Dirección General de Pequeña y Mediana Empresa
Introducción
La Dirección General de la Pequeña y Mediana Empresa (DIGEPYME) tiene como propósito formular políticas específicas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas en nuestro país y a la vez facilita la ejecución de planes, programas, proyectos o acciones integrales orientados al fortalecimiento de áreas estratégicas de desarrollo.
Por lo anterior, se han definido programas de capacitación y asistencia técnica en comercialización, vinculación, educación formal, innovación, desarrollo tecnológico, financiamiento, información, cooperación internacional y encadenamientos productivos, como pilares básicos de atención a la PYME, mediante la coordinación interinstitucional.
A) Organigrama
Esta Dirección durante el año 2008 contó con 31 personas, desglosadas de acuerdo con el siguiente organigrama:
Misión
Ser la instancia nacional que permita el fortalecimiento competitivo y sostenible de las Pequeñas y Medianas Empresas (PYME)
costarricenses, mediante el desarrollo de diversos proyectos, programas de apoyo a los sectores de la industria, comercio y servicio permitiendo
B) Políticas y programas prioritarios o estratégicos y cumplimiento de las Metas:
De acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) en el Eje de Política Productiva se definieron las siguientes acciones estratégicas, en las cuales se enmarcan la mayoría de las acciones realizadas en el 2008:
A. Plan de estímulo a la competitividad sostenible y la generación de valor agregado en el sector productivo, como sector clave de la economía nacional. B. Programas de contribución al desarrollo de las comunidades rurales en regiones con bajo índice de Desarrollo Social (IDS) mediante el impulso de proyectos capaces de generar valor agregado local, empleo de calidad y mejoras
C. Programa de mejora del desempeño de los sistemas de comercialización, que facilite el acceso a los mercados de las pequeñas y medianas empresas productoras, e incrementar su eficiencia y competitividad.
D. Plan para disminuir los costos de hacer negocios para las PYMES, especialmente las rurales (PYMER).
Por solicitud de la Cámara de Industrias de Costa Rica, se incorporó el siguiente objetivo, dentro del eje de la política productiva.
Implementar el programa de PYME de Compras del Sector Público establecido en
la Ley PYME y su reglamento mediante la ejecución de programas de capacitación, registro y otros que se consideren pertinentes.
En el siguiente cuadro se resume el cumplimiento de las acciones estratégicas establecidas para el año 2008:
Acción Estratégica Meta 2008 Indicador Resultado
Plan de estímulo a la competitividad sostenible y la generación de valor agregado en el sector productivo, como sector clave de la economía nacional
700 Número de empresas participantes en procesos de asistencia técnica.
Cumplimiento del 100,0% de la meta
2 Encuentros empresariales Se realizaron 7 encuentros, y se alcanzó un 250% de más sobre la meta
30 Artesanos Capacitados El alcance fue de 313% y se capacitaron en un total de 94 artesanos.
II
etapa Etapas de creación de incubadora en el sector industrial en operación
100,0% (se cumplió con la meta)
1 Elaboración del Programa de Responsabilidad Social Empresarial
100,0% (se cumplió con la meta)
1 Elaboración del Módulo de Encadenamientos
Productivos para PYMES
100,0% (se cumplió con la meta)
Programa de mejora del desempeño de los sistemas de
50 Número de empresas PYME capacitadas
Se alcanzó la meta, superándose la misma.
Acción Estratégica Meta
2008 Indicador Resultado
comercialización, que facilite el acceso a los mercados de las pequeñas y medianas empresas productoras, e incrementar su eficiencia y competitividad
5 Número de proveedurías
capacitadas Se alcanzó la meta superándose la misma 3 Número de convenios Esta meta se cumplió en un 66% Programas de contribución al
desarrollo de las comunidades rurales en regiones con bajo índice de Desarrollo Social (IDS) mediante el impulso de proyectos capaces de generar valor agregado local, empleo de calidad y mejoras en el ingreso de productores y productoras 400 Número de mujeres y jóvenes emprendedores capacitados. Se alcanzó un 117%, se sobrepasó de la meta.
Plan para disminuir los costos de hacer negocios para las PYMES, especialmente las rurales (PYMER) 200 (40) por región Empresas atendidas en competitividad y encadenamientos productivos 552 desglosados: • Región Chorotega 131. • Región Brunca 66 • Región Norte 35 • Región Atlántica 158 • Región Pacífico Central 162
Aunado a lo anterior, se debe de señalar que con la promulgación de la Ley de Banca de Desarrollo, Ley 8634 del 07 de mayo del 2008, la DIGEPYME asume un importante rol en el proceso de reglamentación he implementación del Sistema de Banca de Desarrollo. A continuación se desglosan los resultados obtenidos según las acciones estratégicas emprendidas durante el año 2008:
1. Consejo Asesor PYME y Red de Apoyo:
La Ley 8262 en su artículo 4º crea el Consejo Asesor Mixto de la Pequeña y Mediana Empresa, como órgano asesor del Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), dándole una serie de funciones entre ellas, contribuir con el MEIC
en el desarrollo de las políticas públicas para el desarrollo de la PYME. Este Consejo está integrado por Ministros o Viceministros, así como presidentes ejecutivos de importantes instituciones relacionadas con el apoyo a la PYME. Durante el año, dicho consejo logró sesionar 10 veces, superando a lo demandado por la Ley de reunirse por lo menos 1 una vez cada dos meses.
