Informe de Sostenibilidad Ambiental
Anexo nº4: Estudio paisajístico
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ÍNDICE:1.- INTRODUCCIÓN ... 3
2.- DELIMITACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ... 3
3.- CONTEXTO LEGAL DE LOS ESTUDIOS DE INCIDENCIA PAISAJÍSTICA EN LAS ISLAS BALEARES ... 3
4.- ELEMENTOS DEFINITORIOS DEL PAISAJE ... 5
4.1.- Medio físico ... 5
4.2.- Medio biológico ... 10
4.3.- Medio socioeconómico ... 12
5.- PAISAJE DEL ÁMBITO DEL PLAN ... 21
6.- DESCRIPCIÓN DEL PLAN ... 63
6.1.- Justificación del Plan ... 63
6.2.- Descripción de las actuaciones. ... 64
7.- EFECTOS PREVISIBLES DEL PLAN SOBRE EL PAISAJE... 75
8.- IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS ... 76
8.1.- Descripción y caracterización de impactos ... 79
8.2.- Actuaciones ... 83
8.3.- Conclusiones ... 92
9.- MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS. ... 92
9.1.- Medidas generales. ... 92
9.2.- Medidas específicas. ... 93
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1.- Introducción
El presente documento de Anexo nº4, forma parte del Informe de Sostenibilidad Ambiental del Plan Director Sectorial de Carreteras de la Isla de Eivissa, redactado en el marco del procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica regulado por la Directiva Europea 2001/42/CE, transpuesta a la legislación Balear mediante la Ley 11/2006 de 14 de septiembre, de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratégicas en las Illes Balears.
El objeto del presente anexo, es el de analizar con detalle las incidencias que las actuaciones propuestas en el Plan, pueden dar lugar sobre el paisaje de la isla de Eivissa. Para su realización en primer lugar se lleva a cabo un análisis y diagnóstico de la situación actual del paisaje de la isla destacando las principales características y zonificación del territorio.
Posteriormente se realiza una evaluación de las afecciones de cada una de las actuaciones viarias previstas, teniendo en cuenta el grado de acogimiento del territorio en cada caso.
Finalmente se describen las principales medidas que se llevarán a cabo para integrar en la mayor medida posible las actuaciones propuestas, medidas que deberán desarrollar a nivel constructivo cada unos de los proyectos de desarrollo de cada actuación (proyectos de construcción).
2.- Delimitación y descripción del área de estudio
El Plan Director Sectorial de Carreteras objeto de estudio abarca la totalidad de la isla de Eivissa, la mayor de las denominadas islas Pitiüses, dentro del archipiélago de las Illes Balears.
El archipiélago balear se localiza a unos 100 kilómetros de la península ibérica, frente a las costas castellonenses y valencianas. Pese a sus reducidas dimensiones, este archipiélago lo forman numerosas islas e islotes; siendo las islas principales (o mayores) Mallorca, Menorca, Eivissa, Formentera y Cabrera; las islas del Aire, Aucanada, Botafoch, Conillera, Dragonera, Espalmador, Lazareto, Plana y del Rey. En total existen unos cuarenta y ocho islotes, muchos de ellos de gran valor natural (faunístico, florístico, paisajístico,…).
Respecto a las denominadas Pitiüses, están formadas por dos islas “mayores”: Eivissa y Formentera (aunque en realidad son dos islas unidas por un istmo) y varios islotes, entre los que cabe destacar: en Eivissa, Tagomago, Sa Conillera, Es Vedrà y Es Venadrell; y en Formentera; S'Espalmador y S'Espardell. Forman un archipiélago con identidad y definición propia.
Fuente: Imagen de satélite. LANDSAT-7. Color verdadero.
La isla de Eivissa, con una latitud de 38º 55’, se sitúa en el centro del eje que uniría el Cabo de la Nao con Mallorca, siendo la más occidental de las islas del Archipiélago Balear. Tiene una extensión de 572,6 km2, que supone el 10,79 % de la superficie de las Illes Balears y una longitud de costa de 210,1 km representando el 16,96 % de la longitud de costa del archipiélago.
A continuación, se adjunta un plano de síntesis de la isla de Eivissa donde pueden reconocerse las principales entidades de población, así como la red de carreteras objeto del presente PDSCE.
Administrativamente hasta la reforma del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears en el año 2007 mediante la Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, las islas Pitiüses formaban una única unidad administrativa representada por el Consell Insular de Eivissa i Formentera, con doble naturaleza local y autonómica. No obstante, a partir de esta modificación del Estatuto, las dos islas se han separado formalmente en dos Consells Insulars diferenciados, el de Eivissa y el de Formentera.
3.- Contexto legal de los estudios de incidencia paisajística
en las Islas Baleares
El Decreto 4/1986, de 23 de enero, de Implantación y Regulación de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (BOIB nº5 de 10 de Febrero de 1986), previo a la transposición al estado español de la Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, sobre los efectos que, proyectos tanto públicos como privados, pueden ejercer sobre el medio ambiente, ya exigía incluir referencias al paisaje en los inventarios ambientales que debían realizarse en las evaluaciones de impacto ambiental detalladas.
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Posteriormente normas de índole urbanística como la Ley 6/1999, de 3 de abril, de las Directrices de Ordenación Territorial de las Illes Balears y de Medidas Tributarias. (D.O.T.), empezaron a incluir referencias a la protección de la calidad ambiental y del paisaje. Así, se recogía entre otros aspectos, que los planes directores sectoriales de transporte de las Illes Balears procurarán la integración paisajística de las carreteras y de las instalaciones complementarias en su entorno (Artículo 62).
En fecha 21 de marzo de 2005 (publicado en el BOIB núm. 50, de 31/03/2005) el pleno del Consell Insular d'Eivissa i Formentera aprueba definitivamente el Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera (PTI), como instrumento básico de desarrollo de las Directrices de Ordenación Territorial en las islas de Eivissa y Formentera.
El PTI incluye en su normativa una serie de pautas para la integración de las infraestructuras viarias.
La nueva ley de impacto ambiental, Ley 11/2006 de 14 de Septiembre (BOIB nº133 de 21 de Septiembre de 2006), incorpora la valoración de la afección al paisaje como uno de los elementos que deben incluir los estudios de evaluación de impacto ambiental.
A pesar que todas estas normas hacen referencia al paisaje, ninguna de ellas exige la realización de un estudio específico. No es hasta la Ley 25/2006 de 27 de diciembre de medidas tributarias y administrativas de las Islas Baleares (BOE nº 53 de 2 de Marzo de 2007), que se define como obligatoria la realización de un estudio de incidencia paisajística (Disposición adicional decimosexta):
En los proyectos sujetos a evaluación de impacto ambiental y en los planes y programas sujetos a evaluación ambiental estratégica cuya tramitación se inicie con posterioridad al 1 de enero de 2007, el estudio de impacto ambiental y el informe de sostenibilidad ambiental deben ir acompañados de una anexo específico que contenga un estudio de incidencia paisajística que debe identificar el paisaje afectado por el proyecto o plan en cuestión, prever los efectos que el desarrollo del proyecto o plan producirá sobre el mismo y definir las medidas protectoras, correctoras o compensatorias de estos efectos.
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4.- Elementos definitorios del paisaje
El concepto de paisaje total es entendido como el conjunto de fenómenos naturales y culturales de un territorio. Desde la perspectiva del paisaje visual, su percepción se realiza como un todo y viene definido por la percepción del observador y, aunque intervienen otros sentidos, fundamentalmente por su vista. En esta línea el paisaje puede considerarse como el espacio que rodea al observador o, más concretamente, por el entorno visual del punto de observación.
