Indicadores de calidad de la OCDE

1

Indicadores educativos

europeos y de OCDE

De las estadísticas a los indicadores

Junio 2008

2

Las primeras estadísticas e indicadores económicos

- Producción (libros decimales medievales…) - Mercados (precios…)

- El nacimiento de las estadísticas económicas y de la población en el siglo XIX

Primeros indicadores sociales desde el siglo XX

- La valoración de los sistemas educativos a partir de los datos disponibles (estadísticas educativas y sociales: escolarización, alfabetización…)

La selección de indicadores para valorar los sistemas

educativos

-Primeras aproximaciones a los indicadores educativos (años 80-90):

ONU

OCDE: Education at a Glance

Indicadores nacionales (ejemplos español y francés).

El proceso de definición de indicadores:

Desde 1976

impulsa un sistema flexible de indicadores sociales.

En 1989

publicó un Manual sobre la utilización de tales indicadores que

incluye una lista de trece áreas temáticas.

Una de ellas es la dedicada a la

Enseñanza y los servicios educativos

,

que organiza en cuatro puntos

– Grado alcanzado y analfabetismo.

– Matrícula y fracaso escolar.

– Educación y capacitación de adultos.

– Personal educativo y gastos en educación.

3

4

El Proyecto INES (red inicial sostenida técnica y financieramente por USA, Países Bajos, UK (Escocia) y Suecia) organizó desde 1992 los grupos de indicadores:

Contextos

Demográficos

Económicos y sociales Escolares

Costes, recursos y procesos

Gasto, financiación,

Participación en la enseñanza

Procesos (tiempos de enseñanza, repartición de los alumnos en grupos de clase Profesorado

Resultados

De los alumnos

Del sistema –nivel de formación de la población-

O en relación con el mercado de trabajo –nivel de instrucción y salarios, paro u oportunidades de empleo

5

A

Resultados educativos

Nivel de estudios de los adultos

Estudiantes que finalizan la educación secundaria y terciaria Expectativas de los estudiantes respecto a la educación

B

Recursos

Gasto, por alumno, en relación con el PIB Inversión pública

C

Acceso a la educación, participación y progresión

Matrícula en distintas etapas, escolarización Resultados educativos (PISA)

Expectativas de años en educación

Participación de los adultos en educación

D

Entorno de aprendizaje y organización de los centros

Horas de clase, horas de los profesores Ratios alumno/profesor

Retribución de los profesores

Cómo evalúan su rendimiento los centros educativos

6

España: Sistema Estatal de Indicadores de la

Educación (1996 -2008)

38 indicadores agrupados en:

Contexto

Contexto general Capital humano

Expectativas sociales ante la educación

Recursos

Financieros, económicos y humanos

Escolarización

Escolarización, alumnado extranjero, acceso a educación superior, aprendizaje permanente.

Procesos

Organización y funcionamiento de los centros educativos Práctica educativa, clima escolar

Resultados

Resultados de los alumnos, tasas de graduación, abandono escolar

7

Francia: L’état de l’École (1992 a 2007)

30 indicadores

Coste Actividades Resultados

Conjunto

El gasto en educación

Personal,

duración de la escolarización, ayudas.

Competencias básicas, nivel de formación, educación y entorno social.

Objetivos de Lisboa

Primer grado Gasto en primer grado Escolarización y condiciones de acogida

Conocimientos en historia, geografía y educación cívica

Segundo grado

Gasto en

segundo grado Escolarización y condiciones de

acogida

Conocimientos en historia, geografía y educación cívica Empleo y futuro profesional

Enseñanza superior

Gasto en educación superior

Acceso a

educación superior Diplomados _{Empleo y futuro profesional}

Formación continua

8

La definición de objetivos educativos :

Objetivos educativos europeos 2010: indicadores y puntos

de referencia

La selección de los indicadores

adecuados para medir

la bondad de las políticas emprendidas

9

9

Objetivos educativos europeos 2010

2000 Consejo europeo de Lisboa. Objetivo estratégico para 2010:

“Convertir a Europa en la economía basada en el conocimiento, más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con más cohesión social”.

