MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

2010-2013

2

P PL P L LA A AN N N

E ES E S ST T TR R RA A AT T TÉ É ÉG G GI I IC C CO O O I IN I N NS S ST T TI I IT T TU U UC C CI I IO O ON N NA A AL L L D DE D E E L L LA A A

M MU M U UN N NI I IC C CI I IP P PA A AL L LI I ID D DA A AD D D P PR P R RO O OV V VI I IN N NC C CI I IA A AL L L D D DE E E T TA T A AC C CN N NA A A

2 20 2 0 01 1 10 0 0- - -2 2 20 0 01 1 13 3 3

O O O f fi f i ic c c i i i n n n a a a d de d e e P P P l l l a an a n n e ea e a am m m i i i e e e n n n t t t o o o , , , P P P r r r e e e s s s u u u p p p u u u e e e s s s t t t o o o y y y

C Co C o oo o op p pe e er r r a a a c c c i i i ó ó ó n n n T T T é é é c c c n n n i i i c c c a a a I I I n n n t t t e e e r r r n n n a a a c ci c i i o o o n n n a al a l l

3 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL - PEI

TABLA DE CONTENIDOS

Página

1.

Presentación

GENERALIDADES ⁸

1.1

Introducción

1.2 Marco legal 8

1.3 Metodología 9

2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 13

2.1 Ubicación y límites 13

2.2 Extensión y división política 14

2.3 Características demográficas 15

2.4 Características socioeconómicas 19

2.5 Características urbanas, de vivienda y servicios públicos 30 2.6 Características económico-productivas de la Provincia 33

2.7 Características físico ambientales 37

3. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 38

3.1 Fortalezas 40

3.2 Debilidades 45

3.3 Oportunidades 54

3.4 Amenazas 57

3.5 Otros aspectos relacionados con el Diagnóstico Institucional 60 3.6 Análisis estratégico y cruce de las variables del FODA 63

3.7 Análisis de logros y retos de la Gestión 64

3.8 Análisis sistémico de conflictos y potencialidades 65

4. VISION, MISIÓN Y VALORES INSTITUCIONALES Y LINEAS ESTRATEGICAS 67

4.1 Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Análisis y

articulación de la Visión/ Misión de la Municipalidad con la Visión del

Desarrollo y Ejes Estratégicos del PDC 2004-2013-MPT ⁶⁸

4.2

Antecedentes del Plan de Desarrollo Concertado: Articulación de las líneas de acción del PEI 2010-2013 con los ejes estratégicas del PDC

2004-2013 de la Provincia de Tacna ⁶⁸

4

4.3 Visión Institucional PEI: ideas fuerza 70

4.4 Misión Institucional 70

4.5

5. LINEAS DE ACCIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ⁷³

5.1 Líneas de Acción 73

5.2 Objetivos Estratégicos ₇₆

6. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES 79

Línea Estratégica 1 : Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano- Ambiental Línea Estratégica 2 :Desarrollo Económico Productivo y Competitividad Línea Estratégica 3 : Desarrollo Humano, Educación, Cultura y Deportes Línea Estratégica 4: Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

Línea Estratégica 5: Salud Y Saneamiento Integral

Línea Estratégica 6: Fortalecimiento Institucional y Gobernabilidad

80 83 88 89 91 93

7. PAUTAS PARA LOGRAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ⁹⁷

R

REECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS FFIINNAALLEESS PPAARRAA IIMMPPLLEEMMEENNTTAACCIIÓÓNN DDEELL PPEEII::

103

ANEXOS 104- 142

5

PL P LA AN N E ES ST TR RA AT TÉ ÉG GI I CO C O I IN NS ST TI I TU T UC CI IO ON NA AL L 20 2 0 10 1 0 – – 2 20 0 13 1 3

ALCALDE:

LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO

Lic. DANY LUZ SALAS RIOS Tec. ROBERT PERCA CHAHUA

Sr. LUIS ALBERTO BASADRE CARPIO CPC. LOURDES IDELMA ZUÑIGA IRIARTE Abog. NORMA REYNA FLORES MAMANI Ing. NELLY AMPARO JAHUIRA MAMANI Sr. CONSTANTINO HUALLPA MAMANI Sra. YOLANDA MOLINA DE ESPINOZA

Sr. CRISTOBAL CHUCUYA CCALLO Ing. CARLOS ADRIAN GAMBETTA QUELOPANA Prof. JORGE ISAAC INFANTAS GALLEGOS

EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL:

Gerencia Municipal : Soc. Blanca Montalvo Gutiérrez

Oficina de PP y CTI : Eco. Sonia Huere Curi

Coordinación Técnica de los Equipos : Eco. Gloria Bayona Aedo Gerencia de Administración : CPC. Maria Ale Calizaya Gerencia de Administración Tributaria : Abog. Ela Maldonado Romero

EQUIPO TÉCNICO DE A & R CONSULTORES:

Responsable del Equipo Técnico : Roberto Claros Cohaila Dimensión Urbano Ambiental : Augusto Lanao Márquez Dimensión Social Cultural : Isabel Claros Abarca

Dimensión Económica : Iris Rojas Erazo

Dimensión Institucional : Willy Rodrígueuasupomaz H

6 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

PEI

Presentación

En nuestra apuesta para contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos y ciudadanas de la Provincia de Tacna, el Plan Estratégico Institucional, es una propuesta del gobierno local para orientar la gestión, no sólo a mejorar la prestación de servicios, sino la efectividad de la acción municipal en la promoción del desarrollo integral, sostenible y armónico de la ciudad.

Nuestra corporación edilicia está pasando por un proceso de cambios, se viene impulsando diferentes procesos de cara a la realidad local, la globalización y los dos procesos claves que vive nuestro país: el proceso de descentralización y el de modernización de estado y la gestión pública; por lo que este instrumento de gestión va más allá de ser un instrumento rector interno, más bien animador de procesos de cambio institucional articulando los procesos internos. Los problemas han sido discutidos en el proceso de planeamiento estratégico institucional, lo que aquí se presenta recoge los elementos a partir de los cuales se ha planificado.

El posicionamiento de la Provincia de Tacna, se basa en sus recursos y potencialidades los que nos plantea la definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a implementar una gestión por resultados, en base al fortalecimiento institucional y el manejo de instrumentos, información, especialización que contribuyan a concretar lo planificado con criterio técnico, social y político.

Finalmente implementar el Plan Estratégico Institucional es, sin duda, un gran reto; implica voluntad política, capacidad técnica individual y corporativa, para forjar un liderazgo visionario, la identificación y compromiso de todos los actores claves, para forjar y lograr la construcción participativa de objetivos y metas comunes, a través del mejor capital: el potencial humano en el interno y el capital social en el externo; estamos seguros que priorizar su promoción y desarrollo, permitirá dar un salto cualitativamente significativo hacia el desarrollo institucional y local. Este es el reto que corresponde asumir todos los gestores comprometidos con los cambios institucionales y el futuro de la ciudad.

