1
MARCO DE ACCIÓN PRIORITARIA (MAP)
PARA NATURA 2000 en
la REGIÓN DE MURCIA
con arreglo al artículo 8 de la Directiva 92/43/CEE del Consejo relativa a la
conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (la
Directiva sobre los hábitats)
para el marco financiero plurianual para el período 2021-2027
(Documento anexo al MAP de España de marzo de 2021)
Dirección de contacto: Consejería de Agua, Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente.
Dirección General de Medio Natural
Subdirección General de Patrimonio Natural y Cambio Climático C/ Catedrático Eugenio Úbeda Romero, 3, 3ª PL, 30008 MURCIA
2
A.
Introducción
A.1 Introducción general
Los marcos de acción prioritaria (MAP) son instrumentos de planificación estratégica plurianual cuyo objetivo es proporcionar una visión completa de las medidas necesarias para implementar la red Natura 2000 y su infraestructura verde a escala de la UE, especificando las necesidades de financiación para estas medidas y vinculándolas a los correspondientes programas de financiación de la UE. En consonancia con los objetivos de la Directiva sobre los hábitats1 de la UE en la que se basa la red Natura 2000, las medidas que deben identificarse en los MAP se diseñarán principalmente para «mantener y restablecer, en un estado de conservación favorable, los hábitats naturales y las especies de importancia para la UE, teniendo en cuenta las exigencias económicas, sociales y culturales, así como las particularidades regionales y locales».
La base jurídica del MAP es el artículo 8, apartado 1, de la Directiva sobre los hábitats2, que exige a los Estados miembros que envíen a la Comisión, cuando resulte pertinente, sus estimaciones de lo que consideren necesario en relación con la cofinanciación de la Unión Europea para permitirles cumplir las siguientes obligaciones en relación con Natura 2000:
fijar las medidas de conservación necesarias que implicarán, en su caso, adecuados planes de gestión, específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo,
fijar las apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o contractuales, que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales del Anexo I y de las especies del Anexo II presentes en los lugares».
Los marcos de acción prioritaria deberán, por tanto, centrarse en la identificación de las necesidades y prioridades de financiación que están directamente vinculadas a las medidas de conservación específicas establecidas para los lugares Natura 2000, con el fin de alcanzar los objetivos de conservación de cada lugar para las especies y los tipos de hábitats que hayan motivado la designación de los lugares (tal como exige el artículo 6, apartado 1, de la Directiva sobre los hábitats). Dado que la red Natura 2000 también incluye las Zonas Especiales de Protección para las Aves (ZEPA) designadas de conformidad con la Directiva 2009/147/CEE3 (Directiva sobre las aves de la UE), las necesidades de financiación y las acciones prioritarias relacionadas con las especies de aves en las ZEPA también se tienen en cuenta.
Se invita a los Estados miembros a presentar también en sus MAP medidas adicionales y sus necesidades de financiación relacionadas con una mayor infraestructura Verde (IV)4. Tales medidas de infraestructura verde se incluirán en el MAP si contribuyen a la coherencia ecológica de la red
1Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna
y flora silvestres, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX:01992L0043-20130701
2Artículo 8, apartado 1: «De forma paralela a sus propuestas relativas a los lugares susceptibles de ser designados como
zonas especiales de conservación en las que se encuentren tipos de hábitats naturales prioritarios y/o especies prioritarias, los Estados miembros enviarán a la Comisión, cuando resulte pertinente, sus estimaciones de lo que consideren necesario en relación con la cofinanciación comunitaria para permitirles cumplir sus obligaciones de acuerdo con lo estipulado en el apartado 1 del artículo 6».
3Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de
las aves silvestres, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A32009L0147
4La infraestructura verde se define como «una red estratégicamente planificada de zonas naturales y seminaturales con
3 Natura 2000, incluso en un contexto transfronterizo, y al objetivo de mantener o restablecer un estado de conservación favorable de las especies y los hábitats seleccionados.
En su Informe Especial nº 1/2017 sobre la red Natura 20005, el Tribunal de Cuentas Europeo concluyó que los primeros MAP completados (para el período del MFP 2014-2020) presentaban una visión poco fiable de los costes reales de la red Natura 2000. Por consiguiente, el informe destacaba la necesidad de actualizar el formato de los MAP y proporcionar una mayor orientación para mejorar la calidad de la información que los Estados miembros facilitan en sus MAP. El reciente plan de acción en pro de la naturaleza, las personas y la economía6 se compromete a este proceso, con vistas a garantizar que los Estados miembros proporcionen estimaciones más armonizadas y fiables de sus necesidades de financiación para Natura 2000.
En sus conclusiones sobre el plan de acción7, el Consejo de la Unión Europea reconoce la necesidad de seguir mejorando la planificación financiera plurianual para las inversiones en naturaleza y está de acuerdo en que es necesario actualizar y mejorar los MAP. La importancia de una mejor previsión de las necesidades de financiación de Natura 2000 antes del próximo marco financiero plurianual de la UE se reconoce también en una resolución del Parlamento Europeo8.
A.2 Estructura del actual modelo de MAP
El actual modelo de MAP está diseñado con el objetivo de proporcionar información fiable sobre las necesidades prioritarias de financiación relacionadas con Natura 2000, con vistas a su incorporación en los instrumentos de financiación de la UE en el próximo marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027. A tal fin, el MAP requiere un nivel de desglose de las necesidades de financiación que permita una distribución eficaz de la financiación de Natura 2000 en el marco de los fondos pertinentes de la UE para el MFP 2021-2027. Con vistas a alcanzar dicho objetivo, el MAP también tiene en cuenta la experiencia que los Estados miembros y las regiones de la UE han adquirido hasta la fecha con el MFP 2014-2020.
Un componente esencial del actual modelo de MAP es el desglose requerido de las medidas de conservación y restauración de la red Natura 2000 y de su infraestructura verde por categoría general de ecosistema. La propuesta de tipología de ecosistemas de ocho clases se basa en gran medida en la tipología de cartografiado y evaluación del estado de los ecosistemas y sus servicios (MAES), que se estableció como una base conceptual para una evaluación de los ecosistemas a escala de la UE9. En el sitio web de la Agencia Europea de Medio Ambiente hay disponible para su descarga una completa base de datos que vincula los tipos de hábitats y especies individuales de
5Informe especial n.º 1/2017: Es necesario dedicar más esfuerzo a la plena implantación de la Red Natura 2000 https://www.eca.europa.eu/es/Pages/DocItem.aspx?did=40768
6COM(2017) 198 final: Un plan de acción en pro de la naturaleza, las personas y la economía https://ec.europa.eu/environment/efe/sites/efe/files/communication_es.pdf
7http://www.consilium.europa.eu/es/press/press-releases/2017/06/19/conclusions-eu-action-plan-nature/
8Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de noviembre de 2017, sobre un plan de acción en pro de la naturaleza, las
personas y la economía [2017/2819 (RSP)]
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&language=ES&reference=P8-TA-2017-0441 9https://biodiversity.europa.eu/maes
4 importancia para la UE a los ecosistemas MAES10. Se recomienda que la asignación de costes y medidas a los tipos de ecosistemas se ajuste en gran medida a esta tipología.
La presentación de costes y acciones prioritarias del actual MAP requiere una distinción entre los gastos de funcionamiento y los gastos excepcionales. Mientras que los gastos de funcionamiento se asocian típicamente con medidas recurrentes que deben mantenerse a largo plazo (por ejemplo, los costes de personal para la gestión del lugar, los pagos anuales a los agricultores por medidas agroambientales en prados, etc.), los gastos excepcionales se relacionan típicamente con acciones no recurrentes tales como proyectos de restauración de hábitats, grandes inversiones en infraestructura, compra de bienes duraderos, etc. La asignación correcta de los costes a cualquiera de las categorías («funcionamiento» frente a «excepcional») será muy relevante a la hora de llevar a cabo una correcta asignación de medidas con cargo a diferentes fondos de la UE.