Para la definición del paisaje en primer lugar se inventarían los distintos aspectos que componen el mismo y a su vez lo diferencian. Con este objetivo, a continuación se realiza un análisis de los factores del medio físico o abiótico, biológico y humano analizados en el ISA, seleccionando aquellos con implicaciones visuales (relieve, formaciones de agua, formaciones de vegetación, usos del suelo).
4.1.- Medio físico
4.1.1.-
Climatología
El clima dominante en las Pitiüses es el típico mediterráneo, dentro de la variedad climática de dominio templado cálido, caracterizándose por poseer un régimen térmico suave, donde la temperatura media anual no suele descender de los 15 ºC.
Las precipitaciones son escasas y muy irregulares de unos años a otros, siendo generalmente inferiores a los 500 mm anuales. Una de las características principales del clima de la zona es la distribución estacional de las precipitaciones, típica de los climas mediterráneos, que se concentran en su mayoría durante el otoño, justo después de la sequía estival (julio-septiembre). Así, de septiembre a enero se producen más del 65% de las precipitaciones (rara vez en forma de nieve), correspondiendo a los meses de estiaje menos del 7% de las mismas.
Las precipitaciones medias en Eivissa, obtenidas a partir de los datos comprendidos entre los años 1985 a 2006 de 6 estaciones pluviométricas se presentan en la siguiente tabla:
CÓDIGO NOMBRE AÑO MEDIO AÑO SECO AÑO HÚMEDO B924 San Antonio Abad (Faro Covas Blancas) 435.0 208.2 561.1
B954 San José (Aeropuerto de Eivissa) 412.0 266.3 547.3
B958 Eivissa (Central Térmica) 432.7 294.2 560.8
B962 Santa Eulària del Río (Can Palerm) 504.2 340.0 664.7
B964 Santa Eulària del Río 489.0 341.0 654.2
B971 Santa Eulària del Río (San Carlos) 434.6 302.0 639.1
MEDIA 451.3 291.9 604.5 SUPERFICIE (km2) PRECIPITACIÓN MEDIA mm/año hm3/año EIVISSA 541 451 244
Tabla: Precipitaciones medias. Datos del 1985 al 2006. Fuente PHIB.
Los valores máximos de la evolución mensual de la pluviometría se producen en los meses de octubre y noviembre, mientras que los mínimos tienen lugar en los meses de junio y julio.
En la Isla de Eivissa los valores más altos de pluviometría se presentan en la parte central de la isla, y los más bajos al sur.
Figura: Isoyetas medias en las Islas Pitiüses. Fuente: Planificación de riesgos de inundación en Baleares. Las temperaturas son agradables todo el año, con unos valores en la época estival no excesivamente elevados y unos valores muy suaves en la época invernal. Estas temperaturas unidas a unos niveles de humedad relativamente altos determinan unas excelentes condiciones de confort climático, recurso endógeno que viene aprovechándose por las actividades turísticas.
El carácter cálido de la región de estudio se manifiesta en las temperaturas, con una media anual que oscila entre los 16 y los 18 ºC, tal y como se muestra en el gráfico que se adjunta a continuación.
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Figura: Temperaturas medias en las Islas Pitiüses.
Dentro de esta variedad climática mediterránea, el clima imperante puede englobarse en la sub-variedad levantino-balear. Según la clasificación climática de Emberger, el clima presente en la zona se adscribe dentro del cálido-semiárido, mientras que según la clasificación bioclimática y ombroclimática de Rivas Martínez la zona pertenece al piso termomediterráneo, ombroclima seco. En cualquier caso, tanto precipitaciones como temperaturas se encuentran distribuidas de la forma típica en este clima, hecho que condiciona un único aunque prolongado periodo con un acusado déficit hídrico que va desde mayo hasta septiembre en el que coinciden los valores más altos de temperatura con los más bajos de precipitación.
Como resumen de las características del clima atmosférico del área de estudio, se ofrece la siguiente tabla:
Temperatura media anual 17 º C
Temperatura media del mes más frío 11 º C Temperatura media del mes más cálido 25 º C
Amplitud anual de la temperatura media 13 º C
Precipitación media anual 380 mm
Evapotranspiración potencial de Thornthwaite 880 mm
Cociente precipitación / ETP 4
Clasificación climática de Emberguer Cálido semiárido Piso bioclimático y ombroclima de Rivas Martínez Termomediterráneo seco
En cuanto al régimen de vientos, entre los meses de abril y mayo se da el cambio de régimen de vientos invernales (ponientes y tramontanas) a régimen estival (levantes). Entre octubre y noviembre se da el cambio opuesto. La franja costera afectada está abierta sobre todo a los vientos de poniente y también de noroeste.
Los vientos más frecuentes son los del Este o Llevant originándose con un anticiclón al norte de la península Ibérica y una borrasca sobre el norte de África siendo un viento húmedo que suele originar precipitaciones en el norte de la isla y el del Sudeste o Xaloc, procedente del sudeste y formado a partir de una borrasca situada en el sur peninsular.
La dirección predominante de los vientos se refleja en la figura que se adjunta a continuación.
Debido a la localización y al régimen de vientos las mareas no son de gran tamaño llegándose a un máximo de 35 cm. El oleaje tampoco suele tener mucha importancia; casi en su totalidad, vienen generadas por vientos de tipo sudeste.
4.1.2.-
Geología y geomorfología
La orogenia alpina es la responsable de la formación del archipiélago balear, en el que predominan los materiales terciarios, con algún testimonio paleozoico “pirenaico”. Estructuralmente, las islas Pitiüses están vinculadas con el plegamiento bético y, por tanto, en ellas abundan los depósitos mesozoicos: calizas y dolomías, con intercalación de algún estrato de margas, arcillas y yesos. Por último, en puntos muy localizados, también es posible encontrar materiales cuaternarios, aunque de manera muy discontinua.
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Mapa: Esquema geológico de la Isla de Eivissa.
Tal y como se puede apreciar en el mapa anterior, las planicies cuaternarias (en gris), las más productivas agrícolamente, han sido ocupadas por los principales cascos urbanos.
Las Islas Pitiüses emergen a mitad de camino entre Mallorca y el sistema litoral peninsular de las Cordilleras Béticas, englobándose en el que se ha dado en llamar Promontorio Balear. Representan la prolongación hacia el NE de una parte de la Cordillera Bética, formada durante la orogenia alpina (el Prebético). Los materiales aflorantes tienen una estratigrafía que abarca desde el Paleozoico al Cuaternario.
En líneas generales, Eivissa se caracteriza por sus costas abruptas y entrecortadas con muchos cabos y calas, hacia Tramuntana, y ligeramente más deprimidas hacia el Sudoeste. El relieve general es montañoso, con muchas elevaciones y cimas no muy escarpadas, sino más bien redondeadas, con alturas que oscilan normalmente alrededor de los 300 m y que están constituidas por masas de rocas calizas pertenecientes al Cretácico inferior. Como rasgo morfológico más general destacan los conjuntos montañosos del Nordeste de la isla, con la Serra de Sant Vicent y el Puig d’en Fornàs como máxima elevación (410 m), formados por los materiales calizos del Jurásico superior y Cretácico superior y los del sudoeste, en general menos elevados, aunque se sitúe aquí la máxima elevación de la isla (sa Talaia, 475 m), formados por los materiales calcáreos del Jurásico inferior y superior.
Así, la estructura geológica de la isla de Eivissa está constituida por un conjunto de láminas imbricadas que buzan suavemente hacia el Sureste. El mapa estructural permite apreciar que la mayoría de estos cabalgamientos son paralelos a la dimensión máxima de la isla. Estos tres cabalgamientos separan tres unidades estructurales:
• Unidad de Aubarca: la más al Noroeste en donde afloran los materiales del Cretácico inferior.
• Unidad de Llentrisca-Rei: intermedia.
