UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
GESTIÓN EDUCATIVA Y LOGRO DE OBJETIVOS DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE GESTIÓN PÚBLICA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DISTRITO
DE SICUANI - CUSCO - 2014
TESIS
Presentado por:
MARIO FLOREZ LUCANA
Para optar el grado académico de
MAGÍSTER EN EDUCACIÓN
Mención: ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA EDUCATIVA
UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
GESTIÓN EDUCATIVA Y LOGRO DE OBJETIVOS DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL DE LASINSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE GESTIÓN PÚBLICA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DISTRITO DE
SICUANI - CUSCO - 2014
TESIS
Presentado por:
MARIO FLOREZ LUCANA
Para optar el grado académico de
MAGÍSTER EN EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN
GESTIÓN EDUCATIVA Y LOGRO DE OBJETIVOS DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL DE LASINSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE GESTIÓN PÚBLICA DE EDUCACIÓN SECUNDARIA DISTRITO
DE SICUANI - CUSCO - 2014
TESIS
Presentado por:
MARIO FLOREZ LUCANA
Para optar el grado académico de
MAGÍSTER EN EDUCACIÓN
Mención: ADMINISTRACIÓN Y GERENCIA EDUCATIVA
APROBADO POR:
PRESIDENTE DEL JURADO : ______________________________________ Dra. Elizabeth Vargas Onofre
MIEMBRO DE JURADO : _____________________________________ Dr. Edilberto Zela Vera
M IEMBRO DE JURADO : _____________________________________ Mgtr. Miriam Gil Fernández Baca
A Dios Autor y dador de la vida, que se reveló en
su Hijo y Jesús por ser fiel al Padre, dio su vida
para que nosotros tengamos vida en abundancia.
A María Madre de la Iglesia y nuestra Madre por
ser modelo de entrega y Servicio.
A mis queridos padres que seguro están al lado del
Todopoderoso intercediendo por sus hijos,
Anastacio e Isidora, por inculcar en mi vida
valores de amor, justicia y el servicio al hermano,
en cuya imagen se retratan los rostros vivientes de
Cristo.
A Clotilde mi esposa, a mis hijas Clotilde, Candy
Elizabeth, Marisid e hijo Mario Emmanuel, por
motivar y ayudar mi vida diaria a tiempo y
Mi profundo agradecimiento a la Escuela de Post
Grado de la Universidad Andina “Néstor Cáceres
Velásquez” de Juliaca, al Rector, a todos los Doctores,
Magísteres y Docentes por haber compartido sus
conocimientos y experiencias profesionales,
motivándome a seguir adelante y culminar con éxito
mis estudios de Post Grado y optar el grado académico
de Magister en Educación.
Mi reconocimiento especial a mi asesora, la
Doctora Paula Patricia Luksic Gibaja, por su Paciencia
y apoyo incondicional en la realización y culminación
del presente trabajo de investigación.
A los Directores y maestros de las instituciones
educativas de la UGEL Canchis: Inmaculada
Concepción, Julio Alberto Antúnez Ponce de Mayolo y
Túpac Amaru II de Quehuar, quienes me ayudaron
con entusiasmo en el proceso de recojo de información
ÍNDICE
DEDICATORIA V
AGRADECIMIENTO VI
INDICE VII
RESUMEN XV
ABSTRAC XVI
INTRODUCCIÓN XVIII
CAPITULO I: 20
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 20
1.1. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA PROBLEMÁTICA 20
1.2. DELIMTACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA 20
1.2.1. Contexto Internacional 20
1.2.2. Contexto Nacional 22
1.2.3. Contexto Regional 24
1.2.4. Contexto Institucional 25
1.3. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 26
1.3.1. Problema General 26
1.3.2. Problemas Específicos 26
1.4. OBJETIVOS 27
1.4.1. Objetivo General 27
1.4.2. Objetivos Específicos 28
1.5. JUSTIFICACIÓN 29
1.5.2. Justificación Teórica ó científica 31
1.5.3. Justificación Práctica 32
1.5.4. Justificación Metodológica 33
1.6. LIMITACIÓNES DE LA INVESTIGACIÓN 33
CAPITULO II 35
MARCO TEÓRICO 35
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN 35
2.1.1. Antecedentes Internacionales 35
2.1.2. Antecedentes Nacionales 37
2.1.3. Antecedentes locales 41
2.2. MARCO TEÓRICO 42
2.2.1. La Gestión Educativa 42
2.2.2. Gestión de recursos en la Gestión Educativa 45
2.2.2.1. Gestión de los recursos académicos 45
2.2.2.2. Gestión de los recursos humanos 52
2.2.2.3. Gestión de los recursos materiales 58
2.2.2.4. Gestión de los recursos financieros 61
2.2.3. Proyecto Educativo Institucional 66
2.2.3.1. Definición 66
2.2.3.2. Condiciones para diseñar un Proyecto Educativo 67
2.2.3.3. Características del Proyecto Educativo Institucional 68
2.3. MARCO CONCEPTUAL 78
2.4. HIPÓTESIS 90
2.4.1. Hipótesis General 90
2.4.2. Hipótesis Específicas 90
2.4.3. Variables 91
2.4.4. Operacionalización de variables 92 CAPITULO III 94
MARCO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN 94 3.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN 94 3.2. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN 94 3.3. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN 95 3.4. POBLACIÓN Y MUESTRA 96 3.4.1. Población 96
3.4.2. Muestra 96 3.4.3. Muestreo 97
3.5. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 97 3.6. CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO 99 3.7. MÉTODO DE ANÁLIS DE DATOS 105
CAPITULO IV 107
PROCESAMIENTO Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS 107
4.1. DESCRIPCIÓN 107
4.2. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 108
4.3. PRUEBA DE HIPÓTESIS 127
4.4. DISCUSIÓN DE RESULTADOS 152
CONCLUSIONES 162
SUGERENCIAS 164
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 166
ANEXOS 169
1. Matriz de Consistencia 170
2. Matriz de Operacionalización de variables 173
3. Matriz de instrumentos de recolección de datos 175
4. Instrumentos 177
5. Fichas de validación de expertos 184
6. Cuadros de análisis estadístico 187
7. Operacionalización de variables para el análisis estadístico 191
8. Solicitud de autorización para la aplicación de los instrumentos 192
ÍNDICE DE CUADROS
01 Interpretación del coeficiente de confiabilidad 100
02 Distribución de la variable gestión educativa y sus dimensiones 109
03 Dimensión gestión de recursos académicos 110
04 Dimensión gestión de recursos humanos 111
05 Dimensión gestión de recursos materiales 113
06 Dimensión gestión de recursos financieros 114
07 Distribución de la variable procesos de gestión educativa 115
08 Distribución de la variable gestión educativa 117
09 Distribución de la variable logro de objetivos del proyecto educativo 118
10 Dimensión Identidad 119
11 Dimensión Diagnóstico 120
12 Dimensión propuesta de gestión 122
13 Dimensión propuesta pedagógica 123
14 Distribución del variable logro de objetivos del proyecto educativo 124
15 Distribución general de la variable logro de objetivos del proyecto 126
17 Prueba de Hipótesis: Gestión de recursos académicos y logro de
objetivos del proyecto 134
18 Prueba de Hipótesis: Gestión de recursos humanos y logro de
objetivos del proyecto educativo 137
19 Prueba de Hipótesis: Gestión de recursos materiales y logro de
objetivos del proyecto educativo 139
20 Prueba de Hipótesis: Gestión de recursos financieros y logro de
objetivos del proyecto educativo 142
