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Plan Estratégico de Desarrollo e
Inversión Participativo
2012 - 2015
MUNICIPIO DE EL SAUCE
DEPARTAMENTO DE LA UNION
EL SALVADOR, CENTROAMERICA
OCTUBRE 20122 INDICE
PRESENTACIÓN INTRODUCCION
1.INFORMACION GENERAL
1.1 Datos Referentes de Municipalidad 7
1.2 Concejo Municipal de El Sauce 7
1.3 Organigrama de la Alcaldía Municipal 8
1.4 Personal Designado por Cargos 9
1.5 Justificación y Finalidad del Proceso 10
1.6 Aspectos Metodológicos del Proceso de Elaboración del Plan 13
1.7 Descripción del Proceso 15
2. DIAGNÓSTICO
2.1 Localización 18
2.2 Caracterización del Departamento de La Unión 18
2.3 Características Generales del Municipio de El Sauce 24
2.4 Población 30
2.5 Vivienda 32
2.6 Educación 33
2.7 Salud 34
2.8 Producción Agrícola y Ganadera 35
2.9 Industria y Comercio 36
2.10 Vías de Comunicación 36
3
2.12 Turismo 37
2.13 Servicios Básicos 40
2.14 Mapa Institucional 40
3. PROPUESTA ESTRATEGICA
3.1 Participación de las Comunidades y Sectores 47
3.2 Visión 48
3.3 Misión 48
3.4 Valores considerados en el Proceso 48
3.5 Objetivos de Proceso Estratégico 50
3.6 Meta Estratégica del Municipio 54
3.7 Necesidades identificadas por Área Geográfica 54
3.8 Criterios de Priorización de Proyectos y Ponderación de 73 Criterios / Rangos para priorizar Proyectos
4. ANEXOS 75
Fotografías del Proceso de Consulta Actividades por Cargo de Funcionario Listado de Cuadros
4 PRESENTACIÓN
En nombre del Concejo Municipal de El Sauce, que me honro en presidir, se presenta a los diversos Actores y Agentes de Desarrollo Local y de manera muy especial a todos los Ciudadanos(as) de nuestro Municipio, el Documento Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo 2012-2015, como resultado de un proceso iniciado por nuestra municipalidad que requiere para su aplicación, de la participación permanente de todos los interesados en contribuir con el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes del Municipio.
El Proceso como tal ha favorecido y motivado la necesaria participación de los Ciudadanos(as) quienes han brindado opiniones muy valiosas y han expresado la visión de desarrollo que anhelan para su territorio, logrando contar con la participación ordenada y consistente de Líderes, Lideresas, Niños, Niñas, Jóvenes y Adultos Mayores, integrando su aporte con la planteada por otros sectores como el Docente, Comercio, Institucional, Empleados Municipales y los miembros del Concejo Municipal. De enorme importancia ha sido la incorporación de manera inédita de la opinión del sector Niñez, Adolescente y Adulto Mayor, lo cual ha sido altamente gratificante.
Para el Concejo Municipal es de gran satisfacción contar con esta herramienta que desde ya, se constituye en un nuevo elemento orientador del desarrollo que todos queremos para El Sauce, siendo además una muestra fehaciente de nuestro compromiso por fomentar y promover la participación ciudadana y la transparencia en la gestión pública municipal, tal y como lo plantea el Código Municipal.
Para su realización se han organizado diferentes eventos como Talleres de Planificación y de Identificación de Necesidades, Entrevistas, Grupos Focos y Reuniones de Trabajo, y en ellos han participado muchos Ciudadanos(as) a quienes les estamos muy agradecidos por su aporte y reafirmamos el compromiso de que sus necesidades, ideas, opiniones, anhelos y criterios han sido incluidos en el Documento, para generar entre todos(as) una sinergia de Programas, Proyectos y Acciones, en los cuales nos veamos reflejados.
Manifestamos entonces que ésta es una Fase Inicial, en la que nuestro Concejo Municipal, cree como alternativa inclusiva y participativa, y que en consecuencia invitamos a todos los Ciudadanos(as) a que se incorporen en este esfuerzo y a sentirse parte del mismo, ya que el propósito fundamental del Plan Estratégico Participativo de la Municipalidad para el período 2012 - 2015, es orientar en la toma de decisiones que disponen de un carácter colectivo local contando naturalmente con la participación de todos los habitantes de nuestro querido municipio.
Prof. Gilberto Antonio Ríos Alfaro Alcalde Municipal de El Sauce.
5 INTRODUCCION
La característica fundamental del Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo, obedece en su nombre a la particularidad de otorgar a los ciudadanos(as) la oportunidad de manifestar su opinión y visión del desarrollo que desean para su territorio. Asimilada esta condición básica por el Concejo Municipal de El Sauce, éste ha decido iniciar el proceso de formulación y aplicación del Plan Estratégico, ya que de manera meritoria también se comprende, que la formulación misma no conduce a su aplicación sino existe una verdadera voluntad política por impulsar un proceso ordenado de planificación del desarrollo en el municipio.
La decisión de impulsar la elaboración del Plan, tiene base además en la convicción del Concejo Municipal de El Sauce, de aplicar la normativa vigente en el Código Municipal, que define claramente los mecanismos de Participación Ciudadana que los Gobiernos Locales del País deben promover y entre estos se encuentra el Plan Estratégico Participativo como herramienta orientadora del desarrollo local.
Los resultados obtenidos en el presente documento, responden entonces a la expresión de ideas y necesidades manifestadas por los participantes en los diferentes eventos y actividades organizadas para tal fin, quienes han representado a distintos sectores y comunidades, entre estos los miembros del Concejo Municipal, Empleados de la municipalidad, Líderes y Lideresas, Niñas, Niños, Jóvenes y Adultos Mayores, brindando a favor de este proceso sus valiosas opiniones y expresando las necesidades más sentidas por sus habitantes.
Para la obtención de la información y para la elaboración del Plan Estratégico, se ha aplicado una metodología que permite conocer conceptos reflexivos sobre lo que se desea para el municipio y elementos participativos para sentirse parte del proceso y para expresar con naturalidad las necesidades, abordando a los participantes según la característica que poseen, hayan sido estos del sector Adultos Mayores, Liderazgo Comunitario, Niñas, Niños o Adolescentes.
De mucha importancia ha sido la participación de estos últimos sectores, que de acuerdo con la nueva legislación vigente: Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, son sujetos del derecho a ser escuchados y de que su opinión sea tomada en consideración.
Además la formulación del Documento, ha asumido un Plan de Trabajo que ha incorporado distintas fases para revisar información propia de la municipalidad y de otras fuentes confiables, entre estos y a manera de ejemplo, el documento de resultados de cabildos municipales y la disponible en la DIGESTYC con datos municipales del último Censo 2007 y en la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.
6 El Plan, en su estructura final se organizó en cinco apartados generales, siendo estos, el de Información General de la Municipalidad de El Sauce, como ente propietario del Documento e impulsor protagónico del desarrollo local, el Diagnóstico, la Propuesta Estratégica, el Plan Operativo y los Anexos, de la siguiente manera:
Se inicia con la Presentación por el Concejo Municipal a través de un Mensaje del Señor Alcalde Municipal, Prof. Gilberto Antonio Ríos, cuya esencia es la invitación a una participación plena y organizada de los ciudadanos(as) en el desarrollo integral del municipio.