Equipo Técnico Institucional

7

D DI D I IA A A G GN G N N O OS O S S T T T I I I C C C O O O

I I I N N N T T T E E E G G G R R R A A A L L L D D D E E E L LA L A A M MU M U UN N NI I IC C C I IP I P P A A A L L L I I I D D D A A A D D D P P P R RO R O OV V VI I I N N N C C C I IA I A A L L L D D D E E E T T T A A A C C C N NA N A A

A A A L L L 2 2 2 0 00 0 0 09 9 9

8

1 GENERALIDADES

1.1 Introducción

En el escenario de una Administración Municipal innovadora, promotora del desarrollo local y cuyos esfuerzos se orientan fundamentalmente a la atención de las crecientes demandas ciudadanas de servicios públicos de calidad en un entorno saludable y seguro, se ha elaborado el Plan Estratégico Institucional – PEI de la Municipalidad Provincial de Tacna 2010 - 2013, Instrumento de Planificación, orientador de las políticas locales y motivador de la articulación interna y en el cual se plasman la Misión, Visión y los Objetivos Estratégicos institucionales, tomándose como referente, el Plan de Desarrollo Concertado y las competencias y funciones previstas en la Ley Orgánica de Municipalidades.

En el presente documento, resultado del trabajo socializado con el Equipo Técnico Institucional, que actuó como contraparte durante el proceso, en el que tuvieron participación activa, los actores claves del interno municipal – autoridades y funcionarios - asistentes a los talleres de trabajo. En la etapa final, para la identificación de los programas y proyectos, así como las políticas y estrategias, a desarrollarse en los próximos cuatro (4) años, se trabajo con el Equipo Técnico Institucional ampliado, de manera interactiva en talleres presenciales y retroalimentación virtual, con la plena convicción que sólo la implementación del PEI, en función a sus capacidades y potencialidades institucionales, habrá de permitir el fortalecimiento institucional de un gobierno local con enfoque democrático, participativo, transparente y representativo, y con la suficiente capacidad para liderar y responder de manera satisfactoria los retos que le impone el actual contexto de globalización, con el propósito de hacer de Tacna, una provincia competitiva, emergente y progresista.

1.2

Los Planes de Desarrollo Institucionales, aparecen en la normativa que regula la gestión municipal, cuando entran en vigencia la Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783, la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo Nº 28056, dentro del proceso de modernización del Estado.

Dentro de la autonomía política, administrativa y económica que reconoce la Constitución Política del Estado; la Ley de Bases de la Descentralización, señala en su artículo nueve, que los gobiernos locales tienen la facultad de adoptar e implementar las políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y expedir sus normas, decidir a través de sus órganos de gobierno y desarrollar las funciones que le son inherentes; así como organizarse internamente, determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad. De esta manera, del art. 18º se desprende que el Plan de Desarrollo Institucional (PDI) o el Plan Estratégico Institucional (PEI), debe estar acorde con los planes sectoriales o nacionales. En tal razón, se deben considerar los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales – PESEM, y los lineamientos del CEPLAN.

La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 señala específicamente, en el numeral 2 del artículo 9º, que las atribuciones del Concejo Municipal, es aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional, teniendo en cuenta el Plan de Desarrollo Municipal Concertado y Presupuesto Participativo.

9 El sistema de planeamiento refiere un nivel de articulación no solo entre los niveles de gobierno, a través de los Planes Sectoriales Multianuales – PESEM, sino que también el CEPLAN, así como la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, señala textualmente, en su aartículo 71º, que las entidades, para la elaboración de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI) que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratégicos Sectoriales Mmultianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), según sea el caso. También señala que el Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad, desde una perspectiva de mediano y largo plazo, a través de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad, conforme a su escala de prioridades. En tal razón, resulta que los PEI constituyen la bisagra de planeamiento, entre el corto y el largo plazo dentro de una corporación edilicia.

Finalmente, dentro del marco legal debe considerarse el Decreto Legislativo Nº 1088 Ley de Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y la Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 009- 2009/CEPLAN/PCD, aprobatoria de la Directiva para la formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2010 -2021.

1.3

Para el diagnóstico de la Provincia se ha tomado en cuenta y actualizado la información más relevante contenida en el Plan de Desarrollo Concertado Provincia de Tacna 2004 – 2013, el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional, Diciembre 2005 y la información censal de los Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda, a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI...

El análisis de los aspectos institucionales de la Municipalidad se ha obtenido de las entrevistas estructuradas y de las opiniones recabadas en los talleres de trabajo de planeamiento realizado con los actores claves del interno institucional. También se ha analizado fuentes de información secundaria como los Estados Financieros e Información presupuestaria correspondiente a los años 2007 y 2008, los instrumentos normativos de gestión y la información contenida en los portales institucionales de los organismos rectores de los sistemas administrativos y de otras institucionessectoriales.

Para validar el diagnóstico y articular la propuesta, se ha considerado el Análisis FODA y la información complementaria obtenida en los talleres con autoridades y funcionarios municipales realizados el 25-09- 2005, el 01-10-2009 y el 27-10-2009.

El Proceso metodológico de la formulación del PEI de la Municipalidad de Tacna consta de 3 fases que se muestran en el esquema Nº 1 y que se describen a continuación:

Esquema 1

1 º DI A GN OST I CO PROV I N CI A L E I N ST I T U CI ON A L

2 º V I SI ON /M I SI ON I N ST I T U CI ON A L Y L I N EA S DE

A CCI ON A L 2 0 1 3

3 º OB J ET I V OS EST RA T EGI COS, PROGRA M A S

Y PROY ECT OS

EJ ECU CI ON Y EV A L U A CI ON

Pr o c e s o M e t o d o l o g i c o p a r a l a Fo r m u l a c i o n d e l PEI d e l a M u n i c i p a l i d a d Pr o v i n c i a d e T a c n a

VISION DE DESARROLLO

PROVINCIAL

PROGRAMA MULTIANUAL DE

INVERSION PUBLICA ARTICULACION

CON LINEAS ESTRATEGICAS

DEL PDC

10

Primera fase

La primera fase ha consistido en analizar la situación actual de la Municipalidad de Tacna, así como la actualización de la situación socioeconómica, ambiental, institucional, y urbano-territorial de la Provincia. Para ello se ha consolidado la información social, cultural, económica, ambiental, territorial y político-institucional dentro de la provincia. Ver cuadro Nº 1.

