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Terremoto en México
Solicitud de apoyo para la emergencia
Presentado a la Cámara Mexicano-Alemana de
Comercio e Industria
Nov, 2017
2 CONTEXTO Y ANTECEDENTES
Save the Children es una de las organizaciones humanitarias líderes en el mundo y opera en México desde 1973. Con más de 240 empleados, Save the Children tiene una oficina central en la Ciudad de México y varias oficinas locales en todo el país, incluida una en Coatecas Altas, Oaxaca. En Oaxaca, contamos con un equipo permanente de 5 personas que han trabajado en programas que promueven la educación, la salud y el desarrollo socioemocional para reducir la migración. Save the Children es ahora una de las ONG internacionales más grandes que trabajan en México.
Save the Children tiene oficinas en 18 estados de México, que implementan programas de protección infantil, educación, salud y nutrición. Con 44 años de operación en México, Save the Children ha respondido a más de 20 desastres, incluido el Terremoto de la Ciudad de México en 1985 y las Inundaciones de Tabasco en el 2007.
El 7 de septiembre, un terremoto de magnitud 8.2 sacudió 10 estados en México (50 millones de personas), Oaxaca y Chiapas -2 de los estados más pobres del país- fueron los más afectados con más de 300,000 personas que sufrieron pérdidas materiales incluyendo daños a más de 110,000 propiedades dañadas. El 19 de septiembre, otro terremoto de magnitud 7.1 sacudió a México. Miles de adultos y niños en la Ciudad de México, Puebla y Morelos perdieron sus hogares y tuvieron que buscar seguridad en casas de familiares, campamentos improvisados y refugios gubernamentales.
Una nueva serie de terremotos, que los expertos identifican como réplicas del terremoto que sacudió al país el 7 de septiembre, afectó a Oaxaca el 23 de septiembre, lo que afectó aún más a las comunidades ya vulnerables.
Después de más de un mes desde ambos terremotos se estima que más 10,000 instituciones educativas están dañadas en todas las áreas afectadas, de las cuales 1,847 requieren reconstrucción total o parcial, estos datos no han sido actualizados desde el 27 de septiembre.
3 Estamos trabajando para llegar a 100,000 personas, incluidos 32,000 niños, niñas y adolescentes. Nuestra respuesta de emergencia se enfocará inicialmente en Oaxaca, Morelos, Puebla y la Ciudad de México. Lanzamos un llamamiento por 5,5 millones USD para cubrir las necesidades de los niños y niñas durante los próximos 12 meses.
El impacto en la infancia: Los niños y niñas que sobrevivieron necesitan una respuesta inmediata. Aquellos que han sido desplazados necesitan apoyo psicosocial. Los niños sienten el impacto de un desastre por partida doble. Primero, la ansiedad que han sentido como resultado de su propia experiencia personal. Y posteriormente, sufrir la incertidumbre y la ansiedad a través de lo que sus padres, madres y cuidadores transmiten emocionalmente, ya que los adultos tienden a centrarse más en las necesidades físicas en lugar de en sus hijos. Como hubo muchas escuelas dañadas en este terremoto, muchos niños pequeños necesitan apoyo para volver a la escuela, así como ropa, alimentos y agua potable.
Resumen de la intervención
Desde el 16 de octubre, Save the Children ha establecido espacios amigables para la infancia (CFS) en la ciudad de México (Iztapalapa, Xochimilco, Magdalena Contreras) y Puebla (Calpan, Atlixco, Tlapanalá y Puebla) llegando a 2,270 niños. Próximamente se instalará en Oaxaca (Coatecas altas, Asunción Ixtatepec y Juchitán). Estas actividades se han llevado a cabo en 15 albergues formales e improvisados y por el momento en 8 escuelas primarias de Oaxaca, ya que en la Ciudad de México, Morelos y Puebla seguimos monitoreando la vuelta a las escuelas y la cantidad de niños y niñas que asisten, trabajando con las autoridades para garantizar que esto se haga lo más rápido posible. Hemos realizado actividades que involucran elementos de Educación en Emergencias y Protección Infantil.
La atención de Save the Children aumenta día a día en base a la evaluación técnica llevada a cabo por el equipo de respuesta de Save the Children con énfasis en las comunidades más afectadas y sus necesidades. Esto garantiza la atención en áreas que no cuentan con el respaldo del gobierno, trabajando con las poblaciones más vulnerables y ayudando a optimizar los recursos con los que llegaremos a un mayor número de niños y niñas.