21 Evaluación de la identidad del proyecto 147
22 Evaluación del diagnóstico del proyecto 148
23 Evaluación de la propuesta pedagógica 149
ÍNDICE DE GRÁFICOS
01 Dimensión gestión de recursos académicos 110
02 Dimensión gestión de recursos humanos 112
03 Dimensión gestión de recursos materiales 113
04 Dimensión gestión de recursos financieros 114
05 Distribución de la variable procesos de gestión educativa 116
06 Dimensión Identidad 119
07 Dimensión Diagnóstico 121
08 Dimensión propuesta de gestión 122
09 Dimensión propuesta pedagógica 123
10 Distribución de la variable logro de objetivos del proyecto educativo 125
11 Prueba de hipótesis general: Procesos de gestión y logro de objetivos 129
12 Prueba de Hipótesis: Gestión de recursos académicos y logro de
objetivos del proyecto 135
13 Prueba de Hipótesis: Gestión de recursos humanos y logro de
objetivos del proyecto educativo 137
14 Prueba de Hipótesis: Gestión de recursos materiales y logro de
15 Prueba de Hipótesis: Gestión de recursos financieros y logro de
objetivos del proyecto educativo 143
16
17
Influencia del proceso de gestión educativa en el logro de los objetivos del proyecto educativo
Evaluación de la identidad del proyecto 146
147
18 Evaluación del diagnóstico del proyecto 148
19 Evaluación de la propuesta pedagógica 150
RESUMEN
El trabajo de investigación se realizó en base a la experiencia laboral en Instituciones Educativas Públicas de Educación Secundaria, en las cuales no se observa una gestión educativa eficiente por parte de los directores, a pesar que el Ministerio de Educación a través de diversas directivas señala que es un aspecto importante para la calidad de los procesos pedagógicos y los aprendizajes en los estudiantes en función del logro de los objetivos del Proyecto Educativo Institucional. Por ello el objetivo fue determinar el nivel de influencia de los procesos de gestión educativa que realizan los directores en el logro de los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Institucional de las instituciones educativas de gestión pública de educación secundaria del distrito de Sicuani.
El método empleado fue el cuantitativo, tomando en cuenta procedimientos de tipo descriptivo causal sobre la influencia de la gestión educativa en el logro de los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Institucional. Los instrumentos utilizados fueron la encuesta y la ficha de análisis documental, validadas por tres expertos, tomando como población y muestra a los profesores y directores de tres colegios secundarios del distrito de Sicuani.
Podemos afirmar que existe afinidad entre las variables, puesto que los resultados de la encuesta aplicada ha permitido validar las hipótesis de acuerdo a la prueba de hipótesis con un P valor de 0,007 menor al nivel de significación del 0,05, lograr los objetivos planteados validando la hipótesis general planteada en la investigación: Los procesos de gestión educativa que realizan los directores influyen significativamente en el logro de los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Institucional de las instituciones de gestión pública de educación secundaria del distrito de Sicuani.
ABSTRAC
The research was conducted on the basis of work experience in Public Educational Institutions of Secondary Education, in which an efficient educational management by directors is not observed, although the Ministry of Education through various policies indicates that it is important for the quality of teaching and learning processes in students against the achievement of the objectives of the Institutional Educational Project appearance. Thus, the aim was to determine the level of influence of educational management processes performed by the directors in achieving the strategic objectives of the Institutional Educational Project of educational governance institutions of secondary education in the district of Sichuan.
The method used was quantitative, considering causal descriptive procedures on the influence of educational management in achieving the strategic objectives of the Institutional Educational Project. The instruments used were the survey record and document analysis, validated by three experts, on the population and shows teachers and principals of three secondary schools in the district of Sichuan.
We can say that there is an affinity between the variables, since the results of applied survey has allowed to validate the hypotheses according to the hypothesis test with a P value of 0.007 less than the significance level of 0.05, achieving the objectives validating general research hypothesis: educational management processes performing managers significantly influence the achievement of the strategic objectives of an education project of the governance institutions of secondary education in the district of Sichuan.
INTRODUCCIÓN
La presente investigación titulada “Gestión Educativa y Logro de Objetivos
del Proyecto Educativo Institucional de las Instituciones Educativas de Gestión
Pública de Educación Secundaria Distrito de Sicuani – Cusco - 2013”, fue
motivada al observar que en las instituciones educativas de educación secundaria
del distrito de Sicuani no se observaba el logro de los objetivos del Proyecto
Educativo Institucional.
Por lo que se desarrolló un marco teórico referencial; que da sustento
teórico a la investigación sobre la gestión educativa y el logro de los objetivos del
Proyecto Educativo Institucional, que ha permitido diseñar un plan de acciones en
función de los objetivos de la investigación.
Las dimensiones de la gestión educativa y el logro de los objetivos del
Proyecto Educativo Institucional, sirvieron de base para diseñar los instrumentos
de medición de las variables, se diseñó una encuesta en la cual para la variable
de gestión curricular consideraron veinte ítems, para la variable de calidad de los
procesos pedagógicos treinta y cinco ítems, y finalmente se diseñó una ficha de
análisis documental para evaluar los Proyectos Educativos Institucionales de las
Instituciones consideradas en la muestra instrumentos que han sido validados a
Culminada la aplicación de los instrumentos se constató la influencia de
la gestión educativa en el logro de los objetivos del Proyecto Educativo
Institucional.
El trabajo de investigación se ha estructurado considerando el Reglamento
de Elaboración y Sustentación de Tesis de la Universidad Andina “Néstor
Cáceres Velásquez”, el cual presenta las siguientes partes:
Capítulo I: Establece el Problema de Investigación
En el capítulo I: Se presenta el Problema de Investigación que genera el
trabajo de investigación expresado de la siguiente forma ¿Cuál es el nivel de
influencia de los procesos de gestión educativa que realizan los directores en el
logro de los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Institucional de las
instituciones educativas de gestión pública de educación secundaria del distrito de
Sicuani? Así como los objetivos generales y específicos, la justificación y las
limitaciones que se tuvieron en su desarrollo.