De dichas sesiones se lograron obtener importantes acuerdos entre los que se detallan:
Creación de una comisión financiera en el seno del Consejo, con el fin de
analizar la política crediticia a las PYME.
Invitación a una sesión del Consejo, al sector financiero público y privado,
con el objeto de analizar la oferta crediticia y la accesibilidad por parte de las PYME.
Convocar a reunión a la Red de Apoyo a PYME para analizar el tema de la
Coordinación y Comunicación del Sistema de Apoyo a PYME.
Convocar a reunión a la Red de Apoyo a PYME tres veces al año, a fin de
fomentar la interacción entre las instancias y revisar el cumplimiento de los compromisos adquiridos.
Analizar la propuesta de trabajo presentada por el Comité Coordinador de la
Red de Apoyo, para el año 2009.
Retomar con fortaleza el papel rector del MEIC, en el tema de la
formulación de la política pública PYME.
Dentro de las políticas acordadas por el Consejo vale destacar la que tiene que ver con los Servicios de Desarrollo Empresarial para las PYME, la cual dice:
“Con el propósito de coordinar y articular el Sistema de Apoyo a la PYME, se establece como política general, que es función de la Dirección General de Pequeña y Mediana Empresa (DIGEPYME) del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, a partir del registro
PYME y la información que el mismo conlleva, identificar los requerimientos, diseñar programas, formular y dar seguimiento a los mismos, con el objetivo de dirigir la ejecución de los recursos financieros destinados a los servicios de apoyo para el cumplimiento de estos programas, por parte de la Red de Apoyo a PYME.”
Como mecanismo para la implementación de las políticas públicas de apoyo a PYME, se creó la Red de Apoyo a PYME mediante el Decreto Ejecutivo Nº 33111-MEIC del 22 de mayo de 2006.
Actualmente, esta red está conforma por 30 instituciones, quienes se han reunido en forma plena 3 veces y el Comité Coordinador de la Red se ha reunido 10 veces. Este último presentó un resumen de las acciones realizadas al Consejo Asesor para su conocimiento, y realizó un taller en el mes de diciembre con el Consejo Asesor en Pleno, donde se discutieron sobre los mecanismos para ser más expedito el desarrollo de proyectos y acciones de apoyo a PYME.
2. Cooperación Internacional:
La internacionalización de las pequeñas y medianas empresas requiere de apoyo externo que permita conocer las buenas prácticas en el desarrollo de las PYME en otras latitudes, además de las barreras y reglas que tienen los nuevos mercados, en el marco de los convenios de libre comercio.
Por ello, se ha propiciado cooperación internacional con la participación de la DIGEPYME en la ejecución de proyectos de impacto para el desarrollo de las empresas. Se tienen los siguientes proyectos:
PNUD-ESPAÑA Ventana “Cultura y Desarrollo” Políticas
Interculturales para la inclusión y generación de oportunidades 2008-2010: es un proyecto ejecutado por el Ministerio de Cultura que posee una componente de PYME en el que participa el MEIC. Este permitirá realizar acciones con las PYME en el desarrollo de emprendedores, incubación de empresas, capacitación en gestión empresarial y desarrollo de habilidades en las siguientes regiones: zona mediata e inmediata del Parque la Libertad, Desamparados; Santa Cruz; Sabalito; Bratsí Bribri; Tabarcia de Mora. El monto del proyecto es de un millón de dólares.
BID, Proyecto Fortalecimiento de las oficinas regionales de la
DIGEPYME: como parte del proyecto de empréstito al BID, se diseñó un componente por un monto de 2,85 millones de dólares, con el fin de dotar a las oficinas regionales de apoyo a la PYME de infraestructura propia, para de esta manera brindar una mejor atención a este importante sector económico. Se contaría con un edificio para las oficinas y una sala de capacitación para brindar video conferencias a los empresarios en temas claves para su desarrollo.
UE, Proyecto Fortalecimiento de la competitividad de las pequeñas y
medianas empresas (PYME) mediante el aumento de la calidad y mejora de los procesos de evaluación de la conformidad: este proyecto fue diseñado y presentando a la Cooperación Europea para su financiamiento y el objetivo es que las pequeñas y medianas empresas cuenten con un sistema de aseguramiento de la calidad en la cadena productiva para cumplir con los requerimientos técnicos de la normativa internacional, y de esta forma aumentar su participación en el mercado regional y europeo. El monto de ejecución del proyecto es de aproximadamente 6 millones de euros.
BIRF, Proyecto Limón Ciudad Puerto: Este proyecto es un empréstito con
una componente para el fortalecimiento de PYME en el cantón central de la provincia de Limón, lo que permitirá contar con 2,8 millones de dólares para apoyar actividades de capacitación y asistencia técnica, así como de capital semilla para jóvenes emprendedores.
