Desde su creación, el Ministerio de Medio Ambiente, y Me-dio Rural y Marino, viene participando activamente en las líneas de trabajo de la Agencia Europea de Medio Ambiente (creada en virtud del Reglamento CEE 1210/90, y modificaciones posterio-res), contribuyendo a la elaboración de informes con los datos ambientales disponibles, difundiendo las publicaciones de este organismo, elaborando indicadores ambientales para evaluar la situación del medio ambiente y llevando a cabo la coordinación y mantenimiento de la Red EIONET en España (Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente).
A continuación se exponen brevemente las principales activi-dades desarrolladas por la AEMA, entre las que destacan la pre-sentación del Informe paneuropeo de Belgrado y los progresos conseguidos en la implantación del SEIS (Shared Environmental Information System), proyecto en el que participa España a través del Punto Focal Nacional de la Red EIONET.
Actividades de la AEMA en 2007
La Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) ha continua-do prestancontinua-do, a lo largo de 2007, una importante contribución a la aplicación del Sexto Programa de Acción de Medio Ambien-te (objeto de una evaluación inAmbien-termedia) y al mismo tiempo ha continuado desarrollando los sistemas de información y las redes, proporcionando apoyo al Parlamento Europeo y al Consejo de Ministros de la UE y colaborando con diversas iniciativas de los organismos internacionales. Al aproximarse la finalización de la Estrategia 2004-2008, la AEMA, ha dado un impulso para alcan-zar los objetivos fijados para 2008:
• Completo desarrollo de la Red EIONET
• Desarrollo de un sistema integrado de información espacial • Incremento y mayor énfasis en los procesos de comunicación • Establecer el papel de la AEMA en los círculos políticos de la
UE
• Análisis económico de las intervenciones políticas • Informes sobre salud y calidad de vida
• Desarrollo de futuros escenarios ambientales
• Informes sobre el impacto de Europa en el medio ambiente global
• Apoyo al medioambiente en el desarrollo sostenible
En su informe anual 2007 la AEMA destaca las actividades desarrolladas en torno a temas prioritarios como el cambio cli-mático: seguimiento de los progresos para alcanzar los objetivos del Protocolo de Kyoto, realización del inventario anual de las
emisiones de gases de efecto invernadero (GES), estudios sobre la adaptación al cambio climático, la modelización de diversos escenarios sobre impactos ambientales producidos por la energía y desarrollo de indicadores sobre energía y medio ambiente, pro-yecto que se está llevando a cabo en colaboración con Eurostat.
También pone de relieve, en relación con la conservación de la biodiversidad europea, su participación en el desarrollo de una red de indicadores (Streamlining European Biodiversity Indicators – SEBI 2010), las actividades del Centro Temático Europeo (ETC/ BD) sobre la diversidad biológica, entre las que cabe señalar: el programa para completar la Red Natura 2000 con la aportación de los nuevos países miembros de la UE; el análisis conjunto de la base de datos de la Red Natura 2000 y Corine Land Cover de cara a su integración o la posibilidad de conectar -mediante la puesta en práctica de los principios de SEIS- las fuentes de información sobre biodiversidad con los informes sobre este tema.
Otros temas que han sido objeto de atención por parte de la AEMA a lo largo de 2007, son: territorio y paisaje, protección de la salud humana y de la calidad de vida en relación con las emisio-nes a la atmósfera y el transporte, el ruido, los impactos del cam-bio climático sobre el agua potable, la agricultura o las relaciones que se establecen entre la producción y el consumo. Muchos de estos temas han motivado sesiones de trabajo o reuniones con otros organismos o han sido objeto de informes publicados, de los que se puede encontrar referencia en la página web de la AEMA.
Por otra parte, a lo largo de 2007 la AEMA elaboró la
Estrate-gia 2009-2013, que presentó al Consejo de Administración el 12
de marzo de 2008, centrada en los compromisos de conseguir un medio ambiente saludable, una mayor integración de los asuntos del medio ambiente en toda Europa y una perspectiva global de los mismos. Desde el punto de vista temático se pondrá énfasis en la contaminación del aire, la protección de las especies y de los hábitats, la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos, el apoyo a la política europea en relación con la ca-lidad y cantidad de agua, la elaboración de informes integrados en relación con el medio ambiente marino, y la Producción y el Consumo Sostenibles (PCS), sin olvidar los sectores productivos (Agricultura, Energía y Transporte) y los temas transversales rela-cionados con la planificación del espacio y la salud humana.
