los gases de efecto invernadero (Grupo de investigación de Economía Ecológica, 2013). Mientras más residuos (Grupo de investigación de Economía Ecológica, 2013). Mientras más residuos tenga una ciudad mayor será contaminación, no solo en el aire, sino que tenga una ciudad mayor será contaminación, no solo en el aire, sino que también en los mares, ríos, suelos, etc. Esto afecta a la calidad de vida.

también en los mares, ríos, suelos, etc. Esto afecta a la calidad de vida.

V.

V. Proyectos y estrategiasProyectos y estrategias a. PIGARS

a. PIGARS

Es importante mencionar los planes de trabajo que propone el estado peruano y la Es importante mencionar los planes de trabajo que propone el estado peruano y la influencia que ha tenido en las gestiones municipales de los distritos limeños. Para ello influencia que ha tenido en las gestiones municipales de los distritos limeños. Para ello citaremos lo siguiente:

citaremos lo siguiente:

Los PIGARS es un instrumento de gestión que se obtiene luego de un proceso de Los PIGARS es un instrumento de gestión que se obtiene luego de un proceso de planificación estratégica y participativa, que permitirá mejorar las condiciones de salud y planificación estratégica y participativa, que permitirá mejorar las condiciones de salud y ambiente de determinada ciudad. Para lo cual se establecerán objetivos y metas de largo ambiente de determinada ciudad. Para lo cual se establecerán objetivos y metas de largo plazo (de 10 a 15 años), y desarrollarán planes de acción de corto plazo (hasta 2 años) y plazo (de 10 a 15 años), y desarrollarán planes de acción de corto plazo (hasta 2 años) y mediano plazo (de 3 hasta 5 años), con la finalidad de establecer un sistema sostenible mediano plazo (de 3 hasta 5 años), con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestión de residuos sólidos. de gestión de residuos sólidos. (MINAM, 2001, p.5) (MINAM, 2001, p.5)

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Como bien menciona la cita, los PIGARS permitirán optimizar las condiciones de salud y Como bien menciona la cita, los PIGARS permitirán optimizar las condiciones de salud y ambiente de los distritos de La Victoria y La Molina pero dichos resultados podrán

ambiente de los distritos de La Victoria y La Molina pero dichos resultados podrán mostrarse según el plazo que las autoridades se propongan a conseguir las metas y mostrarse según el plazo que las autoridades se propongan a conseguir las metas y objetivos.

objetivos.  Ahora, la

 Ahora, la pregunta pregunta que surge que surge cuando cuando planteaplanteamos la demos la definición de lofinición de los PIGAs PIGARS es: ¿CuáRS es: ¿Cuálesles son esas metas y objetivos que se pueden lograr si ejecutamos esta estrategia de manera son esas metas y objetivos que se pueden lograr si ejecutamos esta estrategia de manera eficaz? Ello se indica en la siguiente cita:

eficaz? Ello se indica en la siguiente cita:

La formulación y ejecución del PIGARS ofrece los siguientes beneficios, tanto a las La formulación y ejecución del PIGARS ofrece los siguientes beneficios, tanto a las municipalidades e instituciones relacionadas con el tema, como a la población en general: municipalidades e instituciones relacionadas con el tema, como a la población en general: -- Facilitar el Facilitar el desarrollo de desarrollo de un un proceso sostenido proceso sostenido de de mejoramientmejoramiento o de de la la cobertura ycobertura y

calidad del sistema de gestión de residuos sólidos. calidad del sistema de gestión de residuos sólidos. -- Prevenir Prevenir las las enfermedades enfermedades y y mejorar mejorar el el ornato ornato público.público. -- Minimizar Minimizar los los impactos impactos ambientales ambientales negativos negativos originados originados por por el el inadecuadoinadecuado manejo de residuos sólidos (RS). manejo de residuos sólidos (RS). -- Promover la Promover la participación de participación de la la población e población e instituciones clave instituciones clave en en las las iniciativas deiniciativas de mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólidos. mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólidos. -- Incrementar el Incrementar el nivel nivel de de educación educación ambiental ambiental en en la la población.población. Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestión ambiental de los RS. Instalar estructuras gerenciales apropiadas para la gestión ambiental de los RS. (MINAM, 2001, p.6) (MINAM, 2001, p.6) Todos estos propósitos son los que justifican la existencia de instrumentos de gestión