CR-USA: se diseñó, presentó y aprobó el proyecto Diseño de la
metodología e instrumentos utilizados en la DIGEPYME para impulsar el sector empresarial del país, el cual tiene como objetivo mejorar los procesos de identificación, medición y atención de las áreas de oportunidades de mejoramiento del sector empresarial, implementados en la DIGEPYME, articulado en un sistema electrónico de información. El costo del proyecto es de 98 millones de colones.
JICA: Se continuó con la
participación de expertos japoneses en el desarrollo del programa “Un Pueblo, Un Producto”, dando asistencia en el desarrollo de nuevos productos y servicios a la comunidad de Tucurrique, a la
reserva indígena Maleku, así como a grupo de mujeres de la regiones de Isla de Chira, Isla Venado, Monteverde y Sarapiquí.
3. Responsabilidad Social Empresarial:
El tema de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) representa una herramienta importante para mejorar la competitividad de las empresas costarricenses en general, y de las PYME en particular.
En ese contexto, DIGEPYME ha desarrollado un Proyecto para inculcar el concepto de RSE en las empresas costarricenses, en beneficio especialmente de las micros, pequeñas y medianas empresas.
Una de las acciones propuestas por DIGEPYME es iniciar un proceso de alfabetización en las micro, pequeñas y medianas empresas, sobre los aspectos que involucra la RSE, cómo se pueden adoptar en las empresas y así mejorar su gestión en forma responsable.
Para realizar estas acciones, se trabajó en forma conjunta con CEGESTI, una institución con amplia experiencia en la adopción de la RSE en empresas nacionales y regionales. Se coordinó la realización de dos capacitaciones dirigidas a PYME, en las cuales se expusiera en forma clara y concisa, en qué consiste la RSE, cómo se puede implementar, así como la presentación de algunos casos de éxito de empresas nacionales y centroamericanas que se han introducido en este proceso de implementación de la RSE.
La primera capacitación fue una charla sobre el tema “Responsabilidad Social Empresarial: una herramienta de competitividad para las PYME” en San José, en el auditorio del IFAM, el pasado 28 de octubre. Se contó con la participación de aproximadamente 40 empresarios del Área Metropolitana del país, dedicados a actividades como artesanía, industria alimentaria, industria manufacturera, industria textil, servicios de comunicación, capacitación y asesoría, actividades de reciclaje, mecánica de precisión, comercio, etc.
La charla incluyó la presentación del concepto de RSE, metodologías de implementación y casos de éxitos, entre otros.
La segunda actividad se realizó en la región Huetar Norte, el pasado 11 de noviembre, en el centro de Ciudad Quesada.
A esta charla se hicieron presentes 41 empresarios, representando a micro, pequeñas y medianas empresas de la zona norte del país. Los empresarios asistentes se desempeñan en actividades industriales, comerciales y de servicios.
En la actividad realizada en San Carlos, un grupo de empresarios de los sectores de comercio y servicios, manifestó un gran interés en implementar esta forma de gestión
en sus PYME, por lo que CEGESTI les realizará una propuesta de trabajo conjunto para aplicar la RSE en estas empresas.
Entre los asistentes a ambas actividades, CEGESTI entregó aproximadamente 20 Manuales para la implementación de “La
Responsabilidad Social
Empresarial”, una guía práctica para empresas que buscan una competitividad sostenible.
Estas actividades constituyen un primer paso de alfabetización para los empresarios en este tema, posteriormente se brindará capacitación en aspectos más específicos de la responsabilidad social, y dado el interés que han manifestado empresarios de otras regiones, se pretende realizar actividades similares en otras zonas del país. 4. Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD):
A lo largo de los años se ha denotado la importancia de contar con un SBD lo que facilite el acceso a financiamiento a las micro, pequeñas y medianas empresas de los diferentes sectores empresariales costarricenses. Finalmente, después de un amplio debate en la Asamblea Legislativa, se aprobó y publicó en el diario oficial La Gaceta Nº 87 del 7 de mayo del 2008, la Ley del Sistema de Banca Para el Desarrollo (Ley N° 8634), la cual no solo busca establecer las políticas crediticias que promuevan el desarrollo, la productividad y la competitividad de los sectores productivos, que presenten proyectos viables y factibles técnica, económica, legal, financiera y ambientalmente, sino que además se busca establecer condiciones financieras acordes con las características específicas, así como los requerimientos de cada proyecto y de la actividad productiva particular, promoviendo además la participación de entes públicos y privados que brinden servicios no financieros y de desarrollo empresarial, con el propósito de fortalecer el desarrollo y la competitividad de los
beneficiarios de esta Ley, así como fomentar la innovación y adaptación tecnológica orientada a elevar la competitividad de los proyectos considerados de desarrollo productivo.