• Unidad de Eivissa: la más interna. Aparecen depósitos margocalcáreos sobre calcáreas arcillosas y las margas Berriasianas.
Aparecen fenómenos cársticos en la zona montañosa de Es Amunts y Ses Salines. Los fenómenos de carstificación tienen una destacable influencia sobre la dinámica de las aguas freáticas, infiltrándose en el sistema cárstico de los relieves calcáreos, y constituyendo el recurso hídrico disponible más importante de la isla. A su vez la carstificación supone que los acuíferos se encuentran desprotegidos ante la penetración de todo tipo de agentes contaminantes, lo que permite calificarlos como altamente vulnerables a la contaminación sin embargo, son los acuíferos intergranulares (Pla de Sant Jordi, Eivissa-Santa Eulària) los que sufren una degradación más significativa, debido fundamentalmente a la localización de las actividades antrópicas.
4.1.3.-
Orografía
Las Illes Balears se caracterizan por un relieve suave en el que se alternan pequeñas elevaciones y sierras con extensas planicies. La escasa energía del relieve se refleja en una cota de mayor altitud que se encuentra a tan sólo 1.445 m de altitud, en Puig Major (Mallorca). Una regularidad que es factor común a todas las islas del archipiélago.
En la isla de Eivissa se alinean dos cadenas montañosas dispuestas en dirección SO-NE. La cadena más septentrional es conocida como els Amunts y está integrada por la sierras de Forn Nou (Pico Forn Nou a 347 m.) y de la Mola (es Fornàs, 410 m.).
La otra cadena, hacia el sur, la conforman la Serra Grossa i de Biniferri (Peix, 400 m.) y la de Sant Josep de sa Talaia (sa Talaia, 475 m.). El pico más alto de esta última, es la cima más elevada de la isla. La disposición entre ellas no es nítida de manera que un complicado sistema de contrafuertes y ramificaciones tejen una malla orográfica compleja. Pese a la existencia de estas líneas montañosas, el relieve de Eivissa es predominantemente tendido, de hecho, son abundantes las explanaciones o llanuras. Excepto en escasos lugares, el perímetro costero es tendido. Precisamente, estos lugares topográficamente más favorables albergan los principales centros urbanos (Sant Antoni de Portmany, Santa Eulària des Riu y Eivissa), comunicados entre sí por pasos naturales de escasa altitud.
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Mapa: Altimetría y orografía.
El Plan Territorial de Eivissa y Formentera define, en su Norma 6, las diferentes categorías con las que se clasifica el suelo rústico; es decir, el suelo rústico protegido y el suelo rústico común. Dentro de la categoría de suelo rústico protegido destacan, en lo que se refiere a la orografía, las Áreas de Prevención de Riesgos (SRP-APR) por erosión y por desprendimientos.
4.1.4.-
Hidrología superficial
Las islas "Pitiüses" suman algo más de 650 km² y, sin embargo, todas las masas de agua superficiales se reducen a torrentes, que además persisten prácticamente secos durante gran parte del año. La predominancia de un roquedo calizo permeable contribuye a la escasez de acuíferos o la formación de un nivel freático abundante.
Esta práctica ausencia de red hidrológica ha sido responsable de la explotación tradicional de los recursos subterráneos, mediante el empleo de norias y molinos, que pasaron a formar parte del paisaje insular. Sin embargo, el crecimiento demográfico constante y con él, el de la demanda de agua, está provocando serios problemas de sobreexplotación y poniendo en riesgo la sostenibilidad del recurso.
Mapa. Esquema de la red hidrológica de Eivissa.
En el Plan Hidrológico de les Illes Balears se delimitan las masas de agua superficiales continentales a partir de la definición de la red hidrográfica básica. En la Isla de Eivissa se reconocen 7 masas de agua pertenecientes a 7 cuencas.
Código de
la Masa Topónimo Latitud Longitud
Longitud
(km) Cuenca Id Tramo Condición
11030701 Benirràs 39.08255 01.45414 2,79 R 516 rural/natural
11030801 St Miquel 39.06209 01.43151 5,18 Q 522 rural/natural
11031701 Buscastell 38.99437 01.35152 10,19 P 5350
11033201 Sant Josep 38.89724 01.30527 3,83 J 560 rural
11033501 Codolar 38.90110 01.35947 3,49 I 548
11034401 Llavanera 38.96999 01.43059 12,98 G 562
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Red hidrográfica de la isla de Eivissa en función de la permanencia del agua en los tramos fluviales en la que se indican las masas de agua establecidas, su tipo y puntos de muestreo. Fuente: PHIB.
Figura: Masas de agua continental tipo torrente. Fuente: PHIB.
De estas 7 cuencas que se encuentran en la Isla, la conocida con el nombre de Río de Santa Eulària, es la única de cierta relevancia en todo el territorio balear, pero obviamente este torrente no tiene el caudal ni la permanencia suficiente como para dar respuesta a la demanda existente, sobre todo en el período estival cuando ésta se multiplica exponencialmente. Durante todo su recorrido, casi de una costa a otra, de
oeste a este, este cauce es aprovechado mediante múltiples pozos y catas que han hecho descender notablemente su nivel freático. Su único afluente relevante, el Labritja, está en una situación similar.
Para la determinación de las zonas inundables, el Govern de les Illes Balears, a través de la Dirección de Recursos Hídricos de la Consejería de Agricultura, Medio Ambiente y Territorio y cumpliendo la Directiva 2007/60/CE de “Evaluación y Gestión de Inundación”, de 26 de noviembre de 2007, ha elaborado el documento para la Planificación de Riesgos de Inundación en Balears, donde se realiza una evaluación preliminar del riesgo de inundación con la finalidad de determinar aquellas zonas del territorio para las cuales se haya llegado a la conclusión de que existe un riesgo potencial de inundación significativo.
Como resultado final, se consigue la definición de las áreas de riesgo potencial significativo (ARPIs). Estas zonas son aquellas en las que se ha llegado a la conclusión de que existe un riesgo potencial de inundación significativo o en las cuales la materialización de tal riesgo pueda considerarse probable. En la isla de Eivissa, el torrente Llavanera, es el único clasificado como ARPI.
Figura: Áreas de riesgo potencial significativo (ARPIs) en la Isla de Eivissa, Torrente Llavanera.Fuente: Planificación de riesgos de inundación en Balears.
Las áreas seleccionadas como ARPIs, son objeto, en el mismo documento, del desarrollo de los mapas de peligrosidad y de riesgo y de los planes de gestión del riesgo por inundación.
Por otro lado, el Plan Territorial de Eivissa y Formentera define, en su Norma 6, las diferentes categorías con las que se clasifica el suelo rústico. Dentro de la categoría de suelo rústico protegido destacan, en lo que a la hidrología se refiere, las Áreas de Prevención de Riesgos (SRP-APR) de inundaciones (que coinciden con las llanuras geomorfológicas de inundación del documento de Planificación de riesgos de inundación en Balears) y de vulnerabilidad de acuíferos.
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Espacios lacustres
La combinación de la acción de los torrentes y la dinámica del litoral ha provocado la formación de áreas lagunosas y humedales en la desembocadura de los diferentes torrentes. En este sentido destaca la presencia de estanques de aguas salobres en el tramo final de los barrancos, así como también la formación de albuferas, salobrales y humedales al fondo de las bahías hacia donde drenan diferentes torrentes.
Otros lagos tienen un origen ligado más estrechamente a la dinámica litoral y se han visto favorecidos por los cambios de nivel del mar en épocas recientes. Eivissa presenta una gran área húmeda litoral, la de Ses Salines, que abarca gran parte del extremo meridional de la isla. En los alrededores de Vila existen restos de una importante zona húmeda, Ses Feixes, actualmente casi toda ella urbanizada.