Cuenta con una Introducción que resume la base de Participación Ciudadana y Transparencia en la Gestión Pública, y menciona de manera secuencial los distintos apartados o componentes del Plan.
A continuación se apertura la Información General que incluye Datos Referentes de la Municipalidad, conformación del Concejo Municipal, Organigrama de la Alcaldía Municipal, Personal designado por Cargos Específicos, Justificación y Finalidad del Proceso de Formulación, los Aspectos Metodológicos y la descripción del Proceso de Elaboración del Plan.
En secuencia se plantea el Diagnóstico, con información clave que brinda un panorama adecuado de la zona de aplicación y sus particularidades, entre estas se aborda la localización en diferentes ámbitos, se profundiza en una Caracterización del Municipio de El Sauce, además de hacer un Mapeo Institucional de incidencia en el municipio y desde su entorno nacional. Un paso fundamental en esta fase es la aplicación de la técnica FODA y de lluvia de ideas con la finalidad de diagnosticar a profundidad la situación del municipio y de la entidad rectora de su desarrollo, la Municipalidad de El Sauce.
La Propuesta Estratégica se plantea en el siguiente apartado y hace referencia a la necesaria Visión y Misión, los Valores considerados en el Proceso, Objetivos del Proceso, Metas Estratégicas del Municipio, Necesidades identificadas por Área Geográfica, Criterios de Priorización, Necesidades Priorizadas y Plan de Inversión 2013.
El documento incluye varios Anexos que se considera necesario presentarlos para clarificar los propósitos que persigue el Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo.
7 1.INFORMACION GENERAL
1.1 DATOS REFERENTES DE MUNICIPALIDAD
Dirección: 2a. C. Pte., Bo. El Centro, Ciudad de El Sauce, Depto. de La Unión. Teléfono: 2647-7006, 2647-7341
Fax: 2647-7006
Sitio Web: www.alcaldiadeelsauce.com
Correo Electrónico: [email protected] 1.2 CONCEJO MUNICIPAL DE EL SAUCE
De acuerdo con lo establecido en el Código Municipal, en su Art. 24.- “El Gobierno Municipal estará ejercido por un Concejo, que tiene carácter deliberante y normativo y lo integrará un Alcalde, un Síndico y dos Regidores propietarios y cuatro Regidores suplentes, para sustituir indistintamente a cualquier propietario. Además en las poblaciones de más de cinco mil habitantes, se elegirán Regidores en la siguiente proporción: a) Dos Concejales o Regidores en los Municipios que tengan hasta diez mil habitantes. b) Cuatro Concejales o Regidores en los Municipios que tengan más de diez mil hasta veinte mil habitantes. c) Seis Concejales o Regidores en los Municipios que tengan más de veinte mil hasta cincuenta mil habitantes. d) Ocho Concejales o Regidores en los Municipios que tengan más de cincuenta mil hasta cien mil habitantes. e) Diez Concejales o Regidores en los Municipios que tengan más de cien mil habitantes. El Tribunal Supremo Electoral en base a la anterior proporción, establecerá el número de Concejales o Regidores en cada Municipio tomando en cuenta el último censo nacional de población. El Concejo es la autoridad máxima del Municipio y será presidido por el Alcalde”, por lo que el Concejo Municipal de El Sauce, está integrado por el Señor Alcalde, el Síndico, 4 Regidores Propietarios y 4 Regidores Suplentes, de la siguiente manera:
Alcalde Municipal: Gilberto Antonio Ríos Alfaro Síndico Municipal: Luis Carlos Velásquez Velásquez Regidores Propietarios: 1. Roberto Armando Sorto Umanzor
2. Saúl Orlando Maldonado Molina 3. Fausto Humberto Arias Escobar 4. Fausto Hernán Benítez
Regidores Suplentes: 1.René Alexander Fuentes Benítez 2.Félix Amilio Conteras Hernández 3.Ludis Marel Manzanares Vilorio 4.Santos Ernesto Herrera
8 1.3 ORGANIGRAMA DE LA ALCALDIA MUNICIPAL
Concejo Municipal
Despacho Municipal
Tesorería Contabilidad REF CATASTRO Servicios Públicos Municipales
Aseo Público Alumbrado
público
Mantenimient
o de Vías Agua Potable
Cementerio Municipal Parque y Zonas Verdes Mercado Municipal Estadio Municipal UACI Cuerpo de Agentes
Municipales Delegación de Prevencion de Riesgos Laborales Participación Ciudadana Unidad de Medio
Ambiente
RMCAM Unidad de la Mujer
Delegación de Convivencia
Ciudadana Asesoría Jurídica
Comisiones Municipales Sindicatura
Secretaría Municipal Auditoría Interna Comisión Municipal de la
Carrera Administrativa
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional Unidad de Acceso a la
Información Pública Comité de Etica
Cuentas Corrientes
9 1.4 PERSONAL DESIGNADO POR CARGOS
Nombre Cargo Actividades
Gilberto Antonio Ríos Alfaro
Alcalde Municipal Presentadas en Anexos
Ulises Gamaliel Hernández Villatoro
Secretario Municipal Presentadas en Anexos
Martha Lorena Fuentes Vides
Auditora Presentadas en Anexos
Sebastián de Jesús Quintanilla A.
Jefe de Unidad Adquisiciones y Contrataciones Institucionales
Presentadas en Anexos
Noel Alcides Guzmán Madrid
Contador Municipal Presentadas en Anexos
Irma Concepción Alvarado de Arias
Tesorera Presentadas en Anexos
René Humberto Velasquez Fuentes
Técnico de Unidad de Medio Ambiente Presentadas en Anexos Tania Patricia Rubio Velasquez Encargada de la Unidad de la Mujer Presentadas en Anexos Elmer Mauricio Peña Fuentes
Jefe Unidad de Registro del Estado Familiar
Presentadas en Anexos
Merlín Hernán Granados Arévalo
Encargado Unidad de Catastro Presentadas en Anexos
Thirza Rubenia Guevara
Encargada de Cuentas Corrientes Presentadas en Anexos
Miriam Consuelo Lazo Garcia
Auxiliar de Unidad de Registro del Estado Familiar
Presentadas en Anexos
Rudys Apolinario Fuentes Canales Jose Ramiro Orantes
Encargado Cementerio Presentadas en Anexos
Juan Alberto Morán Zulma Edita Velasquez
Parque Municipal Presentadas en Anexos
Eneida Judih
Velasquez Rodriguez Lilian Idalia
Velasquez Sorto
Ordenanza Municipal Presentadas en Anexos
Luis Arles Manzanares Jose Digno Ochoa Molina
Policía Municipal Presentadas en Anexos
William Omar Luna
Encargado Mantenimiento Estadio Municipal
10 1.5 JUSTIFICACIÓN Y FINALIDAD DEL PROCESO
1.5.1 JUSTIFICACION
Para efectos de fundamentar el proceso de formulación del presente Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo de la Municipalidad de El Sauce, se consideró oportuno reflejar a continuación algunos considerandos a partir de la base normativa que faculta a los Gobiernos Locales a realizar estas acciones y sobre la necesidad detectada por el Concejo Municipal de impulsar un proceso real de consulta ciudadana.