Todos estos propósitos son los que justifican la existencia de instrumentos de gestión como los PIGARS. Ahora, desde el punto de vista jurídico, la incógnita a desarrollar sería: como los PIGARS. Ahora, desde el punto de vista jurídico, la incógnita a desarrollar sería: ¿De dónde surge la necesidad de formular estrategias de gestión como los PIGARS? La ¿De dónde surge la necesidad de formular estrategias de gestión como los PIGARS? La respuesta la denotamos en la siguiente cita

respuesta la denotamos en la siguiente cita (…) La necesidad de formulación de los(…) La necesidad de formulación de los PIGARS se ha establecido en la mencionada ley, siendo las municipalidades provinciales PIGARS se ha establecido en la mencionada ley, siendo las municipalidades provinciales responsables de ejecutar las acciones que sean necesarias para cumplir con este

responsables de ejecutar las acciones que sean necesarias para cumplir con este

mandato. Sin embargo, se debe tener en cuenta que la formulación del PIGARS va más mandato. Sin embargo, se debe tener en cuenta que la formulación del PIGARS va más allá de cumplir con un mero requisito legal o formal, es más bien una buena oportunidad allá de cumplir con un mero requisito legal o formal, es más bien una buena oportunidad para que las municipalidades e instituciones mejoren las condiciones del sistema de para que las municipalidades e instituciones mejoren las condiciones del sistema de gestión de residuos sólidos, en ben

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b.

b. Plan Plan Nacional Nacional de de RSURSU  Al hablar de

 Al hablar de alternativalternativas de solucióas de solución frente al aun frente al aumento de Rmento de Residuos Sólesiduos Sólidosidos Urbanos es común mencionar el Plan Nacional de RSU. Este medio de solución, Urbanos es común mencionar el Plan Nacional de RSU. Este medio de solución, según el Ministerio del Ambiente, se define como “un instrumento de según el Ministerio del Ambiente, se define como “un instrumento de planificación (…) para articular ade

planificación (…) para articular adecuadamente los esfuerzos hacia la mejoracuadamente los esfuerzos hacia la mejora de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional, a través de de la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional, a través de lineamientos de política, ejes estratégicos e indicadores.”

lineamientos de política, ejes estratégicos e indicadores.” (Ministerio del(Ministerio del  Ambiente,

 Ambiente, 2016, p. 2016, p. 39)39)

En otras palabras, es una herramienta que orienta a una toma de decisión En otras palabras, es una herramienta que orienta a una toma de decisión con el objetivo de alcanzar los estándares adoptados para la gestión de RSU, y con el objetivo de alcanzar los estándares adoptados para la gestión de RSU, y se apoya en otros entes de desarrollo dentro del marco político, social y se apoya en otros entes de desarrollo dentro del marco político, social y ambiental.

ambiental.

Uno de estos indicadores es el Programa de Recolección Selectiva y Uno de estos indicadores es el Programa de Recolección Selectiva y Segregación, como resultado de la ejecución del El Plan Nacional de Gestión Segregación, como resultado de la ejecución del El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos PLANRES 2005

Integral de Residuos Sólidos PLANRES 2005 – – 2015, se arrojó que: 2015, se arrojó que:

En el marco del Programa de Recolección Selectiva y Segregación en fuente En el marco del Programa de Recolección Selectiva y Segregación en fuente se capacitaron a 596 recicladores a nivel nacional, siendo los lugares se capacitaron a 596 recicladores a nivel nacional, siendo los lugares seleccionados las ciudades de Trujillo, Satipo, Bagua, Arequipa, Huamanga seleccionados las ciudades de Trujillo, Satipo, Bagua, Arequipa, Huamanga y Moquegua, en Lima, los distritos de Los Olivos, Carabayllo, Rímac, La y Moquegua, en Lima, los distritos de Los Olivos, Carabayllo, Rímac, La Victoria y en el Callao, el distrito de Ventanilla.