Las numerosas lagunas que se formaban antiguamente en la desembocadura de los torrentes, actualmente se pueden considerar destruidas o bien han quedado reducidas a una mínima expresiónMedio biológico
4.2.- Medio biológico
4.2.1.-
Vegetación
La isla de Eivissa está ubicada en la subregión biogeográfica del Mediterráneo Occidental, llamada también Mediterráneo-Tirrénica, región muy rica en flora endémica.
Figura: Vegetación potencial de las islas de Eivissa y Formentera (Rivas Martínez).
La homogeneidad del clima, del sustrato geológico y la escasa altitud de su orografía son los responsables de que la flora de Eivissa sea relativamente pobre en comparación con la de sus islas vecinas.
La Flora de Eivissa es esencialmente mediterránea y está constituida por unas 941 especies. Además de las especies mediterráneas indiferentes o con afinidades calcáreas y termófilas de amplia distribución (Pinus halepensis, Pistacea lentiscus, etc...), su situación geográfica permite una confluencia de diversas influencias florísticas desde la Península Ibérica, el área tirrénica y el norte de África. La esclerofilia es una adaptación imprescindible en las plantas ibicencas que se ven sometidas a una fuerte termicidad y sequía primavero-veraniega. En general, la escasa altitud de su topografía y su situación latitudinal impone un parecido criterio climático a toda la isla. Esto, junto con su
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naturaleza enteramente calcárea determina una homogeneidad de condicionantesecológicos que merma una posible mayor diversidad.
La precipitación escasa unida a las condiciones edafoxéricas que imponen los materiales calcáreos de la isla hacen que la eficiencia en la evapotranspiración sea bastante baja. De este modo, y teniendo en cuenta que el verano pitiüso es más largo que en el de las vecinas islas gimnésicas, no es de extrañar que la encina (Quercus ilex subsp. ilex) no encuentre óptimas para desarrollarse. La dureza de las condiciones sólo permite el crecimiento del pino carrasco (Pinus halepensis), la sabina (Juniperus phoenicia subsp. turbinata) y la maquia termófila con lentisco (Pistacea lentiscus), enebro de la miera (Juniperus oxyedrus), Cistus albidus, romero (Rosmarinus officinalis).... Evidentemente, se dan por toda la isla microclimas y microambientes que permiten el desarrollo de otro tipo de formaciones como los adelfares en las ramblas, las comunidades litorales en la cercanía de la costa, etc…
Actualmente, la intensa antropización del medio natural ha hecho retroceder la extensión de la vegetación original a las zonas pedregosas o de difícil acceso. Gran parte del monte bajo existente proviene casi siempre de la destrucción más o menos parcial del bosque primitivo y las zonas costeras están prácticamente arrasadas en algunas localidades.
Domina la vegetación de monte bajo (matorral, jara y sabina) y bosques de pinos, mientras que la agricultura es de secano (cereales, olivos, algarrobos y almendros) y en la ganadería predominan las especies ovinas, caprinas y porcinas.
Mapa. Vegetación actual de las islas de Eivissa y Formentera.
El árbol más abundante y bien aclimatado es el pino de Alepo que predomina en toda Eivissa. El resto de la vegetación es de matorrales: garrigas formadas por romeros, jaras, lavandas, lentiscos y acebuches; estas dos últimas especies son las dominantes en la garriga.
Entre los distintos tipos de vegetación que podemos observar, destacamos:
La vegetación silvestre, que se caracteriza por la dominancia de los pinares y sabinares de Pinus halepensis y Juniperus phoenica en los hábitats forestales, acompañados de un estrato arbustivo que presenta diferentes variantes en función de las condiciones locales de microclima y suelo. Los carrascales de Quercus rotundifolia son prácticamente inexistentes y no corresponden a la vegetación climática de las Pitiüses.
La vegetación forestal típica presenta algunas variantes presididas por especies indicadoras de condiciones especiales de suelo o microclima como son el Quercus coccifera y el Arbutus unedo.
En las cercanías de la costa aparecen los saladines dando un pinar sabinar de transición hacia las comunidades costeras, que Rivas Martínez describió como Cneoro – Pistacietum lentisci variante de Limonium ebusitanum.
En las costas acantiladas dominan las comunidades endémicas de fonoll marí (Crithmum maritimum) y saladines (Limonium sp) que dan lugar a la asociación Crithmo – Limonietum ebusitanum. En algunas franjas costeras de cierta altura y orientadas al norte se desarrollan comunidades endémicas de muy alta valoración ecológica como son el Scabioso creticae, Asperuletu paui, Cneoro - Pistacietum lentisci var. de Hippocrepis balearica y otras.
Los sistemas dunares podemos dividirlos en las siguientes comunidades vegetales: - Comunidades de los primeros relieves dunares
Son las que colonizan las primeras dunas embrionarias que marcan el límite posterior de las playas arenosas. Se trata de los puntos de mayor exposición a la acción directa del mar y a los vientos, lo que añadido a la movilidad del substrato integra un ambiente inhóspito. Actualmente es habitual que hayan desaparecido. Se trata de comunidades relativamente pobres en especies, aunque desempeñan un papel fundamental como estabilizadoras de todo el ecosistema. Esta acción se lleva a cabo a través de la fijación de la arena de los primeros relieves. La comunidad más frecuente se denominan Cypero cali-Agropyretum juncei. Entre sus especies características destacan el card man (Eryngium maritium), lliri blanc de marines (Pancratium mantium), lletrerea de platja (Euphorbia paralias), corretjola marina (Calystegia soldanella), jull de platja (Elymus farctus) y el esporòbol (Sporobolus pungens).
En los lugares en los que se produce una importante acumulación de desechos orgánicos de origen marino, la comunidad anterior es substituida por otra de carácter más nitrófilo denominada Salsolo kali-Cakiletum maritimae.
En la actualidad es muy frecuente que la mayoría de especies que hemos citado tengan una distribución que escapa a la que les es propia, penetrando profundamente en zonas interiores de los sistemas dunares que les estarían vedados de forma natural.
- Comunidades de las primeras crestas dunares
Suelen estar poblados por una comunidad denominada Medicagini marinae-Ammophiletum arundinaceae. Dominan el borró (Ammopila arenaria). La presencia de esta especie condiciona que la altura y cobertura de la vegetación sea muy superior a la de las anteriores. Además de la mayoría de las especies características de las dos
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comunidades anteriores, podemos citar la presencia de lotus marí (Lotus cytisoides) y del melgó marí (Medicago marina).
- Comunidades arbustivas de dunas semifijadas
En general las encontraremos formando una franja entre las comunidades anteriores y las formaciones forestales que fijan los relieves dunares internos. Se caracterizan por plantas leñosas que no sobrepasan los 50 cm de altura, entre las que destacan la crucianel·la marina (Crucianella marina), equinòfora (Echinophora spinosa), flor de tot l'any (Helichrysum stoechas) y Onosis ramosissima. Con esta comunidad arbustiva se desarrollan pastizales anuales.
- Comunidades de pastizales anuales
Se trata de comunidades herbáceas que generalmente colonizan los substratos arenosos de las dunas, aunque también están presentes en los arenales interiores. Están constituidos por plantas de ciclo de vida corto. Se pueden distinguir varias comunidades, aunque todas se pueden incluir en las que se conocen como Helianthemetea annuae.
- Comunidades forestales
Las comunidades forestales dunares por excelencia son los sabinares, que en las Baleares están representados por una forma endémica llamada Clematido balearicae - Juniperatum turbinatae. Estas comunidades son auténticos bosquetes (maquias), en los que domina la sabina (Juniperus turbinata), junto a las especies como la mata (Pistacia lentiscus), aladern de fulla estreta (Phillyrea angustifolia) y en las que también son frecuentes los pinos (Pinus halepensis).