Capítulo II: Se aborda el Marco Teórico
El capítulo II: Considera el marco teórico el cual presenta toda la teoría
fundamental basada en las variables de estudio, es así que inicia su contenido
con los antecedentes de estudio, fundamentos teóricos de la primera variable:
Gestión educativa y la segunda variable que tiene que ver directamente con el
logro de los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Institucional,
concluyendo con la definición de términos básicos de la investigación y las
Capítulo III: Se diseña el Marco Metodológico
El capítulo III: Contiene el Marco Metodológico, en el cual se explica el tipo
y nivel de investigación, la población y muestra, el diseño que sirvió de referencia
para desarrollar la investigación, las técnicas e instrumentos de investigación,
más los estadísticos que ayudaron a corroborar las hipótesis planteadas en la
investigación.
Capítulo IV: Establece Resultados
En el capítulo IV: Se presentan los resultados de la investigación en
cuadros de frecuencias y gráficos, la discusión de resultados de acuerdo al
proceso seguido en la investigación, vale decir, mediante la determinación de la
influencia de la gestión educativa que realizan los directores en el logro de los
objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Institucional.
Finalmente se hace referencia a las conclusiones a las que se arribaron en
la investigación, sugerencias, referencias bibliográficas que son el sustento de la
presente investigación y se presentan los anexos.
CAPÍTULO I
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 . DESCRIPCIÓN DEL ÁREA PROBLEMÁTICA
El trabajo de investigación se encuentra en el área de investigación que tiene
que ver con la Gestión Institucional, puesto que el análisis de como la gestión
educativa influye en el logro de los objetivos del Proyecto Educativo
Institucional es un problema que tiene que ver directamente con la capacidad
que tiene una institución para definir y alcanzar propósitos y resultados
institucionales.
1.2 . DELIMITACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
1.2.1. Contexto Internacional
La gestión educativa data de los años sesenta en Estados Unidos, de
los años setenta en el Reino Unido y de los años ochenta en América Latina. Es
por lo tanto, una disciplina de desarrollo muy reciente. Por ello, tiene un bajo nivel
de especificidad y de estructuración. Por estar en un proceso de búsqueda de
identidad y ser aún una disciplina en gestación, constituye un caso interesante de
La gestión educativa busca aplicar los principios generales de la
gestión al campo específico de la educación. El objeto de la disciplina, es el
estudio de la organización del trabajo en el campo de la educación.
Pero no se trata de una disciplina teórica. Su contenido disciplinario
está determinado tanto por los contenidos de la gestión como por la cotidianidad
de su práctica. La gestión educativa se constituye por la puesta en práctica de los
principios generales de la gestión y de la educación. En este sentido es una
disciplina aplicada, es un campo de acción.
En el período actual, a nivel mundial la práctica está altamente
influenciada por el discurso de la política educativa y por cierto, por los esfuerzos
desplegados en la ejecución de las políticas educativas. Por lo tanto, su contenido
tiende a avanzar en medio de los cambios que se producen en las políticas
educativas, las presiones para implementar la política en vigor y por su práctica
en sí, es decir, la que resulta de los ajustes de la práctica con las presiones
“desde arriba”. (Casassus, 2000; 2)
En su estado actual, a nivel de Latinoamérica la gestión educativa es
una disciplina en gestación en la cual interactúan los planos de la teoría, los de la
política y los de la pragmática. Está determinada por la política del estado y todos
intentan confluir en un modelo de gestión basada en la co - participación del
diseño, ejecución y evaluación de un Proyecto Educativo cuyos objetivos
estratégicos confluyan al logro de aprendizajes en los estudiantes. Vale decir, se
en la gestión educativa, donde las escuelas y su quehacer aparecen solo como
soporte para contener los conceptos de gestión, no ha funcionado como un
elemento que tenga la especificidad suficiente para alterar la construcción de la
práctica de la gestión y del producto real de la educación que va enlazada al logro
de los objetivos planteados en el Proyecto Educativo (Casassus, 2000; 15-18)
1.2.2. Contexto Nacional
En el entorno competitivo en el que se encuentran inmersas las
instituciones educativas de educación secundaria en el Perú, se necesita cada
vez con mayor urgencia el disponer de información útil, relevante y fiable para la
toma de decisiones acertada, oportuna y proactiva, debido a que la sociedad
actual exige que las organizaciones públicas orienten su capacidad de gestión,
buscando que esos resultados satisfagan necesidades y expectativas de la
comunidad educativa por lo que se debe proponer un modelo de gestión
institucional eficiente para su aplicación en las Instituciones Educativas del Perú,
cuyo propósito fundamental sea mejorar la Gestión Educativa Institucional en
ese contexto.
El problema que ha motivado la presente investigación es la
deficiente gestión educativa Institucional que se observa en las Instituciones
Educativas de educación secundaria a nivel nacional que son aspectos limitantes
para una gestión eficiente, observándose que la débil gestión, no garantiza el
Este problema no ha sido superado a pesar de las medidas tomadas por
cada uno de los gobiernos de turno a través de programas de capacitación y
formación docente como los programas de capacitación docente y de directores a
nivel nacional (PLANCAD- PLANGET- PRONAFCAP) como programas
remediales, que intentan aminorar las consecuencias de una planeación ineficaz.
(Omelas, 1998)
El enfoque funcional que prima en la gestión educativa actual, no
estimula la innovación ni la flexibilización, elementos esenciales para enfrentar los
escenarios del siglo actual. El presente trabajo de investigación permitirá conocer
la deficiente gestión educativa existente, el modelo de gestión Institucional que se
usa, las herramientas de gestión que no permiten competir con otras instituciones
utilizando sistemas de gestión como derivados de sus estrategias. (Mauricce,
2003:57)
El enfoque utilizado en la gestión de las instituciones educativas de
educación secundaria, hace que los docentes utilizan estrategias inadecuadas de
enseñanza-aprendizaje, como es una metodología tradicional y un sistema de
evaluación que favorece el memorismo y el desarrollo de contenidos, no así el
desarrollo de capacidades y otras habilidades de los estudiantes.
(MED-PLANCAD, 2006:56)
Hoy en día con el trabajo enfocado en las Rutas de Aprendizaje y en
el marco del buen desempeño del director, podemos hablar de un liderazgo
del director en el plano pedagógico que conlleve el desarrollo de una convivencia
democrática y de una gestión que permita el logro de los objetivos del Proyecto
Educativo Institucional, basados en una visión que permita el acercamiento a la
eficacia, eficiencia y efectividad en el plano pedagógico.
El clima institucional que impera en las Instituciones Educativas
dificulta la integración entre los actores educativos, pues el tipo de organización
no permite hacer eficaz la cooperación humana en la búsqueda de objetivos,
como la ejecución del Proyecto Educativo Institucional en acciones concretas que
favorezcan el desarrollo institucional y pedagógico de las instituciones educativas
1.2.3. Contexto Regional
En el informe elaborado a nivel de la Dirección Regional de
Educación el año 2008, con respecto a la elaboración, ejecución y evaluación de
los Proyectos Educativos Institucionales en la Región Cusco, el 70% de
Instituciones Educativas del Nivel Secundario no contaban con este documento
de gestión, por lo tanto no se podía evaluar su trascendencia y efectividad y se
afirma que la gestión educativa que realizan los directores de las instituciones es
deficiente, no eficaz, puesto que de ella depende el contar con un instrumento de
gestión consensuado y que permita el logro de objetivos institucionales basados
en la misión, visión y expectativas de los actores educativos.