Victoria y en el Callao, el distrito de Ventanilla. (Ministerio del Ambiente, 2016, p. 34-35)

(Ministerio del Ambiente, 2016, p. 34-35)

Es elogiable los progresos alcanzados terminada la Gestión anterior al El Es elogiable los progresos alcanzados terminada la Gestión anterior al El Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos PLANRES 2016

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos PLANRES 2016 – – 2024. 2024. Podemos encontrar una lista de estos logros y actividades realizados en el Podemos encontrar una lista de estos logros y actividades realizados en el Capítulo IV:

Capítulo IV: EVALUACIÓN DEL EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN PLAN NACIONAL DENACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2005

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2005 – – 2015 del Plan Nacional 2015 del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024.

(18)

Mas incluso, teniendo en cuenta sus diversos logros, en el mismo documento Mas incluso, teniendo en cuenta sus diversos logros, en el mismo documento se reconoce una verdad innegable: a pesar del grado de incidencias en las se reconoce una verdad innegable: a pesar del grado de incidencias en las actividades desarrolladas, estas no son suficientes para alcanzar las metas actividades desarrolladas, estas no son suficientes para alcanzar las metas planteadas. (Ministerio del Ambiente, 2016, p. 34) Y es que, para lograr mejores planteadas. (Ministerio del Ambiente, 2016, p. 34) Y es que, para lograr mejores resultados no solo es necesario contar con programas, estrategias, leyes, etc., resultados no solo es necesario contar con programas, estrategias, leyes, etc., se necesita metas objetivas, un compromiso municipal y social, un buen se necesita metas objetivas, un compromiso municipal y social, un buen gobierno corporativo, recursos e inclusive valores morales.

gobierno corporativo, recursos e inclusive valores morales.  Ahora bien, los distritos de La Victoria y

 Ahora bien, los distritos de La Victoria y La Molina participan del ProgramaLa Molina participan del Programa de Recolección Selectiva y Segregación, sin embargo, según los datos de Recolección Selectiva y Segregación, sin embargo, según los datos propuestos del Sistema De Información Para La Gestión de Residuos propuestos del Sistema De Información Para La Gestión de Residuos Solido(SIGERSOL): Informe Anual 2014 y 2015 de estos distritos. (véase Tabla Solido(SIGERSOL): Informe Anual 2014 y 2015 de estos distritos. (véase Tabla Nº __):

Nº __):

Del observar las cantidades numéricas de la tabla, afirmamos que: Del observar las cantidades numéricas de la tabla, afirmamos que:

1) El distrito de La Victoria no ha mostrado progreso alguno, en cambio se ha 1) El distrito de La Victoria no ha mostrado progreso alguno, en cambio se ha registrado un aumento de 0.09 kg. /hab./día de generación per cápita de registrado un aumento de 0.09 kg. /hab./día de generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios y un aumento de 39.97 en la densidad promedio residuos sólidos domiciliarios y un aumento de 39.97 en la densidad promedio de los residuos sólidos domiciliarios sin compactar.

de los residuos sólidos domiciliarios sin compactar.