Las comunidades de suelos salinos alrededor de zonas húmedas y en algunas depresiones costeras pertenecen a las asociaciones Salicornietum fruticosae y Arthrocnemum macrostachyi. En las estepas salinas residen numerosos endemismos del género Limonium.
Por otro lado, en lo que se refiere al riesgo de incendios, en el Plan Territorial Insular de Eivissa i Formentera se han ajustado los límites de las áreas de protección de riesgo SRP-APR de incendios a las definidas en el Plan Especial de Emergencias frente al Riesgo de Incendios Forestales en las Illes Balears.
A este respecto, el Decreto 125/2007, de 5 de octubre, por el cual se dictan normas sobre el uso del fuego y se regula el ejercicio de determinadas actividades susceptibles de incrementar el riesgo de incendio forestal, hace referencia, en su artículo 12, a las franjas de prevención en carreteras, vías férreas y otras vías de comunicación y se indica que los titulares o concesionarios de las mismas, cuando éstas atraviesen terrenos forestales, deben establecer una franja de prevención de incendios forestales, sin perjuicio del resto de normativa sectorial que le sea de aplicación. Estas franjas deben ser de al menos el 10% de la anchura de la vía, y han de tener como mínimo un metro, a contar desde cada uno de los límites exteriores.
Asimismo, en la Isla de Eivissa algunas de las comunidades vegetales presentes constituyen hábitats de interés comunitario incluidos en el Anexo I de la Directiva Hábitat (Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres).
Además es posible encontrar Árboles protegidos por la Ley de protección de los árboles singulares de las Islas Baleares aprobada por el Parlamento el día 20 de marzo de 1991. Se trata de un instrumento normativo del máximo nivel para asegurar la conservación de aquellos individuos arbóreos con características extraordinarias, por talla o por la edad, o bien especialmente valiosos desde el punto de vista cultural.
Hay 7 árboles protegidos en Eivissa, 3 de ellos colindantes a alguna de las actuaciones programadas en el PDSCE.
4.3.- Medio socioeconómico
4.3.1.-
Demografía y población
Eivissa en 2012 contaba con una población total de 137.357 habitantes, siendo la segunda isla con más habitantes de las Illes Balears después de Mallorca. Se compone de 5 municipios, con la siguiente distribución de población:
Población (2012) Densidad (Hab. / Km2)
Eivissa 137.357 240,5
Eivissa (ciudad) 49.768 4..447,17
Sant Antoni de Portmany 22.446 177,37
Sant Joan de Labritja 5.506 45,28
Sant Josep de sa Talaia 24.691 155,38
Santa Eulària des Riu 34.946 227,65
Población y densidad de población por municipios (2012). Fuente: IBESTAT.
La distribución de la población dentro de los distintos municipios, es desequilibrada; la gran parte de la población se concentra tanto en el litoral como en las inmediaciones del mismo quedando en gran medida el centro insular y los espacios más agrestes prácticamente vacíos, con una densidad demográfica escasa, caracterizados por una gran cantidad de pequeños asentamientos diseminados por toda la isla.
En especial, la población se concentra en torno a las ciudades de Eivissa y Sant Antoni de Portmany de la siguiente manera:
- En los núcleos centrales de estos dos municipios y en sus alrededores: Can Sifre y Puig d'en Valls en el caso de Eivissa, Ca’n Obrador, Can Bonet y Ses Païses en el caso de Sant Antoni de Portmany.
- En las áreas turístico-residenciales que se extienden a lo largo de la costa, como por ejemplo: Cala de Bou en el municipio de Sant Josep de Sa Talaia, si bien se trata de la continuación de la malla urbana de Sant Antoni de Portmany. O en el caso de Eivissa, en Playa d'en Bossa que, a pesar de ser la continuación de la malla urbana de la ciudad de Eivissa, pertenece igualmente a Sant Josep de Sa Talaia.
- A lo largo de las líneas de comunicación (Es Pla, San Rafael de Sa Creu, Puig d‘en Valls) que conectan estos dos municipios y los otros municipios a lo largo de la isla.
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Después de estos dos polos de concentración de la población (Eivissa y Sant Antonide Portmany), el polo más importante de la isla es el núcleo urbano de Santa Eulària des Riu y todos los otros núcleos de población a su alrededor que se extienden a lo largo de la costa desde Cala Mastella hasta Roca Llisa.
Los centros municipales de los otros dos municipios (Sant Joan de Labritja y Sant Josep de Sa Talaia) son relativamente pequeños en términos de población. Al sur del municipio de Sant Josep de Sa Talaia se encuentra una serie de urbanizaciones (Es Cubells, Es Trencats, Porroig) y al oeste otro conjunto de urbanizaciones costeras (Cala Tarida, Cala Vedella) en las que en algunos casos hay más población que en los propios centros urbanos.
Distribución de la población por entidades
Evolución demográfica
La población de la isla de Eivissa ha experimentado un gran crecimiento continuo desde la década de 1960, estrechamente ligada a los patrones de especialización turística y caracterizada por la importancia de la contribución de la inmigración.
Una de las consecuencias del hecho turístico es el aumento demográfico, bien por el asentamiento de la población autóctona, bien, por la inmigración de poblaciones jóvenes atraídas por la oferta de puestos de trabajo ligados directa o indirectamente por el turismo. Consecuencia directa de estos fenómenos es además el incremento de las tasas de natalidad.
Existe un tercer elemento que justifica el crecimiento demográfico, y es que el impulso turístico se caracteriza por una particularidad, presente muy especialmente en las Illes Balears, como es el inicio del asentamiento de poblaciones extranjeras, sobre todo europeas, que se afincan en las islas atraídas por las bonanzas climatológicas.
Evolución de la población de las Illes Balears, 1998-2012. Fuente: IBESTAT.
Analizando la evolución de la población de la isla en base a los registros del censo, se observa como la isla experimentó un auge muy fuerte de la población desde la década de 1960, aumentando su población en un 41,16% entre 1979 y 1981. En las dos décadas posteriores, la variación en la población fue muy positiva, aunque disminuyó con respecto a este primer crecimiento: la isla registró un crecimiento del 20,52% de su población entre 1981 y 1991 y un 21,94% entre 1991 y 2001. Todos estos aumentos fueron más altos que en el resto de las variaciones registradas en las otras islas del archipiélago balear.
Este proceso general de fuerte aumento demográfico no parece haber concluido aún, y hasta la actualidad se mantienen tasas de crecimiento muy significativas.
Así, en 2001, Eivissa estaba habitada por un total de 88.076 personas hasta llegar a los 137.357 habitantes del año 2012, lo que representa un incremento del 56% entre esos dos períodos. Si se analiza el crecimiento de la isla en los últimos años y según los datos extraídos del padrón municipal, se puede observar la siguiente evolución:
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Evolución de la población de Eivissa 1998-2012. Fuente: IBESTAT.
Los crecimientos más importantes tanto relativos como absolutos se producen en el municipio de Eivissa y de la misma manera en los municipios con espacios urbanos anexos a la capital de la isla ibicenca, es decir, Sant Josep de Sa Talaia y Santa Eulària des Riu.
Por otro lado, el municipio más alejado de Eivissa, Sant Joan de Labritja es el que ha experimentado un menor incremento poblacional.
De esta manera y compaginando los datos de la evolución general de la población de la isla y de sus municipios, así como de las circunstancias geográficas de cada uno de ellos, se pueden diferenciar distintas áreas según la evolución de la población:
Áreas que han concentrado el crecimiento demográfico a lo largo de los últimos años y que lo seguirán haciendo en un futuro próximo, ligado al desarrollo turístico como son los núcleos de Eivissa, la bahía de Sant Antoni de Portmany y Sant Agustí des Vedrà.