Cuadro Nº 1: Aspectos a considerar en el PEI

Dimensión Temas a tomar en cuenta

SOCIAL Y CULTURAL

Educación, Cultura, Salud, alimentación, situación de la infancia y adolescencia, nivel de bienestar, deportes, seguridad ciudadana, situación de discapacitados, equidad social y de género, organización social, ciencia y tecnología.

ECONÓMICA Actividades económicas: empleo, industria, producción, agropecuaria, turismo, comercio, micro y pequeña empresa.

AMBIENTAL Zonas ecológicas, aguas superficiales y subterráneas, suelos, áreas naturales, biodiversidad, niveles de contaminación, manejo de residuos sólidos y aguas residuales, calidad del aire, geología.

TERRITORIAL Usos del suelo, espacios transformados, vías y transportes vivienda, desarrollo urbano y rural.

POLÍTICO -

INSTITUCIONAL Capacidad y relaciones institucionales, normatividad, participación y valores ciudadanos, democracia, lucha contra la corrupción y vigilancia ciudadana.

En los talleres de planeamiento participativo se han identificado las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) que caracterizan a la Municipalidad de Tacna y el entorno provincial. También se han realizado encuestas a los funcionarios clave para determinar con mayor profundidad el nivel de coordinación entre los órganos administrativos y de línea en el interno Municipal.

En la segunda fase se ha trabajado la Visión y Misión de la Municipalidad tomando como base la Visión de desarrollo y los lineamientos estratégicos del PDC que están vigentes hasta el 2013.

Para la determinación de los lineamientos de acción, se ha aplicado la metodología sistémica (FLACAM)

Segunda fase

1

1 Metodología FLACAM. Foro Latinoamericano de Ciencias Ambientales, cátedra UNESCO para el desarrollo sostenible- La Plata – Argentina.

, que integra la dimensión interna de la Municipalidad con la dimensión del entorno provincial, aplicando matrices de conflictos y potencialidades para identificar prioridades y temas generadores del PEI. (Ver esquema Nº 2).

Finalmente se ha establecido la concordancia entre los ejes estratégicos del PDC con los

lineamientos de acción del PEI en el horizonte 2010 – 2013.

11

Esquema Nº 2

VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL (PDC)

Lineamientos de acción el PEI-2013

Visión Institucional de la

Municipalidad

Misión Institucional de la

Municipalidad Matrices de

conflictos y potencialidades

Tercera fase

En la tercera fase se han planteado los objetivos estratégicos del PEI, en base a las acciones estratégicas obtenidas en el cruce de variables del FODA y de las matrices de conflictos y potencialidades tanto de la propia Municipalidad como de su entorno provincial.

En esta última fase, se han propuesto los programas, proyectos y actividades prioritarios a fin de alcanzar los objetivos estratégicos y con ello, orientar el camino hacia la Visión/Misión de la Municipalidad. Como cierre del proceso de formulación, se han analizado las políticas y estrategias institucionales para la implementación del Plan, incluyendo el programa multianual de inversiones al 2013.

En el esquema Nº 3 mostrado en la siguiente página, se detalla las acciones principales del

Equipo Técnico del PEI, indicando la metodología empleada tanto para el acopio de información,

los talleres de planeamiento y la sistematización de las percepciones y propuestas de las

autoridades y funcionarios que han participado en el proceso.

12

Esquema Nº 3

Proceso Metodológico

Fa s e 1

Talleres de Planeamiento participativo con Funcionarios (FODA) Identificación y análisis de las variables del

FODA institucional y provincial Recolección y análisis de la información de

la Provincia y Municipalidad

Trabajo del equipo técnico del PEI

Di a g n o s t i c o i n t e g r a l y p a r t i c i p a t i v o d e l a Pr o v i n c i a y d e l a M u n i c i p a l i d a d

Análisis Estratégico y cruce de variables del FODA

Trabajo del equipo técnico del PEI

Fa s e 2

Articulación entre los lineamientos Estratégicos del PDC- 2013 con las líneas

de acción del PEI - 2013

Co n s t r u c c i ó n d e l a V i s i ó n /M i s i ó n , L ín e a s d e a c c i ó n d e l PEI 2 0 1 3

Análisis de la Visión de Desarrollo de la Provincia

Propuesta de Visión/ Misión institucional de la Municipalidad Provincial de Tacna

Trabajo del equipo técnico del PEI

Matrices de conflictos y potencialidades para la identificación de las líneas de

acción del PEI -2013 Taller de planeamiento participativo según

método sistémico

Retroalimentación equipo técnico ampliado el PEI

Fa s e 3

Planteamiento de Programas, Proyectos y actividades por cada objetivo y según cada

línea de acción

Pr o p u e s t a d e Pr o g r a m a s , p r o y e c t o s y a c t i v i d a d e s

Propuesta de políticas y estrategias para la implementación del PEI

Trabajo del equipo técnico del PEI Planteamiento de Objetivos estratégicos

según el análisis estratégico FODA y las matrices de conflictos y potencialidades

Presentación del Plan Estratégico Institucional de la MPT

13

2 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PROVINCIA DE TACNA

2.1 UBICACIÓN Y LÍMITES

La provincia de Tacna, se encuentra ubicada al extremo sur occidental de la Región Tacna y del País. En la figura Nº 1, se muestra el mapa Físico-político de la Región de Tacna en donde la provincia del mismo nombre es una de las cuatro provincias conformantes de la Región. La Provincia de Tacna en la zona más extrema del sur del País con las siguientes coordenadas.

- La Concordia, frontera con Chile 18° 19’ latitud Sur y 70° 20’ longitud Oeste.

- El Tripartito, frontera con Chile y Bolivia 17°27’ latitud Sur y 69°10’longitud Oeste.

La altitud de la provincia se extiende desde el nivel del mar hasta la línea de las cumbres de la Cordillera occidental de los Andes, siendo su altura máxima en la cumbre del nevado Barroso 5,730 m.s.n.m. Posee una extensa franja litoral desde la punta El Ahogado al norte, hasta la Concordia del Sur, ejerciendo soberanía marítima hasta las 200 millas.

Figura Nº 1: Mapa de la Región Tacna

14 Los límites de la Provincia son:

• Por el Nor-Oeste y Norte: Limita con las provincias de Jorge Basadre, Candarave y Tarata. El límite se inicia en la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico, en un punto de coordenada UTM 8011,4 Km N y 299,8 Km E.

• Por el Este y Sur Este: Limita con las Repúblicas de Bolivia y Chile. El límite se inicia en la intersección del río Caño con el límite internacional Perú - Bolivia, continúa en dirección general Sur hasta el Hito Nº 80 -frontera Perú - Bolivia - Chile (Tripartito). De este punto el límite continúa por línea de frontera con la República de Chile desde el Hito Nº 80 hasta el Hito Nº 01 (Océano Pacífico).