En este sentido, como mandato de dicha Ley, durante el 2008 se desarrollaron las siguientes actividades:
1. Según el transitorio X de la Ley 8634, dadas las reformas contenidas en el artículo 50, se procedió a derogar el reglamento al Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (FODEMIPYME). En su lugar se elaboró y publicó un nuevo Reglamento en la Gaceta Nº 221 del 14 de noviembre del 2008, Decreto Ejecutivo Nº 34853-MEIC, conteniendo las reformas planteadas en la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, cuyo objetivo busca mejorar el acceso de la PYME a los servicios financieros del Sistema Bancario Nacional y a mejorar la instrumentación y condiciones de la operación del FODEMIPYME. 2. El señor presidente de la Republica, nombró al Señor Marco Vargas Díaz, Ministro
de Economía, Industria y Comercio, Vicepresidente del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, cargo que permitió al MEIC, por medio de la DIGEPYME, participar activamente en la implementación del Sistema de Banca para el Desarrollo a través de las siguientes acciones.
a. Desarrollo y publicación del Reglamento de Funcionamiento del Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo, Decreto Ejecutivo Nº 34790-MAG-MEIC, publicado en la Gaceta Nº 200 del 16 de octubre del 2008.
b. Desarrollo y publicación del Reglamento de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, Decreto Nº 34901-MEIC-MAG, publicado en la Gaceta Nº 232, del 01 de diciembre del 2008.
c. Plan de capacitación para la apertura de las ventanillas de atención a los beneficiarios de Ley, las cuales formalmente se abrieron en enero del 2009, aprovechando las instalaciones del MEIC y el MAG.
d. Desarrollo del organigrama y el manual de puestos de la secretaría técnica del consejo rector.
e. Plan de trabajo para el 2008 y 2009.
f. Preparación y presentación ante la Contraloría General de la República y la Autoridad Presupuestaria del Ministerio de Hacienda, del presupuesto para el cuarto trimestre del 2008 y para el año 2009.
g. Vista a los principales instituciones financieras para dar a conocer el funcionamiento del SBD, y promover su acreditación ante el Consejo Rector del SBD.
h. Proceso de contratación por parte del Consejo Rector de una empresa para desarrollar el material publicitario que dé a conocer el SBD y construya su imagen pública.
i. Desarrollo de manuales y formularios:
i. Manual de acreditación de operadores financieros.
ii. Manual de acreditación de operadores no financieros o de Servicios de Desarrollo Empresarial.
iii. Ficha de atención o perfil de ingreso de los beneficiarios de la Ley. 5. Programa de Compras del Estado
La Ley Orgánica del MEIC, indica que le corresponde tener a su cargo, con carácter de máxima autoridad, la formulación y supervisión de la ejecución de las políticas empresariales, especialmente para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (PYME); para ello podrá establecer la organización interna más apropiada acorde con este cometido y los mecanismos de coordinación idóneos con las instituciones -tanto del sector público como del sector privado-, para mejorar la efectividad de los programas de apoyo ejecutados por instituciones de estos sectores.
CREAPYME Limón CREAPYME Liberia CREAPYME Puntarenas CREAPYME Ciudad Quesada CREAPYME Pérez Zeledón
Regis tro de PYME Proveedoras del Estado
Registro de PYME Proveedoras del Estado
w w w .p y me.go.cr
w w w .p y me.go.cr w w w .hacienda.go.crw w w .hacienda.go.cr
El MEIC tiene como fines el desarrollo de los mecanismos e instrumentos necesarios para implementar un sistema estratégico integrado que asegure el cumplimiento de los objetivos dispuestos en la legislación vigente y en su carácter de ente rector, le corresponde coordinar las políticas públicas de apoyo para las PYME y establecer los mecanismos de coordinación interinstitucional, necesarios para impulsar los distintos programas tendentes a fortalecer integralmente a las PYME.
De conformidad con el artículo 20 de la Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, Ley número 8262, para estimular el crecimiento y desarrollo de las PYME, la Administración Pública desarrollará bajo la coordinación del MEIC, un programa de compras de bienes y servicios que asegure la participación mínima de las PYME en el monto total de compras para cada institución o dependencia. Para lo anterior, las entidades públicas remitirán periódicamente al MEIC sus planes de compras, de conformidad con los procedimientos y plazos establecidos en el Reglamento especial de compras de bienes y servicios del sector público.
Este Ministerio en coordinación con otras entidades y en ejercicio de sus facultades, al amparo de lo establecido en el artículo 12 de la Ley 7017, la Ley Orgánica del MEIC, el artículo 20 de la Ley Nº 8262, el
Reglamento Especial para la Promoción de las PYME en las Compras de Bienes y Servicios de la Administración Publica, mediante Decreto Ejecutivo Nº 33305-MEIC-H y para dar cumplimiento a la legislación vigente, creó el Programa de Compras del Estado que posee cuatro ejes fundamentales:
Registro de Proveedores, Capacitación,
Información
Bajo este marco, se lograron las siguientes acciones:
a) Registro de Proveedores
Adquisición de equipo de cómputo para las oficinas regionales Registro de 714 empresas como PYME Proveedoras.
b) Capacitación
Para lograr este cometido se ha realizado la capacitación en varias modalidades a saber: charlas presenciales; a través del portal PYME; y por el módulo de Compras Administrativa diseñado por el INA
Dicha capacitación ha sido dirigida, tanto a empresarios PYME como a funcionarios públicos encargados de las proveedurías institucionales en los siguientes temas: Contratación Administrativa; Registro de Proveedores; Registro PYME; compras por Internet (COMPRARED).