Por otra parte, la calidad de los procesos institucionales y pedagógicos que
calidad como se expresan en las diferentes evaluaciones censales de los
estudiantes (ECE). Esto se debe, a que los procesos institucionales no atienden
a las necesidades pedagógicas y a las características físicas, cognitivas,
intelectuales, afectivas, morales de los estudiantes.
Por ello se vio por conveniente determinar un trabajo de investigación que
permita encontrar respuestas a las interrogantes de cómo podemos mejorar la
gestión educativa para lograr los objetivos del Proyecto Educativo Institucional.
1.2.4. Contexto Institucional
Haciendo un análisis sobre el estilo de dirección que impera en las
instituciones educativas inmersas en la investigación, se puede afirmar que son
un tanto autócratas, ya que la mayoría de los profesores perciben que las
decisiones no son democráticas ni oportunas, se percibe una falta de interés y
liderazgo de la plana jerárquica de las instituciones lo que se demuestra con la
concreción del Proyecto Educativo Institucional. (PEI) y demás instrumentos de
gestión, su actuación es tradicional y burocrática, esto según datos obtenidos del
diagnóstico realizado por la Unidad de Gestión Educativo Local (UGEL) en el
proceso de supervisión que se viene llevando a cabo dentro del distrito.
La dirección, organización y control de la gestión educativa está
centrada en el trabajo individualizado de los agentes educativos, por ello se hace
difícil afrontar y superar los problemas institucionales, lo que se ve reflejado en la
tener los resultados de la presente investigación que da luces de cómo mejorar
los procesos de gestión encaminados al logro de los objetivos del Proyecto
Educativo Institucional.
1.3. FORMULACION DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION
Para el presente estudio se plantean los siguientes problemas:
1.3.1. Problema General
¿Cuál es el nivel de influencia de los procesos de gestión educativa
que realizan los directores en el logro de los objetivos estratégicos
del Proyecto Educativo Institucional de las instituciones educativas
de gestión pública de educación secundaria del distrito de Sicuani?
1.3.2. Problemas Específicos
a) ¿Cómo inciden los procesos de gestión de los recursos
académicos que realizan los directores en el logro de los
objetivos establecidos en el Proyecto Educativo Institucional de las
instituciones educativas de gestión pública de educación
secundaria del distrito de Sicuani?
b) ¿Cuál es el nivel es el nivel de impacto de la gestión de recursos
educativas de gestión pública de educación secundaria del distrito
de Sicuani en el logro de los objetivos establecidos en el Proyecto
Educativo Institucional?
c) ¿Cómo los procesos de gestión de los recursos materiales que
realizan los directores coadyuvan en el logro de los objetivos
considerados en el Proyecto Educativo Institucional de las
instituciones educativas, de gestión pública de educación
secundaria del distrito de Sicuani?
d) ¿Cuál es el nivel de impacto de la gestión de los recursos
financieros ejecutados por los directores las instituciones
educativas, de gestión pública de educación secundaria del distrito
de Sicuani en el logro de los objetivos considerados en el
Proyecto Educativo Institucional?
1.4. OBJETIVOS:
1.4.1. Objetivo General
Determinar el nivel de influencia de los procesos de gestión
educativa que realizan los directores en el logro de los objetivos
estratégicos del Proyecto Educativo Institucional de las instituciones
educativas de gestión pública de educación secundaria del distrito de
1.4.2. Objetivos Específicos
a) Caracterizar la incidencia de los procesos de gestión de los
recursos académicos que realizan los directores en el logro de
los objetivos establecidos en el Proyecto Educativo Institucional de
las instituciones educativas de gestión pública de educación
secundaria del distrito de Sicuani.
b) Establecer el nivel de impacto de la gestión de recursos humanos
que realizan los directores de las instituciones educativas de
gestión pública de educación secundaria del distrito de Sicuani en
el logro de los objetivos definidos en el Proyecto Educativo
Institucional.
c) Describir cómo los procesos de gestión de los recursos Materiales
que realizan los directores coadyuvan en el logro de los objetivos
considerados en el Proyecto Educativo Institucional de las
instituciones educativas de gestión pública de educación
secundaria del distrito de Sicuani.
d) Identificar el nivel de impacto de la gestión de los recursos
financieros ejecutados por los directores que coadyuvan en el
Institucional de las instituciones educativas de gestión pública de
educación secundaria del distrito de Sicuani.
1.5. JUSTIFICACION:
Este problema es pertinente, porque los directores no muestran capacidad
de gestión y de mejora de atención en sus instituciones educativas, así mismo los
resultados de las evaluaciones censales muestran que los alumnos/as a nivel
nacional y regional no alcanzan los estándares determinados en las áreas más
importantes de su etapa escolar, lo cual es consecuencia de una gestión y
planificación estratégica elaborada sin tomar en cuenta el contexto, las
necesidades e intereses de los alumnos/as, el tipo de liderazgo que debe imperar
en una institución y una inadecuada gestión de recursos académicos, humanos
y materiales, lo que la hace poco ejecutable y sin logros en el tiempo.
Este estudio es novedoso porque existen escasos estudios referidos a la
influencia de los procesos de gestión en el logro de los objetivos del Proyecto
Educativo Institucional y porque incide en el éxito en general de una institución
educativa ya que la gestión educativa permite la conducción adecuada de las
Instituciones Educativas, y plantea también que los procesos de gestión deben
desarrollarse estratégicamente para cumplir los objetivos y las metas trazadas.
Así mismo a importancia del estudio radica en el hecho que el modelo de
gestión Educativa Institucional es un instrumento potencial de formación, de
continua y de revisión de la estrategia y contribuye a mejorar la eficacia, la
eficiencia y la calidad de las Instituciones públicas.
Es significativo porque permite reconocer, revalorar y aplicar los principios
y procesos de gestión que deben imperar en toda institución educativa, tomando
en cuenta las necesidades e intereses de los alumnos/as, los aprendizajes
básicos y complejos con los que requieren contar, el desarrollo de la comunidad,
centrándose en aquellas acciones concretas, observables, y perceptibles que
realizan los Directores durante el desarrollo de su actividad al frente de una
institución como pieza clave para su buena marcha.
El estudio es viable, debido a que el investigador labora en el distrito de
Sicuani, y además la sistematización de experiencias vividas, permite analizar el
tipo de gestión educativa que impera en el contexto y el objetivo es innovar la
práctica de gestión asumiendo nuevos modelos sencillos y altamente
significativos para obtener mejoras sobre todo en el aprendizaje de los
alumnos/as.