El marco de competencias de los municipios que otorga el Código Municipal, faculta la elaboración de instrumentos orientadores para impulsar el Desarrollo Local.
Específicamente lo establecido en el numeral 1 del Artículo 4: “La elaboración, aprobación y ejecución de planes de desarrollo local” y el numeral 8 del mismo artículo faculta a los municipios para “La promoción de la participación ciudadana, responsable en la solución de los problemas locales en el fortalecimiento de la conciencia cívica y democrática de la población.”
Por otra parte, el Código Municipal establece en el Art. 31, numeral 3.- “Son obligaciones del Concejo: Elaborar y controlar la ejecución del plan y programas de desarrollo local”; por lo que los Gobiernos Locales no pueden abstraerse de esta obligación que al vincularse con otros artículos, nos presenta la necesidad de enfocar su elaboración vinculada con una amplia participación de los habitantes del municipio.
Es importante además, resaltar que existen artículos adicionales del Código Municipal, que avalan las iniciativas de las municipalidades relativas al fomento de la participación ciudadana y de la transparencia en la gestión pública, y que en el fondo promueven acciones que potencian la comunicación entre el gobernante y los gobernados, entre estos se tienen los siguientes:
Art. 115.- “Es obligación de los gobiernos municipales promover la participación ciudadana, para informar públicamente de la gestión municipal, tratar asuntos que los vecinos hubieren solicitado y los que el mismo Concejo considere conveniente”.
Es fundamental interpretar que el Art. 115 y otros, determinan la obligación de promover que los ciudadanos y ciudadanas participen en el desarrollo de su propio municipio y que es vital vincular lo establecido en la Constitución de la República que dicta en su Art. 71 – “Son ciudadanos todos los salvadoreños mayores de dieciocho años”, lo que presenta una situación básica en los procesos de consulta de esta naturaleza, dado que los menores de 18 años también tienen el derecho de expresar su opinión y esto se posibilita con la entrada en vigencia de la Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia.
11 Primeramente en el Artículo 3.- “Definición de niña, niño y adolescente: Los derechos y garantías otorgados en la presente Ley serán reconocidos a toda persona desde el instante de la concepción hasta los dieciocho años de edad. Para los efectos de esta Ley, niña o niño es toda persona desde el instante mismo de la concepción hasta los doce años cumplidos, y adolescente es la comprendida desde los doce años cumplidos hasta que cumpla los dieciocho años de edad”.
Y en segundo lugar, siendo este un proceso que deriva de los requerimientos dictados por el Concejo Municipal de El Sauce, lo concerniente al involucramiento de la opinión de niñas, niños y adolescentes, será atendido en el proceso a través de Talleres de Consulta, por lo tanto es digno de resaltar el cumplimiento de la LEPINA que dicta en su Artículo 92.- “Derecho de petición. Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho de presentar y dirigir peticiones por sí mismos en forma respetuosa ante cualquier autoridad legalmente constituida y a obtener respuesta oportuna y congruente. Se reconoce a todas las niñas, niños y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, sin más límites que los derivados de las facultades legales que corresponden a su madre, a su padre, a sus representantes o responsables. Los peticionantes deberán expresar los elementos necesarios sobre su identidad y lugar para recibir notificaciones”.
Este proceso de Consulta se justifica además, por lo establecido en los siguientes Artículos contenidos en el Código Municipal:
Art. 116.- “Son mecanismos de participación ciudadana los siguientes: a) Sesiones Públicas del Concejo;
b) Cabildo Abierto; c) Consulta Popular;
d) Consulta Vecinal y Sectorial; e) Plan de Inversión Participativo; f) Comités de Desarrollo Local; g) Consejos de Seguridad Ciudadana; h) Presupuesto de Inversión Participativa; y
i) Otros que el Concejo Municipal estime conveniente.
El Secretario Municipal levantará acta de todo lo actuado, cualquiera que sea el mecanismo de participación que se haya utilizado”.
Art. 118.- “Los habitantes de las comunidades en los barrios, colonias, cantones y caseríos, podrán constituir asociaciones comunales para participar organizadamente en el estudio, análisis de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, así como en la elaboración e impulso de soluciones y proyectos de beneficio para la misma. Las asociaciones podrán participar en el campo social, económico, cultural, religioso, cívico, educativo y en cualquiera otra que fuere legal y provechoso a la comunidad”.
12 Art. 123.- “Los Municipios deberán propiciar la incorporación de los ciudadanos en las asociaciones comunales y su participación organizada a través de las mismas. De igual manera a través de las asociaciones deberán propiciar el apoyo y participación en los programas estatales y Municipales de beneficio general o comunal”.
El Reglamento de la Ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES) establece en el Art. 16.- “Los proyectos financiados con los recursos canalizados por el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local de El Salvador, deberán ser identificados y priorizados en eventos de participación ciudadana. Será el Concejo Municipal el responsable de su aprobación mediante Acuerdo Municipal y presentación a dicha Institución”.
Se hace necesario además contar con una herramienta de esta naturaleza porque prioriza los esfuerzos, ya que el Gobierno Central transfiere el 8% de los ingresos corrientes del Presupuesto General de La Nación a los municipios, pero resultan ser insuficientes para atender todas las demandas de la población, lo que provoca una racional y priorizada inversión, y ante esta situación se justifica impulsar un proceso de formulación de un Plan Estratégico con características participativas, con el aliciente que es vinculante con la participación de la ciudadanía. La sobredemanda de necesidades que experimenta el municipio es elevada en comparación con los recursos con los que cuenta, esto ha propiciado la organización ciudadana local y la formación de grupos residentes fuera del municipio, con el propósito de analizar y buscar soluciones conjuntas con la municipalidad, ya que es la Institución más cercana a las y los ciudadanos.
1.5.2 FINALIDAD
Se ha considerado por el Concejo Municipal de El Sauce, que el Plan Estratégico de Desarrollo e Inversión Participativo, se constituye en sí mismo en la herramienta de mayor importancia y trascendencia para orientar el desarrollo local. En este confluyen, tanto la aplicación del nuevo articulado que promueve la participación de las y los ciudadanos como la transparencia en la gestión pública, además de propiciar un acercamiento con los Actores y Agentes Locales para en su conjunto impulsar Programas, Proyectos o Acciones, que contribuyan a la obtención de mejores condiciones de vida de la población.
En este sentido se plantean los siguientes considerandos que determinan la finalidad tanto del proceso de construcción del Plan como de la herramienta en sí misma:
Incluir en el proceso de construcción del Plan, la participación y en esencia la opinión de los ciudadanos y ciudadanas organizados o en su carácter individual de actor clave, además de la visión de desarrollo que expresan las niñas, niños y adolescentes del municipio. Importante para el proceso es contar con la vital opinión de Agentes y Actores, entendiendo a los primeros como residentes fuera del municipio pero con capacidad de incidir en el desarrollo local y a los segundos como residentes en el territorio municipal.
13
Contribuir desde la municipalidad al desarrollo integral de todos los habitantes del municipio, teniendo como base de acción el presente Plan, considerando la Planificación y la Coordinación Interinstitucional como una práctica diaria de la Gestión Municipal.
Distribuir de manera concertada y participativa los recursos provenientes de la asignación del FODES y de otras fuentes de financiamiento.