– 2001 : 3 objetivos estratégicos y objetivos concretos.

– 2002

:

33 indicadores.

2003:

5 Puntos de referencia

(

benchmarks

) para 2010.

– 2004 - 2008 Informes Conjuntos e informes de progreso.

10

Objetivos estratégicos europeos 2010

Mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de

educación y formación.

Facilitar el acceso de todos los sistemas de

educación y formación

.

11

Objetivos estratégicos europeos

y

puntos de referencia

2010

Mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educación y

formación.

• Competencias clave (PISA)

• Titulados en secundaria postobligatoria

• Graduados en educación superior

• Graduados superiores en ciencias, matemáticas y tecnología

Facilitar el acceso de todos los sistemas de educación y

formación

.

• Escolarización en educación infantil

• Abandono escolar prematuro

• Incrementar el gasto en educación

Abrir los sistemas de educación y formación al mundo exterior.

12

Objetivos concretos:

• Hacer el aprendizaje más atractivo.

• Entorno de aprendizaje abierto, inclusión social y ciudadanía

activa.

• Desarrollar competencias para la sociedad del conocimiento.

• Mejorar el aprendizaje de lenguas extranjeras.

• Aumentar la matriculación en los estudios científicos y

técnicos.

• Asegurar a todos el acceso a las tecnologías de la información

y de la comunicación.

• Hacer el mejor uso de los recursos.

• Movilidad y cooperación.

Puntos de referencia españoles y europeos 2010

1. Escolarización en educación infantil <3 años.

33%

2. Abandono escolar prematuro

<10%

3. Tasa de titulados ESO (CINE 2)

4. Varones titulados en secundaria postobligatoria:

5. Competencias clave (PISA): niveles <1 y 1.

<15%

6. Titulados en secundaria postobligatoria (CINE 3)(20-24)

> 85%

7. Graduados educación superior (CINE 5)

8. Graduados superiores en ciencias, matemáticas

y tecnología (20-29 años)

9. Porcentaje de adultos que recibe formación permanente.

>12,5%

14

Nuevos indicadores para los objetivos 2010 en

educación y formación (2007) que se añaden a los 8

anteriores y están en fase de definición y

aprobación

Indicadores basados en datos existentes, que requieren mayor

definición.

•Educación para alumnos con necesidades especiales •Competencias en TIC

•Inversión en educación y formación

Indicadores que se están desarrollando en colaboración con otras

organizaciones internacionales.

•Competencias cívicas

•Competencias de los adultos

•Desarrollo profesional de profesores y formadores (TALIS)

Indicadores que están en desarrollo mediante nuevos estudios de la

UE.

•Competencias lingüísticas

15

UE OCDE

Escolarización (temprana

Progreso y resultados

Competencias básicas (PISA) 5 A

Titulaciones en educación obligatoria (3,4)

Escolarización/ Abandono escolar temprano 2 A

Titulaciones secundaria superior 6 A

Titulaciones educación superior 7,8 A

Entorno aprendizaje y organización centros

Logros educativos población adulta

Formación permanente de adultos 9 C

Titulaciones alcanzadas por los adultos 6,7 A

Inversión en educación (gasto educativo)

16

Tasa neta de escolarización a los 3 años.

2004-05.