• Por el Sur-Oste: Limita con el Océano Pacífico. El límite se inicia en el Hito Nº 01 (Océano Pacífico), continúa por la línea litoral hasta la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos en el Océano Pacífico, en un punto de coordenada UTM 8011,4 Km N y 299,8 Km E, punto de inicio de la presente descripción.

2.2 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA

La superficie de la Provincia de Tacna es de 8,170.39 km2, las mayores áreas territoriales registran los distritos de Tacna (29.6%), Inclán (17.7%) y Palca (17.33%).

En la figura Nº 2 se observa la división política de la provincia en 10 distritos: Tacna, Pocollay, Calana, Pachía, Palca, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Coronel Gregorio Albarracín Lanchipa, Inclán, y Sama.

Figura Nº 2: Mapa de la división política de la Provincia

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática

15

2.3 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS

2.3.1 Población

Según los resultados del XI Censo Nacional de Población 2007, la población censada de la Provincia de Tacna fue de 262,731 habitantes, concentrando el 91% de la población de la región (294,965) y el 0,96%

con respecto a la población nacional. En el cuadro Nº 2 se aprecia que la tasa de crecimiento intercensal ha sido de 2,14%, superior al promedio regional (2%) y nacional (1,68%).

Cuadro Nº 2: Población de la Provincia, la Región y el País

1993 Población Total

2007 Tasa de

Crecimiento Anual

Provincia Tacna 193,514

Región Tacna 223,768

País 22,048,356

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007

2.3.2 Población Urbana y Rural

La población de la provincia de Tacna es mayoritariamente urbana, lo que quiere decir la distribución en territorio no es homogéneo. Según el censo del 2007, la población urbana de la provincia es de 245,930 habitantes representando el 93,6% de la población total de la Provincia, y la población rural de 16,801, es decir 6,39%.

Cuadro Nº 3: Población censada urbana y rural Provincial: 1993-2007

residencia Censo 1993 % Censo 2007 %

Población total 218,353

Población urbana 195,949

Población rural 22,404

Fuente: INEI – Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007

2.3.3 Distribución de la Población por sexos y por distritos en la Provincia.

En el cuadro 4-A se observa que la población de los distritos de Tacna, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín, alcanzan más de 88,72% de la población total de la provincia, mientras que los distritos de Pachía y Palca tienen la menor población con 1945 y 1510 habitantes respectivamente.

Por otro lado, a nivel provincial la población de mujeres es ligeramente mayor que la de los hombres, pero en los distritos de Calana, Palca, Pachía, Pocollay y Sama es ligeramente menor que la de hombres.

16

Cuadro Nº 4-A: Población por distritos y sexo

Hombres Mujeres

Total población

% sobre población

total Cifras

absolutas % Cifras

absolutas %

Población Provincial

total 130,212 49.56 132,519 50.44 262,731 100.00

Distrito Tacna 46,138 48.86 48,290 50.64 94,428 35.94

Alto de la Alianza 17,492 49.36 17,947 50.64 35,439 13.49

Calana 1,400 53.33 1,225 46.67 2,625 1.00

Ciudad Nueva 16,965 49.56 17,266 50.44 34,231 13.03

Inclán 2,314 56.94 1,750 43.06 4,064 1.55

Pachía 1,066 54.81 879 45.19 1,945 0.74

Palca 817 54.11 693 45.89 1,510 0.57

Pocollay 8,697 50.82 8,416 49.18 17,113 6.51

Sama 1,350 56.56 1,037 43.44 2,387 0.91

Coronel Gregorio

Albarracín 33,973 49.24 35,016 50.76 68,989 26.26

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

En cuanto a los grupos de edad, se observa que el rango de las edades entre los 15 y 64 años tanto a nivel provincial como en sus distritos conformantes es la más representativa, tal como se presenta en el siguiente cuadro 4-B:

Cuadro Nº 4 –B: Población Provincial por grupos de edad y por distritos

Distritos 00-14 15-64 65 y más Total

Población Provincial 70,789

Distrito Tacna 22,316

Alto de la Alianza 9,110

Calana 587

Ciudad Nueva 10,324

Inclán 1,188

Pachía 439

Palca 414

Pocollay 4,247

Sama 578

Coronel Gregorio Albarracín 21,586

17

2.3.4 Migración

Los censos de 1993 y 2007 nos revela que a nivel regional la mayor migración hacia Tacna proviene de Puno con 56,959 (60.2%) y 64,760 (61.1%) lo cual se explicaría en razón de su cercanía geográfica, al igual que Arequipa cuyo resultado es de 10,133 (10.7%) y 10,6026 (10.0%) pobladores, con la diferencia que en el primer caso, se presenta una tendencia creciente, tal como se demuestra en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 5: Distribución de la población migrante a Tacna, según lugar de nacimiento

Región 1993 % 2007 %

Amazonas 197 0,2

Ancash 619 0,7

Apurímac 606 0,6

Arequipa 10133 10,7

Ayacucho 592 0,6

Cajamarca 487 0,5

Callao 774 0,8

Cusco 4047 4,3

Huancavelica 243 0,3

Huánuco 327 0,3

Ica 1525 1,6

Junín 1003 1,1

La Libertad 876 0,9

Lambayeque 584 0,6

Lima 8090 8,6

Loreto 456 0,5

Madre de Dios 168 0,2

Moquegua 5472 5,8

Pasco 143 0,2

Piura 698 0,7

Puno 56959 60,2

San Martin 233 0,2

Tumbes 170 0,2

Ucayali 151 0,2

Total 94553 100,0

Fuente: INEI Censos Nacionales 1993 y 2007

En lo que corresponde a la provincia de Tacna y a nivel de distritos, la migración se da en los siguientes términos:

18

Cuadro Nº 6: Migración a la provincia de Tacna a nivel de distritos

residencia 5 años antes

Hogares con algún miembro en otro

país

Población % Población % Población %

Distrito Tacna 94.428 39967 42,3 13182 15,1 2917 11,0

Alto de la Alianza 35.439 17610 49,7 5021 15,5 989 10,6

Calana 2.625 1476 56,2 454 18,7 35 4,4

Ciudad Nueva 34.231 17655 51,6 3817 12,2 1033 11,8

Inclán 4.064 2365 58,2 843 22,9 87 7,3

Pachía 1.945 773 39,7 257 14,2 23 3,8

Palca 1.510 199 13,2 146 10,7 27 5,9

Pocollay 17.113 9609 56,2 3499 22,3 543 11,0

Sama 2.387 1317 55,2 393 17,9 76 9,0

CRL Gregorio

Albarracín 68.989 46781 67,8 16423 26,5

Total provincia 262.731 137.752 52,43 44.035 16,76 5.730 74,8 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

A su vez, existen pobladores de Tacna que emigran a otras localidades del país, siendo Lima el principal lugar de destino con 4.677 personas, cuya cantidad con sus respectivos porcentajes es el siguiente:

Cuadro Nº 7: Migración de pobladores de Tacna a otras localidades del país años 2002 - 2007

Región Emigrantes %

Lima 4677 31.2

Arequipa 3126 20.8

Puno 2273 15.1

Moquegua 1961 13.1

Cusco 600 4.0

Ica 314 2.1

Provincia del Callao 278 1.9

Madre de Dios 227 1.5

La Libertad 215 1.4

Junín 200 1.3

Piura 173 1.2

Resto regiones 961 6.4

Total 15,005 100.0

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

19 Como se aprecia en el cuadro Nº 7, la población que inmigra a la Provincia de Tacna es superior a la población que emigra de Tacna a otras Regiones del País.