Áreas de crecimiento moderado donde el impacto turístico no ha sido tan elevado como en los núcleos anteriormente citados como son·Es Cubells y Sant Carles de Peralta.
Áreas que durante décadas han perdido población por encontrarse en las zonas más agrestes de las isla, en el centro y Noreste pero que en los últimos años están recuperando habitantes como los núcleos de Sant Joan de Labritja, San Miquel de Balansat, Sant Llorenç de Balàfia, Santa Gertrudis de Fruitera y Sant Rafel de sa Creu.
Por último, las áreas que sufren regresión poblacional pero que actualmente están experimentando algún avance demográfico como son las poblaciones situadas en el centro de la costa Norte como son Santa Agnés de Corona y Sant Mateu d´Albarca.
Otro de los puntos a considerar dentro de la evolución de la población de la isla mayor de las Pitiüses es el volumen de la población extranjera: según los últimos datos del año 2.005, de los 118.613 habitantes, 24.217 son de nacionalidad extranjera.
Por otro lado, pese a las circunstancias específicas de las islas, se estima un crecimiento de la población y con ello una evolución positiva de la misma tanto del saldo migratorio como del crecimiento vegetativo natural que en la actualidad se está recuperando en casi todas las Comunidades del Estado y en concreto en las islas Pitiüses.
Contrastes en la distribución de población
Tal y como se viene comentando, en la isla de Eivissa el modelo económico desarrollado ha contribuido al desequilibrio de la red de asentamientos, propiciando la ocupación intensiva del litoral frente a los espacios interiores y el desarrollo de centros urbanos en detrimento de núcleos rurales tradicionales. Un proceso de litoralización y de polarización urbana que se ha visto inducido por varios fenómenos.
Por un lado, y en consonancia con un hecho generalizado, durante el pasado siglo XX y especialmente en las décadas recientes, ha sido y es perceptible un proceso de concentración urbana. Así por ejemplo, los tres principales núcleos de las islas Pitiüses (Eivissa, Sant Antoni de Portmany y Santa Eulària des Riu) acogían casi el 60% de la totalidad de la población en el año 2005, con 71.144 habitantes.
De otro lado, y está vez siendo un fenómeno inherente a las peculiaridades del desarrollo turístico ibicenco, se ha producido un proceso de ocupación de los espacios litorales, sobre todo en torno a calas y playas. Éste se ha llevado a cabo, mediante dos opciones, a través del crecimiento y urbanización de núcleos tradicionales, bien, con la aparición “exnovo” de urbanizaciónes y complejos turísticos que llegan, en ocasiones, a adquirir identidad territorial propia.
Por último, entre las “grandes” capitales y los asentamientos más reducidos, existe un escalón jerárquico intermedio conformado por núcleos de medianas dimensiones como Santa Gertrudis de Fruitera, Sant Llorenç de Balàfia, Sant Miquel de Balansat o Sant Carles de Peralta. Pese a su escaso peso demográfico, son núcleos pequeños que aún conservan rasgos y tipologías tradicionales, tienen una notable importancia funcional y estructural, pues desempeñan el papel de cabecera, centro de servicios y enlace respecto a los núcleos rurales más pequeños, así como sobre el poblamiento disperso o diseminado.
En el interior de la isla, el hábitat predominante es el disperso, caracterizado por una extraordinaria dispersión de las construcciones, con un 25% de la población que vive fuera de los asentamientos de centros urbanos.
Por último, mencionar que la red viaria es acorde a esta red de poblamiento, de tal modo que:
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La red primaria, conecta los centros urbanos, las capitalidades municipales;Eivissa, Santa Eulària des Riu, Sant Josep de sa Talaia, Sant Joan de Labritja y Sant Antoni de Portmany, principalmente.
La red secundaria, es aquella que comunica a los núcleos anteriores con otros de menor peso poblacional, pero que son centros de atracción turística. Los últimos niveles de la jerarquía viaria, así como las carreteras locales, completan el entramado de conexiones entres los distintos asentamientos, al tiempo que sirven para interconectar las vías principales.
Estructura de la población
El año 2012 Eivissa presentaba la siguiente estructura de población por edades:
Pirámide de población por edades de Eivissa y las Illes Balears. (2012). Fuente: IBESTAT.
De la figura anterior, se pueden extraer las siguientes conclusiones:
- Estructura de población madura con tendencia de envejecimiento, debido a la escasa representación del grupo de edad de 5 a 25 años.
- Se observa cierta recuperación en la base debido a la cantidad de nacimientos registrados en los últimos 10 años.
- Concentración de gran parte de su potencial activo en el grupo de edad de 25 a 45 años (grupo mucho más numeroso que en el resto de las Illes Balears).
- En general, la población de Eivissa es más joven que la del conjunto del resto de las Baleares. Aunque tiene una tendencia al envejecimiento mayor que éste.
Efectos demográficos derivados del turismo y de la estacionalidad poblacional
En relación con el fenómeno turístico y considerando la fuerte especialización turística de la isla de Eivissa es difícil prever la evolución demográfica, más aún, si se considera el notable peso absoluto de la población flotante, que en los meses estivales puede llegar a equipararse en cifras a la residente. La causa de este fenómeno es el desarrollo del turismo de masas, fuertemente estacionalizado.
Esta marcada especialización turística de la isla de Eivissa obliga a tener en cuenta los cambios en la población presente en la isla para planificar y gestionar la movilidad. La marcada estacionalidad en la llegada de turistas significa que hay dos realidades muy distintas: la temporada alta y la temporada baja.
Al conjunto de las Pitiüses llegaron 2.851.298 de turistas en 2013. Esto significa que desde el año 2000, a pesar de que desde entonces hasta el 2002 la cifra disminuyó, el crecimiento total ha sido del 29% suponiendo un crecimiento medio anual del 2,12%.
Evolución en la llegada de turistas a Eivissa. Fuente: IBESTAT.
La llegada de turistas durante el año se produce con una marcada estacionalidad, siendo el mes de agosto el pico más alto, mientras que en los cuatro meses de verano (junio, julio, agosto y septiembre) se concentra el 78% de la llegada de turistas a la isla.
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Distribución de llegada de turistas a lo largo del año 2012. Fuente: IBESTAT.
En cuanto a los medios de transporte utilizados por los turistas, los datos disponibles muestran que, en los meses de mayor afluencia turística, la llegada a la isla se hace predominantemente por aire, siendo muy marginal la llegada de turistas por vía marítima. Esta situación varía si se estudia el tipo de medios de la llegada de los meses con menos turistas: noviembre, diciembre y enero, en los que la distribución es del orden de 60% en avión y 40% por barco.
El tiempo promedio de estancia de los turistas que llegan a la isla es de 4,8 días, sin embargo, el tiempo de estancia no se mantiene constante, siendo septiembre y octubre los meses en que la estancia es más larga con más de 6 días de permanencia media en la isla y diciembre la más corta con 2,3 días de promedio.
Los cuatro meses con más afluencia de turistas (junio, julio, agosto y septiembre) la estancia media es de 5,8 días.
En base a los periodos de estancia y el número de llegadas de turistas, es posible establecer que durante un día del mes de agosto, la población media turística (flotante) de la isla de Eivissa puede ascender a unos 100.000 visitantes, lo que representa un incremento del 73% sobre la población total.
En base a estos datos pueden contemplarse dos escenarios poblacionales de la isla de Eivissa: uno en el invierno con sólo la población residente y el otro en el verano, en el que se materializa el aumento de la población que representa la llegada de turistas en agosto. La distribución de estos turistas en el interior de la isla se aproxima en base a la oferta hotelera existente.
Eivissa y Sant Antoni son los núcleos con mayor población en el invierno y también son los núcleos que tienen un mayor incremento en la población durante los meses de verano. Si se tiene en cuenta el aumento de población en el verano en comparación con la población en invierno, es en las zonas costeras periféricas de estas ciudades principales donde este incremento es mayor.