El Informe de Belgrado, 4
oinforme paneuropeo
sobre el medio ambiente
Dentro del trabajo que la AEMA viene desarrollando (en cola-boración con la Red EIONET y otros organismos) cabe destacar
la elaboración del 4o informe paneuropeo (Europe’s environment
– The fourth assessment) que fue presentado oficialmente dentro de las sesiones de la Conferencia de Ministros de Medio Ambien-te de Belgrado que tuvieron lugar del 10 al 12 de octubre de 2007. La primera evaluación del estado del medio ambiente paneuropeo se presentó en Sofía en 1995 (Informe Dobris), evaluación a la que siguió el informe de Aarhus (1998) y el de Kiev (2003).
Por el interés de su contenido, que la convierte en una refe-rencia obligada dentro de la bibliografía ambiental, esta obra ya ha sido incluida por el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino de España en el 7o Convenio firmado con la
Agen-cia Europea de Medio Ambiente y la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades europeas para publicar en español las obras más importantes de la AEMA por lo que, en breve, estará a disposición de los estudiosos y público en general.
El informe de Belgrado presenta información relevante, ac-tualizada y fiable sobre el medio ambiente y la sociedad. En él se evalúan los avances en relación al Sexto Programa de Acción en materia de medio ambiente de la UE, junto con la Estrategia para los países de Europa Oriental, el Cáucaso y Asia Central. El informe ha sido elaborado en colaboración con organizaciones de toda la región paneuropea, que ha sido subdividida -a efectos de presentación de los datos- en tres conjuntos de países (Europa occidental y Central, Europa del Este, Cáucaso y Asia Central y Sudeste de Europa).
Esta región alberga en la actualidad 870 millones de habitan-tes, más de la mitad de los cuales habitan en Europa occidental y central. La recuperación económica experimentada en los últimos años se ha traducido en un incremento de la renta nacional en casi todos los países de la región. El número de estados indepen-dientes ha pasado de 33 en 1990 a 53 en 2007, periodo durante el cual ha tenido lugar la ampliación de la UE de 15 a 27 estados miembros.
La obra se distribuye en siete capítulos: 1) Medio ambiente en Europa en el momento de la transición -en el que se presentan los principales rasgos socioeconómicos de los países; 2) Medio am-biente, salud y calidad de vida; 3) Cambio climático; 4) Biodiver-sidad; 5) Medio ambiente marino y costas 6) Consumo sostenible y producción y 7) Sectores productivos que dirigen el cambio am-biental. Dentro del segundo capítulo se abordan los efectos sobre la salud humana de la calidad del aire, la calidad de las aguas, los suelos y los productos químicos peligrosos, mientras que el tercer capítulo trata de la agricultura, el transporte, la energía y el turismo.
Cada capítulo incluye unos “mensajes clave”, que facilitan la interpretación de los datos científicos, traduciéndolos a unas ense-ñanzas que pueden ser asimiladas por un público muy amplio. No obstante el éxito que supone recopilar una información tan am-plia y variada, la AEMA reconoce que la información ambiental es muy desigual con respecto a la calidad, la disponibilidad y la fiabilidad de los datos.
EIONET: Red Europea de Información
y Observación del Medio Ambiente
La organización y la estructura de la AEMA es inseparable de la creación y puesta en funcionamiento de una Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente (EIONET) que aglutina y pone en relación aproximadamente a 900 expertos de
300 organismos. La actividad de la AEMA incluye, en la mayoría de los casos, su intervención en las redes nacionales con el fin de mejorar las actividades de éstas y ayudarlas a alcanzar el objetivo propuesto: conseguir una información sólida e independiente so-bre el medio ambiente.
En 2007 la Red EIONET estaba conformada por 32 países:
• Los 27 Estados miembros de la UE: Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Irlanda, Italia, Luxem-burgo, Países Bajos, Austria, Portugal, Finlandia, Suecia, Reino Unido, Bulgaria, Chipre, República Checa, Estonia, Malta, Letonia, Lituania, Eslovenia, Eslovaquia, Polonia, Rumanía y Bulgaria.