Se capacitaron 250 funcionarios públicos de 111 proveedurías diferentes así como 707 personas de 535 empresas diferentes distribuidas de la siguiente forma:
Costa Rica
Programa Compras del Estado Capacitación según Empresas PYME
Oficina DIGEPYME Número de participantes Personas Empresas Guanacaste 100 64 Limón 53 51 Pérez Zeledón 56 38 Puntarenas 71 63 San Carlos 48 37 San José 379 282 Total General 707 535 Costa Rica
Programa de Compras del Estado Capacitación según Instituciones
2008
Oficina DIGEPYME Número de participantes Funcionarios Instituciones Liberia 28 13 Limón 16 15 Pérez Zeledón 18 18 Puntarenas 22 15 San Carlos 46 19 San José 120 31 Total General 250 111 c) Convenios o Encadenamientos
Con el afán de promover la participación de las PYME en los programas de compras de las diferentes instituciones de la administración pública, se ha promovido el mecanismo de convenios interinstitucionales entre el MEIC y las diferentes instituciones, en donde se establecen compromisos de las partes para promover, facilitar y asegurar una mayor participación de las PYME en los gastos institucionales. Para ello se han establecidos las siguientes acciones:
Estrategia de encadenamiento MEIC-ICE (Instituto Costarricense de
Electricidad)
Estrategia de encadenamiento MEIC – MH (Ministerio de Hacienda)
Diseño de convenio marco de estrategia de encadenamiento MEIC-CCSS
(Caja Costarricense de Seguro Social)
Realización de 4 Rueda de Negocios: las cuales se detallan a continuación,
es necesario aclarar que las entidades son las instituciones públicas interesadas en adquirir bienes o servicios de la PYME
Costa Rica
Programa de Compras del Estado Participación en Rueda de Negocios
2008
Oficina DIGEPYME Cantidad
Personas Empresas Entidad
Liberia 47 28 12 Limón 44 32 9 Pérez Zeledón 130 45 11 Puntarenas 102 34 14 San Carlos 40 40 19 Total General 363 179 65
d) Información
Realización por parte de 351 usuarios del curso E-Learning sobre “Cómo
Venderle al Estado”.
Consolidación de 13 planes de compras de 13 instituciones de la región de
Pérez Zeledón, por un monto aproximado de 6,055 millones.
6. Registro Nacional PYME
Dentro de las herramientas de atención a las PYME se encuentra el registro empresarial, el cual constituye el primer paso que toda empresa debe cumplir para tener acceso a los programas de apoyo que se encuentran detallados en la Ley 8262. Dicho registro permite contar con los datos generales de la empresa y la descripción de su actividad económica.
Durante el año 2008 se registraron en el Portal PYME (www.pyme.go.cr) un total de
7. Diagnósticos Empresariales
El diagnóstico es una herramienta integral que permite determinar las necesidades críticas de las empresas, así como las características del sector PYME; de manera que permita brindarle una atención adecuada a las necesidades de la empresa y darle el seguimiento respectivo.
En el período comprendido de enero a diciembre de 2008, se aplicaron 193 diagnósticos a empresas en las diferentes regiones del país.
8. Perfiles Emprendedores
El perfil emprendedor es una herramienta que se aplica a la persona que va a iniciar un negocio o que tiene una actividad incipiente, y va a participar en un programa de capacitación y asistencia técnica. Este perfil permite contar con información adicional sobre la idea o el proyecto que el emprendedor va a iniciar y el grado de avance y conocimiento que tiene sobre el mismo.
Durante el año 2008 se aplicaron 306 perfiles a emprendedores, principalmente para
participar en lo programas de Creando Empresarias y en el Programa de Plan de Negocios.
9. Certificaciones PYME y de Producción
Dentro de los servicios brindados al sector empresarial se encuentran los certificados de producción y las certificaciones PYME, los cuales se requieren para certificar la actividad productiva de una empresa, así como la condición PYME. Dicha certificación es solicitada por las empresas para realizar diferentes trámites en otras instancias, por ejemplo, para participar en los procesos de licitación de las instituciones públicas. Este trámite implica registrar a la empresa en el Portal PYME, hacer una visita técnica a la empresa y verificar procesos, maquinaria y equipo, instalaciones físicas y producto final.
Durante el período analizado se tramitaron 361certificaciones de condición PYME y
de producción. c a n ti d a d
10. Trámite de Exoneraciones
Otro servicio brindado al sector empresarial, es el trámite de exoneraciones para la importación de diferentes productos, con base en la legislación existente para tal fin. Mensualmente se atienden una gran cantidad de exoneraciones de empresas del sector médico, turismo e industria, empresas de electrificación, instituciones autónomas, de instrumentos musicales, entre otros.