1.5.1. Justificación legal
1.5.1.1. Constitución Política Del Perú
El Título I de la Persona y de la Sociedad, Capítulo II de los
Derechos Sociales y Económicos de la Constitución Política de manera expresa
persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los
padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger
los centros de educación y de participar en el proceso educativo”. (Constitución
Política del Perú, 1993: 07)
En el contenido del ideario constitucional hace referencia a
que el niño o niña tiene derecho a recibir una educación que favorezca a la
adquisición de su cultura y le permita en condiciones de igualdad de
oportunidades desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de
responsabilidad de su educación y orientación, dicha responsabilidad incumbe en
primer término a sus padres. El niño debe disfrutar plenamente de juegos y
recreaciones los cuales deberán estar orientados hacia los fines perseguidos por
la educación, la sociedad y las autoridades públicas se esforzaran por promover
el goce de sus derechos.
1.5.1.2. Nueva Ley General de Educación N° 28044
De acuerdo a los fines que persigue la Educación Peruana,
manifiesta la ley en referencia en el Art. 9°: “Formar personas capaces de lograr
su realización ética, intelectual, artística, cultural, afectiva, física, espiritual y
religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su identidad y autoestima
y su integración adecuada y critica a la sociedad para el ejercicio de su
ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus capacidades
y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los
1.5.2. Justificación teórica o científica
El presente trabajo de investigación tiene una importancia científica
dada que evalúa y a la vez analiza y valida la utilización de los procesos de
gestión educativa para facilitar el logro de los objetivos estratégicos planteados
en el Proyecto Educativo Institucional de las instituciones de educación
secundaria del distrito de Sicuani, para cuyo propósito se utilizará el método
descriptivo causal, que permitirá describir, analizar e interpretar sistemáticamente
la gestión educativa realizada por los directores de las instituciones educativas.
Está enmarcado en las ciencias sociales, puesto que la educación en
general está considerada dentro del marco de la sociedad y de las interacciones
que en ella se dan a través de la relación entre los agentes educativos. Se
justifica de esta forma, porque ha permitido determinar de manera descriptiva la
influencia de la gestión educativa que realizan los directores en el logro de los
objetivos del Proyecto Educativo Institucional de las instituciones.
1.5.3. Justificación práctica
De acuerdo con los objetivos de estudio, su resultado permite
encontrar soluciones concretas a problemas de gestión institucional, que inciden
Con tales resultados se tendrá también la posibilidad de proponer
cambios en el Proyecto Educativo Institucional que regulan los procesos de
gestión.
1.5.4. Justificación metodológica
El aporte metodológico del presente trabajo de investigación en el
campo educativo, es el uso de herramientas o soporte tecnológico para medir el
nivel de influencia de los procesos de gestión educativa que realizan los
directores en el logro de los objetivos estratégicos del Proyecto Educativo
Institucional. que está determinada por un conjunto de características propias de
las instituciones, de los directores como líderes pedagógicos y de nuestro sistema educativo que dificulta una gestión eficaz, eficiente y efectiva, gestión que es necesario analizar y reformular, si se quiere propender a generar una gestión
educativa significativa.
1.6. LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN:
Por la naturaleza de estudio y ser el proceso educativo una realidad diversa,
compleja y cambiante, éste está sujeto a límites y obstáculos.
a) Limitaciones metodológicas
Se presentaron limitaciones de instrumentación de investigación, puesto
que ésta se desarrolla en pocas instituciones y puede que no permita el poder de
b) Limitaciones económicas y de tiempo
En el desarrollo de la investigación también se tuvieron limitaciones
económicas, por los diversos gastos que implica la investigación que no
permitieron su ejecución con el grado de satisfacción total.
c) Información.
Es también una limitación el acceso limitado a Bibliotecas especializadas
donde solo se puede acceder con carné de estudiante de dicha institución, así
como no existe sistematización del tema tratado, lo cual incide en el marco
CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN:
El trabajo de investigación tiene como antecedente los siguientes:
2.1.1. Antecedentes internacionales
a) La participación y estilos de Gestión escolar de los directores de
Secundaria. México (2008) Barrientos Noriega, Aída y Taracena Ruiz, Elvia.
Quienes presentan las siguientes conclusiones: En esta investigación
identificamos tres estilos de gestión escolar en directores de secundaria general
que se expresaron en las diferentes formas, sentidos, contenidos y racionalidades
de la participación de estos actores, dentro de las prácticas de gestión que
caracterizaron las distintas etapas de la historia de una escuela; A la participación
y estilos de gestión desarrollados por cada director contribuyeron diversos
elementos que pueden agruparse en aspectos macroinstitucionales,
microinstitucionales y personales.
En la primera categoría destacó la influencia de tres grupos de
actores: el sistema educativo, el sindicato y los padres de familia. Las
de los dos primeros, enmarcaron el trabajo del establecimiento escolar e
influyeron de manera importante en los estilos de gestión y la participación de los
directores. En esta misma categoría también tuvieron una influencia relevante
las políticas económicas y educativas del país, así como las características
generales del contexto macro social y las expectativas de los padres de familia.
En la segunda categoría sobresalieron las condiciones
materiales, psíquicas, simbólicas y organizacionales del establecimiento
educativo. La interacción entre éstas conformó la dinámica interna dentro de la
cual desarrollaron su trabajo los directores y finalmente a la tercera categoría
correspondieron la formación académica y la trayectoria de cada director. En
este caso, destacamos la necesidad de promover procesos que permitan la
actualización de ambas a través de procesos formativos teórico-prácticos dentro
y fuera de las escuelas.
b) Liderazgo del Gerente Educativo y desempeño laboral del
Docente de Educación Básica regular. Maracaibo (2009) trabajo presentado por
Peragiñe Alaña, Thais Mercedes, quienes afirman al culminar la investigación que
se dio respuesta al objetivo general que era Determinar la relación entre el
liderazgo del gerente educativo y el desempeño laboral del docente del G.E.N:
Julio Cesar Borges Duarte, de la escuela Dr. Raúl Leoni y de la escuela Pedro
Iturbe ubicada en la parroquia Raúl Leoni, del Municipio Escolar Maracaibo Nº 4
Para el objetivo Identificar los Estilos de Liderazgo del Gerente
Educativo los resultados determinaron que siempre es transformacional según la
opinión directores y docentes de las escuelas, considerando que el estilo
transaccional es el menos utilizado, aspecto positivo que confirma el cambio que
se está desarrollando en los lideres educativos.
En cuanto al objetivo Describir las características del gerente
educativo de las escuelas básicas del Municipio Escolar Maracaibo Nº 4 se
concluye que siempre es productivo, abierto al cambio y visionario, aunque los
docentes manifiestan que existen menores porcentajes para estas dos últimas
características.