• Noruega, Islandia, Liechtenstein y Suiza (no pertenecientes a la UE).
• Turquía (país candidato).
Además, colaboran con la AEMA el Principado de Mónaco y las Repúblicas de los Balcanes occidentales (Albania, Bosnia-Herzegovina, Croacia, Montenegro, Serbia y República de Ma-cedonia).
La Red EIONET en España
En cada uno de los países miembros, el Punto Focal Nacional de EIONET es el responsable de implantar la Red y de garantizar la cobertura de la información a nivel nacional.
En España, las funciones de Punto Focal Nacional han sido asu-midas y vienen siendo desempeñadas por la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y, concretamente, por la Subdi-rección General de Calidad del Aire y Prevención de Riesgos, que ha proseguido los trabajos para definir y consolidar la Red. Los elementos fundamentales que la componen son:
• El Punto Focal Nacional (PFN)
• Los Centros Nacionales de Referencia (CNR) (22) • Los Puntos Focales Autonómicos (PFA) (19)
• Otros Principales Elementos Componentes (PEC) (66) Hay que subrayar la importancia que tienen dentro de la Red EIONET los Centros Nacionales de Referencia (CNR), ya que el papel que se les atribuye es ser la principal fuente de informa-ción que desde España se suministra a la AEMA y a los Centros Temáticos Europeos y, por tanto, son los garantes de la calidad de la misma. Los CNR están ubicados en organismos de la Adminis-tración General del Estado, concretamente en los ministerios de Medio Ambiente, Fomento, Agricultura, Pesca y Alimentación, Industria, Turismo y Comercio, Educación y Ciencia y Vivienda.
Las actividades que ha llevado a cabo la Red EIONET española a lo largo de 2007 se han centrado, básicamente, en el trabajo sobre indicadores ambientales y en la publicación y difusión de informes realizados por la AEMA, como se expone más adelante. Además, tuvo lugar el encuentro anual de los Usuarios de la Red que reúne a los representantes de los Puntos Focales Autonómi-cos y los Centros Nacionales de Referencia, coincidiendo con la presentación de la publicación “Perfil Ambiental de España 2006: informe basado en indicadores”, obra cuya génesis fue consensua-da en su origen en el marco de la Red EIONET.
El Punto Focal Nacional de la AEMA difunde información des-de la página web des-del Ministerio des-de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino en cuatro apartados: AEMA, EIONET, Publica-ciones en español de la AEMA, Herramientas e infraestructuras.
En este último apartado se tiene acceso a las bases de datos de Organizaciones no Gubernamentales y Empresas con actividades ambientales.
(http://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/ eionet/)
Avances en la implantación de un Sistema de
Información Ambiental compartida: SEIS
La Unión Europea precisa mejorar la disponibilidad y la calidad de su información. Además, es importante reducir la carga econó-mica y administrativa que supone la elaboración de los informes ambientales, no sólo para los Estados miembros, sino también para las instituciones europeas. Éstas precisan de un sistema de elaboración de informes más moderno y eficiente. Además, se hace necesario desarrollar servicios y aplicaciones que estén dis-ponibles para todos.
Con ese fin se ha abordado el diseño de SEIS (Shared Environ-ment Information System), su objetivo principal es establecer un sistema de información distribuida para la gestión eficiente de los datos ambientales y la información que se elabora con los mis-mos. En el diseño de SEIS han participado, junto con la Agencia Europea de Medio, el Centro Común para la Investigación (Joint Research Center), la Dirección General de Medio Ambiente de la
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
UE y Eurostat. Estos organismos han formado para la implanta-ción del SEIS, el denominado Grupo de los Cuatro.
La AEMA ha previsto un calendario para la puesta en práctica de SEIS que abarca desde 2007 hasta 2010, y que precisa una es-trategia que haga posible avanzar paso a paso, cubriendo diversas etapas, entre las que se pueden señalar: la definición de las áreas ambientales prioritarias, establecimiento de cinco Centros de Da-tos (Aire, Cambio Climático, Uso del suelo, Naturaleza y Biodi-versidad, Agua) y la revisión de la Red EIONET. El año 2007 ha sido muy importante para el desarrollo del SEIS: la AEMA y sus redes asociadas han jugado un papel decisivo proporcionando el soporte necesario para la preparación de una Comunicación de la Comisión Europea.