Debido al gran número de beneficiarios que viven en refugios temporales o con familiares, Save the Children ha entregado Kits para el hogar con colchones, ropa, mantas y zapatos, entre otros. Toda la ropa ha sido distribuida por sexo y edad, por lo que podemos asegurar que beneficiará a todas las personas que se encuentran en los refugios.
4 Nuestra respuesta cubre los siguientes sectores:
1. Protección Infantil (CP)
Nuestro objetivo es que todos los niños, niñas y adolescentes afectados por los terremotos disfruten de la protección ante el abuso, explotación y violencia a través de intervenciones preventivas como apoyo psico-emocional, servicios especializados de manejo de estrés, asesoramiento para sobrellevar la angustia y proveer un espacio seguro para ellos en el que puedan jugar, actividad esencial para su recuperación. Se establecerán espacios amigables para niños, niñas y adolescentes afectados por el terremoto en donde podrán recibir estos servicios y estar protegidos contra violencia de género, abuso, negligencia y recibirán atención especializada por parte del personal de Save the Children.
2. Educación en Emergencias (EiE)
Vamos a asegurar el acceso a la educación, soporte psicosocial y reducir la vulnerabilidad de los niños, niñas y adolescentes más marginados, a través de proveer educación en emergencias y ayudar a retornar a la normalidad escolar con el mínimo de interrupciones posibles. Esta intervención servirá como plataforma para integrar eventualmente estrategias de reducción del riesgo de desastres en la escuela para fortalecer la resiliencia de los niños y niñas.
3. Agua, higiene y saneamiento (WASH)
Reducir el riesgo de niños, niñas y adolescentes y sus familias ante enfermedades y la muerte por causas relacionadas al agua en las áreas afectadas por el terremoto y así incrementar su resiliencia.
4. Vivienda e infraestructura (Shelter)
Apoyo en la creación de viviendas y/o albergues temporales o permanentes para restaurar la privacidad y la dignidad y reducir la vulnerabilidad de las familias en materia de salud y protección, mediante la prestación de asistencia humanitaria relacionado con artículos no alimentarios.
Al mismo tiempo, Save the Children continuará evaluando y monitoreando la situación de las comunidades respecto a los medios de vida, el desarrollo de la primera infancia y las situaciones de educación básica, así como la posibilidad de implementar Reducción del Riesgo de Desastres en las escuelas para construir la resiliencia de las comunidades.
La generosa contribución de 400.000 MXN de la Cámara Mexicano-Alemana de Comercio e Industria se usará para apoyar nuestras acciones de Educación en Emergencias en Juchitán llegando a 3,097 personas (2,737 niños, niñas y adolescentes, 90 docentes y 270 padres y madres).
5 Análisis de la situación
Una rápida evaluación de impactos prioritarios se ha desarrollado desde el 29 de septiembre, en los estados de Oaxaca, Morelos, Puebla y la Ciudad de México.
i. Educación
En los municipios donde se realizó nuestra evaluación se detectó que en el 70% de los municipios no hay organizaciones de educación activas y tampoco la Secretaría de Educación está operando en las escuelas o espacios educativos. Dicha situación es más sensible en los estados de Morelos y Puebla.
Al momento de las entrevistas no había habido un estudio que avalará el funcionamiento de las escuelas, por lo que no había clases en las distintas escuelas de Puebla, Oaxaca y Morelos. A pesar de no haber dictamen de la Secretaría de Educación en algunas de ellas se ha estado utilizando como albergues (Tlapanala, Puebla y Ocuituco, Morelos). En Coatecas Altas, Oaxaca la situación se agrava debido a que por la época lluviosa la fluencia del río crece, evitando que niñas y niños puedan cruzarlo y acceder a la escuela.
Para el caso de escuelas dañadas, según las apariencias y en opinión de las personas entrevistadas la mayor parte de las escuelas sufrieron daños hasta el punto de quedar inservibles en los estados de Puebla, Oaxaca y Morelos. En tanto, en Ciudad de México, hay lugares como Iztapalapa, Álvaro Obregón y la Magdalena Contreras en donde las escuelas han sido afectadas por el sismo.
El último dato de la SEP indica que en Chiapas han regresado a clases 94 por ciento de las escuelas, en el Estado de México 90 por ciento del total, mientras que en Oaxaca y Puebla se registran porcentajes de avance de 89 y 96 por ciento. Por su parte, en el caso de Morelos, ya han regresado a clases 50 por ciento.