Contar con la herramienta que se constituya en referente de toda acción del Gobierno Local y permita abordar instancias de cooperación tales como: Asociaciones de residentes en el interior y exterior del país; Asociaciones Culturales, de Ganaderos y de Comerciantes; Empresas Fabricantes y Distribuidoras de productos que no se elaboran en el municipio; Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro - nacionales e internacionales - y otras que se adicionen al esfuerzo de mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos/as. Fortalecer la capacidad de propuesta técnica del municipio, frente a proyectos
estratégicos.
1.6 ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN El objetivo de elaborar la Planificación Estratégica través de una metodología participativa es con la intención de que tanto el Gobierno Municipal como los principales actores locales y la población, identifiquen los problemas que existen a nivel municipal y prioricen su virtual programación, buscando en forma conjunta alternativas de solución a través de financiamiento propio o del FODES, y al mismo tiempo gestionar recursos para Programas, Proyectos o Acciones que en el corto, mediano y largo plazo no cuentan con el financiamiento necesario para apoyar el desarrollo local y de manera especial, poder potenciar la participación de los ciudadanos(as), los que fueron seleccionados estratégicamente para que su aporte fuera representativo de los diversos sectores.
De acá se desprende que el Plan Estratégico es la herramienta orientadora de la inversión pública municipal por excelencia, sin embargo a partir de este documento, es importante contar con un instrumento de gestión, con el que se pueda acceder o buscar diferentes fuentes de financiamiento, y en el que estén expresados los principales problemas no resueltos vía inversión propia, del FODES u otra fuente de financiamiento identificada en el Plan Operativo Anual o de Inversiones.
Este instrumento implica la participación activa de los distintos agentes y actores locales, entendiendo para efectos del presente proceso lo descrito en párrafos anteriores, en lo referente al concepto que los primeros son aquellos que residen fuera del municipio pero con capacidad de incidir en el desarrollo local y los segundos como residentes en el territorio municipal, y cuya clasificación se ilustra en el apartado del Mapeo Institucional.
14 Impulsar un proceso participativo ha permitido a la municipalidad, institucionalizar el proceso de gestión local, ya que involucrando a los diferentes sectores en la negociación y distribución de responsabilidades, se permite a futuro involucrar a las y los ciudadanos en el seguimiento a la ejecución del plan, además de constituirse en un marco de referencia para la toma de decisiones en la asignación de recursos.
Consecuentemente, la elaboración del Plan Estratégico se ha realizado con la participación del Concejo Municipal, Empleados Municipales, Líderes y Lideresas como personas referentes de las comunidades, se contó con la opinión de Niñas, Niños y Adolescentes y de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que trabajan en el municipio y aquellas que tienen incidencia en el desarrollo del territorio.
Esta participación se canalizó a través de la realización de reuniones sectoriales, entrevistas y talleres participativos con la finalidad de construir la herramienta orientadora que partiendo de la identificación de sus principales problemas y necesidades, prioricen, planifiquen y gestionen recursos que les permita mejorar su calidad de vida.
La metodología utilizada es la denominada: “Cuadro de Mando Integral” (CMI), que es un método integrador y sintético de las áreas y actividades que se realizan en cualquier tipo de empresa u organización.
El CMI, tiene el sentido de trabajar desde los argumentos de “Causa y Efecto” y relaciona cuatro grandes áreas de trabajo, estas son: Desarrollo Organizacional y Formación del Recurso Humano que contiene las causas para la activación de los Procesos, que es la segunda área. Y dependiendo del estado y desarrollo de los procesos, se convierten en causa de la tercera área denominada: Clientes, que en el caso de las municipalidades sería el área de las Ciudadanas y Ciudadanos y finalmente, la relación con las comunidades es la cuarta área, que resulta ser la Financiera.
La metodología ha sido reforzada con el enfoque de Diagnóstico Rural Participativo, enfatizando en las diferentes intervenciones de búsqueda de opiniones, un análisis reflexivo de la situación de la comunidad extrapolando la vivencia en una doble dirección: de lo particular a lo municipal y viceversa, de tal manera que las necesidades de un sector no se enmarquen en un solo ámbito, permitiendo acrecentar el sentido de pertenencia en un territorio mayor que al final es el municipio mismo.
La lluvia de ideas ha generado información relacionada al nivel de organización comunal, estado de calles vecinales, educación, salud, actividades productivas, recursos naturales del lugar, viviendas, instituciones de servicio a la comunidad, etc.
Toda la información vertida en el proceso ha sido y será analizada en su conjunto al interior del Concejo Municipal para determinar la capacidad financiera que implica la totalidad de las propuestas o de manera individual para cada proyecto o acción identificada.
15 1.7 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO
El proceso inició con una etapa Preparatoria que permitió diseñar el Plan de Trabajo con el Concejo y Alcalde Municipal para conocer alcances, limitaciones e importancia del proceso, se levantó un inventario de organizaciones sectoriales y territoriales, se preparó un cronograma de reuniones sectoriales y se organizó la selección de representantes comunitarios y sus respectivas convocatorias para lograr su participación efectiva.
La segunda etapa fue la elaboración del Diagnóstico con la finalidad de conocer a plenitud la situación actual del municipio, contando para ello con la cantidad y calidad de información disponible en el último Censo de Población y Vivienda 2007, Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples 2008, Informe sobre Desarrollo Humano El Salvador 2007-2008 y datos actualizados en poder de la municipalidad, habiéndose recolectado datos primarios y de índole comunitario, se realizaron talleres participativos con Empleados Municipales, Líderes y Lideresas Comunitarias, Niñas, Niños y Adolescentes, se aplicó la técnica FODA para conocer cuáles son las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
La tercera etapa consistió en la elaboración de la Propuesta, con insumos directos de los participantes en entrevistas o talleres participativos, para redactar la Misión y la Visión, para analizar los resultados del ejercicio FODA, para la identificación de problemas por áreas, identificación de Valores, Líneas Estratégicas, Objetivos, Metas, identificación de necesidades (demanda) y priorización de la inversión.
La cuarta etapa es la Validación por parte del Concejo Municipal o sus referentes, que incluyó la presentación y análisis final para proceder a la atención de aspectos de retroalimentación para afinar el documento.
La quinta etapa corresponde a la aplicación de la técnica de Evaluación, que se recomienda en este mismo Plan, pero que en términos de realización está fuera del proceso de elaboración del documento y permitirá al Concejo Municipal y comunidades, visualizar el nivel de avance que tienen las acciones o proyectos priorizados en determinado momento para el cual se ha concebido la presente herramienta.
16 Cuadro No. 1: Ilustración del Proceso de Formulación del Plan
ETAPA ACTIVIDADES
1
PREPARATORIA
Diseño del Plan de Trabajo (fases, actividades, tiempo) con el Concejo Municipal para conocer alcances, limitaciones e importancia del proceso
Inventario de organizaciones sectoriales y territoriales Preparación de talleres
Definición de criterios para los participantes. Revisión del proceso con el Concejo Municipal
Selección de representantes comunitarios y convocatorias
2 DIAGNOSTICO
Recolección de información primaria y secundaria Recolección de información comunitaria
Desarrollo de Talleres Participativos con el Concejo Municipal, Empleados Municipales, Líderes y Lideresas Comunitarias, Niños, Niñas y Adolescentes.