2.4 CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, el Índice de Desarrollo Humano – IDH de la provincia en el 2006 fluctúa entre los 0,617 a 0,688 entre el distrito de Palca y el distrito de Tacna, respectivamente. Se observa que la provincia tiene niveles de IDH más altos que en promedio nacional (0,587). Este índice guarda relación con menor incidencia de pobreza de la Región Tacna con respecto al promedio nacional.

Año Nacional Tacna Diferencia

2006 44,5 19,8 24,7

2007 39,3 20,4 18,9

2008 36,2 16,5 19,7

Fuente: INEI (ENAHO) 2006 – 2008.

2.4.2 Pobreza

La población Provincial con incidencia de Pobreza es de 48,675 (18.53%), y de pobreza extrema de 5,793 (2,20%). En cuadro Nº 8 se observa que porcentualmente y de acuerdo a sus respectivas poblaciones, los distritos de mayor pobreza son Palca e Inclán con 963 y 1608 pobladores (63.77 % y 39.57%), resultado que se repite en la situación de pobreza extrema ascendente a 450 y 422 habitantes (29.80% y 10.38%).

Cuadro Nº 8: Índice de pobreza en la Provincia por distritos

Población en situación de

pobreza Población en situación

de pobreza extrema Promedio de gasto per cápita (S/.)

Habitantes % Habitantes %

Distrito Tacna 94.428 8.984

Alto de la Alianza 35.439 5.850

Calana 2.625 866

Ciudad Nueva 34.231 9.498

Inclán 4.064 1.608

Pachía 1.945 526

Palca 1.510 963

Pocollay 17.113 3.790

Sama 2.387 356

CRL Albarracín 68.989 16.234

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

Cuadro Nº 9

Índice de Desarrollo Humano Distrital 2005

DEPARTAMENTO

Población Índice de Desarrollo Humano

Esperanza de

vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro

educativo Ingreso familiar per cápita Provincia / Distrito

PERÚ 26,207,970 a/ 0,597 71,5 91,9 85,4 89,7 285,7

1 Tacna 97.247 46 0,6879 44 74,4 80 97,1 90 92,3 195 95,5 43 626,2 45 2 Alto De La Alianza 33.877 142 0,6572 125 73,5 147 95,4 205 92,0 221 94,3 118 488,4 212 3 Calana 2.394 1.254 0,6502 146 73,0 189 93,3 374 90,8 353 92,5 266 502,4 207 4 Ciudad Nueva 35.067 137 0,6633 105 73,8 128 94,8 249 90,2 439 93,3 191 539,2 155 5 Inclán 2.802 1.172 0,6388 185 72,6 223 92,7 431 82,1 1.249 89,1 581 513,5 198 6 Pachía 1.747 1.390 0,6360 197 72,4 245 92,0 493 90,1 458 91,4 369 457,7 227 7 Palca 1.106 1.587 0,6173 304 72,4 246 87,4 840 84,2 1.092 86,4 804 445,4 245 8 Pocollay 15.503 307 0,6494 150 73,2 176 96,6 123 92,1 217 95,1 67 435,9 256 9 Sama 2.217 1.291 0,6307 216 72,6 220 90,7 584 76,3 1.543 85,9 854 529,7 173 10 CRL. G. Albarracín Lanchipa 58.549 85 0,6657 99 72,9 202 96,8 112 92,7 146 95,5 47 539,7 152

Elaboración: PNUD / Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2006.

2.4.3 Esperanza de Vida

Hasta fines del año 2000, la esperanza de vida al nacer (EVN) fue de 69 años, debiéndose indicar que ésta se incrementó a nivel nacional en el periodo 1950 y 1995 en aproximadamente 23 años, existiendo diferencias a nivel de las regiones. En lo que corresponde a Tacna, ocupa el cuarto lugar en la esperanza de vida respecto a las regiones del país, tal como se aprecia en el cuadro siguiente:

Cuadro Nº 10

Esperanza de vida al nacer por quinquenios periodo 1995- 2015

Lugar 1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015

Callao 78.0 78.8 79.5 79.9

Lima 76.8 77.7 78.4 79.0

Ica 73.0 74.2 75.2 76.1

Tacna 72.8 74.0 75.0 75.9

Moquegua 72.5 73.6 74.7 75.7

Arequipa 71.9 73.1 74.3 75.3

La Libertad 71.7 73.0 74.1 75.2

Lambayeque 70.7 72.1 73.3 74.4

Tumbes 70.0 71.4 72.7 73.9

San Martin 68.8 70.3 71.7 72.9

Ancash 68.6 70.1 71.5 72.8

Perú 68.3 69.8 71.2 72.5

Cajamarca 67.3 68.9 70.4 71.8

Junín 67.2 68.7 70.2 71.7

Madre de Dios 67.2 68.8 70.3 71.7

Pasco 66.5 68.2 69.7 71.2

Piura 66.5 68.1 69.6 71.1

Amazonas 66.0 67.7 69.3 70.8

Ucayali 65.6 67.3 68.9 70.4

Huánuco 65.1 66.9 68.5 70.1

Loreto 64.9 66.6 68.3 69.9

Ayacucho 61.9 63.8 65.7 67.6

Apurímac 61.8 63.7 65.7 67.5

Puno 60.6 62.7 64.7 66.6

Cusco 60.2 62.3 64.3 66.3

Huancavelica 56.8 59.1 61.4 63.6

Fuente: Poblaciones departamentales de la población 1995 2015 – INEI.

22 Comparativamente a nivel nacional y regional y por sexo, la esperanza de vida es la siguiente, debiéndose significar que en ambos espacios geográficos, la de las mujeres es superior a la de los hombres:

Cuadro Nº 11: Esperanza de vida al nacer años 2005 – 2020 (años)

2005 2010 1015 2020

Nacional Tacna Nacional Tacna

TOTAL 73.1 73.2 75.1 75.1

Hombres 70.5 70.7 72.5 72.3

Mujeres 75.9 75.8 77.8 75.4

Fuente: INEI Perú. Proyecciones Departamentales de población.