Presentación de SEIS en España por representantes de la AEMA
El 6 de noviembre de 2007 tuvo lugar en el Salón de Actos del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino la pre-sentación de SEIS, por parte de la AEMA, a todo el conjunto de la Red EIONET en España.
Las conclusiones y recomendaciones, fueron las siguientes: • SEIS se percibe como una respuesta a los retos que plantea la
información ambiental.
• Abordar su implantación es complejo ya que los temas am-bientales son muchos.
• Aparece como un instrumento de ayuda, una herramienta útil.
• Debemos adaptarnos al cambio en el modo de tratar los datos ambientales.
• Los CNR han hecho un buen trabajo en relación al SEIS. • Es necesario planificar los beneficios y los costes.
• La participación de España en los proyectos pilotos plantea en el momento actual varios interrogantes: ¿Cómo se va a desarrollar, cuánto va a costar?
• SEIS puede ser un instrumento para cumplir la Directiva de Acceso a la información por su facilidad para proporcionar datos.
• Sería conveniente que SEIS tuviese un respaldo al más alto nivel jurídico: (Directiva) similar a INSPIRE.
• Es necesario establecer una estructura administrativa idónea para abordar el SEIS.
• Aunque SEIS está en fase preliminar presenta oportunidades y retos.
Fuente: Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino
(CNR de Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones de la Red Eionet española)
Directorios del Punto Focal Nacional de la
AEMA
La AEMA recomienda la difusión de información sobre los principales agentes sociales relacionados con medio ambiente. Con este fin, el Punto Focal Nacional ha creado los siguientes directorios:
• Directorio de la Red EIONET española.
• Directorio de Organizaciones No Gubernamentales con acti-vidades ambientales.
• Directorio de Empresas con actividades ambientales. • Directorio de la Red RALDA (Red América Latina de
Cen-tros de Documentación Ambiental).
Gestión del programa de publicaciones y su
difusión
La Agencia Europea de Medio Ambiente (www.eea.eu.int) lle-va a cabo un amplio programa de publicaciones cuya difusión en la lengua de cada uno de los países miembros reviste dificultades, especialmente de tipo económico, dado que el número de idiomas se ha elevado a 25 tras la ampliación de este organismo a los paí-ses del centro, este y sur de Europa.
La AEMA ofrece a los Estados miembros la posibilidad de edi-tar conjuntamente todos aquellos informes y monografías previs-tas en su Plan de Publicaciones. Para ello, se establecen los Con-venios de colaboración entre el MARM, la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Oficina de Publicaciones Oficiales de la las
Comunidades Europeas para publicar en lengua española aquellas obras editadas por este organismo que revistan interés dentro de la específica temática del medio ambiente en España y que puedan aportar la “mejor información disponible” hasta el momento de su elaboración.
El Punto Focal Nacional coordina, junto con los representan-tes de la Red EIONET española, la selección de las obras de la AEMA que tienen un interés especial para ser traducidas y, pos-teriormente, editadas en español. El proceso comienza con la dis-tribución de un listado de las obras previstas en el Plan Anual de Publicaciones de la AEMA entre los Principales Componentes de la Red EIONET española. En la consulta participan, por tanto, los expertos vinculados al PFN y a cada uno de los Centros Naciona-les de Referencia especializados en las distintas materias objeto de las obras a publicar.
En noviembre de 2007 (con una modificación en febrero de 2008) se firmó el “7o Convenio entre el MARM, la Agencia Eu-ropea de Medio Ambiente y la Oficina de Publicaciones Oficiales de la las Comunidades Europeas” para publicar en español obras
editadas por la AEMA. Los títulos seleccionados han sido los si-guientes:
• Escenarios del uso del suelo en Europa. Análisis cualitativo y cuantitativo a escala europea.
• Cambio climático y adaptación de los usos del agua. • Medio ambiente en Europa: la cuarta evaluación.
• Contaminación del aire en Europa 1990-2004.
• Transporte y medio ambiente: hacia el camino de una nueva política común de transporte-TERM2007.
• Tendencias y proyecciones de la emisión de gases de efecto invernadero en 2007.
• Informe de evaluación de ozono.
• Progresos para frenar la pérdida de biodiversidad en 2010.