En el año 2008 se tramitaron en total 14 623 exoneraciones de importación de
Exoneraciones Tramitadas 2008
Tipo de exoneración Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic Total Equipo Médico: Decreto
Ejecutivo N°. 21719-H-S-MEIC y sus ampliaciones en Decreto Ejecutivo N° 22491-S y Resol. 4940-G y DM-507-G-01
1004 1160 924 1207 1058 1025 1155 1018 1082 926 1040 734 12333
Materias primas y maquinaria y equipo: Decreto Ejecutivo N° 21322-H-S-MEIC y ampliación Resolución No.508
91 99 39 71 64 143 110 50 52 51 42 36 848
Pequeña Industria y Artesanía Decreto Ejecutivo
N° 6495-MEIC-H-P 1 2 1 1 2 1 8 Otras exoneraciones: 0 Ahorro energético 1 1 Cooperativas de Electrificación Rural 24 9 8 39 28 36 39 45 45 39 28 12 352 Generadoras Eléctricas Particulares 3 2 2 2 9 3 3 1 1 1 2 1 30
Empresa de Serv. Públicos
de Heredia 10 6 3 8 1 4 2 7 4 2 47 JASEC 17 6 11 19 8 7 4 3 7 22 15 2 121 Transporte público 1 1 Instituciones Autónomas, Ministerios, etc. 5 13 11 9 14 14 13 15 7 20 12 133 Instrumentos Musicales 17 24 11 25 19 15 13 20 18 22 14 18 216
Concesión obra pública 3 7 10 2 22
Incentivos Turísticos 42 25 41 46 31 68 36 32 30 52 43 28 474
11. Programas de Capacitación y Asistencia Técnica
Durante el período en mención se desarrollaron programas de capacitación y asistencia técnica para atender diferentes necesidades del sector de la micro, pequeña y mediana empresa, en temas como: emprendedurismo, gestión empresarial, tecnologías de información, asistencia técnica en diversos temas, entre otros.
El detalle de los programas implementados es el siguiente:
A. Emprendedurismo
Con el fin de fortalecer el espíritu emprendedor y la creación de nuevas empresas, se han desarrollado los siguientes programas: Creando Empresarias y Plan de Negocios; los cuales han venido a satisfacer una gran demanda existente por parte de muchas personas que quieren iniciar su propio negocio.
B. Programa Creando Empresarias
Este programa dio inicio en el año 2005 y ha continuado desarrollándose hasta la fecha en diferentes zonas del país. Mediante este programa, en el año 2008 se ha
capacitado en la elaboración de un plan de negocios a 185 mujeres de diversas zonas del país, como:
Cartago, Río Frío, Alajuela, Cartago, Heredia e Isla de Chira.
El detalle de los cursos impartidos se muestra en el cuadro siguiente:
PROGRAMA CREANDO EMPRESARIAS Cursos impartidos de enero a diciembre 2008
Lugar # participantes Fecha inicio y finalización curso
Cartago 25 17 semanas. Inicio 21 de enero
Finalización 21 de abril
Río Frío 10 17 semanas. Reinicio 1 de febrero.
Finalizó 23 de mayo Creando Empresarias
UCR-MEIC 25 Inicio: 27-03-08 Concluye: 17-07-08
Alajuela 20 24 junio al 16 octubre 2008
Cartago V curso 20 Inicio 6 agosto
Clausura 25 de noviembre
Cartago VI curso 20 21 de agosto al 10 de diciembre.
Heredia 20 Inició 19/08/2008
Isla de Chira (3 grupos) 45 Inició 15/08/2008
C. Programa Plan de Negocios
Este programa se creó en Puntarenas donde se coordinaron varios cursos con la Universidad de Costa Rica, con apoyo del Instituto Nacional de Aprendizaje y el Banco Popular y de Desarrollo Comunal.
Este programa le ha permitido a una gran
cantidad de emprendedores y
microempresarios contar con una guía para
iniciar su propio negocio y/o consolidar la actividad que ya habían iniciado, además tiene un componente de asistencia técnica, lo que le facilita al empresario la elaboración de su proyecto.
Durante el año 2008 se impartieron 17 cursos de plan de negocios, de los cuales se han beneficiado 377 microempresarios en diferentes regiones del país, tales como:
Puntarenas, Limón, Cartago, Heredia, Guanacaste y San José.
Programa Plan de Negocios DIGEPYME
2008
Lugar # participantes Fechas inicio y finalización
Heredia Centro - INA-MEIC – BP 20 08 enero al 30 de abril de 2008
San José - INA-MEIC-BP 20 29 enero al 27 mayo de 2008
San Carlos INA-MEIC-BP 20 07/01/2008 al 30/04/2008
Liberia –BP 20 Febrero a abril
Puntarenas INA-MEIC-BP 20 Inicio:25-03-08 Concluyen:
29-07-08
UCR-MEIC – Puntarenas 20 Inicio: 27-03-08 Concluye:
17-07-08
San José - INA-MEIC-BP 20 13-jun a 30 set. 2008
Comunidad de Carrillo -
Guanacaste - INA - MEIC –BP 20 Jun - octubre 2008
Heredia centro - INA-MEIC – BP 20 Agosto a noviembre 2008
Siquirres - INA-MEIC - BP 20 14-7-08 al 24-11-08
Cóbano - UCR 38 21 junio al 09 agosto
Jicaral - UCR 20 21 junio al 09 agosto
Miramar - UCR 20 21 junio al 09 agosto
INA-MEIC - BP Cocal 20 07 mayo al 17 de setiembre
Miramar - UCR 20 16 agosto al 27 setiembre
Esparza - INA-MEIC-BP 19 16 setiembre al 17 diciembre
San José - INA-MEIC-BP 20 Nov 2008 – marzo 09
Total 377
D. OTROS CURSOS
En el 2008 se impartieron varias capacitaciones en diversos temas de interés para las PYME, tales como: gestión
empresarial, servicio al cliente,
administración de la pequeña empresa, costos, inglés, computación, etc.