En lo que respecta a la tasa de mortalidad infantil, la provincia de Tacna presenta la menor tasa de mortalidad infantil con 14.7 defunciones de menores de un año por cada mil nacidos vivos, correspondiéndole a la provincia de Candarave la mayor tasa de mortalidad infantil, el 28.2 por mil nacidos vivos, para cuyo efecto se presenta el presente cuadro:

Cuadro Nº 12: Tasa de mortalidad infantil 2007 (Defunciones de menores de 1 año por mil nacidos vivos)

Tasa de mortalidad infantil

Nacional 18.5

Región Tacna 15.5

Provincia Tacna 14.7

Provincia Candarave 28.2

Provincia Jorge Basadre 18.3

Provincia Tarata 19.9

Fuente: INEI – Perú: Mortalidad infantil y sus diferenciales por departamentos, provincias y distrito. 2007

2.4.4 Nivel de educación

Es de destacarse el nivel de educación superior que posee la población de la provincia de Tacna (78,763) el cual supera al sistema educativo regular (71,297), situación que posibilita de un lado, una mayor oportunidad de acceso al trabajo, y a la parte contratante, el poder contar con un personal con conocimientos y en mejores condiciones para un adecuado desempeño, resultado que a nivel de distritos me presenta a continuación:

23 Cuadro Nº 13: Sistema educativo regular y educación superior de la provincia

Distritos Sistema educativo regular

(6 a 24 años) Población con educación superior (15 y más años) 6 a 11 12 a 16 17 a 24 Total Hombre Mujer Total

Distrito Tacna 8,593 7,718 7,581 23,892 19,025 19,662 38,687

Alto de la Alianza 3,430 3,178 2,926 9,534 4,834 4,436 9,270

Calana 219 213 176 608 326 239 565

Ciudad Nueva 3,961 3,972 2,750 10,683 3,187 2,497 5,684

Inclán 446 357 203 1,006 501 302 803

Pachía 159 165 129 453 215 141 356

Palca 146 112 48 306 209 99 308

Pocollay 1,682 1,354 1,210 4,246 2,804 2,572 5,376

Sama 188 183 94 465 311 244 555

CRL Albarracín 8,283 7,054 4,767 20,104 8,943 8,216 17,159

Total Provincial 27,107 24,306 19,884 71,297 40,355 38,408 78,763 Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

Para efectos de ilustración, la información estadística de alumnos, docentes, administrativos, secciones, aulas, tipo de gestión según niveles y modalidades correspondientes al año 2008 respecto a Tacna, es el siguiente:

Cuadro Nº 14: Información estadística en materia educativa por niveles y/o modalidades año 2008

NIVEL Y/O MODALIDADES

TOTALES

Matrícula Doc Adm Secc Aulas II.EE. y Prog.

TOTAL = (A + B) 85417 6349 779 4194 6382 1027

A. ESCOLARIZADO 80106 5957 769 4132 6305 661

Educ. Inicial 11269 879 93 810 1343 227

Educ. Primaria Menores 32407 1857 162 1903 2248 239

Educ. Primaria Adultos 19 1 0 4 10 1

Educ. Secundaria Menores 26406 2458 387 1121 1749 117

Educ. Secundaria Adultos 862 89 3 53 310 13

Educ. Básica Alternativa 754 102 1 68 303 14

24

Educ. Especial 219 41 14 0 26 3

Educ. Ocupacional 3369 180 33 136 150 32

Educ. Superior Magisterial 731 83 10 28 44 4

Educ. Superior Tecnológica 3911 233 58 9 96 10

Educ. Superior Artística 159 34 8 0 26 1

B. No Escolarizado 5311 392 10 62 77 366

Educ. Inicial 3999 322 0 0 0 355

Educ. Primaria Adultos 60 6 1 10 23 3

Educ. Secundaria Adultos 922 47 5 41 40 6

Educ. Ocupacional 330 17 4 11 14 2

Fuente: Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna

2.4.5 Analfabetismo

El analfabetismo se presenta en mayores proporciones en las mujeres respecto a los hombres;

correspondiendo al distrito de Sama con menor cantidad de iletrados. En el cuadro Nº 15 se aprecia el nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna:

Cuadro Nº 15: Nivel de analfabetismo en la provincia de Tacna

Distritos Por sexo Por área de residencia

Hombre Mujer Total Urbana Rural Total

Distrito Tacna 336 1,370 1,706 1,304 402 1,706

Alto de la Alianza 182 929 1,111 1,073 38 1,111

Calana 35 114 149 17 132 149

Ciudad Nueva 180 956 1,136 1,133 3 1,136

Inclán 50 98 148 27 121 148

Pachía 25 74 99 22 77 99

Palca 31 72 103 5 98 103

Pocollay 99 302 401 369 32 401

Sama 34 64 98 62 36 98

Coronel Gregorio Albarracín 219 1,089 1,308 1,298 10 1,308

Total Provincial 1,191 5,068 6,259 5,310 949 6,259

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

25 2.4.6 Población Provincial por tipo de necesidades insatisfechas

En el siguiente cuadro, se presenta las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI en dos rangos, con al menos una NBI y con dos o más NBI, siendo los distritos de Coronel Gregorio Albarracín y Tacna con mayores carencias.

Cuadro Nº 16: Población en hogares por número de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Distritos Población Con al menos una NBI Con dos o más NBI

Cantidad % Cantidad %

Distrito Tacna 94.428 13.841

Alto de la Alianza 35.439 7.962

Calana 2.625 702

Ciudad Nueva 34.231 9.017

Inclán 4.064 2.638

Pachía 1.945 740

Palca 1.510 1.005

Pocollay 17.113 4.676

Sama 2.387 1.055

CRL Albarracín 68.989 24.658

Total provincia 262.731 66.294

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

A continuación se muestra un cuadro resumen de la población por distritos en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI), agrupados por: viviendas con características físicas inadecuadas, viviendas con hacinamiento, viviendas sin desagüe de ningún tipo, población con niños que no asisten a la escuela y población en hogares con alta dependencia económica; y adicionalmente, información relacionada a hogares en vivienda sin de agua, desagüe ni servicios eléctricos.