Así, los aumentos se dan principalmente en las zonas de Playa d'en Bossa en Eivissa y en toda la bahía de Sant Antoni de Portmany. Santa Eulària des Riu también registra aumentos significativos, así como los núcleos de población al norte de ésta como Es Canar.
Deben notarse también los aumentos de población en ciertas áreas costeras de Sant Josep de Sa Talaia, en especial, la zona de Cala Tarida.
4.3.2.-
Usos del suelo
Los usos del suelo en Eivissa están fuertemente condicionados por su funcionalidad y, en menor medida, por sus valores territoriales y naturales. En este sentido, el Plan Territorial Insular de Eivissa y Formentera plantea la división de las islas en áreas según criterios ecológicos, paisajísticos, de productividad y de funcionalidad.
Las áreas funcionales, son aquellos espacios de predominancia residencial y turística, que coinciden con los grandes centros urbanos y sus aureolas inmediatas. Centros urbanos que funcionan como cabeceras tanto desde un punto de vista económico como funcional. Pueden identificarse las siguientes ciudades:
Eivissa, donde reside un 50% de la población de la isla.
Sant Antoni de Portmany, que representa en torno al 20% de la población. Santa Eulària des Riu, que alberga aproximadamente el 10% de la población. El anillo litoral turístico es el exponente del proceso urbanizador costero, de la ocupación del litoral con numerosos núcleos tradicionales, ahora de vocación turística, y algunos complejos residenciales de nueva creación. El crecimiento acelerado de muchas de estas entidades, resulta especialmente problemático en el período estival, cuando su población se multiplica. El desarrollo de este anillo tiene repercusiones tanto sobre el medio natural como sobre las vías de transporte y organización urbanística. Según el PTI los asentamientos turísticos en esta franja costera pueden agruparse en dos tipos: compacto y aislado. En ambos casos, el modelo seguido para su desarrollo ha supuesto un escaso grado de adaptación a la normativa urbanística con una excesiva permisividad que ha provocado la desestructuración del territorio con una presión significativa sobre los espacios protegidos.
Abarca espacios con una temporalidad turística muy importante caracterizados por una desorganización urbanística que provoca procesos de accesibilidad, acusando la ya existente al estar alejadas relativamente de los ejes principales de comunicación.
La temporalidad turística condiciona los niveles de servicios y equipamientos, tanto para la población flotante, como para la población residente, y a su vez aumenta los consumos de agua a nivel individual, provocando saturación y contaminación de los acuíferos utilizados para el abastecimiento.
Las áreas interiores rurales, son aquellas en las que conviven usos forestales y agrarios conformando los paisajes rurales de la isla de Eivissa. Es el área más extensa y más despoblada, coincidiendo con las tierras interiores. Sin duda, es la porción que más conserva los valores naturales y prueba de ello es la existencia de algunas figuras de protección. Este espacio se reduce a medida que avanza la demanda de suelo por parte de los asentamientos urbanos y costeros, siendo un síntoma de este proceso la aparición de residencias aisladas o la utilización de suelos tradicionalmente rústicos para fines no propios del medio rural. En resumen, es un territorio con gran potencial, que desempeña una función esencial en la conservación de los hábitats naturales y recursos paisajísticos de la isla.
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Porcentaje de los usos del suelo de las Islas Pitiüeses
7% 32% 15% 28% 17% 1%
Improductivo Coníferas Matorral Frutales Secano Otros
Fuente: Mapa de Cultivos y Aprovechamientos. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación
Las áreas agrarias son extensas, algunas de ellas formadas por terrenos con buena aptitud agrícola. Son también reservas para la decreciente agricultura insular, tanto de regadío como de secano. Paralelamente juegan un papel importante en la conservación de la morfología y el paisaje territorial, en asociación con los núcleos rurales existentes. Como es lógico estas áreas coinciden con las planicies de formación cuaternaria caracterizadas por la riqueza edáfica. Según el PTI en estos espacios habitan unas 6.000 personas, es decir, sólo un 7% de la población total. Y paradójicamente, esta conservación y “despoblación” contribuye a su dependencia funcional de núcleos urbanos próximos, con los problemas que esto conlleva.
En quinto y último lugar, el PTI define las denominadas áreas de alto valor ecológico, en las que se incluyen aquellas “unidades territoriales con valores ecológicos y paisajísticos elevados que obligan a determinar para ellas un mayor grado de protección”. Como es lógico son espacios casi despoblados, casi ajenos a los fenómenos de transformación antrópica. En esta categoría se incluyen todos los espacios con alguna categoría de protección, distinguiendo entre aquellos espacios que tienen una presión antrópica elevada y los espacios donde la presión antrópica es baja. De esta manera, los espacios con alto valor ecológico son los siguientes:
Espacios con alto valor ecológico y con alta presión antrópica: o Ses Salines.
o Los islotes des Freus-Espalmador-Espardell.
o La zona próxima a la costa del SRP-ANEI Cap Llestrisca-sa Talaia. o Cala Condal, sa Cova Santa y es Puig d’en Palleu.
o Las sierras interiores situadas entre Eivissa y Santa Eulària des Riu. o El macizo de Sant Carles de Peralta.
o El Puig de na Mozona y Puig d’Atzaró. o Cala Comte-Cala Bassa.
Espacios con alto valor ecológico y con escasa presión antrópica: o Serra de ses Fontanelles-Serra Grossa.
o Es Amunts.
o Es Cap Roig en Sant Carles de Peralta.
o La parte interior del SRP-ANEI Cap Llestrisca-sa Talaia. o Sa Talaia de Sant Llorenç de Balàfia.
o El SRP-ANEI de Puig d’en Bassetes a Puig d’es Mussons.
A continuación, se muestra un plano de las unidades territoriales de la isla de Eivissa según su funcionalidad, valores productivos, ecológicos y paisajísticos.
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El sistema territorial y con ello los usos del suelo de la isla de Eivissa, ha experimentado un cambio muy brusco desde la aparición del sector turístico como motor de la economía insular.
Si hasta 1.960 los usos del suelo estaban basados principalmente en una agricultura de subsistencia, poco productiva y de orientación mediterránea, en la actualidad el territorio se gestiona basándose en una economía de servicios en torno al turismo.
Este proceso ha provocado desde 1.960 el abandono de los espacios tradicionalmente agrarios para dar paso a la construcción de urbanizaciones o complejos turísticos, en un principio alrededor de los núcleos costeros más importantes pero en los últimos años el uso turístico ha ido ocupando zonas más amplias del litoral e incluso las zonas interiores de la isla.
La realidad turística de la isla ha provocado una transformación radical de la organización y de los usos del territorio insular. Por un lado, el litoral está prácticamente artificializado y, menos los espacios recogidos como “espacios de conservación natural” en sus distintas figuras, el resto del territorio conserva muy poco de la anterior estructura funcional del territorio. Por su parte, el interior ha soportado mejor la influencia turística y los usos tradicionales del suelo han mantenido en ciertas zonas su predominancia pero desde hace unos años, estos espacios están siendo abandonados y ocupados por viviendas unifamiliares de carácter turístico que no ofrecen la sostenibilidad natural de los anteriores espacios, provocando una evidente pérdida de calidad paisajística
Por otro lado, dentro de los usos del suelo, hay que destacar que el auge de la construcción de años pasados, ha participado en el desarrollo de otras actividades como las extractivas. En este sentido, las canteras se han convertido en un elemento más del territorio y paisaje de las Pitiusës.