Desarrollo de Reuniones de Trabajo con Alcalde Municipal y/o Referentes Municipales y Entrevistas con Personas Claves. Aplicación de Técnica FODA
Identificación de las problemáticas principales (Demanda) Ordenamiento de la información
3 PROPUESTA
Desarrollo de Talleres Participativos y Reuniones de Trabajo Construcción de Misión
Construcción de Visión
Identificación de valores, líneas estratégicas, objetivos, metas y necesidades.
Análisis de resultados de FODA: Identificación de Problemas por Áreas.
Necesidades y Priorización de la Inversión (Criterios y Ponderación) 4 VALIDACIÓN Validación de resultados 5 EVALUACION Y MONITOREO
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18 2. DIAGNÓSTICO
2.1 LOCALIZACIÓN NACIONAL
La República de El Salvador está situada en la América Central, en la zona tórrida, al Norte de la línea Ecuatorial y al Oeste del Meridiano de Greenwich, entre los paralelos 13º 09´ y 14º 27´ Latitud Norte y los meridianos 87º 41´ y 90º 08´ Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich.
Limita al Norte con la República de Honduras, al Sur con el Océano Pacifico (307 KM. de costa), al Este con la República de Honduras y la República de Nicaragua (Golfo de Fonseca de por medio), y al Oeste con la República de Guatemala.
La República de El Salvador está conformada por 14 departamentos y 4 zonas geográficas: Occidental, Central, Paracentral y Oriental. El departamento de La Unión está situado en el extremo oriente de El Salvador, colinda con la República de Honduras y es bañado por el Golfo de Fonseca. Forma parte de los 4 departamentos de la zona oriental: San Miguel, Usulután, Morazán y La Unión.
2.2 CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE LA UNIÓN
Situado en el extremo oriente de El Salvador, el departamento de La Unión limita al norte y este con Honduras y al oeste con los departamentos de Morazán y San Miguel. En el sur presenta una franja costera que se abre al océano Pacífico, mientras que el sur-este comprende un vasto litoral sobre el Golfo de Fonseca, el cual comparte con Honduras y Nicaragua.
Las principales vías de comunicación que atraviesan el departamento son: Carretera Panamericana (CA-1), Carretera del Litoral (CA-2), Carretera Ruta Militar y la Carretera Longitudinal del Norte.
2.2.1 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA
Su cabecera departamental es La Unión y está dividido en 18 Municipios: 1. Anamorós 2. Bolívar 3. Concepción de Oriente 4. Conchagua 5. El Carmen 6. El Sauce 7. Intipucá 8. La Unión 9. Lislique
10.Meanguera del Golfo 11.Nueva Esparta
19 12.Pasaquina
13.Polorós 14.San Alejo 15.San José
16.Santa Rosa de Lima 17.Yayantique
18.Yucuaiquín
Dentro del Departamento de La Unión se hallan las islas de Meanguera, Meanguerita o Pirigallo, Conchagüita, Martín Pérez, Ilca, Zacatillo, Chuchito, Conejo, Perico, Periquito y otras ubicadas en el Golfo de Fonseca, de origen volcánico. De todas ellas, la principal es la Isla de Meanguera, que junto con las Islas de Meanguerita y Conchagüita forman el municipio de Meanguera del Golfo.
Para su administración el departamento se divide en dos distritos: La Unión y Santa Rosa de Lima. El distrito de La Unión está constituido por diez municipios y el de Santa Rosa de Lima por ocho.
2.2.2 HISTORIA DEL DEPARTAMENTO
El territorio del actual departamento de La Unión estuvo poblado en la época precolombina por tribus lencas y ulúas. Al ser descubierto el litoral del territorio actualmente llamado salvadoreño, por primera vez se pusieron en contacto los pueblos Lenca de esa zona con los españoles, esto ocurrió en el año de 1522, cuando una armada de 5 navíos salió del archipiélago de Las Perlas del Golfo de Panamá.
Esta armada, traía como piloto mayor a Andrés Niño y conducía la expedición que acaudillaba el capitán Gil González Dávila. La expedición era destinada a cumplir una doble misión: explorar los litorales e islas del Mar del Sur ubicados hacia el Poniente de San Miguel y Panamá; y buscar un paso, estrecho o canal natural que pusiera en comunicación a los océanos Atlántico y Pacifico.
Evidentemente, los exploradores españoles nunca encontraron el canal que pusiera en comunicación los dos océanos, pero si descubrieron el Golfo de Chorotega, al cual Niño bautizó con el nombre de “Golfo de Fonseca” en honor y gratitud del Fraile Juan Rodríguez de Fonseca, antiguo obispo de Palencia y de Burgos, y a la sazón su protector.
A la entrada de este golfo, Niño desembarcó el 31 de mayo de 1522 en una “isla redonda y poblada” que la gente Lenca llamaba Meanguera, y que Niño nombró Petronila, en honor a una sobrina y por estar ese día consagrado por la Iglesia Católica Apostólica Romana a honrar a Santa Petronila. Después descubrió la bahía de Xiriualtique (Jiquilisco), la desembocadura del Río Grande de Lempa, la punta Remedios y llegó hasta el Golfo de Tehuantepec, en México. Andrés Niño fue el descubridor de El Salvador y la Isla de Meanguera la primera tierra salvadoreña pisada por el soldado español.
20 Hacia el año de 1537 las tribus lencas estuvieron a punto de expulsar a los españoles que habitaban la zona, posteriormente en el año 1682, debido al saqueo de los piratas ingleses, los pueblos lencas del archipiélago de Chorotega tuvieron que trasladarse y pidieron a las autoridades que les dieran tierras cerca del volcán Amapala y del cerro Buena Vista.
La petición fue concedida y el pueblo de Conchagua fue fundado en la falda oeste del antiguo volcán de Amapala, hoy Conchagua. A los antiguos pobladores de Amapala no les agradó la llegada de este grupo, comenzaron las rivalidades y prohibieron a los conchaguas que utilizaran su embarcadero.
A finales del siglo XVIII el "Puerto San Carlos", recibió este nombre en honor al rey Carlos III de España, quien gobernó de 1759 a 1788. En 1807, el puerto de San Carlos figura incluido como pueblo del partido de San Alejo. Ingresó el 12 de junio de 1824, en el Departamento de San Miguel.
El 13 de julio de 1824, el puerto de San Carlos fue habilitado, por la Asamblea Nacional Constituyente de las Provincias Unidas del Centro de América, en concepto de "Puerto Mayor" con el nombre de Puerto de La Unión Centroamericana. Entre 1856-57, el puerto de La Unión fue de vital importancia en la lucha contra el filibustero William Walker.
El 28 de febrero de 1865 se otorgó al pueblo de San Carlos de La Unión el título de Ciudad. El 22 de julio de 1865, por Decreto Ejecutivo, El licenciado Francisco Dueñas dividió el antiguo y grande departamento de San Miguel en tres: el de este nombre, el de Usulután y el de La Unión, formado este último por los distritos de La Unión, y el de San Antonio del Sauce (hoy Santa Rosa de Lima), a partir del 3 de febrero de 1881, durante la administración de Rafael Zaldívar, se crea el distrito de Santa Rosa de Lima.