Las publicaciones de la AEMA a través de la web del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino1
En la página web del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino se difunde información detallada sobre el Pro-grama de Publicaciones del Punto Focal Nacional de la AEMA, especificando el número y fecha de los convenios de colaboración establecidos con este organismo así como los títulos incluidos en cada uno de ellos. De cada una de los títulos se presenta los datos de edición y la portada facsímil. El listado de las obras se organiza por temas según el siguiente esquema:
• Informes generales sobre el Medio Ambiente • Informes generales sobre la AEMA
• Informes temáticos (Aire, Agua, Transporte, Energía, Resi-duos, Salud)
• Otros temas (Indicadores, Política ambiental, Desastres natu-rales, Desarrollo sostenible, Tributos ambientales)
1ttp://www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/eionet/sub_ publicaciones.htm#listadopublicaciones
“EL MEDIO AMBIENTE EN EUROPA: ESTADO Y PERSPECTIVAS 2005”
Esta obra es el 3o informe sobre el estado y las perspectivas del medio ambiente en Europa realizado por la Agencia Europea
de Medio Ambiente (AEMA) desde 1994, año en el que se publicó el primero de la serie, conocido como “Informe Dobris”. Estos informes generales se vienen elaborando cada cuatro años (Reglamento CEE 1210/90 de creación de la AEMA y EIONET), con el fin de proporcionar a la Comisión Europea y a los Estados miembros información objetiva, fiable y comparable sobre el medio ambiente. En el anterior informe (1999) se concluía que pese a los 25 años de política ambiental comunitaria la calidad del medio ambiente en la UE era desigual y que el desarrollo insostenible de algunos sectores económicos era el principal obstáculo para seguir mejorando. Pese a los importantes avances registrados, esta conclusión es también la del presente informe.
En este informe se analizan los progresos ambientales realizados en los 31 países que componían, en 2005, la AEMA: los 25 miembros de la Unión Europea, los tres países candidatos (Rumanía, Bulgaria y Turquía) y los tres de la EFTA: Noruega, Islandia y Lietchtenstein. El informe está elaborado, básicamente, con datos referidos a los años 2003 y 2004. Para realizar estos informes la AEMA utiliza el marco FPEIR (fuerzas motrices, presiones, estados, impactos y respuestas), lo que permite poner de relieve la interrelación de todos los factores y evaluar la eficacia de las medidas para gestionar estas dinámicas vinculadas entre sí.
El informe se divide en cuatro partes: A) evaluación integrada, B) indicadores básicos, C) análisis por países y D) resumen de las publicaciones de la AEMA desde el año 2000. La primera parte contienen una evaluación integrada de los principales retos ambientales que afronta Europa y describe el modo en que están influenciados por las actividades socioeconómicas. El aparta-do A, a su vez, presenta cinco secciones: una introducción que aborda el medio ambiente y la calidad de vida; medio ambiente atmosférico, con especial atención a la contaminación producida por el suministro de energía, el transporte y los hogares; medio hídrico sobre las aguas continentales y marinas, insistiendo en la gestión del agua y en los ecosistemas litorales; medio terrestre; integración del medio ambiente en los sectores de la agricultura, el transporte, la energía y el sector doméstico.
En la parte B se presentan los 37 indicadores básicos de la AEMA que se refieren a los principales temas ambientales. Las evaluaciones de cada indicador están dirigidas a lectores con una cierta preparación técnica. La parte C del informe contiene un análisis detallado por países. En la parte C se presentan la situación de los países con respecto a 9 indicadores y 22 subin-dicadores: gases de efecto invernadero, consumo de energía, energías renovables en el sector de la electricidad, sustancias acidificantes, precursores de ozono, transportes de mercancías, agricultura ecológica, residuos urbanos, uso de recursos hídri-cos. España aparece con evidentes signos de progreso en 10 de los 22 subindicadores. Finalmente, el apartado D recoge las obras publicadas por la AEMA clasificadas temáticamente.
Agencia Europea de Medio Ambiente: El medio ambiente en Europa. Estado y perspectivas 2005. Madrid: Ministerio de
Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, 2006. DL M-37959-2006 ISBN: 84-8320-355-3. - Título del original en inglés: The
European Environment – State and Outlook 2005