Cuadro Nº 17: Población en hogares por tipo de Necesidad Básica Insatisfecha (NBI)

Distritos

Viviendas con características físicas

inadecuadas

Viviendas con

hacinamiento Viviendas sin desagüe de ningún tipo

Población en hogares con niños que no asisten a la escuela

Población en hogares con alta dependencia

económica

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

Distrito Tacna 4.228 4,6 8.061 8,7 2.158 2,3 1.133 3,0 975 1,1

Alto de la Alianza 2.629 7,5 4.690 13,3 1.071 3,0 654 4,1 991 2,8

Calana 168 6,9 329 13,4 318 13,0 60 6,0 29 1,2

Ciudad Nueva 2.489 7,3 5.526 16,2 1.060 3,1 747 4,2 1.748 5,1

Inclán 2.153 53,5 947 23,5 1.526 37,9 116 6,6 163 4,1

Pachía 117 6,4 302 16,5 521 28,5 35 4,8 21 1,1

Palca 244 17,6 314 22,7 744 53,8 23 3,7 105 7,6

Pocollay 2.769 17,0 1.922 11,8 1.316 8,1 238 3,3 268 1,6

Sama 697 29,3 283 11,9 524 22,0 60 7,0 58 2,4

Coronel Gregorio Albarracín 12.178 17,7 11.786 17,2 7.761 11,3 1.231 3,7 1.183 1,7

Total provincia 27.672 10,53 34.160 13,00 16.999 183,0 4297 46,4 5541,0 28,7

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

27

Cuadro Nº 18: Hogares en vivienda sin servicios básicos

Hogar Provincia Tacna Alto de la

Alianza Calana Ciudad

Nueva Inclán Pachía Palca Pocollay Sama Coronel Gregorio Albarracín

Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº % Nº %

Total de hogares en viviendas particulares con

ocupantes presentes 75.789 26.417 9.373 793 8.726 1.190 604 461 4.921 848 22.456 Sin agua, ni desagüe, ni

alumbrado eléctrico 2.111 2,8 393 1,5 277 3,0 86 10,8 54 0,6 472 39,7 69 11,4 81 17,6 274 5,6 115 13,6 290 1,3 Sin agua, ni desagüe de

red 3.578 4,7 934 3,5 320 3,4 201 25,3 109 1,2 588 49,4 161 26,7 117 25,4 498 10,1 245 28,9 405 1,8 Sin agua de red o pozo 16.790 22,2 1.876 7,1 693 7,4 266 33,5 710 8,1 1.169 98,2 373 61,8 344 74,6 1.649 33,5 612 72,2 9.098 40,5 Sin agua de red 7.409 9,8 2.703 10,2 420 4,5 284 35,8 185 2,1 1.182 99,3 354 58,6 254 55,1 730 14,8 608 71,7 689 3,1 Sin alumbrado eléctrico 12.697 16,8 1.941 7,3 705 7,5 265 33,4 545 6,2 755 63,4 186 30,8 230 49,9 1.356 27,6 234 27,6 6.480 28,9 Con piso de tierra 26.723 35,3 4.838 18,3 2.891 30,8 467 58,9 2.887 33,1 950 79,8 416 68,9 428 92,8 2.093 42,5 449 52,9 11.304 50,3

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

2.4.7 Cobertura de Seguro de Salud

De su población total a nivel provincial ascendente a 262,731 habitantes, 164,165 pobladores cuentan con un sistema de salud, el cual en términos porcentuales equivale a 62.48 %, resultado a por distritos se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 19: Población Provincial con Seguro de Salud, por distritos

Salud - SIS Con ESSALUD

Total

Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

Distrito Tacna 38.083

Alianza 8.564

Calana 176

Ciudad Nueva 6.940

Inclán 266

Pachía 164

Palca 428

Pocollay 5.839

Sama 817

Coronel Gregorio

Albarracín 23.510

2.4.8 Estadísticas e indicadores de salud.

Según las Estadísticas e Indicadores de Salud correspondiente a los años 1998 – I Semestre del 2008, se obtiene entre otros resultados, un descenso en la tasa de casos de tuberculosis, mortalidad proporcional en los menores de cinco (5) años, oscilación creciente y decreciente respecto al VIH o SIDA y a la mortalidad proporcional en los menores de un (1) año, resultados a considerarse dentro de su competencia funcional en políticas de salud por el gobierno local y cuyo resultado se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 20: Estadísticas e Indicadores de Salud años 1998 – 2008 (I semestre)

Indicador o variable Años

1.998 1.999 2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008

Total defunciones 933 876 833 958 877 892 955 922 1.000 1.014 474

Defunciones < 1año 100 81 60 92 73 78 87 81 66 70 23

Defunción materna 6 5 2 4 1 4 4 3 3 3 1

Defunción < 5años 128 103 92 119 92 90 102 87 83 84 30

Defunción por tuberculosis 63 53 50 48 53 56 32 34 34 26 11

Nacidos vivos (registrados) 4.330 4.443 4.644 4.110 4.122 4.205 4.808 5.026 4.501 5.031 2.469

Número de casos VIH/sida 18 11 29 48 23 18 20 38 21 24 15

Población total 261.336 269.255 277.188 285.134 293.148 301.200 309.765 317.619 325.525 286.158 301.314

Población < 1año 4.920 5.286 5.270 5.289 5.426 5.485 6.075 6.110 6.154 5.167 5.210

Población < 5años 24.805 25.643 26.074 26.445 26.781 27.090 29.362 29.526 29.725 25.013 25.291

Total de casos TBC 777 723 678 628 633 531 509 531 461 445 240

Tasa de incidencia de tuberculosis 198 162 204 190 184 171 138 142 124 137 67

Tasa de mortalidad general por 1000 hab. 3.57 3.25 3.01 3.36 2.99 2.96 3.08 2.90 2.07 3.42 1.57

Tasa de mortalidad infantil por 1000 nv. 23.09 18.23 12.92 22.38 17.71 18.55 18.09 14.13 14.66 13.91 19.32 Tasa de mortalidad materna por 100000 nv. 138.57 112.54 43.07 97.32 24.26 95.12 83.19 59.69 66.65 59.63 40.50

Tasa de mortalidad < 5a por 1000 hab. 5.16 4.02 3.53 4.50 3.44 3.32 3.47 2.95 2.79 3.36 1.19

Mortalidad proporcional < 1a (%) 10.72 9.25 7.20 9.60 8.32 8.74 9.11 7.70 6.60 6.90 4.85

Mortalidad proporcional < 5a (%) 13.72 11.76 11.04 12.42 10.49 10.09 10.68 9.44 8.30 8.28 6.33

Tasa de natalidad por 1000 hab. 16.57 16.50 16.75 1.441 14.06 13.96 15.52 15.82 13.83 16.99 8.19

Fuente: Dirección Regional Sectorial de Salud de Tacna

2.5 CARACTERÍSTICAS URBANAS, DE VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS

El sistema urbano provincial está compuesto en primer lugar por la Ciudad de Tacna como capital provincial y cuyos roles son de Centro administrativo, de servicios, comercio y de transformación a nivel provincial y Regional. En segundo lugar, se encuentran las ciudades capitales distritales, cuyos roles son de centros administrativos, de servicios e intercambio comercial a nivel distrital. En tercer lugar, corresponden a los centros poblados y caseríos como centros de producción agropecuaria e intercambio comercial a nivel primario.