2.2.3 ASPECTO FÍSICO OROGRAFIA
El territorio del departamento de La Unión es atravesado al norte por la cordillera Nahuaterique. Hacia el Sur, y en la misma dirección se encuentra la cordillera Jucuarán - Intipucá. Entre los elementos sobresalientes por su altura se encuentran: el volcán de Conchagua y los cerros: Ocotepeque, Los Mojones, La Ventana, Partido, El Carrizo, Güeripe, San Cristóbal o Buenavista, El Jiote, Panela, El Chagüite y La Guacamaya. HIDROGRAFIA
El departamento de La Unión posee una amplia red fluvial, en la que existen ríos, esteros, cañadas, bahías, etc. Las principales cuencas hidrográficas están formadas por los ríos Goascorán (71 km), en la frontera con Honduras, que cuenta con numerosos afluentes, como el Grande de Polorós, El Sauce y Pasaquina, y desemboca en la bahía de La Unión en el Golfo de Fonseca; Siramá (44 km), Lislique (28.5 km) y Güeripe (23km).
21 Existen las lagunas de Olomega, Los Negritos o Maquigüe, El Pilón, Managuara, Los Chorros o Los Mangos, El Ciprés y Poza del Hangar, así como las bahías de La Unión, Santa Ana y La Playona.
PRODUCCION AGROPECUARIA, INDUSTRIA Y COMERCIO
Su economía se basa en el sector agropecuario e igualmente que otras regiones del país, la actividad agrícola es primordialmente de subsistencia. En algunas zonas los agricultores se dedican al cultivo y comercialización de la sandía, la pesca artesanal y el cultivo de hortalizas. Entre las industrias más importantes existentes en el departamento, se encuentran: fábricas de productos alimenticios y enlatado de mariscos, productos lácteos, redes para pesca, dulce de panela, sombreros de palma, petates, escobas, tejas, ladrillos de barro, productos pirotécnicos, objetos de jarcia, alfarería, explotación marina, sal marina, explotación minera (oro y plata), etc. Su comercialización la realiza con las cabeceras municipales vecinas y el resto de la república; así como con el extranjero.
Este departamento presenta en lo que se refiere a indicadores económicos, educativos y sociales, una situación crítica junto con otros departamentos del país, pero últimamente con la habilitación del Puerto de La Unión, la expansión de la atunera Calvo S.A. de C.V., la construcción de La Longitudinal del Norte, la reactivación del Canal Seco y las inversiones esperadas con el Programa FOMILENIO II, se esperaría que el departamento mejore paulatinamente en lo que respecta a la calidad de vida.
El Puerto de La Unión Centroamericana, augura ser no solo un atractivo turístico sino también un centro de comercio e industria pues se espera que dinamice el comercio y flujo de turistas a la región.
VEGETACION
La flora está constituida por bosque húmedo subtropical, cuyas especies arbóreas más notables son ojushte, papaturro, voladora, palo blanco, conacastes, chaparro y nance. Muy húmedo subtropical; sus especies arbóreas más notables son: mulo, níspero, roble, tambor y algunas variedades de bosque salado como el mangle entro otras.
2.2.4 POBLACIÓN
El Censo Poblacional realizado en 2007 arrojó como dato de población total del departamento 238,217 habitantes, esto lo ubica en el lugar número nueve a nivel de país.
La Unión tiene una densidad de 115 habitantes por kilómetro cuadrado distribuidos en una superficie de 2,074.34 km2, siendo uno de los tres departamentos con menor densidad demográfica junto a Chalatenango y Cabañas. (Cuadro No.2)
La concentración poblacional del departamento se ubica en la zona rural, es decir, en cantones y caseríos, siendo ésta de 165,756 habitantes mientras la urbana es de 72,461habitantes.
22 En relación a los municipios la mayoría de la población se concentra en el área rural a excepción del municipio de La Unión. La población femenina representa la gran mayoría y esto a nivel total por departamento y segregado por área rural y urbana.
2.2.5 VIVIENDA
Según resultados del VI Censo de Población y V de Vivienda, para 2007 el número total de viviendas en este departamento era de 74,399, de las cuales 56,488 estaban ocupadas y 17,266 desocupadas, representando el 23.2%.
Este último dato es importante porque a nivel nacional, el porcentaje más elevado se observa en el departamento de La Unión, en donde el 76.8% de viviendas está ocupada y el 23.2% está desocupada. Los porcentajes de viviendas desocupadas están influenciados por los movimientos migratorios de un importante conjunto de salvadoreños(as) al exterior.
De las viviendas particulares ocupadas para esa fecha, mostramos la siguiente información contenida en el Cuadro No. 3.
Cuadro No. 2: Población Total, Distribución Porcentual, Extensión Territorial y Densidad de Población, según departamento.
Departamento Población Extensión Territorial en Km.² Densidad (Habitantes por Km.²) San Salvador 1,567,156 886.2 1,768 La Libertad 660,652 1,652.9 400 Santa Ana 523,655 2,023.2 259 Sonsonate 438,960 1,225.2 358 San Miguel 434,003 2,077.1 209 Usulután 344,235 2,130.4 2162 Ahuachapán 319,503 1,239.6 258 La Paz 308,087 1,223.6 252 La Unión 238,217 2,074.3 115 Cuscatlán 231,480 756.2 306 Chalatenango 192,788 2,016.6 96 Morazán 174,406 1,447.4 1120 San Vicente 161,645 1,184.0 1137 Cabañas 149,326 1,103.5 135
23 Cuadro No. 3: Total de Viviendas Particulares Ocupadas y Viviendas Desocupadas,
Porcentaje de Viviendas Desocupadas, según Departamento y Municipio.
Municipios Total de Viviendas Viviendas Total Ocupadas Desocupadas Total % La Unión 74,399 57,133 17,266 23.2
Fuente: DIGESTYC. Resultados VI Censo de Población y V de Vivienda 2007.
2.2.6 INDICADORES EDUCATIVOS, SOCIALES Y ECONOMICOS
Los indicadores educativos y sociales como tasa de analfabetismo, años de escolaridad promedio de la población y hogares en situación de pobreza, se presentan en este departamento con cifras críticas. Esta realidad se puede observar en el Cuadro No. 4.
Cuadro No. 4: El Salvador: Indicadores Educativos y Sociales
Departamento Analfabetismo (%) Tasa de Escolaridad Escolaridad Promedio en Años Hogares en Situación de Pobreza Extrema (%) San Salvador 6.42 7.57 7.5 5.08 La Libertad 12.14 6.41 6.1 9.36 Santa Ana 13.89 5.53 5.5 11.90 Cuscatlán 14.14 5.21 5.3 15.36 Sonsonate 15.08 5.23 5.1 15.24 La Paz 16.18 5.20 5.2 17.39 San Vicente 17.62 5.16 5.1 19.29 Ahuachapán 17.98 4.64 5.2 27.01 San Miguel 18.79 5.67 5.2 11.41 Chalatenango 18.90 4.83 4.6 18.17 Cabañas 21.09 4.15 4.1 26.19 La Unión 22.87 4.31 3.9 13.69 Usulután 22.96 4.79 4.8 15.74 Morazán 26.67 4.17 3.9 25.56
Fuente: Elaboración propia
Como se puede observar el departamento presenta una de las 3 tasas más altas de analfabetismo (22.87%) a nivel del país. Por lo que es necesario atender a esta población a través de programas de alfabetización para personas jóvenes y adultas.