PROE-1. Eurostat

37,9

61,4

72,7 77,6

84,2

97,3 99,5

94,6

72,3

17

UE OCDE

Escolarización (temprana

Progreso y resultados

PISA 5 A

Titulaciones en educación obligatoria (3,4)

Escolarización/ Abandono escolar temprano 2 A

Titulaciones secundaria superior 6 A

Titulaciones educación superior 7,8 A

Entorno aprendizaje y organización centros

Logros educativos población adulta

Formación permanente de adultos 9 C

Titulaciones alcanzadas por los adultos 6,7 A

Inversión en educación (gasto educativo)

18

Niveles inferiores

de rendimiento en

ciencias

(Porcentajes de alumnos)

18

Finlandia Estonia Hong Kong-China

Castilla y León

Canadá Macao-China La Rioja Corea China Taipei Japón Aragón Asturias Cantabria Australia Liechtenstein Países Bajos Navarra Nueva Zelanda Eslovenia Galicia Hungría Alemania Irlanda República Checa País Vasco Suiza Austria Suecia Reino Unido Croacia Polonia Bélgica Letonia Dinamarca Cataluña España Eslovaquia Lituania Islandia Noruega Francia Luxemburgo Rusia Andalucía Grecia Estados Unidos Portugal Italia Israel Serbia Chile Uruguay Bulgaria Jordania Tailandia Turquía Rumanía Montenegro México Argentina Colombia Brasil Indonesia Túnez Azerbaiyán Qatar Kirguistán Promedio OCDE Total OCDE 1 1 2 1 2 1 2 3 2 3 2 2 3 3 3 2 2 4 3 3 3 4 4 3 3 5 4 5 3 3 5 4 4 5 5 5 4 6 6 7 7 5 6 7 8 6 7 15 12 13 17 18 16 13 13 16 17 18 28 26 28 20 28 48 58 5 7 4 7 7 8 8 9 8 9 10 9 10 10 10 10 10 11 12 10 11 11 12 11 12 12 13 12 12 13 12 14 14 12 14 14 14 15 15 16 15 15 15 16 17 17 17 17 19 18 21 27 27 25 24 28 33 34 31 33 33 28 34 33 41 35 53 31 28 14 16 14 21 17 24 19 26 23 21 19 18 24 25 25 20 21 21 25 20 23 27 26 21 24 23 28 22 22 25 22 29 28 21 29 26 26 27 28 27 26 27 23 25 30 30 29 24 29 28 24 32 30 30 25 31 33 31 32 31 31 26 27 24 28 25 22 14 10 24 24 29 34 29 34 29 36 32 32 27 27 31 35 33 28 29 27 31 25 28 31 31 28 30 28 33 28 28 29 26 31 29 28 33 29 32 30 28 30 28 28 27 29 28 29 29 24 29 27 21 22 20 20 19 19 16 15 17 15 15 14 11 11 9 10 5 5 3 27 25 32 26 30 25 28 23 25 25 28 27 24 22 23 25 25 26 22 24 22 21 21 24 21 22 19 24 24 21 22 18 19 24 17 20 19 18 18 17 19 17 21 15 14 18 15 15 14 7 8 7 10 6 4 6 4 4 3 4 2 3 1 2 0 2 1 20 19 17 10 14 7 12 5 8 9 13 12 7 5 6 12 10 11 8 14 11 6 6 10 8 10 4 9 9 7 11 5 6 9 4 6 4 5 5 5 6 5 7 3 3 8 3 4 4 1 2 1 3 1 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 8 7 4 2 1 2 0 1 1 2 3 1 1 0 3 2 2 1 4 2 1 1 2 1 2 0 1 1 1 3 1 1 1 0 1 0 0 1 0 1 1 1 1 1 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 19 4 15 18 5 4 1

nivel < 1 nivel 1 nivel 2 nivel 3 nivel 4 nivel 5 nivel 6

Niveles inferiores de

rendimiento en ciencias

Finlandia Canadá Japón Países Bajos Alemania Suecia Reino Unido España Francia Grecia Estados Unidos Portugal Italia Chile* Uruguay* México Argentina* Colombia* Brasil* Promedio OCDE Total OCDE 2 4 4 5 5 7 7 8 6 7 13 17 18 28 26 28 5 7 4 8 9 11 11 13 12 15 15 17 17 19 18 27 25 33 28 34 33 14 16 14 19 18 21 21 25 22 27 23 29 24 29 28 30 30 31 26 27 24 24 24 29 29 27 27 28 29 26 30 27 29 24 29 27 20 20 15 14 11 11 27 25 32 28 27 26 24 21 22 18 21 14 18 15 15 8 7 3 4 2 3 20 19 17 12 12 11 10 7 11 5 7 3 8 3 4 2 1 0 0 0 1 8 7 4 3 2 1 0 0 0 0 0 0 1 3 2 1 2 2 3 0 2 0 0 1