Este tipo de actividades conforman un sector mixto a medio camino entre los trabajos primarios y los constructivos, aunque también es cierto que suelen poseer poco interés económico o espacial. Sin embargo, en esta Isla, como consecuencia del desarrollo turístico y edificatorio vinculado, la obtención de materias primas para la construcción ha adquirido una notable relevancia. Pese a que apenas existen fuentes que permiten cuantificar este hecho, es destacable el considerable número de canteras existentes. Los datos revelan un cierto descenso, al menos, del número de canteras activas.
En lo que respecta a la regulación de estas actividades, el Plan Territorial Insular, y el resto de instrumentos de planificación e intervención, como el que se presenta, deben someterse a lo señalado en la Ley 1/1991, de 30 de enero, de Espacios Naturales y de Régimen Urbanístico de las Áreas de Especial Protección de las Islas Baleares (especialmente en lo referente al artículo 22), e igualmente, a lo establecido en el Plan Director Sectorial de Canteras (PDSC) aprobado por el Decreto 61/99, de 28 de mayo. Este último instrumento es el responsable de la regulación, actividad, clausura y restauración de las canteras.
Esquema territorial.
Clasificación según funcionalidad y valores productivos, ecológicos y paisajísticos
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Esquema de distribución de canteras en funcionamiento en Ibiza. Fuente: M.T.N. Escala 1:25.000.
El citado Decreto 61/1999, de 28 de mayo, del Govern de las Illes Balears, realiza una distinción entre los distintos tipos de canteras agrupándolas en seis apartados:
Explotaciones activas.
Canteras incorporadas al ámbito del “Plan director sectorial”.
Canteras en tramitación para su adaptación al Plan sectorial señalado. Canteras que no han tramitado su adaptación.
Canteras inactivas.
Canteras de interés etnológico.
En aplicación de esta clasificación, en la isla de Eivissa están reconocidas las siguientes canteras, que según las mencionadas categorías serían:
CANTERAS ACTIVAS CANTERAS QUE NO HAN TRAMITADO
EL P.D.S DE CANTERAS
Municipio Número Municipio Número
Eivissa - Eivissa -
Sant Antoni de Portmany - Sant Antoni de Portmany -
Sant Joan de Labritja - Sant Joan de Labritja 1
Sant Josep de sa Talaia 3 Sant Josep de sa Talaia 3
Santa Eulària des Riu - Santa Eulària des Riu -
Total 3 Total 4
CANTERAS INCORPORADAS AL P.D.S
DE CANTERAS CANTERAS INACTIVAS
Municipio Número Municipio Número
Eivissa - Eivissa 4
Sant Antoni de Portmany - Sant Antoni de Portmany 26 Sant Joan de Labritja - Sant Joan de Labritja 21 Sant Josep de sa Talaia - Sant Josep de sa Talaia 45 Santa Eulària des Riu - Santa Eulària des Riu 25
Total 0 Total 121
CANTERAS EN TRAMITACIÓN DEL
P.D.S. DE CANTERAS CANTERAS DE INTERÉS ETNOLÓGICO
Municipio Número Municipio Número
Eivissa 1 Eivissa -
Sant Antoni de Portmany - Sant Antoni de Portmany -
Sant Joan de Labritja 2 Sant Joan de Labritja -
Sant Josep de sa Talaia 3 Sant Josep de sa Talaia 2
Santa Eulària des Riu 3 Santa Eulària des Riu -
Total 9 Total 2 Fuente: Elaboración propia a partir del PDS de Canteras aprobado por el Decreto 61/1999, de 28 de mayo.
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4.3.3.-
Elementos etnográficos y culturales
Los elementos histórico-culturales contribuyen en el paisaje del ámbito de estudio otorgando al paisaje personalidad y estableciendo hitos visuales de carácter antrópico que introducen calidad. Muchos de ellos declarados Bien de Interés Culturas, se puede destacar por su relevancia los siguientes elementos:
- El Barrio Dalt Vila, casco histórico de Eivissa. En este barrio se recogen los restos arqueológicos de los primeros pobladores de la ciudad de Eivissa. El recinto amurallado es un exponente de la arquitectura militar del Renacimiento.
- La arquitectura de las casas tradicionales, como los diferentes tipos de “portaladas”, fachadas, ventanas, etc.
- Los edificios religiosos, como la iglesia de Santa María en Eivissa, iglesia fortificada de Santa Eulària, iglesia de Sant Carles, iglesia de la Mare de Déu de Jesús, iglesia de Santa Gertrudis en Santa Eularia, iglesias blancas de Sant Antoni (san Rafael, iglesia de Sant Antoni…).
- Torres de defensa (p.e. Portinatx, Balansat o des Molar, Fornàs, Can Pere de na Bet, Can Pere Mosson y es Verger).
- Las sínies, construcción de origen árabe, que utiliza la fuerza animal para sacar agua de pozos de poca profundidad y que fueron usadas de forma generalizada en las islas.
- Los molinos harineros y aguadores (dedicados a la extracción de agua para el riego).
- Los bienes de interés industrial, que constituyen manifestaciones del pasado tecnológico, industrial y productivo de las Baleares, dentro de los cuales destacan las infraestructuras asociadas a las salinas el Pont de Can Font que han permitido el tránsito atravesando los torrentes.
4.3.4.-
Vías de comunicación
Los ejes de la estructura del territorio del ámbito de estudio están formados por la distribución de los asentamientos de la población junto con las grandes infraestructuras de transporte.
La red viaria actual se estructura de la siguiente manera:
a) Una red primaria básica, o de primer orden, que conecta los tres principales núcleos urbanos: Eivissa, Sant Antoni y Santa Eularia. En este nivel la ciudad de Eivissa es el epicentro, soportando un alto porcentaje de la totalidad del tráfico y transporte insular, de hecho, es el único nodo que dispone de dos rondas o variantes (E10 y E20) responsables de canalizar el altísimo tránsito de vehículos. En este sentido, los otros dos núcleos urbanos que completan esta red esencial han visto también reforzado su peso específico, y al igual que la capital, han sido equipados con sendas rondas o variantes. Existen un tercer eje, el que conecta el Aeropuerto con la ciudad de Eivissa, que canaliza la práctica totalidad del tráfico generado por la actividad aeroportuaria. Este tramo, es el empleo por un altísimo porcentaje de los usuarios del aeropuerto. b) El segundo nivel, el que podría asimilarse a la red primaria complementaria, lo
constituye el anillo cerrado que conecta los principales asentamientos urbanos de la isla. Se trata de un trazado casi circular (a excepción del tramo entre la
capital y Santa Eulalia que forma parte de la red anterior), que rodea la isla con una clara vocación litoral, pues su segunda función, además de unir los principales núcleos de población, es la dar cobertura a los distintos caminos y carreteras que dan acceso a puntos costeros estratégicos (playas, calas, pueblos costeros, urbanizaciones,…). Este anillo se complementa además con dos ejes que conectan, en dirección sur-norte, la ciudad de Eivissa con Port San Miquel y Portinatx, atravesando San Miquel y Sant Joan, respectivamente. c) El tercer nivel, la red secundaria, lo constituyen aquellas vías que por sus
características técnicas y funcionalidad pueden considerarse parte de la red principal. Son carreteras que, sin ser fundamentales en el tráfico de vehículos, desempeñan un papel relevante;
- Bien, porque complementan la malla formada por los niveles anteriores como la vía que une perpendicularmente San Rafael con Santa Agnès, o igualmente, la que une Eivissa con Santa Eulalia.
- O bien, porque dan acceso e integran en la red superior otros núcleos. De este tipo serían las carreteras hacia Cala Tarida y Cala Vedilla o la que conecta La Savina con Es Pujols.
Existe un último nivel, fuera de la red principal, conformados por vías locales y rurales cuya función es completar los déficit de los niveles anteriores a un nivel o escala municipal. En este grupo se incluirían las carreteras a pequeños núcleos de población o las que sirven para la circulan en el entorno de los centros urbanos.