Este porcentaje se relaciona con la tasa de escolaridad, que en el departamento es de 4.31 siendo una de las cinco tasas más bajas a nivel de país junto con Morazán, Usulután, Chalatenango y Cabañas y se relaciona también con el promedio en años de escolaridad que para el departamento de La Unión es de 3.9, siendo el nivel de escolaridad más bajo junto con Morazán.
24 A nivel nacional, el departamento de La Unión, posee 13.69% de hogares en situación de pobreza extrema
Por otra parte, en relación a la tasa de desempleo a nivel del país, La Unión presenta una de las tasas intermedias equivalente al 5.6%, pues tiene una tasa menor al promedio que es de 5.9%. Esto puede deberse, entre otros factores, a la construcción del Puerto, apertura de la fábrica atunera y la industria turística de la zona.
Entre las industrias más importantes en el departamento, se encuentran: Fábrica de productos alimenticios y enlatadoras de mariscos, existe la elaboración de productos lácteos, redes de pesca, dulce de panela, sombreros de palma, petates, escobas, tejas, ladrillos de barro, productos pirotécnicos, objetos de jarcia, alfarería explotación marina, explotación minera (oro y plata), etc. Su comercialización la realiza con las cabeceras municipales vecinas y el resto de la república, así como el extranjero.
2.3 CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE EL SAUCE 2.3.1 UBICACIÓN Y EXTENSIÓN GEOGRAFICA
El Municipio de El Sauce, es uno de los 18 Municipios del Departamento de La Unión y pertenece al Distrito de Santa Rosa de Lima. Está ubicado a 37.2 Kms de la cabecera departamental y aproximadamente a 190 Kms de la capital San Salvador.
Tiene una elevación de 90 Mts sobre el nivel del mar, limita al norte con Concepción de Oriente, Polorós, Nueva Esparta, al este con la República de Honduras, al sur con el Municipio de Pasaquina y al oeste con Anamorós y Santa Rosa de Lima.
Se encuentra ubicado entre las coordenadas geográficas siguientes: 13° 44,49 ln (extremo septentrional) y 13°, 37” 12” ln (extremo meridional).87° 51 y57” lwg (extremo occidental).
Posee una extensión territorial de 146.71 km2, de donde el área rural tiene una dimensión de 146.33 km2 y el área urbana 0.38 km2 aproximadamente; cuenta con una población promedio de 6,546 habitantes, lo cual presenta una densidad poblacional de 44.61 habitantes por KM2. La zona urbana de este municipio está situada a 90.0 MSNM.
El municipio de El Sauce, que en su interior posee un Casco Urbano del mismo nombre, se puede localizar inmerso en el mapa del territorio nacional y en el departamental, cuyos respectivos planos de localización son presentados en las páginas a color expuestas en las siguientes páginas.
25
Ciudad de EL Sauce
27 2.3.2 EVOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
En el latifundio de Canaire, situado en el extremo oriente del curato de Gotera, existía en 1770, una ranchería o pajuides, nominada San Antonio del Sauce y habitada por indios nativos de origen lenca. Canaire en idioma potón, significa "río de los bejucos", construido este nombre de las raíces: cana (bejuco) e iré (río). Hacia 1807, según el Corregidor Intendente Don Antonio Gutiérrez y Ulloa, San Antonio del Sauce era ya una importante región de ladinos, con 1377 habitantes, todos dedicados a la industria ganadera y cultivo de añil. Desde 1786 pertenecía al partido de Gotera y desde principios del siglo XIX al curato de Anamorós.
Posteriormente, una vez constituido el Estado de El Salvador y con fecha 5 de marzo de 1827, la Asamblea Legislativa emitió un Decreto, en virtud del cual se dividió en el antiguo y extenso Partido de Gotera, a expensas del cual se creó el distrito de San Antonio del Sauce, que comprendía el pueblo de este nombre, como cabecera y como anejos los pueblos de Santa Rosa de Lima, Saco (hoy Concepción de Oriente), Polorós y Lislique, Anamorós, además de Pasaquina que se segregó del partido de San Alejo (hoy distrito de La Unión). Como cabecera del distrito de su mismo nombre, entró a formar parte del departamento de La Unión, al ser creado éste por Ley del 22 de junio de 1865, segregándose así del departamento de San Miguel, al que había pertenecido desde el 12 de junio de 1824.
Por decreto legislativo del 4 de julio de 1832, con los partidos de Gotera y San Antonio del Sauce se formó un nuevo distrito judicial, provisto de un Juez de 1ª Instancia, que residió originariamente en la cabecera del primero, pero que se trasladó al segundo por ley del 6 de septiembre de 1838. Una ley anterior, de 6 de marzo de 1837, había ordenado que la municipalidad de este pueblo fuera presidida por un alcalde, en vez de dos.
Según don Guillermo Dawson “obtuvo el título de villa en 1870”. A partir del 3 de febrero de 1881, la villa de San Antonio El Sauce dejó de ser cabecera del distrito de igual denominación, jerarquía que pasó a la ciudad de Santa Rosa de Lima. En el año 2006 obtuvo el título de Ciudad. Un acontecimiento histórico de trascendencia para el Municipio de El Sauce fue el 6 de noviembre de 1844, siendo sede de una conferencia bélica. En esta población se reunieron, los generales Francisco Malespín y Francisco Ferrera, Presidentes de El Salvador y Honduras respectivamente, para concertar una invasión conjunta contra Nicaragua.
Otros hechos importantes acaecidos en el municipio son los siguientes: En el año 1845 en la Plaza Pública, hoy Parque Municipal José María Peña, Domingo Lagos, asesina al ex presidente de Costa Rica Lic. Braulio Carrillo. En el año de 1969, durante la “Guerra de las Cien Horas”, los soldados salvadoreños tuvieron su “cuartel” en la plaza pública, permaneciendo ésta llena de soldados del ejército salvadoreño listos para atacar a Honduras. En el año de 1966 se inauguraron las aulas de la Escuela Urbana Mixta “José Francisco Barrundia” por el programa Alianza para el Progreso y en el año 2001 se inauguraron las aulas del Instituto Nacional de El Sauce.
28 2.3.3 TOPONIMIA
Canaire en idioma potón, significa "río de los bejucos", construido este nombre de las raíces: cana (bejuco) e iré (río). Canaire (Potón) “Árbol bejuco”, proviene de las voces: can: cana; bejuco; ire: árbol, (J.L.L.). Estiquirin (Potón) “Vereda de grillos”, proviene de las voces: estiquir; grillo; in Aféresis de quin; camino; vereda; sendero, (J.L.L.). Guaripe (Potón) “Dos lomas”, proviene de las voces: gueri: barriga; pe: dos (J.L.L.).
2.3.4 DIVISIÓN POLITIVO-ADMINISTRATIVO
La división político-administrativa del municipio está comprendida por 5 cantones y 52 caseríos. Los cantones tienen la siguiente nomenclatura: Canaire, El Rincón, San Juan Gualare, Talpetate y Santa Rosita. El casco urbano tiene 3 barrios, Las Flores, El Centro y El Calvario.