Por último, las acciones prioritarias bajo este MAP no solo contribuirán a la consecución de los objetivos específicos de las Directivas de protección de la naturaleza de la UE, sino que también aportarán importantes beneficios socioeconómicos y en materia de servicios ecosistémicos a la sociedad. Los beneficios pueden incluir la mitigación del cambio climático y la adaptación a este, o la prestación de otros servicios ecosistémicos como los relacionados con el turismo y la cultura. La Comisión ya ha facilitado una síntesis de los beneficios de los servicios ecosistémicos relacionados con la red Natura 200011.
Este aspecto debe ponerse de relieve en la medida de lo posible, con el fin de promover y comunicar los numerosos beneficios para la sociedad de proporcionar fondos para la naturaleza y la biodiversidad.
A.3 Introducción al MAP específico de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia
La Región de Murcia tiene una superficie de 1.131.193 ha. Un 24 % de esta superficie está dentro de la Red Natura 2000 frente al 76 % que se encuentra fuera de este territorio protegido.La Red Natura 2000 en la Región de Murcia está constituida por 24 ZEPA y 49 LIC, que se superponen en algunos casos en el territorio, (266.681 ha terrestres y 27.502 ha de superficie marina). Cabe destacar que también fue designado el LIC “Medio Marino”, que debe sus competencias al Ministerio para la Transición Ecológica, que lo ha designado como Zona de Especial Conservación (ZEC) “Valles sumergidos del escarpe de Mazarrón” y aprobado su plan de gestión.
Para estos espacios protegidos, las Comunidades Autónomas deberán fijar las medidas de conservación necesarias, que respondan a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales y de las especies presentes en tales áreas, que implicarán: adecuados planes o instrumentos de gestión, específicos a los Lugares o integrados en otros planes de desarrollo, y apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o contractuales.
Todo el proceso que se está llevando a cabo para la planificación de la Red Natura 2000 en la Región de Murcia se enmarca en un modelo de planificación en cascada que dotará de coherencia a los instrumentos de gestión que de ella se deriven. Es decir, se persigue un esquema de integración desde los instrumentos más generales con objetivos más amplios (Directivas comunitarias y
10Vinculación de las especies y tipos de hábitats a los ecosistemas MAES https://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data/linkages-of-species-and-habitat#tab-european-data
5 legislación básica en la materia; Directrices estatales de conservación de la Red Natura 2000; Estrategia regional para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica; Planes de Ordenación de los Recursos Naturales; Planes Generales Municipales de Ordenación; etc.) a los instrumentos más concretos con objetivos más específicos (planes y medidas de gestión de carácter sectorial, etc.).
Dado el solapamiento territorial entre diferentes figuras de protección, se han definido 14 Áreas de Planificación Integrada (API) con el fin de que los distintos instrumentos de planificación se configuren en documentos integrados que sean el resultado de coordinar de forma coherente sus respectivos regímenes jurídicos.
En el marco de la normativa citada y en su ejecución, se adoptó Acuerdo de Consejo de Gobierno de 6 de julio de 2012; mediante el cual se ha fijado el orden de prioridad de los LIC de la Región de Murcia para su declaración como ZEC, de conformidad con el artículo 4.4 de la Directiva Hábitats; y se han establecido un cronograma de actuaciones. Además quedó constituido un grupo de trabajo interdepartamental a nivel regional, de participación en los procedimientos de declaración de ZEC y aprobación de los planes integrados de los espacios. Se pretende que, a partir del proceso impulsado por el Acuerdo de Consejo de Gobierno de 6 de julio de 2012, en la aprobación de los planes de gestión de los espacios protegidos red Natura, se consideren, de conformidad con el artículo 28.2 de la Ley 42/2007 y la Disposición Adicional Tercera de la Ley 6/2012, de 29 de junio, aquellos supuestos en los que existe solapamiento territorial entre un espacio protegido Red Natura 2000 y otros espacios naturales para los que es obligado elaborar un PORN o adoptar planes o medidas específicas de gestión, así como aquellos lugares que formen parte de áreas protegidas por instrumentos internacionales (ZEPIM y RAMSAR).
La Consejería de Agua, Agricultura, Ganadería, Pesca y Medio Ambiente es el Departamento de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia encargado de la propuesta, desarrollo y ejecución de las directrices generales del Consejo de Gobierno en las siguientes materia de agua, agricultura, industria agroalimentaria, desarrollo rural, ganadería, pesca en aguas interiores y acuicultura, así como las que la normativa vigente le atribuye como organismo autorizado para el pago de los gastos correspondientes a la Política Agraria Común (Organismo Pagador); y el desarrollo y ejecución de la Política Común de Pesca y pagos del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP); las relativas a la investigación y desarrollo tecnológico en los sectores agrario y alimentario, la investigación en materia de pesca, marisqueo, acuicultura marina, agricultura y cualquier otra forma de cultivo industrial, así como cualesquiera otras que le asigne la legislación vigente.
Asimismo le corresponden las competencias en materia de medioambiente; política forestal, caza y pesca fluvial y protección de la fauna silvestre.
La Dirección General del Medio Natural asume las competencias y funciones en materia de planificación y gestión de espacios naturales protegidos, de la Red Natura 2000, de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, así como del fomento del medio ambiente natural y lucha contra el cambio climático, la representación en la Red de Autoridades Ambientales, política forestal, caza y pesca fluvial y protección de la fauna silvestre.
6
B.
Resumen de las necesidades de financiación prioritarias para
el período 2021-2027
Necesidades de financiación prioritarias 2021-2027 1. Medidas horizontales y costes administrativos relacionados con
la red Natura 2000
Gastos de funcionamiento anuales (euros/año)
Acciones excepcionales/costes del proyecto (euros/año)
1.1. Planificación de la gestión y designación del lugar 1.294.000,00 658.600,00
1.2. Administración del lugar y comunicación con las partes interesadas 13.686.167,00 0,00
1.3. Seguimiento y notificación 1.350.463,00 195.400,00
1.4. Lagunas de conocimientos y necesidades de investigación
restantes 315.000,00 672.000,00
1.5. Medidas de comunicación y sensibilización, educación y acceso de visitantes relacionadas con Natura 2000 2.724.970,00 2.190.982,00
Subtotal 19.370.600,00 3.716.982,00
2.a Medidas de mantenimiento y restauración de especies y hábitats relacionadas con lugares Natura 2000
Gastos de funcionamiento anuales (euros/año)
Acciones excepcionales/costes del proyecto (euros/año)
2.1.a Aguas marinas y costeras 136.767,00 1.236.133,00
2.2.a Brezales y matorrales 5.910.292,00 512.200,00
2.3.a Turberas altas, turberas bajas y otros humedales 179.400,00 70.000,00
2.4.a Prados 2.620.685,00 193.500,00
2.5.a Otros agroecosistemas (incluidos los cultivos) 6.291.356,80 15.000,00
2.6.a Bosques y superficies forestales 8.557.405,00 348.500,00
2.7.a Hábitats rocosos, dunas y tierras de vegetación rala 95.250,00 96.000,00
2.8.a Hábitats de agua dulce (ríos y lagos) 33.000,00 166.500,00
2.9.a Otros (cuevas, etc.) 0,00 107.000,00
Subtotal 23.824.155,80 2.744.833,00
2.b
Medidas adicionales de «infraestructura verde» más allá de Natura 2000 (que mejoran la coherencia de la red Natura 2000, incluso en un contexto transfronterizo)
Gastos de funcionamiento anuales (euros/año)
Acciones excepcionales/costes del proyecto (euros/año)
2.1.b Aguas marinas y costeras 0,00 196.667,00
2.2.b Brezales y matorrales 1.669.117,00 20.000,00
2.3.b Turberas altas, turberas bajas y otros humedales 5.000,00 0,00
2.4.b Prados 531.174,00 2.000,00
2.5.b Otros agroecosistemas (incluidos los cultivos) 1.854.882,00 0,00
2.6.b Bosques y superficies forestales 1.510.034,00 15.000,00
2.7.b Hábitats rocosos, dunas y tierras de vegetación rala 500,00 15.000,00
2.8.b Hábitats de agua dulce (ríos y lagos) 0,00 10.000,00
2.9.b Otros (cuevas, etc.) 0,00 20.000,00
Subtotal 5.570.707,00 278.667,00
3. Medidas adicionales específicas de especies no relacionadas con ecosistemas o hábitats específicos Gastos de funcionamiento anuales (euros/año) Acciones excepcionales/costes del proyecto (euros/año) 3.1 Medidas y programas específicos de especies no incluidos en otros apartados 4.917.600,00 0,00
3.2. Prevención, mitigación o compensación de los daños ocasionados
por las especies protegidas 300.000,00 0,00
Subtotal 5.217.600,00 0,00
Total anual 53.983.062,80 6.740.482,00
7
C.