Muchos de estos cursos fueron impartidos en la Región Pacífico Central, en Puntarenas y otros cantones de la zona.
A través de estos cursos se atendieron a 309 personas y les permitió mejorar sus
OTROS CURSOS IMPARTIDOS Año 2008
Nombre curso Lugar / fecha #
participantes
Duración del curso fecha inicio y finalización Administración de Pequeña
Empresa Río Claro - 4/2/08 25 Inicia 4/2/08 Finaliza 31/03/08 TECNOPYME FOD-MEIC 04-02-08, Escuela Riojalandia Barranca
17 PYMEs
17 Inicia: 04-02-08 Concluye: 15-04-08 Principios de Informática en
coordinación con la U.C.R y la
municipalidad de Cartago 29/03/2008 - Cartago 14 mar-08- ago 8 Informática Básica para PYME
UCR-MEIC (grupo #1)
Universidad de Costa
Rica, Sede del Pacífico 20 Inicio:26-03-08 Concluyen: 16-07-08 Informática Básica para PYME
UCR-MEIC (grupo #2) Universidad de Costa Rica, Sede del Pacífico 20 Inicio: 27-03-08 Concluyen: 17-07-08 Gestión Empresarial
UCR-MEIC(grupo #1) Universidad de Costa Rica, Sede del Pacífico 21 Inicio:24-03-08 Concluyen: 14-07-08 Gestión Empresarial
UCR-MEIC(grupo #2) Universidad de Costa Rica, Sede del Pacífico 16 Inicio: 27-03-08 Concluyen: 17-07-08 Administración de Pequeñas
Empresas Cariari de Pococí 20 25-8-08 al 15-12-08
Servicio al Cliente 29-08-08, UCR - Puntarenas 27 29 ago. al 29 nov. Informática II 26-08-08, UCR - Puntarenas 17 26 ago. al 04 nov. Contabilidad 07-08-08, UCR-Puntarenas 24 07 ago. al 13 nov. Contabilidad 05-08-08, UCR-Puntarenas 23 05 ago. al 11 nov.
Gestión Empresarial 23-08-08 COBANO 22 23 de agosto al 18 octubre Gestión Empresarial 23-08-08 JICARAL 20 23 de agosto al 04 octubre
Inglés 17-09-08, UCR-Puntarenas 23 17 setiembre al 19 nov.
12. Otros programas de Atención y Asistencia Técnica a la Micro y Pequeña Empresa a) Programa de Mejora Artesanal: El
“Programa de Mejora Artesanal” surgió como una respuesta a la identificación de necesidades reales del sector, por parte del MEIC, el ITCR y la empresa Café Britt. Este programa consistió en que a cada artesano participante se le
asignó un estudiante en fase de graduación de la carrera de Diseño Industrial, y entre ambos se desarrolló una propuesta en la mejora de: procesos productivos, empaque o diseño de algún producto.
Con este programa se atendió se atendió a un grupo de 10 artesanos con diferentes productos artesanales.
b) Foros, talleres y seminarios
Dentro de las actividades desarrolladas por la DIGEPYME se encuentran la realización de foros, charlas, talleres y seminarios en temas muy específicos de interés para la micro y pequeña empresa.
Durante el año 2008 se realizaron en total
35 eventos que beneficiaron a 1 038 empresas. A continuación se presenta
Participación de PYMEs en Eventos, Charlas, Foros, etc. DIGEPYME
2008
Nombre evento Lugar / Fecha # asistentes - empresas
Charla sobre trámites para
formalizar una empresa INA- Heredia / 29 enero 20
Taller Oferta PYME 11 de Enero en la UNA Nicoya 36
Evaluación de la Feria Empresarial
Caribe 2008 Rest. Brisas del Caribe 11/01/2008 30
Videoconferencia: "Estrategias para el mejoramiento del clima de negocios de la PYME: importancia de los procesos de I+D, innovación y mejoramiento de la calidad".
Instalaciones de la UNED, carretera a Sabanilla, San Pedro el 22 de enero 2008
27
Asamblea Nacional de Artesanos Hotel San José Palacio – 26 de febrero 2008 115 Charla sobre Oportunidades
Comerciales con Panamá. (apoyo a
PROCOMER) UNA/ 1-4-8 45
Charla Ley N° 7472, Ley de Promoción de la Competencia y
Defensa Efectiva del Consumidor. Liberia 20
Charla: Pasos para Formalizar su
Empresa 15/05/2008 26
Videoconferencia: El acuerdo de asociación entre la U.E. y CA: Estado de las negociaciones y oportunidades comerciales para las PYMEs.
27 de mayo 2008 19
Taller Registro de proveedores INA 28-05-08 INA Centro Náutico Pesquero 40
Nombre evento Lugar / Fecha # asistentes - empresas Segundo Encuentro de Artesanos INA en La Marina de San Carlos / 25 de Junio del
2008 69
Charla Introductoria para Grupo de Mujeres para el curso creando Empresarias en Alajuela.