Cuadro No.5: División Político-Administrativa
CANTONES CASERIOS CASERIOS
1. Canaire 1.1 La Cantarera 1.2 María Pura 1.3 Virola 1.4 Guachipilín 1.5 Los Zelaya 1.6 El Tamarindo
1.7 Los Canales Umanzor 1.8 Puertas Chachas 1.9 El Mulato 1.10 El Bosque 1.11 Los Reyes 1.12 El Tamarindo 2. El Rincón 2.1 Yurumela 2.2 Cabeza De Vaca 2.3 El Pilón
2.4 Llano Los Entierros
2.5 El Paso De Zavala 2.6 La Bolsa
2.7 Agua Salada 2.8 El Rincón 3. San Juan Gualare 3.1. La Joya
3.2 El Conchal 3.3 Los Flores 3.4 Los Núñez 3.5 Los Molina 3.6 Los Meléndez 3.7 Alto El Portillo 3.8 Los Chávez
3.9 Los Fuentes Villatoro 3.10 Los Turcios 3.11 Los Molina Santos
3.12 La Rinconada De Los Molina 3.13 Ojo De Agua 3.14 Los Contreras 3.15 La Bolsa 3.16 Cabeza de Vaca 4. Talpetate 4.1 Talpetate 4.2 El Amatillo 4.3 Los Canales 4.4 Papalambre 4.5 La Aliancita 4.6 La Calichoza 4.7 El Jicaral 4.8 Frontera El Amatillo 5. Santa Rosita 1.1 Las Mesas
1.2 Managua 1.3 La Mesa 1.4 Los Sorto
1.5 El Rodeo o Los Lazos 1.6 Los Vigiles 1.7 Los Alcántara 1.8 La Ceiba 1.9 Agua Caliente 1.10 Los Núñez 1.11 La Cañada 1.12 La Sopilota o Tincuta 1.13 Los Escobares
6. Zona Urbana Barrios
1. Las Flores 2. El Centro 3. El Calvario
Lotificaciones: Colonia Los Salas, Vigil, Colonia San Luis, San Ángel, El Calvario
29 2.3.5 OROGRAFIA
Los rasgos orográficos más notables en el municipio son los cerros: El Gavilán, Colorado, El Coyote, Managua, El Picudo, El Platanar, El Potrero, Zacatoso, El Volcancillo, San Bartolo, Picacho, Divisadero, Copetillos, La Vigía, Los Mojones, La Tigra, El Chaguiete, Algodón, María Pura, El Toro, Ocotillo, Lajitas, Bejuco Negro, Jaguito, La Rama, Guachipilín, La Ramada, Las Guayabas, El Zángano, El Ronrón, Los Coyotes, La Cantarera, La Panda, Peña Gorda, Coyoliso, El Gaspar, La Canoa y Redondo; las lomas: El Potrero, El Mojón, El Rosquete, El Tablón, El Soldado, Cuesta Blanca, Filo Colorado, La Chaparrosa, Paso Hondo, La Coyotona, de Virola, La Vigía, El Querque, El Conchal, La Mesa, La Fila, Mulato, El Divisadero, El Peñón Cacalutepe, Las Tres Marías, La Sierra, El Tablón, El Chiliyal, Peña Blanca, de Papalambre, La Montaña Recortada, San Nicolás y El Higo.
2.3.6 CERROS PRINCIPALES
Los Mojones: Está situado a 7.5 kms al oeste de la Ciudad de El Sauce; su cima sirve de mojón Trifinio entre este municipio y los de Anamorós y Santa Rosa de Lima. Su elevación es de 218.0 mts SNM.
Volcancillo: Está situado a 5.0 kms al noroeste de la Ciudad de El Sauce; su cima sirve de mojón entre este municipio y el de Anamorós. Su elevación es de 310.0 mts SNM.
El Chaguite: Está situado a 4.1 kms al este de la ciudad de El Sauce, entre las quebradas La Joya y El Limón. Su elevación es de 234.0 mts SNM.
Platanar: Está situado a 5.2 kms al sur de la ciudad de El Sauce, su cima sirve de mojón entre este municipio y el de Pasaquina. Su elevación es de 310.0n SNM.
2.3.7 HIDROGRAFIA
Riegan el municipio los ríos: Chiquito, El Sauce y el Goascorán. Las quebradas: El Curtidor, Agua Caliente, El Cóbano de Tacho, La Cañada, El Salamar, La Joya, El Limón, Grande de Gualare, El Zapatero, Ojo de Gau, Mulato, Honda, La Jacinta, Guachipilín, El Panteón, El Tamarindo, Agua Zarca, Los Reyes, Las Uvas, La Barranca, Agua Salada, El Algodón, Los Chaguites, Los Arias y La Caña. Existen cuatro quebradas llamadas grandes.
Entre los ríos sobresalen:
Grande o Anamorós: Nace fuera de este municipio y entra a formar parte de él, en el lugar donde recibe la afluencia de la quebrada La Caña, a 6.9 kms al NW de la villa de El Sauce. Corre con rumbo W a E hasta unirse con el río Chiquito, para dar origen al río El Sauce. Tiene como afluentes las quebradas Mulato y El Zapatero. La longitud que corre dentro del municipio es de 8.3 kms.
30 El Sauce: Se forma de la afluencia de los ríos Grande o Anamorós y Chiquito, a 0.6 kms al NW a SE hasta desembocar en el río Goascorán. Recibe la afluencia de las quebradas: El Tamarindo, El Panteón, Agua Zarca, Los Reyes, Grande, Guanacaste y La Cruz. Su longitud es de 9.5 kms.
Guaripe: Entra a formar parte de este municipio a 8.9 kms al NE de la villa de El Sauce, en el lugar donde recibe las aguas de la quebrada El Curtidero. Corre con rumbo NW a SE hasta desembocar en el río Goascorán, sirviendo como límite entre este municipio y el de Concepción de Oriente. La longitud de su recorrido dentro del municipio es de 1.8 kms.
2.3.8 CLIMA
El clima es cálido y pertenece al tipo de tierra caliente. El monto pluvial anual oscila entre 1800 y 2000 mm.
2.3.9 FLORA Y FAUNA
La flora está constituida por bosque húmedo subtropical. Las especies arbóreas más notables son: madrecacao, chaparro, nance, morro, aceituno, carbón, almendro de río, mango, aguacate y jocote.
2.3.10 SUELOS
Los tipos de suelo que se encuentran en el municipio son: Latosoles Arcillo Rojizo y Litosoles, Alfisoles (fase pedregosa superficial, de ondulada a montañosa muy accidentada) Grumosoles, Litosoles y Latosoles Arcillo Rojizo, Vertisoles y Alfisoles (fase de casi a nivel a fuertemente alomada).
2.4 POBLACION
El Municipio de El Sauce tiene una población estimada en 6,546 habitantes, según datos oficiales del VI Censo de Población y V de Vivienda 2007, en una superficie territorial de 146.71 km2, resultando un índice de densidad poblacional de 44.61 hab/km2. Es además, el municipio 175 en la lista de mayor a menor en población, representando del total nacional el 0.11 %, es decir que El Sauce está ubicado entre los 87 municipios menos poblados de El Salvador.
En términos departamentales, La Unión es el penúltimo departamento en población urbana, solo le gana el departamento de Morazán y el Municipio de El Sauce no escapa a esa realidad, siendo un municipio eminentemente rural, lo que no es en realidad una condición de negatividad sino de clasificación de base, para emprender una dinámica de desarrollo.