Situación actual de la red Natura 2000
C.1. Estadísticas de la zona de la red Natura 2000
C.1.a: Áreas Protegidas por la Directiva de Hábitats (LIC/ZEC):
La Red Natura 2000 se consolida en el ámbito terrestre de la Región de Murcia con 47 LIC de los que en el periodo transcurrido desde el anterior informe han sido declarados ZEC los siguientes:
ES0000175 – Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar ... 828,95 ha. ES6200004 – Sierras y Vega Alta del Segura y Ríos Alhárabe y Moratalla ... 11.026,84 ha. ES6200006 – Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor ... 1.247,22 ha. ES6200007 – Islas e islotes del litoral mediterráneo ... 39,49 ha. ES6200013 – Cabezo Gordo ... 229,46 ha. ES6200016 – Revolcadores ... 3.481,26 ha. ES6200017 – Sierra de Villafuerte ... 6.622,14 ha. ES6200018 – Sierra de la Muela ... 10.903,89 ha. ES6200019 – Sierra del Gavilán ... 4.085,53 ha. ES6200020 – Casa Alta-Salinas... 3.769,24 ha. ES6200021 – Sierra de Lavia ... 2.187,58 ha. ES6200038 – Cuerda de la Serrata ... 1.128,72 ha. ES6200041 – Rambla de la Rogativa ... 294,49 ha. ES6200043 – Río Quípar... 663,31 ha. ES6200032 – Minas de la Celia ...2,12 ha. ES6200033 – Cueva de las Yeseras ...1,20 ha. ES6200045 – Río Mula y Pliego ... 829,73 ha.
Y están en trámite de serlo, con Planes de Gestión y decretos de Declaración con la información pública ya realizada, los siguientes:
ES0000173 – Sierra Espuña ... 17.692,95 ha. ES6200003 – Sierra de la Pila ... 8.851,07 ha. ES6200005 – Humedal del Ajauque y Rambla Salada ... 895,61 ha. ES6200008 – Sierra de Salinas ... 1.337,78 ha. ES6200009 – Sierra del Carche ... 5.869,14 ha. ES6200014 – Saladares del Guadalentín... 2.047,67 ha. ES6200022 – Sierra del Gigante ... 3.748,27 ha. ES6200023 – Sierra de la Tercia ... 5.038,20 ha. ES6200026 – Sierra de Ricote-La Navela ... 7.743,14 ha. ES6200027 – Sierra de Abanilla ... 990,87 ha. ES6200028 – Río Chícamo ... 410,54 ha. ES6200034 – Lomas del Buitre y Río Luchena ... 4.130,64 ha. ES6200036 – Sierra del Buey ... 3.811,01 ha. ES6200037 – Sierra del Serral ... 1.039,67 ha. ES6200039 – Cabezo de la Jara y Rambla de Nogalte... 1.376,83 ha. ES6200042 – Yesos de Ulea ... 802,58 ha. ES6200046 – Sierra de En medio ... 2.285,46 ha. ES6200047 – Sierra de la Torrecilla ... 3.557,33 ha.
De estos LIC, el ES6200028 (Río Chícamo) cuenta con una propuesta de ampliación que elevará su superficie a 551,71 ha.
8
El resto de LIC designados en la Región de Murcia en el ámbito terrestre son:
ES6200001 – Calblanque, Monte de las Cenizas y Peña del Águila ... 2.958,92 ha. ES6200002 - Carrascoy y El Valle ... 11.833,25 ha. ES6200010 – Cuatro Calas ... 171,86 ha. ES6200011 – Sierra de las Moreras ... 2.504,21 ha. ES6200012 – Calnegre ... 780,93 ha. ES6200015 – La Muela y Cabo Tiñoso ... 7.886,06 ha. ES6200024 – Cabezo de Roldán ... 1.269,28 ha. ES6200025 – Sierra de la Fausilla ... 869,39 ha. ES6200031 – Cabo Cope ... 240,13 ha. ES6200035 – Sierra de Almenara ... 19.414,88 ha. ES6200040 – Cabezos del Pericón ... 493,95 ha. ES6200044 – Sierra de los Victorias ... 208,81 ha. En el ámbito marino ha sido declarada una ZEC en el ámbito competencial de la Administración General del Estado:
ES6200048 – Valles submarinos del escarpe de Mazarrón ... 154.081,66 ha. Y han sido declaradas ZEC en el ámbito competencial de la Comunidad Autónoma los siguientes:
ES6200030 – Mar Menor ... 13.582,70 ha. ES6200029 – Franja litoral sumergida de la Región de Murcia ... 13.683,02 ha.
C.1.b: Áreas Protegidas por la Directiva de Aves:
En lo que se refiere a la Directiva de Aves, en el Ámbito de la Región de Murcia hay declaradas 26 áreas ZEPA. De ellas, cuentan con un Plan de Gestión aprobado las siguientes:
ES0000175 – Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar ... 828,92 ha. ES0000200 – Isla Grosa ... 16,84 ha. ES0000256 – Islas Hormigas ... 153,91 ha. ES0000259 – Sierra de Mojantes ... 1.486,49 ha. ES0000260 – Mar Menor ... 14.550,39 ha. ES0000265 – Sierra del Molino, Embalse del Quípar y Llanos del Cagitán ... 28.349,26 ha. ES0000266 – Sierra de Moratalla ... 21.504,24 ha. ES0000267 – Sierras de Burete, Lavia y Cambrón ... 21.796,82 ha. ES0000261 – Almenara-Moreras-CaboCope ... 22.201,21 ha. ES0000270 – Isla Cueva de Lobos ... 28,26 ha. ES0000271 – Isla de las Palomas ... 28,26 ha. Lo tienen en trámite, habiendo realizado ya el trámite de exposición pública:
ES0000173 – Sierra Espuña ... 17.692,96 ha. ES0000174 – Sierra de la Pila ... 8.097,68 ha. ES0000195 – Humedal del Ajauque y Rambla Salada ... 1.622,04 ha. ES0000196 – Estepas de Yecla ... 4.244,32 ha. ES0000257 – Sierras de Ricote y La Navela ... 7.643,59 ha. ES0000262 – Sierras del Gigante-Pericay, Lomas del Buitre-Río
Luchena y Sierra de la Torrecilla ... 25.677,63 ha. ES0000263 – Llano de las Cabras ... 965,25 ha. ES0000268 – Saladares del Guadalentín... 3.008,63 ha. ES0000537 – Lagunas de Campotéjar ... 61,14 ha.
9
El resto de áreas ZEPA declaradas en la Región de Murcia en el ámbito terrestre son:
ES0000199 – Sierra de la Fausilla ... 899,25 ha. ES0000264 – La Muela - Cabo Tiñoso ... 10.938,43 ha. ES0000269 – Monte El Valle y Sierras de Altaona y Escalona ... 14.814,25 ha. ES0000536 – Laguna de las Moreras ... 72,49 ha. En el ámbito marino han sido declaradas las siguientes ZEPA por la Administración General del Estado, que ocupan parcialmente áreas marinas del entorno de la comunidad autónoma de la Región de Murcia:
ES0000507 – Espacio marino de los islotes litorales de Murcia y Almería ... 12.335,00 ha. ES0000508 – Espacio marino de Tabarca-Cabo de Palos ... 126.067,87 ha.