2) El distrito de La Molina ha disminuido sus residuos sólidos sin compactar en 2) El distrito de La Molina ha disminuido sus residuos sólidos sin compactar en un 15 Kg/m3. La gestión de los Planes ambientales que se vinculan con los un 15 Kg/m3. La gestión de los Planes ambientales que se vinculan con los Residuos Sólidos, como el Programa Piloto de Recuperación de Residuos Residuos Sólidos, como el Programa Piloto de Recuperación de Residuos Sólidos Inertes

Sólidos Inertes – – La molina ECO RECICLA, que tiene como objetivos establecer La molina ECO RECICLA, que tiene como objetivos establecer “un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestión y manejo “un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestión y manejo ambiental de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) a través ambiental de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) a través de las diferentes etapas de manejo: generación, recolección, transporte, de las diferentes etapas de manejo: generación, recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento, reaprovechamiento y disposición final, almacenamiento, tratamiento, reaprovechamiento y disposición final, involucrando a los diferentes actor

involucrando a los diferentes actores en el manejo responsable, a fin de prevenir,es en el manejo responsable, a fin de prevenir, controlar, mitigar y evitar daños a la salud de las personas y al ambiente.” controlar, mitigar y evitar daños a la salud de las personas y al ambiente.” (Decreto de la Alcaldía, 2012), están dando favorables resultados.

(19)

c.

c. Programas Programas de de Educación Educación AmbientalAmbiental

En el Perú existen algunos programas planteados por el Estado tales como En el Perú existen algunos programas planteados por el Estado tales como la Política Nacional del Ambiente, cuyos objetivos se muestran a continuación: la Política Nacional del Ambiente, cuyos objetivos se muestran a continuación: El objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las El objetivo de la Política Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona. Además, objetivo específico es respeto de los derechos fundamentales de la persona. Además, objetivo específico es alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participa-ción ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones ción ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.(PNEA-MINAM 2012, p.5) para el desarrollo sostenible.(PNEA-MINAM 2012, p.5) Este Programa Nacional del Ambiente es muy explícito en definir sus Este Programa Nacional del Ambiente es muy explícito en definir sus objetivos y sus intenciones de mejorar la calidad de vida de la población. objetivos y sus intenciones de mejorar la calidad de vida de la población.  Además bus

 Además busca manteneca mantener la existenr la existencia de ecocia de ecosistemas ssistemas saludablealudables para de s para de estaesta manera alcanzar el desarrollo sostenible del país. manera alcanzar el desarrollo sostenible del país. Este tipo de propuestas no vienen realizándose desde hace mucho sino que Este tipo de propuestas no vienen realizándose desde hace mucho sino que

tienen muy poco tiempo de existencia, (…)

tienen muy poco tiempo de existencia, (…)Cabe destacar que la educaciónCabe destacar que la educación ambiental, si bien tiene larga experiencia en el Perú, fue recién priorizada en la ambiental, si bien tiene larga experiencia en el Perú, fue recién priorizada en la primera Agenda Ambiental Nacional aprobada por el CONAM en el año 1996 y primera Agenda Ambiental Nacional aprobada por el CONAM en el año 1996 y los esfuerzos para contar con la primera formulación de la política data del año los esfuerzos para contar con la primera formulación de la política data del año 2006

2006 (…) (GLOBE(…) (GLOBE-Perú, 2017). Entonces, podemos precisar que aún estamos-Perú, 2017). Entonces, podemos precisar que aún estamos en empezando estos proyectos ambientales y que si son tomados en cuenta a en empezando estos proyectos ambientales y que si son tomados en cuenta a conciencia por todos, de esta manera podremos alcanzar el desarrollo conciencia por todos, de esta manera podremos alcanzar el desarrollo sostenible. sostenible. El programa GLOBE Perú es promovido a nivel mundial por instituciones El programa GLOBE Perú es promovido a nivel mundial por instituciones científicas internacionales como la Administración Nacional de Aeronáutica y del científicas internacionales como la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA), la Administración Nacional Oceanográfica y Atmosférica Espacio (NASA), la Administración Nacional Oceanográfica y Atmosférica (NOAA), la Corporación Universitaria para Investigación Atmosférica (UCAR), (NOAA), la Corporación Universitaria para Investigación Atmosférica (UCAR), entre otros y promueve los siguientes aspectos: entre otros y promueve los siguientes aspectos:

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Para hacer sostenible el Programa GLOBE Perú, es necesario empoderar a los Para hacer sostenible el Programa GLOBE Perú, es necesario empoderar a los colegios, profesores y maestros en la práctica científica y de la investigación colegios, profesores y maestros en la práctica científica y de la investigación ambiental, incentivar a los gobiernos regionales y locales enterados y ambiental, incentivar a los gobiernos regionales y locales enterados y promotores de iniciativas ambientales a apoyar esta iniciativa, generar alianzas promotores de iniciativas ambientales a apoyar esta iniciativa, generar alianzas con un sector privado comprometido con el desarrollo de las ciencias con un sector privado comprometido con el desarrollo de las ciencias ambientales en el país.(GLOBE-Perú, 2017) ambientales en el país.(GLOBE-Perú, 2017) Este planteamiento y metodología es muy relevante ya que es la base para Este planteamiento y metodología es muy relevante ya que es la base para poder optimizar la gestión, no solo de RSU, sino que en general, nos permite poder optimizar la gestión, no solo de RSU, sino que en general, nos permite realizar una eficiente GESTION AMBIENTAL. Dado que, promueve la realizar una eficiente GESTION AMBIENTAL. Dado que, promueve la investigación desde los colegios, comprometiendo a los estudiantes y investigación desde los colegios, comprometiendo a los estudiantes y profesores con este propósito que mejorará en gran manera nuestro medio profesores con este propósito que mejorará en gran manera nuestro medio ambiente. ambiente. d.

d. Propuestas Propuestas de de soluciónsolución 1. Ecuador - Loja

1. Ecuador - Loja  Analizar

 Analizar el el Proyecto Proyecto de de Gestión Gestión Integral Integral de de ResiduoResiduos s Sólidos Sólidos de de Loja,Loja, Ecuador resulta en beneficio. Este proyecto se ha hecho un modelo a seguir Ecuador resulta en beneficio. Este proyecto se ha hecho un modelo a seguir porque los resultados obtenidos son favorables. Las autoridades pueden aplicar porque los resultados obtenidos son favorables. Las autoridades pueden aplicar su estrategia. En Loja cada hogar es responsable de la clasificación de sus su estrategia. En Loja cada hogar es responsable de la clasificación de sus residuos sólidos, a ellos se les hace entrega de 2 recipientes, color verde para residuos sólidos, a ellos se les hace entrega de 2 recipientes, color verde para los biodegradables y negro para los que no lo son, y el vehículo recolector pasa los biodegradables y negro para los que no lo son, y el vehículo recolector pasa diariamente a recogerlos. Este aspecto no solo se centra en los domicilios, sino diariamente a recogerlos. Este aspecto no solo se centra en los domicilios, sino también en los mercados. (Biblioteca CF+S,2002)

también en los mercados. (Biblioteca CF+S,2002)

Es conveniente analizar por cuenta propia el proyecto de Loja, ya que se Es conveniente analizar por cuenta propia el proyecto de Loja, ya que se obtienen excelentes lecciones que nos ayudaran a mejorar como ciudadanía y obtienen excelentes lecciones que nos ayudaran a mejorar como ciudadanía y en especial, a los gobiernos municipales. Algunos aspectos que resaltan y que en especial, a los gobiernos municipales. Algunos aspectos que resaltan y que podemos usar de modelo, son:

podemos usar de modelo, son: 1.

1. Establecer Establecer prioridades: nprioridades: necesitados, ecesitados, medio medio ambiente ambiente y y calidad calidad de de vidavida 2.

2. Fijar objetivos Fijar objetivos claros: Promover claros: Promover conciencia ambiental conciencia ambiental y y participaciónparticipación ciudadana, puestos de trabajos dignos y obtener eficiencia económica.

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Referencias