Por ultimo para el objetivo establecer la relación entre el
Liderazgo del gerente Educativo y el desempeño Laboral del Docente de
Educación básica de escuelas del Municipio Escolar Maracaibo Nº 4, aplicada la
fórmula se obtuvo un coeficiente de correlación de Spearman de 139* a un nivel
de significancia de 000(bilateral), lo cual indica que hay una relación baja y
estadísticamente significativa entre las variables, significando con ello que a
medida que aumentan los valores de la variable Liderazgo ejercida por el gerente
educativo aumentan el desempeño laboral del Docente o viceversa.
2.1.2. Antecedentes nacionales
a) Estado de la Gestión Educativa en Piura, una mirada desde la
quien al culminar la investigación concluye que la gestión educativa en la Región
Piura, ha estado históricamente concentrada en manos de algunos actores
educativos (DREP y UGEL), que en muchos casos han demostrado y continúan
demostrando resistencia para abrir espacios para que la gestión sea compartida,
consensuada, innovadora y participativa.
Existe una actitud de directores/as, docentes y funcionarios/as de las
diferentes instancias de gestión de invisibilizar el funcionamiento de
organizaciones importantes en las Instituciones Educativas, específicamente los
CONEI, por no percibir positivamente la función de éstos y de otras
organizaciones que pertenecen a nivel institucional; por la distorsión que tienen
sobre el rol de vigilancia ciudadana frente al manejo de los recursos y el logro de
los resultados educativos; por otro lado, existe temor a perder el poder por parte
de quienes lo tienen.
Las instancias de gestión de descentralización educativa de nivel
superior a la Institución Educativa (DREP, UGEL, incluido el MED), no cuentan
con un programa de formación en servicio sostenido con orientación estratégica
(mediano y largo plazo) para mejorar la gestión en las Instituciones Educativas en
la región.
Aún se percibe que muchas acciones o medidas orientadas a
desarrollar la descentralización educativa son dirigidas e implementadas desde el
Ministerio de Educación, es decir no tienen en cuenta las instancias educativas
Carrera Pública Magisterial, presupuesto y financiamiento centralizado en la
capital, elaboración de materiales educativos para estudiantes y docentes, la
formación en servicio (PRONAFCAP).
Además, presenta limitaciones en la parte logística; la mayoría de
las Instituciones Educativas reduce su gestión al aspecto pedagógico,
descuidando las áreas administrativa e institucional, circunscribiendo su accionar
al cumplimiento de directivas emanadas de los órganos superiores; sin embargo,
la Institución Educativa que urge es la que genere y desarrolle procesos
innovadores, en el marco de un liderazgo transformador y promueva el desarrollo
humano sostenible y son pocas las Instituciones Educativas que cuentan con
documentos de gestión debidamente estructurados y consensuados para
responder a las demandas de la comunidad educativa y de la Región; en la
mayoría de los casos, estos instrumentos han sido elaborados en gabinete por
parte de los directivos, sin la participación de los demás agentes educativos.
b) Propuesta de un Modelo de Gestión Institucional para Mejorar la
Calidad de la Gestión Educativa en la Institución Educativa “Independencia
Americana” de la Región Arequipa. (2009) investigación elaborada por Escalante
Frisancho, Rubén quien concluyó que las diferencias observadas en la
efectividad del sistema de gestión educativa establece la necesidad de aplicar un
modelo de gestión Educativa Institucional en toda la institución educativa con el
Así mismo menciona que el análisis realizado acerca del sistema de
gestión muestran un bajo nivel de gestión educativa institucional en la Institución
Educativa Independencia Americana; que el modelo de gestión Educativa
Institucional es muy útil para comunicar la estrategia a toda la comunidad
educativa y para que los objetivos de cada empleado sean coherentes con los de
la propia institución y que este modelo es un potencial de formación, de gestión
participativa, de motivación e incentivo de los empleados, de mejora continua y de
revisión de la estrategia, lo cual contribuye a mejorar la eficacia, la eficiencia y la
calidad de las Instituciones públicas de la educación básica.
c) GARCÍA HOZ, Víctor y MEDINA, Rogelio, en su libro "Organización
y Gobierno de Centros Educativos" publicado en 1986, sostienen que, uno de los
grandes factores esenciales del gobierno de las instituciones educativas es la
organización y la previsión de los recursos académicos de una institución para el
logro de objetivos educacionales, y por consiguiente se le debe prestar mayor
atención.
d) HERMIDA Jorge y otros, en su libro "Administración” publicado en
1996 trata de la importancia y utilidad de la Administración Estratégica y de la
gestión de recursos materiales para la conducción de las Instituciones Educativas,
y plantea también que los procesos de gestión deben desarrollarse
estratégicamente para el logro de los objetivos planeados en una institución
2.1.3. Antecedentes locales
a) Participación de los actores de la institución educativa en la gestión
del cambio. El caso de una escuela estatal de Cusco.” Palma Esquerra, Yolanda
(2008). Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, concluye que el
liderazgo del director es un factor vital en la promoción del cambio; el
establecimiento de alianzas implícitas entre director y docentes líderes de la
escuela es un mecanismo facilitador para inducir el cambio, pero a la vez activa
un conjunto de fuerzas de resistencia pasiva y acomodamiento en la mayoría de
docentes quienes no logran implicarse en la generación y planificación de
propuestas de innovación.
Existen factores internos como la escasez de recursos materiales,
financieros y el tiempo que unidos a factores contextuales como la situación de
vida del maestro, entre otros, dificultan la aplicación de las propuestas
innovadoras y ponen en riesgo el establecimiento de una cultura de innovación en
la institución educativa.
b) Gestión del capital humano en instituciones educativas
estatales. Herrera Calderón Sofía (2007) Universidad Inca Garcilaso de la Vega
Sede Cusco. Quien afirma que la gestión del capital humano es indispensable
para el logro de los objetivos trazados en el Proyecto Educativo de la institución,
como base fundamental para el aprendizaje de los estudiantes y el desarrollo de
2.2. MARCO TEÓRICO (bases teóricas)
2.2.1. La Gestión Educativa
Hay quienes entienden por gestión el manejo del potencial humano y
por ende dan prioridad en dicho manejo a las personas responsables de la
actividad, es decir a los docentes. Hay también quienes enfocan la gestión
educativa, como manejo de recursos financieros.
Otros entienden por gestión educativa el manejo del conocimiento,
piensan que la gestión de una escuela se debe dedicar a desarrollar el uso del
conocimiento, el cultivo de actividades interpersonales de convivencia equitativa,
el tener como eje de la acción educativa el aprendizaje y/o la enseñanza.
(Velásquez, 2002: 7).
La administración, como actividad humana grupal compromete el
concurso de todos y cada uno de los trabajadores de una Institución Educativa.
Directivos, jerárquicos, docentes, personal administrativo y de servicios,
concurren en el esfuerzo armonioso e integrado según sus funciones. Entonces
la administración educativa responde a la necesidad de satisfacer un objetivo
común a todos sus integrantes que es la formación integral del educando
(Salcedo y otros, 2000: 15).