Superficie de la Red Natura 2000 de la Región de Murcia (Km2)
Terrestre Marina
(incluye laguna Mar Menor)
Porcentaje(%) de la superficie cubierta
(terrestre) Comunidad Autónoma de la
Región de Murcia LIC/ZEC ZEPA
Red
Natura LIC/ZEC ZEPA
Red
Natura LIC/ZEC ZEPA Red Natura
10
C.2. Mapa de la red Natura 2000 en la Región de Murcia
11
D.
Financiación comunitaria y nacional de la red Natura 2000
durante el período 2014-2020
En esta sección se ofrece una visión global de la financiación asignada a la red Natura 2000, la protección de las especies de interés para la UE y la infraestructura verde durante el período 2014-2020. Estos datos deberían ayudar a la Comisión y a las autoridades nacionales y regionales a evaluar en qué medida se cumplen actualmente las necesidades de financiación de Natura 2000 y cuál es el déficit de financiación.
D.1 Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)
Asignación total del Feader 2014-2020 a la Región de Murcia: 219.304.740,00 EUR.
Medida
Asignación total actual a la medida del FEADER Dotación actual para acciones o submedidas pertinentes para Natura 2000
Gastos actuales en acciones o submedidas pertinentes para
Natura 2000 (2014-2018) Observaciones (pertinencia, experiencia hasta la fecha, desafíos para el próximo período)
UE Nacional UE Nacional UE Nacional
M4 - Inversiones en activos físicos 69.713.994,48 40.943.139,62 3.366.159,07 1.976.950,56 Financiación indirecta. Importes correspondient es a las subvenciones en parcelas de la RN200 del gasto ejecutado. M5-Reconstitución del potencial de producción agrícola dañado por desastres naturales y catástrofes e implantación de medidas preventivas adecuadas 2.361.422,70 1.386.867,30 22.633,13 13.292,47 Financiación indirecta. Importes correspondient es a las subvenciones en parcelas de la RN200 del gasto ejecutado. M8 - Inversiones en zonas forestales 16.601.004,00 9.749.796,00 735.360,98 431.878,67 Financiación indirecta. Importes correspondient es a las subvenciones en parcelas de la RN200 del gasto ejecutado. RN2000 M10 - Medidas climáticas agroambientales 32.669.186,76 19.186.665,24 3.986.872,95 2.341.496,81 Financiación indirecta. Importes correspondient es a las subvenciones en parcelas de
12
Medida
Asignación total actual a la medida del FEADER Dotación actual para acciones o submedidas pertinentes para Natura 2000
Gastos actuales en acciones o submedidas pertinentes para
Natura 2000 (2014-2018) Observaciones (pertinencia, experiencia hasta la fecha, desafíos para el próximo período)
UE Nacional UE Nacional UE Nacional
la RN200 del gasto ejecutado. M11-Agricultura ecológica 46.622.413,47 27.381.417,43 3.853.392,57 2.263.103,57 Financiación indirecta. Importes correspondient es a las subvenciones en parcelas de la RN200 del gasto ejecutado. M12 – Pagos compensatorios para zonas agrarias y forestales en RN200. Ayudas Natura 2000 La versión 1 del PDR contemplaba una asignación financiera de 630.000 € en términos de ayuda dentro de esta medida. La versión actual ha quedado reprogramada y no presenta dotación económica. Estaba vinculada a que los Planes de Gestión de la RN2000 estuvieran aprobados M13- Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas 8.899.380,00 5.226.620,00 729.196,23 428.258,10 Financiación indirecta. Importes correspondient es a las subvenciones en parcelas de la RN200 del gasto ejecutado. Otras medidas 42.437.338,59 24.923.516,31 Subtotal 219.304.740,00 128.798.021,90 12.693.614,92 7.454.980,19 TOTAL FEADER 2014-2020 348.102.761,90 20.148.595,12
13 Las medidas con asignación presupuestaria del FEADER correspondientes al PDR de la Región de Murcia 2014-2020 no tienen como objetivo principal la RN200, si bien si existen medidas (como se puede comprobar en la tabla D.1) que financian indirectamente la RN2000, ya que en los CSO se valora el porcentaje de superficie en RN2000. Por tanto, estas medidas se consideran útiles y beneficiosas para la RN2000.
Por otra parte, la M.12, cuyo objetivo principal era la RN200, por pagos compensatorios para zonas agrarias y forestales en RN2000, finalmente se reprogramó ya que no era posible su ejecución por falta de aprobación de los Planes de Gestión (como CSO). Aunque ya hay Planes de Gestión aprobados, otros muy avanzados en su tramitación y en diferentes fases de tramitación, se considera que sería apropiado y muy beneficioso para la RN2000 contemplar ayudas directas por pagos compensatorios a propietarios de la RN2000, no vinculados a Planes de Gestión aprobados, siempre que los CSO se justifiquen en la conservación y restauración de la RN2000 y en los objetivos del MAP. Se argumenta como justificación fundamental en medidas directas a la RN000 por pagos compensatorios la consideración de la prestación de servicios ecosistémicos por parte de los propietarios de terrenos dentro de la Red Natura 2000 en buenas condiciones ambientales, sin actuaciones restrictivas o limitaciones
Asimismo, también se sugiere contemplar la RN2000 como Zona con Limitaciones Naturales, en la actualización de definición criterios, en el ámbito de “protección de la naturaleza”.
D.2 Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)/Fondo de Cohesión (FC)
Asignación total del FEDER 2014-2020 a la Región de Murcia: 333 484 725 EUR
Asignación total del Fondo de Cohesión al Estado miembro o región: 0 EUR
Categoría de intervención
Dotación para medidas pertinentes para Natura 2000
Gastos actuales en medidas pertinentes para Natura 2000
(2014-2018)
Observaciones (pertinencia,
experiencia hasta la fecha, desafíos para el próximo período)
UE Nacional UE Nacional
22 Tratamiento de aguas residuales
6.320.000 1.580.000 0 0
Para la recuperación de la laguna salada Mar Menor, en proceso de eutrofización, entre otras medidas, se ha proyectado la construcción de un filtro verde en la desembocadura de la Rambla del Albujón, de donde proceden los mayores aportes.
60 Actividades de investigación e innovación en centros de investigación públicos y centros de competencia incluyendo la interconexión en red 5.852.000 1.463.000 0 0 Realización de proyectos de investigación, contando para ello con el asesoramiento y apoyo de los grupos científicos de las Universidades y organismos de investigación que desarrollen líneas relacionadas con el Mar Menor, con objeto de impulsar el conocimiento científico y la investigación aplicada en relación con los problemas ambientales del mismo 85 Protección y fortalecimiento de la biodiversidad, protección de la naturaleza e infraestructura ecológica 40.168.532 10.042.133 7.428.037,85 1.857.009,46
De un lado se está ultimando la aprobación de los Planes de Gestión Integral de la Red Natura y de otro la mayoría de los fondos se aplican con el fin último de alcanzar un mejor estado de conservación de la laguna salada
14
Categoría de intervención
Dotación para medidas pertinentes para Natura 2000
Gastos actuales en medidas pertinentes para Natura 2000
(2014-2018)
Observaciones (pertinencia,
experiencia hasta la fecha, desafíos para el próximo período)
UE Nacional UE Nacional Mar Menor Otras categorías 91 Desarrollo y promoción del potencial turístico de espacios naturales 3.200.000 800.000 2.150.938,55 537.734,64
Se realiza un servicio de gestión integral y atención al visitante en los Centros de Visitantes y Puntos de Información de la Red
de Espacios Protegidos, y de divulgación y difusión a través de Internet, publicaciones, revistas y demás elementos escritos y audiovisuales así como acciones de voluntariado ambiental
Subtotal 55.540.532,00 13.885.133,00 9.578.976,40 2.394.744,10
TOTAL 69.425.665,00 11.973.720,50
El FEDER es un fondo muy apropiado a través de diferentes categorías de intervención y líneas de actuación muy eficaz en la financiación de la RN2000. La cifra de gastos actuales procede de los gastos certificados en SIFEMUR hasta 31/12/2018, no incorporándose los contratos plurianuales y otros gastos pendientes de cargar en la aplicación.
D.3 Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).