21

22

23

2000 2003 2004

% población española de 22

años titulada en ESO (EPA) 90,3 90,4 90,0

2000-01 2001-02 2004-05

Tasas bruta de titulados en ESO 73,4 71,1 70,4

24

Tasas de escolarización. 19 años (2005)

Education at a Glance, tabla C2.3

Graf. 5

42 53

55 59

45 48

61

53

68 ₆₅ 75 70

53

45

0 20 40 60 80

100 19 años

19 años

25

Porcentaje de población de 18 a 24 años

que abandona prematuramente el sistema

educativo (2006)

PROE-2. Eurostat

8,3 12 12,9 13 13,1 13,8 15,3 15,9

20,8

29,9

39,2

0 10 20 30 40 50 %

26

Matriculación en la segunda etapa de

educación secundaria, según tipo de

programa (2005). Porcentajes.

Education at a Glance, tabla C1.1

28 32 36 39 40

44 46 50 57

64 64 69 75

90 94

72 68 64 61 60

56 54 52 43

36 36 31

10 7 25

Rein o Un

ido

País es B

ajos Finl

andi a

Italia Alem

ania Fran

cia Suec

ia

OCDE_Espa ña

Chile _Grecia Portu

gal Japó

n

Méx ico

Bras il

27

Porcentaje de población de 20 a 24 años que al

menos ha alcanzado el nivel de la segunda etapa

de educación secundaria (CINE 3). (2006)

PROE-6. Eurostat

71,6 74,7 75,5 78,8 81,0 82,1 84,7 86,5

61,6 49,6

77,8

0 20 40 60 80 100

Portu gal

ESPA ÑA

Alem ania

País es B

ajos _Italia

UE (2 7)

Rein o Un

ido

Grec ia

Fran cia

Finl andi

a

Suec ia %

28

Tasas brutas de graduación en educación

secundaria postobligatoria, según tipo de programa

(2005)

Education at a Glance, tabla A2.1

Graf. 8

45

38

64

38 44

53 63

29

69

36 ₃₄ 41 36

81 41 67 24 66 13 42 9 62 48 4 35 36

0 20 40 60 80 100 OCDE Alem

ania _Brasil _Chile

ESPA ÑA Finl andi a Grec ia

Italia _Japón

Méx ico

País es B

ajos

Portu gal

Suec ia

Programas pre-profesionales y profesionales. Ambos sexos Programas pre-profesionales y profesionales. Mujeres Programas generales. Ambos sexos

Programas generales. Mujeres

29

Tasa bruta de graduados en educación terciaria

(CINE 5B y 5A) (2005)

Education at a Glance, tabla A3.1

10,7 12,2 _8,6

17,2

19,9

24,9 32,3 41,0

42,1 37,7 34,2 36,4

47,3 32,7

39,4

36,1

0,2 0

17,4

27,0

9,9

0 _4,5 8,9

0 10 20 30 40 50 60 70

Alem ania

Grec ia

Portu

gal _Italia

País es B

ajos

Suec ia

EEUU Med

ia O CDE

Finl andi

a ESPA

ÑA

Rein o Un

ido

Japó n

%

30

Graduados en educación terciaria (CINE 5B, 5A y 6)

en ciencias, matemáticas y tecnología por 1.000

habitantes de la población de 20 a 29 años. (2005)

Graf. 10 PROE-8. Eurostat

11,8 13,2

14,4

17,7 18,4

22,5

11,6

8,6 9,7

10,1

12,0

0 5 10 15 20 25 30 35

Paíse s Bajo

s

Alem ania

Grec ia

Italia

ESPA ÑA

Portu gal

UE (2 7)