Alajuela / 17 de junio
2008 25
Charla Introductoria para Grupo de Mujeres para el curso creando Empresarias en Cartago
4 junio. Salón de sesiones Municipalidad de Cartago
50 Seminario “Como Venderle al
Estado” Pérez Zeledón / 1 de julio de 2008 56
Presentación Planes de Negocios 31 de julio UCR Puntarenas 14
Seminario Propiedad Intelectual
(En coordinación con PROCOMER) Auditorio del MAG, Liberia 42
Seminario Creando una Marca( En
coordinación con PROCOMER) Sala de capacitación Swiss Travel Liberia 7
Seminario de Inocuidad de los Alimentos para Pequeños
Empresarios del Sector Turismo
Sala Capacitación Universidad ULICORI
Santa Cruz 18
Charla Importancia de Internet Liberia 27
Charla Estrategias Publicitarias
para PYME Liberia 25
Charla Salud Ocupacional Limón 6
Charla de motivación y coordinación para Plan de
Negocios Cariari Cariari 17
Charla de motivación y coordinación para Plan de
Negocios Siquirres Siquirres 25
Charla de sensibilización Plan de
Negocios INA- MEIC- BP 14 de agosto Taller de Oficio Esparza 21
Taller de CALIDENA – sector
alimentos Heredia / 19 setiembre 15
Nombre evento Lugar / Fecha # asistentes - empresas Charla : reservaciones hoteleras
ágiles Jueves 30 de octubre 8:00am a 11:00am 12
Curso” Cómo hacer reservaciones por medio de Internet, dirigido a
PYMES” 06/11/2008 12
“Competitividad sostenible de las empresas a través de la RSE” impartido por CEGESTI
11 de Noviembre, 2008 -
Ciudad Quesada 38
Taller: Creando Empresarias: Guía para la Preparación de Un Plan de Negocios Aplicando la Perspectiva de Género.
Auditorio INFOCOOP10 y
11 de noviembre 11
Taller de Preparación para la II
Feria Nacional de Empresarias Edificio INAMU, Los Yoses/17 de noviembre 40
Taller Emprendedoras Noviembre 30
Charla sobre microempresa Chira 40
Curso” Cómo hacer reservaciones por medio de Internet, dirigido a PYMES”
06 noviembre 2008 -
Guanacaste 12
TOTAL 1038
Resumen Programas de Capacitación y Asistencia Técnica DIGEPYME
2008
Tema # cursos # empresas beneficiadas
Creando Empresarias 8 185
Plan de Negocios 17 377
Otros cursos 15 309
Otros programas de apoyo 1 10
Foros, talleres y seminarios 35 1 038
13. Programas de Comercialización
Durante el año 2008 se desarrollaron algunos eventos para la promoción y comercialización de productos y servicios de las PYME. En total se atendieron 277 empresas en el tema de comercialización.
Un evento importante que se realizó fue la II Feria Nacional de Mujeres Empresarias, en San José centro y reunió a más de 150 mujeres que tienen su propia empresa en diferentes áreas.
Otras actividades se resumen a continuación:
Ferias y Ruedas de Negocios DIGEPYME
2008
Nombre evento Lugar / fecha # asistentes
Rueda de Negocios 2008: Región Brunca
Produce y Encadena Pérez Zeledón/18 de agosto de 2008 51
II Encuentro Empresarial Región Chorotega Liberia - agosto 2008 72
II Feria Nacional de Mujeres Empresarias San José, Antigua
Aduana 154
TOTAL 277
* No se incluyen las ruedas de negocios vinculadas al tema de compras del estado.
C) Problemas y limitaciones encontrados
En el 2008 se cumplieron casi en su totalidad las metas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Plan Operativo Institucional. La única meta con cumplimiento parcial es la relacionada con los convenios interinstitucionales para la implementación del programa institucional del Compras del Estado, el cual no ha encontrado mucho eco en las instituciones públicas.
Así mismo, las limitaciones tecnológicas de sistemas informáticos han impedido que se pueda cumplir a cabalidad con la creación de un registro de proveedores PYME más ágil, que le permita al empresario tener un acceso más eficiente al poder de compra de las instituciones públicas.
D) Tareas pendientes
Se esperara que para el año 2009, se logre involucrar a más instituciones de la administración pública, en el programa de compras del estado. Así mismo, poder superar las limitaciones tecnológicas con el fin de fortalecer el Registro de proveedores PYME para compra estatales.
E) Conclusiones sobre el cumplimiento de sus metas
Es importante destacar, que la DIGEPYME en la mayoría de las metas ha logrado no solo alcanzar el monto propuesto, sino que también superarlas. Esto gracias a la capacidad de respuesta de los funcionarios que componen dicha dirección, así como a una excelente articulación con las instituciones de la Red, que han permitido disponer de recursos ajenos al presupuesto institucional.
Así mismo, ante lo nuevos retos del día a día, la DIGEPYME ha sabido responder con diligencia a solicitudes de nuevos trabajos, solicitados por las autoridades superiores. Ejemplo de ello ha sido el trabajo desempeñado en la Ley de Banca para el Desarrollo.