Asignación total del FEMP 2014-2020 al Estado miembro: 17 845 000,00
Medida
Dotación para medidas pertinentes para Natura 2000 Gastos actuales en medidas pertinentes para Natura 2000 Observaciones (pertinencia,
experiencia hasta la fecha, desafíos para el próximo período) UE Nacional UE Nacional M-2.1 Protección y recuperación de la biodiversidad 0,00 0,00 41.000,00 22.500,00 Financiación indirecta. Importes correspondientes a las subvenciones en parcelas
de la RN200 del gasto ejecutado.
Resto de medidas 0,00 0,00 0,00 0,00
Subtotal 0,00 0,00 41.000,00 22.500,00
TOTAL 0,00 0,00 63.500,00
Se sugiere para CSO de las medidas del FEMP priorización por actuaciones con beneficios en especies protegidas y/o presencia de instalaciones en RN2000.
D.4 Programa LIFE Tipo de proyecto o instrumento de financiación
Dotación actual para medidas pertinentes para Natura 2000
Observaciones (número de proyectos, pertinencia, experiencia
hasta la fecha, desafíos para el próximo período)
UE Nacional
Proyectos tradicionales
2.369.694,34 1.120.796,66 “Ripisilvanatura”, SEGURA RIVERLINK, Tetraclinis-EUROPA, LINCE, FOREST CO2, AMDRYC4, ADAPTATE entre otros
Proyectos integrados Otros (NCFF etc.)
Subtotal 2.369.694,34 1.120.796,66
15
D.5 Otros fondos europeos, incluido Interreg:
Cofinanciación total de la UE procedente de otros programas de la UE para la aplicación de la política de protección de la naturaleza de la UE y la infraestructura verde relacionada en el Estado miembro o región: Financiación total nacional o regional asignada para la cofinanciación de estas medidas:
Proyecto INHERIT: Estrategias de turismo sostenible para conservar y valorizar la costa del mediterráneo y su patrimonio natural (INHERIT). Dotación UE 370.413,00 € y dotación nacional 65.367,00 €.
D.6 Otros fondos (principalmente nacionales) para Natura 2000, infraestructura verde y protección de las especies en el período 2014-2020:
Financiación total asignada a la aplicación de las políticas de protección de la naturaleza de la UE y la infraestructura verde asociada para las medidas o proyectos que no se benefician de ningún tipo de cofinanciación de la UE:
Habitualmente se reciben fondos para la financiación de actuaciones relacionadas con la conservación de los hábitats y las especies a través de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente; recientemente se han recibido los siguientes fondos:
-Corrección de tendidos eléctricos que provocaban la electrocución de determinadas especies de aves. Dotación: 2019 (71.361,80 euros).
-Trabajos relativos a la conservación de la “Jara de Cartagena”, especie que se encuentra en estado crítico. Dotación: 2018 (81.600 euros), 2019 (80.000 euros).
En el ámbito de la lucha contra el cambio climático se reciben fondos a través del PIMA (Plan de Impulso del Medio Ambiente) se han recibido los siguientes fondos:
- En la línea “adapta-ecosistemas”. Dotación 2017(95.540.77 euros) - En la línea “adapta-costas”. Dotación 2017 (189.737 euros)
16
E.
Acciones prioritarias y necesidades de financiación para el
período 2021-2027
E.1. Medidas horizontales y costes administrativos relacionados con la red
Natura 2000
E.1.1. Planificación de la gestión y designación del lugar
Situación actual y progresos realizados hasta la fecha en lo que se refiere a la identificación, la designación y la planificación de la gestión del lugar (situación: 28/10/2019)
La Red Natura 2000 en la Región de Murcia está constituida por 24 Zonas Especiales de Protección para las Aves (ZEPA) y 49 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) que se superponen en algunos casos en el territorio, (266.681 ha terrestres y 27.502 ha de superficie marina).
Los LIC fueron propuestos por la Región de Murcia y designados en la Resolución de 28 de julio de 2000 y la lista inicial fue adoptada por la Comisión Europea en la Decisión de 19 de julio de 2006 e incluida en las sucesivas actualizaciones. Cabe destacar que también fue designado el LIC “Medio Marino”, que debe sus competencias al Ministerio para la Transición Ecológica, que lo ha designado como Zona de Especial Conservación (ZEC) “Valles sumergidos del escarpe de Mazarrón” y aprobado su plan de gestión.
Del mismo modo, en cumplimiento con la Directiva Aves, diversas Resoluciones han declarado 24 ZEPA en la Región de Murcia.
Dado el solapamiento territorial entre las diferentes figuras de protección Red Natura 2000 (LIC y ZEPA) y otros espacios naturales protegidos, se han definido 14 Áreas de Planificación Integrada (API) con el fin de que los distintos instrumentos de planificación se configuren en documentos integrados (planes de gestión integrados, PGI) que sean el resultado de coordinar de forma coherente sus respectivos regímenes jurídicos.
Para las API definidas, el proceso de planificación de la Red Natura 2000 en la Región de Murcia culminará con la aprobación de planes de gestión que pretenden ser el instrumento adecuado para conseguir la coherencia, compatibilidad y sinergias entre la conservación de los espacios protegidos, la gestión racional de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del territorio, desde una perspectiva global y con un enfoque integrador. Se conciben como un sistema evaluable periódicamente y que puede ser desarrollado de manera progresiva a través de la gestión adaptativa.
Los objetivos de conservación que en los planes de gestión se plantean ofrecen una visión general del escenario futuro deseado, diferenciando entre objetivos generales que plantean el estado final ideal que se desea alcanzar respecto a la integridad ecológica de los espacios protegidos Red Natura 2000 y del estado de conservación de sus tipos de hábitats y especies y, objetivos operativos, que tienen como fin alcanzar los objetivos generales, teniendo en cuenta los recursos existentes, los conocimientos y la tecnología disponible, así como la situación socioeconómica local.
Los objetivos operativos pueden cumplirse mediante medidas de conservación o gestión, mediante normas o mediante la aplicación de directrices. Las directrices y, sobre todo, las normas conforman los mecanismos preventivos del plan de gestión para garantizar la conservación de los espacios protegidos Red Natura 2000 de la Región de Murcia. El seguimiento y evaluación de las medidas así como el efecto de su aplicación se realiza con la elaboración de una memoria intermedia, tras los tres años de aprobación del plan de gestión y una memoria final a los seis años de aprobación del plan.
Situación de la planificación de la Red Natura 2000
En la Región de Murcia, la situación actual de la elaboración y aprobación de los planes de gestión y de la declaración de las ZEC correspondientes es la siguiente:
17
1) Elaboración de los planes de gestión de los espacios protegidos RN2000
La elaboración de los planes de gestión supone, además de analizar la información disponible respecto a los lugares determinados, redactar y actualizar los documentos, la incorporación de las propuestas y sugerencias recibidas en el marco de un proceso participativo en el que se consulta tanto a los técnicos del órgano competente en materia de medio ambiente, como a otros organismos de la administración y representantes de los sectores socioeconómicos que inciden en los territorios objeto de planificación.
Se encuentran en fase de elaboración 3 planes de gestión:
• Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 de la Costa occidental de la Región de Murcia (5 LIC y 2 ZEPA), que se corresponde con el API004.
• Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 de las Sierras de Cartagena (6 LIC y 2 ZEPA), correspondientes a la API008.
• Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 de Carrascoy, El Valle, Altaona y Escalona (1 LIC y 1 ZEPA), correspondientes a la API011.
2) Tramitación de la aprobación de los planes de gestión de los espacios protegidos RN2000
La tramitación para la aprobación de los planes de gestión consta de las siguientes fases: la consulta previa, la participación pública (consulta institucional, información pública y audiencia a los interesados), el informe y dictamen de los órganos consultivos (Consejo Asesor de Medio Ambiente de la Región de Murcia, Consejo Económico y Social, Junta Rectora, Consejo Asesor de Caza), el informe jurídico de la Consejería competente, el dictamen de la Dirección de los servicios jurídicos y la remisión al Consejero competente en la materia para la aprobación en Consejo de Gobierno y publicación en el BORM.