Suec ia

Finlan dia

Reino Unid

o

Fran cia

31

UE OCDE

Escolarización (temprana

Progreso y resultados

PISA 5 A

Titulaciones en edu obligatoria (3,4)

Escolarización/ Abandono escolar temprano 2 A

Titulaciones secundaria superior 6 A

Titulaciones educación superior 7,8 A

Entorno aprendizaje y organización centros

-

Logros educativos población adulta

Formación permanente de adultos 9 C

Titulaciones alcanzadas por los adultos 6,7 A

Inversión en educación (gasto educativo)

32

Education at a Glance, tabla D1.1

De 12 a 14 años

741

796

869 872

880 898

900

956 959

998 1016

1067

1167

500 600 700 800 900 1000 1100 1200

Suecia Finlandia Japón Alemania Portugal OCDE Inglaterra ESPAÑA Francia Grecia Italia Países Bajos México

Horas

33

Ratio de alumnos por profesor en

instituciones educativas (2005)

Education at a Glance, tabla D2.2

28

26

23

21

19 19 ₁₉

17 ₁₆

15 ₁₄

12

11 _{11 11} 31 26 18 14 14 12 15 13 14 16 11 13 8 ₈ 11 0 5 10 15 20 25 30 35 Méxi co

Chile _Bras il

Rein o Un

ido Japó n Fran cia Alem ania OCDE Finlan

dia EEUU ESPA ÑA Suec ia Grec ia Portu

gal _Italia

%

34

Estatus laboral de los padres de alumnos.

.

Graf. 16

Education at a Glance, Gr. A7.1

40

29

23

20 _{19 19}

16

5

45

23

39 40

35 37

7 38

0 10 20 30 40 50

Espa ña

Finl andi

a

Irlan da

Aust ria

Portu gal

Fran cia

Alem ania

País es B

ajos

%

35

UE OCDE

Escolarización (temprana

Progreso y resultados

PISA 5 A

Titulaciones en edu obligatoria (3,4)

Escolarización/ Abandono escolar temprano 2 A

Titulaciones secundaria superior 6 A

Titulaciones educación superior 7,8 A

Entorno aprendizaje y organización centros

-

Logros educativos población adulta

Formación permanente de adultos 9 C

Titulaciones alcanzadas por los adultos 6,7 A

Inversión en educación (gasto educativo)

36

Nivel de estudios de la población adulta (25-64

años) (2005) Porcentajes.

Education at a Glance, tabla A1.1a

5 7 11 8 14

29

17 24 25

57 59

50

14 10 10 14

10 ₂₉ 21

19

11 ₃₂ 26 27

13 15 29

49 56

27

54 58 ₄₄ 41 41

41 39

38 37

20

22 13 6 30

58

29 25 _{35 26} 30 25 21

13 13

28

8 ₁₃

15

3

5 _{0 0}

8

39

Educación terciaria

37

Porcentaje de la población de 25 a 34 años y de 55 a

64 años que al menos ha alcanzado el nivel de la

segunda etapa de educación secundaria (CINE 3)

(2005)

Education at a Glance, tabla A1.2a

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

25-34 años 55-64 años

38

Indicadores OCDE 2007

Población que ha alcanzado al menos el nivel de la

segunda etapa de educación secundaria (2005)

64

77 79

26

54 54

0 20 40 60 80 100

España OCDE UE-19

25-34 años 55-64 años

39

Porcentaje de población de 25 a 64 años que

participa en una acción de educación o formación

permanente (2006)

Graf. 14 PROE-9. Eurostat

3,8 6,1 7,5 7,5

15,6

23,1 26,6

9,6

1,9 10,4

0 5 10 15 20 25 30 35

Grec ia

Portu

gal _Italia

Alem ania

Fran cia

UE (2 7)