Además, de la falta de accesibilidad a las escuelas, el sismo también afectó en la disponibilidad de materiales didácticos; en las localidades donde trabajamos en Morelos, Puebla y Oaxaca, el 100% de los niños necesitarán suplir su material escolar, mientras que solo el 25% de los niños en las escuelas en la Ciudad de México, según la opinión de las personas entrevistadas. Junto a los daños en escuelas y pérdidas de material existen otras necesidades como la contención emocional de los docentes y la lenta respuesta de la Secretaría de Educación, tardando en autorizar docentes de regresar y/o empezar a trabajar en espacios temporales.
6 OBJETIVOS Y RESULTADOS
Asegurar el acceso a la educación, soporte psicosocial y reducir la vulnerabilidad de la población de niños, niñas y adolescentes, a través de proveer educación en emergencias y ayudar a retornar a la normalidad con el mínimo de interrupciones posibles.
Resultado 1: Acceso a la educación para todos los niños y niñas afectados por el terremoto Resultado 2: Participación comunitaria y rendición de cuentas efectiva en la planificación y ejecución de un programa de Educación en Emergencias
ACTIVIDADES
1.1. Desarrollo de capacidades de autoridades escolares a nivel local en Educación en Emergencias
1.2. Desarrollo de capacidades de los padres y madres en reducción de riesgos de desastres y Educación en Emergencias.
1.3. Desarrollo de capacidades de los niños y niñas en reducción de riesgos de desastres y Educación en Emergencias.
1.4. Difundir mensajes clave de estrategias de reducción del riesgo de desastres para fortalecer la resiliencia de los niños y niñas a través de las escuelas
INDICADORES
Ind 1. Número de capacitaciones por cada tipo de actores (docentes, padres y madres, niñas, niños y adolescentes)
Ind 2. Número de personas que reciben mensajes clave de durante la emergencia
PRESUPUESTO
Presupuesto CAMEXA
Capacitación a docentes 100.000
Capacitación a padres y madres 100.000
Capacitación a niños, niñas y adolescentes 100.000
Campañas visuales 41.305
Total operación 341.305
ICR (Costes indirectos) 58.696
7 GESTIÓN DEL PROYECTO
Este proyecto será administrado a través de la Oficina de México de Save the Children, basada en Oaxaca. El líder de emergencia en Oaxaca asumirá la responsabilidad para una implementación efectiva y oportuna del programa a nivel municipal. El Coordinador de Emergencias, con el apoyo de un Asesor Técnico de Educación de Emergencia, el Asesor de WASH y Refugio, el Asesor de Protección Infantil, el Oficial Administrativo y el Oficial de Apoyo al Programa, manejará las relaciones directas con las autoridades nacionales.
El equipo de respuesta de Save the Children se ha reunido con las autoridades locales, y las ONG locales para analizar la situación y la posible colaboración.
Médicos sin fronteras, UNICEF, SEDESOL (local), Operación bendición (local), Pédagogia de emergencia de los amigos del arte, World visión, Alma viva (local), Cántaro azul (local), Grupesac (local) están brindando apoyo de socorro en las áreas afectadas. El equipo continuará intercambiando y coordinando esfuerzos con otras ONG.
MEAL - Monitoreo, Evaluación, Responsabilidad y Aprendizaje
El sistema MEAL (Monitoreo, Evaluación, Responsabilidad y Aprendizaje) se implementará para mejorar y mantener la calidad de la respuesta de Save the Children.
Un miembro del personal será el punto focal designado de monitoreo y evaluación. Ella actualizará regularmente la herramienta de seguimiento de indicadores y lo compartirá con todo el equipo de respuesta. El monitoreo regular tendrá lugar después de las distribuciones a través de la observación, visitas de campo, entrevistas y discusiones de grupos focales. La persona focal de MEAL también documentará las lecciones aprendidas para compartir con el equipo de respuesta para su mejora.
La rendición de cuentas es una prioridad para la respuesta. Desde la evaluación hasta la distribución, la población afectada será respetada e informada acerca de las acciones de Save the Children.
En consulta con las comunidades locales y los niños y niñas, se establecerán mecanismos de retroalimentación y quejas junto con la respuesta, y se establecerán líneas claras de responsabilidad para garantizar que los casos sean seguidos y se manejen adecuadamente. La información recopilada será revisada regularmente para adaptar y mejorar las intervenciones. INFORMES
Un informe narrativo y un informe financiero serán entregados para informar de las actividades y resultados alcanzados.