Durante el proceso de tramitación y en cada una de estas etapas se incorporan a los planes de gestión las propuestas procedentes de las alegaciones admitidas y las sugerencias aportadas.
Se cuenta con 6 planes de gestión integral en diferentes fases del proceso de tramitación de aprobación y declaración de las correspondientes ZEC.
a) En fase final de tramitación, para la aprobación de los PGI y declaración de 1 ZEC, se encuentra:
• Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 de la Sierra de Ricote y La Navela (1 LIC y 1 ZEPA), que se corresponde con el API013.
b) Finalizada la fase de información pública para la aprobación de los PGI y declaración de 15 ZEC:
• Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 del Alto Guadalentín (4 LIC y 1 ZEPA) y Plan de Gestión de las Zonas Especiales de Conservación (ZEC) “Cabezo de la Jara y Rambla de Nogalte” (ES6200039) y “Sierra de Enmedio” (ES6200046) (2 LIC), correspondientes a la API006.
• Plan de gestión integral de los espacios protegidos de los relieves y cuencas centro-orientales de la Región de Murcia (5 LIC y 3 ZEPA), que se corresponde con la API 05.
• Plan de gestión integral de los espacios protegidos del Altiplano de la Región de Murcia (4 LIC y 1 ZEPA), correspondiente a la API010.
c) Finalizada la fase de consulta previa para la aprobación de 2 PGI y declaración de 2 ZEC:
• Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 de Saladares del Guadalentín (1 LIC y 1 ZEPA), correspondiente a la API009.
• Plan de gestión integral de Sierra Espuña y Plan de Gestión de la ZEPA del Llano de las Cabras (1 LIC y 2 ZEPA), correspondientes a la API012.
3) Aprobación de los planes de gestión de los espacios protegidos RN2000
18
• Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 del Noroeste de la Región de Murcia (10 ZEC y 5 ZEPA), que se corresponde con la API001 (BORM n.º 109, de 14.05.2015).
• Plan de gestión de la Zona Especial de Conservación de los Ríos Mula y Pliego (1 ZEC), que se corresponde con la API003 (BORM n.º 46, de 25.02.2017).
• Plan de gestión de las Zonas Especiales de Conservación de las Minas de la Celia y la Cueva de las Yeseras (2 ZEC), correspondiéndose con la API007. (BORM n.º 64, de 18.03.2017).
• Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos del Mar Menor y de la Franja Litoral Mediterránea de la Región de Murcia (6 LIC y 6 ZEPA), que se corresponde con la API002 (Suplemento n.º 7 del BORM n.º 242, de 19.10.2019).
4) Revisión de los planes de gestión de los espacios protegidos RN2000
Los planes de gestión dedican un apartado al seguimiento, evaluación y revisión de los mismos e incluyen como una de sus acciones el desarrollo de programas de seguimiento y evaluación. Con ello, se pretende dotar al órgano gestor de un instrumento que permita conocer el estado de conservación de los tipos de hábitats de interés comunitario y de las especies, el estado ecológico de los espacios protegidos Red Natura 2000, el grado de consecución de las previsiones de los planes de gestión y el resultado de las diferentes acciones. Por tanto, se trata de una herramienta para conocer el grado de consecución de los objetivos establecidos y el desarrollo del conjunto de las acciones.
En este sentido, se debe disponer de mecanismos de ajustes continuos y flexibles que permitan adaptar el programa de actuación a cualquier cambio que afecte a la gestión del espacio y, de esta manera, garantizar la consecución de los objetivos establecidos, para ello los planes contemplan la realización de evaluaciones intermedias.
Los planes deberán ser revisados cada seis años, incluyendo un análisis de la situación de los espacios protegidos Red Natura 2000 y del estado de conservación de sus tipos de hábitats y especies y de los elementos clave identificados. Tras este análisis y evaluación deberá realizarse un nuevo plan que dé respuesta a las nuevas necesidades de gestión del espacio.
• La revisión del Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos Red Natura 2000 del Noroeste de la Región de Murcia (10 ZEC y 5 ZEPA) y memoria final está prevista para el año 2021.
• La revisión del Plan de gestión de la Zona Especial de Conservación de los Ríos Mula y Pliego (1 ZEC) y Plan de gestión de las Zonas Especiales de Conservación de las Minas de la Celia y la Cueva de las Yeseras (2 ZEC) está prevista para 2023, previa realización de una memoria intermedia en 2020.
• La revisión del Plan de gestión integral de los Espacios Protegidos del Mar Menor y de la Franja Litoral Mediterránea de la Región de Murcia (6 LIC y 6 ZEPA), que se corresponde con la API02 está prevista para 2025. Asimismo, se deberán revisar en el periodo 2021-2027, el resto de planes de gestión que en la actualidad se encuentran en proceso de aprobación o elaboración.
5) Planificación de la infraestructura verde
Con el fin de mantener y asegurar la coherencia ecológica de la Red Natura 2000 se realizó un trabajo de identificación y diagnóstico de la red de corredores ecológicos de la Región de Murcia.
Número de lugares con: Lugares de importancia comunitaria
(LIC) de conformidad con la Directiva sobre los hábitats de la UE
Número de lugares
Designación legal del lugar (ZEC o equivalente) Objetivos de conservación de lugares concretos Medidas de conservación de lugares concretos
Región Biogeográfica Mediterránea 49 19 19 19
19
Número de lugares con: Zonas de Especial Protección para las
Aves (ZEPA) con arreglo a la Directiva sobre las aves de la UE
Número de lugares
Designación legal del lugar Objetivos de conservación de lugares concretos Medidas de conservación de lugares concretos
Región Biogeográfica Mediterránea 24 11 11 11
Total 24 11 11 11
Medidas adicionales necesarias
Es imprescindible finalizar el proceso de planificación y declaración de las ZEC de la Red Natura 2000 y la revisión correspondiente de los planes de gestión.
Asimismo es necesaria la integración de los planes de gestión en el resto de instrumentos de planificación y gestión con el fin de que permitan una gestión coherente y coordinada con los diferentes instrumentos de planificación y gestión.
Por otra parte, es necesario consolidar la planificación para mantener la coherencia ecológica de la Red Natura 2000 mediante la elaboración de la estrategia regional infraestructura verde.
En el proceso de información pública de diversos planes de gestión se ha identificado la necesidad de realizar un análisis de la adecuación de los límites de los espacios protegidos Red Natura 2000 y valorar su posible ampliación adecuando el ámbito a la presencia de hábitats y especies de interés para la conservación que en algunos casos se han quedado fuera de Red Natura 2000. Ejemplos de ello son la ZEC ES6200019 “Sierra del Gavilán”, el LIC ES6200006 “Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor” y el LIC ES6200034 “Lomas del Buitre y Río Luchena” por presentar hábitats de interés comunitario y especies Red Natura 2000.
Del mismo modo, es necesario valorar la designación de nuevas ZEPA, como el caso del paraje El Picarcho por la presencia de la alondra de Dupont (Chersophilus duponti); así como la declaración de nuevos LIC como el área potencial de distribución del lince ibérico (Lynx pardinus), la Sierra del Cantón por albergar Sideritis glauca y la Sima del Almez y la cueva de la Almagra por albergar especies de murciélagos, todas ellas presentes en el anexo II de la Directiva Hábitats.
Priorización de las medidas que deben aplicarse durante el próximo período del MFP
Se considera con prioridad muy alta las siguientes medidas:
• Finalizar el proceso de planificación de la Red Natura 2000 en la Región de Murcia con la aprobación y declaración de las correspondientes ZEC.
• Realizar el seguimiento y evaluación de los planes de gestión que se encuentran aprobados y aquellos que se encuentren en proceso de tramitación para su revisión.
• Consolidar la planificación para mantener la coherencia ecológica de la Red Natura 2000 mediante la elaboración de la estrategia regional infraestructura verde.