ESPA ÑA

País es B

ajos

Finl andi

a

Rein o Un

ido %

40

UE OCDE

Escolarización (temprana

Progreso y resultados

PISA 5 A

Titulaciones en edu obligatoria (3,4)

Escolarización/ Abandono escolar temprano 2 A

Titulaciones secundaria superior 6 A

Titulaciones educación superior 7,8 A

Entorno aprendizaje y organización centros

-

Logros educativos población adulta

Formación permanente de adultos 9 C

Titulaciones alcanzadas por los adultos 6,7 A

Inversión en educación (gasto educativo)

41

Gasto público en educación como porcentaje del PIB (2004)

42

Objetivos estratégicos 2009-2011.

(Propuesta de la Comisión en discusión, junio 2008)

Aprendizaje a lo largo de la vida para promover.

Calidad y eficiencia

• Competencias básicas (lectura, matemáticas y ciencias). • Resultados del aprendizaje.

• Iniciativa “nuevas competencias para nuevos trabajos”.

• Mejora del desarrollo profesional de profesores y formadores. • Financiación sostenible,

• Autonomía y responsabilidad de las escuelas (governance).

Equidad y ciudadanía

• Educación pre-primaria.

• Combatir el abandono escolar temprano,

Innovación y creatividad

• La adquisición de las “competencias básicas transversales”,

43

La dificultad de selección de indicadores fiables,

comparables, en función de los objetivos definidos

Alta Moderada

M

od

er

ad

a

.

. Escolarización infantil . Evaluaciones nacionales e internacionales)

. Niveles de competencias clave . Procesos educativos

.Valor añadido

. Población urbana/rural

. Gasto privado en educación

. Escolarización . Tasas graduación

. Tasas repetición y deserción . Autonomía escuelas

. Ïndices sociales, económicos y culturales

. Inversión (gasto público)

. Nivel económico de la población.

. Horas reales de enseñanza.

. Matrícula por cursos

. Ratios, nº profesores

. Resultados internos centros

. Escuelas públicas/privadas

A

lta

U

t

i

l

i

d

a

d

44

Indicadores al servicio de los objetivos

. Escolarización infantil

. Niveles de competencias clave . Procesos educativos

.Valor añadido…

. Escolarización . Tasas graduación

. Tasas repetición y deserción . Autonomía escuelas

. Índices sociales, económicos y culturales

. Inversión (gasto público)…

45

Un sistema de indicadores vinculado a

objetivos educativos requiere:

Definición y revisión de los objetivos educativos.

Acuerdos sobre qué indicadores: pocos, claros y fiables

- Orientados por los objetivos definidos

- Apoyados en unas estadísticas completas, cuando corresponda. - Complementados con los estudios de evaluación pertinentes - Comparables entre países, regiones… y comparables en el tiempo:

- Revisados y adaptados periódicamente

Compromisos sobre información y difusión de los resultados:

- Información para todos,

- Valoración de la eficacia de las acciones y las políticas

Propuestas de mejora:

46

Enrique Roca

www.institutodeevaluacón.mec.es

Muchas gracias

Cuando puedes medir aquello de lo que hablas,

y expresarlo con números, sabes algo acerca de ello…

Espero que la ciencia tenga en la sociedad más

importancia que los prejuicios y las supersticiones

47

Strategic goals for education and training: lifelong

learning to promote quality and efficiency, equity and

citizenship, creativity and innovation. 2009-2011

Socio-economic goals

Jobs and growth in a globalised knowledge society, social cohesion and democracy, sustainability of economies, societies and systems The Lifelong

Learning paradigm

Raising the levels of knowledge, skills and competence of all citizens throughout life, including through valuing all learning and putting learners' needs at the

centre

Education & Training goals and objectives

Quality & Efficiency Equity & Citizenship Creativity & Innovation

Immediate Education and

Training priorities for

2009-11

Basic skills

Learning outcomes/ new skills for new jobs Teachers and trainers

Sustainable funding Governance

Pre-primary Early school leavers

Migrants Special needs