Actualmente, se complementan lo administrativo con lo pedagógico
la diversidad y en la participación corporativa en la conducción de la institución.
(Veliz, 2012: 13).
Además este proceso administrativo se descompone en una serie de
funciones que están interconectadas y que se suceden continua y
simultáneamente, cuyas funciones son el Planeamiento, la organización, dirección
o ejecución y control. (Salcedo,. 2000: 28).
Planeamiento: Es la función que establece cual es la orientación que se debe dar para un mejor logro de los objetivos. Su concreción es un plan que supone el establecimiento de lo que debe hacerse, cómo, dónde, por quien y con qué. (Salcedo, .2000: 28).
La planificación es algo más que la simple proyección de las actuales expectativas del director sobre la evolución, que seguirán los factores internos y externos de la institución, en un plazo de tiempo determinado. La planificación debe ser una fijación racional de objetivos a conseguir y una posterior determinación, coordinación y control de la óptima combinación de medios para alcanzarlos. (Veliz, .2012: 21).
La Organización permite establecer Funciones, estructuras,
cargos, métodos, procedimientos, sistemas. (Velásquez, 2002: 26).
Dirección y/o Ejecución: Es la función más importante del proceso administrativo. Consiste en poner en acción las actividades resultantes del proceso de planificación y organización; conseguir que los diferentes elementos que intervienen en el proceso lleven a cabo sus tareas en forma eficaz mediante una hábil dirección.
En la administración de la educación el director debe asumir una labor de dirección y de coordinación, debe dirigir y coordinar los esfuerzos de todos los integrantes del proceso educativo para que éste alcance sus objetivos. (Salcedo, 2000: 29).
En este proceso la función es la toma de decisiones, delega funciones, desconcentra, descentraliza. (Velásquez, 2002: 26).
El control es la mediación de los resultados actuales y pasados,
en relación con los esperados, ya sea total, o parcialmente, con el fin de corregir,
mejorar y formular nuevos planes. (Ramos, 2011: 18).
Las funciones del control es el monitoreo, evaluación,
verificación, orientación, retroalimentación. (Velásquez, 2002: 26).
2.2.2. Gestión de Recursos en la Gestión Educativa
La gestión educativa debe procurar gestionar diversos recursos para
lograr sus objetivos, recursos que permitirán articular y desarrollar acciones
tendientes a una gestión participativa, democrática y articulada, podemos hablar
entonces de la gestión de los siguientes recursos:
2.2.2.1. Gestión de los Recursos Académicos
Los recursos académicos o técnicos Pedagógicos son
aquellas actividades operativas que constituyen la razón de ser de toda la
institución educativa y que persiguen el logro de los objetivos educacionales.
(Cisneros, 2010: 6). Dentro de ello tenemos:
a) Currículo
Se refiere expresamente a todas las actividades
educativa; es decir, aquellas que persiguen el logro de los objetivos
educacionales.
El currículo por su misión o naturaleza se clasifica en
dos: Los académicos que inciden directa y efectivamente en el quehacer
educativo. Y Los de apoyo académico que son los que coadyuvan colateralmente
al servicio educativo.
El currículo propiamente dicho que está orientado al
desarrollo educativo del estudiante y de la educación en general también
conocido como técnicopedagógico incluye los siguientes aspectos:
- Currículo.
- Tecnología educativa.
- Supervisión.
- Investigación.
- Orientación y bienestar estudiantil (hoy con el nombre de Tutoría
y orientación al estudiante).
- Proyección Social (desarrollo comunal, extensión educativa o
servicio a la comunidad).
- Evaluación pedagógica e institucional, etc.
Por lo tanto, el currículo, es el elemento fundamental e
indispensable para el desarrollo del proceso educativo que permita alcanzar los
cambios deseables en la conducta del alumno durante el tránsito por el proceso
El currículo es un instrumento que contiene el proceso
formador, sistemático e intencional que se realiza en la Institución Educativa con
propósitos definidos en la educación formal. En tal sentido, orienta la acción
educativa, encamina la selección de contenidos pertinentes para el desarrollo de
las actividades, compromete la acción de todos cuantos conforman la
institución, regula la organización del tiempo y el empleo de los materiales y
ambientes adecuados. (Araoz, 2011: 97).
También, se dice que es un conjunto de experiencias
previstas y deseables de aprendizaje y de enseñanza, que se registran en un
documento. Estas experiencias permiten que los estudiantes desarrollen nuevos
saberes y de esta manera transformen sus capacidades en habilidades que les
permita responder a las necesidades e intereses individuales y sociales.
(Almanza, 2005: 19).
b) Investigación
La investigación educativa es la actividad que
corresponde realizar a los directivos de todos los niveles jerárquicos y se
refiere a las siguientes actividades (Alvarado, 1999: 172).
- La formulación de políticas, en relación con la importancia,
pertinencia o viabilidad de las mismas.
- La organización (personas, oficinas, normas, etc.), a través de la
- La selección, remuneración y control del equipo de investigación a
cargo de cada proyecto.
- La asignación presupuestal y los demás recursos, con criterios de
optimización.
- La búsqueda de fuentes de financiación, como podrían ser los
convenios, la cooperación internacional, etc.
- La aplicación y difusión de los resultados inherentes a todo trabajo
de investigación. (Luksic, 2011: 35 ).
c) Estrategias metodológicas
Las estrategias metodológicas están centradas en la
utilización de los materiales en el aula (perspectiva instrumental) posteriormente,
con la influencia de la teoría de sistemas, se centra en los procesos de diseño y
toma de decisiones previas al desarrollo de las actividades educativas.
De manera sintética se pueden considerar las
estrategias metodológicas como la teoría y la práctica del diseño y desarrollo,
selección y utilización, evaluación y gestión de los recursos aplicados a los
entornos educativos existentes. (Marqués, 2011: 6).
Es la que se encarga de estudiar todas las etapas de la
elaboración o planificación del currículo y de su aplicación, con el objetivo de
optimizar el proceso de la enseñanza – aprendizaje y por ende los logros
mundo en las sociedades políticamente organizadas en los que se implementan e
implantan sistemas escolares con fines, principios y objetivos propios. (Salas,
1992: 11).
En décadas anteriores la misma ha oscilado entre dos
visiones o perspectivas: Una es la representada por la equiparación de la llamada
tecnología Educativa (TE) a los medios y recursos instructivos (fundamentalmente
audiovisuales). La otra perspectiva, ha sido entender las estrategias
metodológicas como un campo de estudio caracterizado por diseñar y controlar
científicamente los procesos de enseñanza.
Actualmente su apoyo teórico tiene una base
multidisciplinar en la que entran en juego espacios epistemológicos de diverso
tipo como la teoría curricular, los estudios culturales o la sociología de la cultura y
la comunicación centrándose en el estudio de las interrelaciones entre la
tecnología, la cultura y la educación. (Moreira, 2009: 15).
d) Supervisión o acompañamiento
“El servicio de Supervisión Educativa o
acompañamiento pedagógico está destinado al mejoramiento de la calidad y
eficacia de la educación mediante el asesoramiento, la promoción y la
evaluación del proceso educativo y de su administración…” (Calero, 2008: 245).