Lista de medidas prioritarias que deben llevarse a cabo, así como los costes estimados de dichas medidas
Nombre y breve descripción de las medidas Tipo de medida Coste estimado en euros (anualizado) Posible fuente de cofinanciación de la UE
Análisis, estudios e inventarios para la ampliación y redelimitación de los espacios protegidos Red
Natura 2000 puntual 15.000,00 FEDER
Análisis de información e inventarios sobre la oportunidad de declaración de nuevos espacios
protegidos Red Natura 2000 puntual 28.600,00 FEDER
Preparación y actualización de la información pública de los planes de gestión puntual 50.000,00 FEDER Elaboración de los planes de gestión de los nuevos espacios propuestos puntual 30.000,00 FEDER Elaborar planes de uso público y educación ambiental y estudios de capacidad de acogida para el
uso público. puntual 85.000,00 FEDER
Reuniones y contactos con propietarios y asociaciones de los diferentes sectores socioeconómicos. recurrente 13.000,00 FEDER Revisión y actualización de los planes de gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000. puntual 140.000,00 FEDER Revisión y actualización de los planes de gestión de las especies de fauna y flora puntual 220.000,00 FEDER Seguimiento y evaluación de los planes de gestión aprobados. recurrente 6.000,00 FEDER Revisión de Planes de Ordenación de Montes en RN2000 puntual 70.000,00 FEDER-FEADER Integración de los Planes de Gestión en el resto de instrumentos de planificación y gestión puntual 5.000,00 FEDER Elaboración de la estrategia regional de infraestructura verde puntual 15.000,00 FEDER
20
Nombre y breve descripción de las medidas Tipo de medida Coste estimado en euros (anualizado) Posible fuente de cofinanciación de la UE
Acciones para conservar las Vías Pecuarias como elemento de conectividad en la RN 2000 recurrente 1.275.000,00 FEDER-FEADER * Indique si la medida es puntual o recurrente
Resultados esperados:
• Contribuir a consolidar la Red Natura 2000 en la Región de Murcia y garantizar la coherencia territorial a través de una planificación y gestión coordinadas.
• Establecer medidas para mantener y mejorar el estado de conservación de los hábitats y las especies. • Garantizar el estado de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario en la Red Natura 2000 de la Región de Murcia.
• Conservar e incrementar la superficie de hábitats en buen estado de conservación. • Mantener y asegurar la coherencia ecológica de la Red Natura 2000.
• Potenciar el seguimiento y la investigación como instrumento de apoyo para la gestión.
• Garantizar la integración de la conservación de la biodiversidad con el desarrollo socioeconómico. • Potenciar la coordinación y la participación en la gestión.
E.1.2. Administración del lugar y comunicación con las partes interesadas
Situación actual y avances realizados hasta la fecha en materia de administración del lugar y comunicación con las partes interesadas
Las estrategias empleadas en la gestión de los lugares de la Red Natura 2000 de la Región de Murcia están encaminadas a garantizar el estado de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario, aplicando las medidas establecidas en los instrumentos de planificación. Para ello resulta necesaria la coordinación institucional y la participación de los propietarios y otros agentes sociales y económicos que inciden en los lugares. En este sentido, la gestión de los espacios naturales protegidos ha resultado un antecedente valioso. Han resultado también muy positivas otras fórmulas de planificación y gestión compartida para fomentar el compromiso con la conservación de la Red Natura 2000 como la realización de diferentes proyectos europeos como los proyectos LIFE y los proyectos Interreg, así como la acreditación de la Carta Europea de Turismo Sostenible para favorecer un turismo que cumpla los principios del desarrollo sostenible preservando los recursos naturales y contribuyendo al desarrollo económico del territorio.
Entre las medidas adoptadas hasta la fecha se encuentran:
• Acuerdos y convenios de colaboración con las diferentes administraciones públicas y centros de investigación.
• Convenios de colaboración y otras fórmulas de gestión compartida con propietarios, organizaciones de conservación de la naturaleza y entidades de custodia.
• Creación de redes de voluntariado ambiental en el marco de la conservación y gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000.
• Colaboración ciudadana en la conservación y gestión.
Otras medidas puestas en marcha están encaminadas a fomentar las actividades socioeconómicas compatibles con la conservación de los hábitats y especies de interés comunitario como es el análisis de las posibilidades que las actividades y el aprovechamiento de recursos pueden ofrecer en cuanto a oportunidades de mercado y gestión.
21
Medidas adicionales necesarias
Con el fin de garantizar la administración de los lugares y la comunicación entre las partes interesadas es imprescindible dotar de recursos humanos y económicos.
Disponer de una cartografía en detalle de los hábitats de interés comunitario así como de un sistema de información ambiental que permita integrar los datos ambientales, socioeconómicos y de cualquier otra índole relevantes para la conservación. Estas medidas quedan recogidas en los apartados E.1.3 y E.1.4, respectivamente.
Es preciso impulsar la participación en la gestión de la Red Natura mediante el establecimiento de acuerdos y convenios de colaboración con las diferentes administraciones públicas, agentes sociales y económicos y organizaciones ambientales para la realización de medidas que incidan en la conservación de los hábitats y las especies.
Para el desarrollo del plan de gestión integral es importante consolidar el contacto entre las administraciones y los diferentes actores sociales y económicos, así como fomentar el intercambio de información entre los diferentes organismos, instituciones públicas y asociaciones ambientales, mediante la puesta en marcha y el funcionamiento de comisiones de participación con el objeto de garantizar la comunicación, participación y coordinación con los diferentes actores.
Es preciso analizar las posibilidades de aprovechamiento de actividades socioeconómicas compatibles con la conservación de los hábitats y especies de interés comunitario y las oportunidades de mercado y gestión que estas actividades y la utilización de recursos pueden ofrecer.
Es relevante fomentar la iniciativa pública y privada para las actividades de turismo relacionadas con los valores naturales y culturales de la zona. Así mismo, dar prioridad a aquellas iniciativas de base local que se apoyen sobre actividades tradicionales, supongan un complemento económico para ellas y contribuyan a diversificar la oferta y a reducir la intensidad de explotación de los recursos, haciendo extensiva iniciativas como la Carta Europea de Turismo Sostenible a aquellos espacios Natura 2000 que reúnan las condiciones necesarias.
Priorización de las medidas que deben aplicarse durante el próximo período del MFP
• Contar con equipos de gestión para la Red Natura 2000.
• Diseñar un sistema de información georreferenciada como instrumento de apoyo a la gestión que integrará los datos económicos, sociales, administrativos, ambientales y cualquier otra información relevante para la conservación y gestión de los espacios protegidos, de sus hábitats, especies, paisajes y procesos. Esta medida queda recogida en el apartado E.1.4.
• Continuar y promover ayudas y convenios de colaboración y otras fórmulas de gestión compartida con propietarios; acuerdos de colaboración con otras administraciones públicas.
• Fomentar la participación compartida en la gestión y el voluntariado ambiental.
• Fomentar las actividades socioeconómicas compatibles con la conservación de los hábitats y especies de interés comunitario.
Lista de medidas prioritarias que deben llevarse a cabo, así como los costes estimados de dichas medidas
Nombre y breve descripción de las medidas Tipo de medida
Coste estimado en euros (anualizado)
Posible fuente de cofinanciación de la UE
Reuniones con propietarios y otros agentes socioeconómicos recurrente 6.500,00 FEDER
Mantenimiento de instalaciones. recurrente 627.000,00 FEDER
Equipo técnicos de gestión (38 técnicos) recurrente 1.900.000,00 FEDER Costes de personal funcionario y contratado para la gestión (agentes medioambientales,
trabajadores forestales, etc.) recurrente 3.764.327,00 FEDER-FEADER
Comisiones de Participación recurrente 13.000,00 FEDER
Voluntariado Ambiental recurrente 113.000,00 FEDER
Acuerdos de colaboración con agentes sociales y propietarios recurrente 750.000,00 FEDER-FEADER Acuerdos de colaboración con Administraciones Públicas recurrente 50.000,00 FEDER-FEADER-FEMP-LIFE Acuerdos de colaboración con universidades y centros de investigación recurrente 10.000,00 FEDER Grupos de Trabajo de coordinación administrativa y de investigación recurrente 4.000,00 FEDER Medidas para fomentar el aprovechamiento de la biomasa (APIS 1, 6A, 13) recurrente 13.000,00 FEADER
22
Nombre y breve descripción de las medidas Tipo de medida Coste estimado en euros (anualizado) cofinanciación de la UE Posible fuente de
Fomento y promoción del turismo sostenible y consolidación de la Carta de Turismo
Sostenible recurrente 120.000,00 FEDER
Fomento y recuperación de actividades tradicionales compatibles con la conservación recurrente 19.500,00 FEDER-FEADER
Pago por servicios ambientales recurrente 6.295.840,00 FEADER
* Indique si la medida es puntual o recurrente
Resultados esperados:
Es esperable que se alcancen los objetivos de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario.
E.1.3. Seguimiento y notificación
Situación actual y avances realizados hasta la fecha en materia de seguimiento y notificación
En términos generales, la información disponible para los hábitats de interés comunitario terrestres y marinos de la Región de Murcia deriva de los siguientes documentos: “Atlas y Manual de los Hábitats Españoles” (Ministerio de Medio Ambiente, 2005) con una cartografía a escala 1:50.000; “Revisión del Inventario Nacional de Tipos de Hábitats en los LIC de la Región de Murcia” (2004) con una cartografía a escala 1:25.000 y del “Manual de Interpretación de los Hábitats Naturales y Seminaturales de la Región de Murcia” (2008). Para los hábitats marinos se realizó el “Estudio sobre el estado de conservación de los hábitats marinos de interés comunitario y/o mediterráneo presentes en el litoral sumergido de la Región de Murcia” (2004). Estos tres últimos realizados por encargo de la entonces Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente. Así, no existe información actualizada sobre la superficie y estado de conservación de los tipos de hábitats terrestres y marinos presentes en la Región de Murcia y por tanto se carece de una cartografía actualizada.
A su vez, se han realizado trabajos de seguimiento de algunos tipos de hábitats concretos en varios lugares Red Natura 2000 y de distribución de hábitats a escala de proyecto, ya que son requeridos en los procesos de evaluación de repercusiones de los proyectos y actividades.
De esta forma, se dispone de inventarios y cartografía de hábitats realizados a diferentes escalas y con distintas metodologías por lo que resulta necesario la revisión y actualización cartográfica de los hábitats de interés comunitario de la Región de Murcia para disponer de una herramienta de apoyo a la gestión y que permita evaluar su evolución, analizar los resultados de las diferentes medidas de conservación establecidas y que sirva de base para el análisis de repercusiones en los procedimientos de evaluación ambiental y estratégica. A su vez, permitirá dar respuesta a lo establecido en los artículos 11 y 17 de la Directiva Hábitats. En este sentido, los planes de gestión de la Red Natura 2000 determinan, entre otras medidas prioritarias el seguimiento del estado de conservación de los tipos de hábitats.
Por su parte, en relación a las especies, se realiza el seguimiento a escala regional de algunas especies protegidas. Sin embargo, es preciso incrementar el conocimiento sobre el estado actual y tendencia poblacional de muchas de ellas, sobretodo de las aves del anexo I de la Directiva Aves y migratorias de llegada regular.
En la elaboración de los planes de gestión de los espacios protegidos Red Natura 2000 se ha señalado la necesidad de realizar cartografía a detalle de varios tipos de hábitats y seguimientos de las aves de interés para su conservación presentes en las ZEPA así como de otras especies de flora y fauna identificadas como clave. Estas medidas figuran en el apartado E.2 (Medidas de mantenimiento y recuperación relacionadas con el lugar, dentro y fuera de la red Natura 2000).
Es importante destacar que tanto el seguimiento de la fauna protegida regional como los seguimientos de la fauna de interés comunitario y de las especies clave propuestos en los planes de gestión se realizarán en coordinación y que los resultados obtenidos de los mismos contribuirán a enriquecer la base de datos y la cartografía regional de hábitats y especies.
23
• Disponer de una cartografía actualizada de hábitats terrestres de interés comunitario para LIC y ZEPA, así como para los hábitats fuera de Red Natura 2000.
• Disponer de una cartografía actualizada de los hábitats marinos.
• Disponer de protocolos estandarizados de seguimiento del estado de conservación de hábitats y especies a través de un sistema de indicadores.
• Realizar estudios de seguimiento con el fin de poder evaluar el estado de conservación de los hábitats y las especies de interés comunitario, así como su evolución.
• Disponer de un sistema de información ambiental que permita integrar los datos ambientales, socioeconómicos y de cualquier otra índole relevantes para la conservación (esta medida figura en el apartado E.1.4).
Priorización de las medidas que deben aplicarse durante el próximo período del MFP
• Mejorar y actualizar la cartografía de los hábitats y especies de interés comunitario tanto terrestres como marinos.
• Realización de seguimientos de los hábitats de interés comunitario y de las especies Red Natura 2000 a través de un sistema de indicadores estandarizados.
• Disponer de un sistema de información ambiental (Apdo. E.1.4).
Lista de medidas prioritarias que deben llevarse a cabo, así como los costes estimados de dichas medidas
Nombre y breve descripción de las medidas Tipo de medida
Coste estimado en euros (anualizado)
Posible fuente de cofinanciación de la UE
Elaboración del Informe sexenal de los hábitats naturales y especies
Red Natura 2000 puntual 10.000,00 FEDER
Actualización y revisión cartográfica de los hábitats terrestres y
marinos de interés comunitario puntual 80.000,00 FEDER-FEMP
Cartografía en detalle y estudio del estado de conservación de los
hábitats de saladar a escala 1:5.000 puntual 8.000,00 FEDER
Cartografía de detalle, estudio del estado de conservación de los
hábitats de arenales, dunas y propuestas de medidas de actuación puntual 5.000,00 FEDER Cartografía de detalle, estudio del estado de conservación del hábitat
9530* y propuestas de medidas de actuación puntual 7.000,00 FEDER Cartografía en detalle, estudio del estado de conservación del hábitat
9240 y propuestas de medidas de actuación puntual 7.000,00 FEDER Cartografía en detalle, estudio del estado de conservación del hábitat
9340 y propuestas de medidas de actuación puntual 10.000,00 FEDER Actualización de la cartografía en detalle y estudio del estado de
conservación del hábitat 9570*. Seguimiento de las medidas de
gestión. puntual 7.000,00
FEDER
Caracterización y cartografía en detalle (al menos 1:10.000) de los
hábitats de agua dulce puntual 18.000,00 FEDER
Inventario, cartografía y caracterización del estado de conservación
del hábitat 8310 puntual 25.400,00 FEDER
Elaboración de protocolos de seguimiento del estado de conservación
de hábitats y especies, a través de un sistema de indicadores puntual 12.000,00 FEDER Seguimiento de los hábitats terrestres de interés comunitario recurrente 103.000,00 FEDER Seguimiento de la evolución de los hábitats de arenales y dunas recurrente 9.500,00 FEDER Seguimiento del estado de conservación del hábitat 8310 recurrente 15.000,00 FEDER Programa de seguimiento biológico de especies de fauna vertebrada
amenazada en la Región de Murcia recurrente 270.000,00 FEDER
Programa de conservación de flora silvestre amenazada de la Región
de Murcia recurrente 220.000,00 FEDER
Seguimiento de especies de flora y fauna identificadas como clave en
los planes de gestión de os Espacios protegidos Red Natura 2000 recurrente 52.000,00 FEDER Seguimiento de invertebrados de interés para su conservación. recurrente s 12.000,00 FEDER Seguimiento de los hábitats y las biocenosis lagunares y marinas recurrente 50.000,00 FEDER-FEMP Mejora de la predicción y control de la calidad de las aguas y los
sedimentos recurrente 89.000,00 FEDER-FEMP
Evaluación y seguimiento de las especies clave lagunares (garceta común, zampullín cuellinegro, somormujo lavanco, serreta mediana, tarro blanco) y marinas (pardela cenicienta, pardela balear, paíño europeo y cormorán moñudo del Mediterráneo)
recurrente 7.500,00 FEDER
Cartografía de detalle de los hábitat marinos 8330 y 1170 puntual 6.000,00 FEDER Vigilancia Incendios forestales y actividades recreativas en RN2000 recurrente 522.463,00 FEADER