La supervisión es la acción de orientación,
para la adopción de las medidas correctivas, si el caso requiere. (Salcedo, 2000:
64).
Podemos decir también que la Supervisión es un
proceso técnico, de orientación y control de la labor educativa y de su
administración para elevar sus niveles de rendimiento funcional y propender la
autorrealización de la comunidad educativa, mediante el trabajo democrático y
cooperativo. (Calero, 1998: 227).
e) Tutoría
Según el Diseño Curricular la Tutoría es un servicio de
acompañamiento socio afectivo, cognitivo y pedagógico de los estudiantes. Es
parte del desarrollo curricular y aporta al logro de los aprendizajes y a la
formación integral, en la perspectiva del desarrollo humano (MED.OTU 2010:10).
Las modalidades de trabajo de la tutoría y orientación
del educando son en dos niveles: Tutoría Grupal y Tutoría individual. La Tutoría
es: Formativa, preventiva, permanente, personalizada, integral, inclusiva
recuperadora, pero no terapéutica. (MED. 2010: 13).
La tutoría es la modalidad de orientación educativa,
inherente al currículo que se encarga del acompañamiento socio-afectivo y
cognitivo de los estudiantes dentro de un marco formativo y preventivo desde la
f) Proyección Social (desarrollo comunal)
El concepto de proyección social es inherente al
concepto de educación. No puede haber educación sin proyección social dado
que lo pedagógico es resultado de la relación entre propósitos sociales, oferta
ambiental y aptitudes personales. En éste sentido, la educación garantiza el grado
medio de destreza social requerido por la sociedad para llegar a donde se ha
propuesto y puede decirse que su eficacia está en relación directa con el logro de
los objetivos, metas, programas y proyectos que determinan el ordenamiento de
las actividades humanas en un territorio determinado. (Bulege, 2009: 28).
La Proyección Social es la prestación y promoción de
servicios profesionales de asistencia social directa en favor de la mejora de la
calidad de vida de la comunidad y su cultura.
Como política de la Proyección Social es garantizar el
vínculo con la sociedad a partir de procesos de educación, de investigación y
acciones solidarias que generen impacto en el entorno para la transformación
humana y social. Cuyas dimensiones son: la primera, como posibilidad para la
formación integral, humana, académica y social de sus estudiantes; la segunda,
como construcción del sentido social de las profesiones; la tercera, como aporte al
desarrollo de la sociedad; la cuarta, la evangelización de la cultura; la quinta es la
proyección solidaria en sentido estricto. Dentro de estos parámetros, busca
bienestar social, el respeto por la vida y la dignidad. (Universidad Pontificia
Boliviana, 2010: 56).
g) Evaluación pedagógica e institucional
La evaluación se conceptúa como un proceso
sistemático de medición y comparación de resultados en relación con los
objetivos. Se evalúan: Logros, objetivos, recursos y necesidades.
La evaluación es constante, dinámica, oportuna y
permanente, puede ser directa en cuanto se aplica por medio de la investigación
en el campo específico de trabajo. Como métodos se utilizan las entrevistas,
reuniones, observación, recorrido y enseñanza, entre otros. En cuanto sea
indirecta se aplica por medio de la consulta de documentos, estadísticas y el
propio plan de la empresa. (Ramos,. 2011: 20).
2.2.2.2. Gestión de los Recursos Humanos
La administración de personal en cualquier institución, de
manera especial en las entidades educativas, se constituye en la actividad más
delicada, difícil y de mucha trascendencia, porque trata con el recurso más valioso
y estratégico para el logro de los objetivos de la organización, las personas.
Atender y compatibilizar los objetivos, intereses y
necesidades tanto individuales como grupales con las instituciones, constituyen
La Gestión de recursos humanos se rige por principios
básicos que todo administrador debe tener presente en su institución o el área
que le compete:
- Motivar para así atraer y seleccionar a los más idóneos y más
aptos para el desempeño de un puesto.
- Desarrollar sus potencialidades a fin de evitar estancamientos u
obsolescencias.
- Retener a los más capaces mediante diversos incentivos:
Estabilidad, sueldos, ascensos, trato, ética, en general atender
sus expectativas.
- Separar a los ineficientes, indisciplinados, negligentes y sobre
todo a los deshonestos.
- Asegurar un retiro decoroso a los que hayan cumplido su ciclo
laboral, y a los que deseen alejarse del servicio. (Luksic, 2011:
37).
Gestión de Personal consiste entre otros aspectos
fundamentales, en crear un ambiente favorable hacia la participación activa y
eficiente de los y trabajadores en el proceso de producción.
Las principales técnicas en la gestión del personal son:
- Análisis de Puesto.
- Selección de personal.
- Administración Salarial.
- Seguridad
- Bienestar social.
- Valoración y control del personal.
- Méritos e incentivos. (Mendoza, 2006: 17).
Dentro de la gestión de los recursos o potencial humanos se
tienen los siguientes aspectos importantes a ser desarrollados:
a) Planificación
Se debe entender como el primer paso del proceso
administrativo, cuyo objetivo es definir los objetivos o logros a cumplir, ya sean
estos objetivos generales o específicos, macro institucionales o solo de la
institución, precisar qué tiempo nos tomará lograr estas metas, qué tipo de
recursos pondremos a disposición de los objetivos que nos guían. Podríamos
decir que es la coordinación ex - antes, entre las diversas unidades participantes
en el proceso E-A con el objeto de alcanzar los objetivos predeterminados.
De esta forma la planificación se convierte en una
herramienta que sirve de hoja de ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta
plenamente de manera informada en las necesidades de la comunidad,
permitiendo que la Educación se convierta en un poderoso instrumento de
Podríamos decir que la planificación es una absoluta
necesidad dentro de una organización de carácter formal, ya que la Planificación
permite lo siguiente:
Reducir la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al
futuro.
Concentrar la atención y la acción en el logro de los objetivos
propuestos.
Propiciar una operación económica, el hecho de concentrar la
atención en los objetivos provoca reducir los costos, es decir
buscar el mayor beneficio con el menor costo.
Facilitar el control, permite el saber lo que se quiere hacer, permite
encontrar la máxima eficiencia organizacional." (Bozo, 2010: 2)
b) Racionalización
Proceso que determina la excedencia y/o déficit de
plazas, por reducción de la carga docente o por incremento de la demanda
educativa, lo que origina la necesidad de equilibrar oferta y demanda educativa
con criterio de flexibilidad, en función a la realidad socio económico, geográfica,
condiciones pedagógicas y las limitaciones de la infraestructura escolar, cuyo
procedimiento a seguir normalmente están establecidos por los órganos