La particularidad de la Provincia de Tacna es que el 93,6% de la población provincial habita en ciudades (245,930 habitantes), dentro de los cuales más del 92% vive en el conglomerado urbano de Tacna incluyendo los distritos de Tacna, Gregorio Albarracín, Ciudad Nueva y Alto de la Alianza. Por el contrario, las capitales distritales de Sama, Inclán, Palca y Pachía, albergan únicamente a menos del 5 % de la población urbana.

Dicha particularidad refleja un desarrollo desequilibrado e inorgánico del Territorio provincial, no sólo por el marcado centralismo y altos niveles de periferización²

2.5.2 Vivienda

de la Ciudad de Tacna, sino por las limitaciones técnicas, económicas y políticas de los distritos para el aprovechamiento de los recursos existentes en la provincia. En este contexto, las ciudades capitales distritales sólo cumplen parcialmente al rol dinamizador de intercambio y generación de capacidades.

La cantidad de viviendas en la provincia es de 86,595 unidades, en donde 71, 553 viviendas se han encontrado con ocupantes presentes, lo que significa que 15,042 viviendas están desocupadas y representan un inversión desaprovechada. En el cuadro Nº 21 se observa que la mayor cantidad de viviendas particulares censadas se presenta en los distritos de Tacna y Gregorio Albarracín con un total de 29,635 y 27,872 respectivamente; en tanto que Pachía y Palca presentan los de menor cantidad con 1,742 viviendas.

Cuadro Nº 21: Viviendas particulares por distritos

Viviendas particulares

censada

Viviendas particulares con

ocupantes presentes Casa independiente Departamento en edificio Cifras

Absolutas % Cifras

Absolutas % Cifras

Absolutas % Cifras

Absolutas %

Tacna 29,635 99,5 24,632 83,1 24,936 84,1 1,999 6,7

Alto de la

Alianza 8,299 99,6 8,257 99,5 7,608 91,7 26 0,3

Calana 1,180 99,7 751 63,6 1,050 89

Ciudad Nueva 9,039 99,9 8,275 91,5 8,521 94,3 6 0,1

Inclán 1,256 99,8 1,153 91,8 680 54,1

Pachía 805 99,5 575 71,4 791 98,3

Palca 937 98,8 447 47,7 632 67,4

2 El termino periferización se emplea para indicar el ritmo de crecimiento muy superior s la capacidad de la ciudad.

31

Pocollay 5,726 99,8 4,655 81,3 4,254 74,3 69 1,2

Sama 1,846 99,8 830 45,0 1,790 97

Coronel Gregorio

Albarracín 27,872 99,9 21,978 78,9 21,713 77,9 574 2,1

Total provincia 86,595 99,7 71,553 82,6 71,975 83,1 2,674 3,1

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

2.5.3 Agua potable

De un total de 71,553 viviendas censadas en la provincia, 50,215 (70,17%) constan con red pública dentro de la vivienda, 2,611 (3,65%), constan con red pública fuera de la vivienda y 11,471 (16,03%) con pilón de uso público y 7,256 (10,1%) no cuentan con ningún tipo de servicio.

En el cuadro Nº 22 se observa que la población de los distritos de Inclán y Sama tienen las mayores demandas con 72 a 99,9% de la población, mientras que los distritos de Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Coronel Gregorio Albarracín tienen la menor demanda con 5%, 2,2% y 3,1% respectivamente. En algunos distritos como Pocollay, Pachía y Palca, la modalidad de pilón público es usada por el 22,8%, 45,6% y 42% de la población.

Cuadro Nº 22: Viviendas con abastecimiento de agua

Viviendas (*)

Red pública dentro de la

vivienda

Red pública fuera

de la vivienda Pilón de uso público

Viviendas con abastecimiento

de agua

Tacna 24,632 20,004 1.016 953 21.973

Alto de la Alianza 8,257 7.270 293 275 7.838

Calana 751 321 135 18 474

Ciudad Nueva 8,275 7.347 214 531 8.092

Inclán 1,153 5 3 8

Pachía 575 173 41 28 242

Palca 447 47 28 129 204

Pocollay 4,655 2.780 97 1.065 3.942

Sama 830 182 17 33 232

CRL Gregorio

Albarracín 21,978 12.086 767 8.439 21.292

Total general 71,553 50.215 2.611 11.471 64.297

(*) Viviendas particulares con ocupantes presentes

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007 XI de Población y VI de Vivienda

2.5.4 Vivienda con servicios higiénicos

A su vez, de las 71,553 viviendas existentes en la provincia, 59,706 297 (83.44 %) de ellas cuenta con desagüe, correspondiendo al servicio de la red pública dentro de la vivienda la modalidad de mayor atención conforme se presenta en el siguiente cuadro:

32

Cuadro Nº 23: Viviendas con servicio higiénico

Distritos Total Viviendas (*)

Red de desagüe dentro de la

vivienda

Red pública fuera

de la vivienda Pozo ciego o negro/letrina

Viviendas con servicio higiénico

Tacna 24,632 19,742 1,007 1,956 22,705

Alto de la Alianza 8,257 7,183 356 182 7,721

Calana 751 123 10 155 288

Ciudad Nueva 8,275 7,258 220 296 7,774

Inclán 1,153 20 4 540 564

Pachía 575 157 11 171 339

Palca 447 41 16 158 215

Pocollay 4,655 2,582 77 856 3,515

Sama 830 132 25 264 421

CRL Albarracín 21,978 11,752 534 3,878 16,164

Total 71,553 48,990 2,260 8,456 59,706

(*) Viviendas particulares con ocupantes presentes. INEI 2007

2.5.5 Electricidad

Del total de las viviendas registradas de la provincia (71,553), 12,568 viviendas no cuentan con alumbrado eléctrico, representando el 17.56 % del total provincial.

Cuadro Nº 24: Viviendas con alumbrado eléctrico

(*) Viviendas con alumbrado eléctrico Viviendas sin alumbrado eléctrico

Cantidad %

Distrito Tacna 24,632 22.723

Alto de la Alianza 8,257 7.579

Calana 751 489

Ciudad Nueva 8,275 7.737

Inclán 1,153 405

Pachía 575 392

Palca 447 221

Pocollay 4,655 3.311

Sama 830 596

CRL G. Albarracín 21,978 15.532

Total provincial 71,553 58.985

(*) Viviendas particulares con ocupantes presentes. INEI 2007

33 2.5.6 Información y comunicaciones

De los tres (3) medios de información y comunicación que a continuación se presenta, el teléfono fijo es el que mayor cantidad de usuarios tiene, significándose de otro lado que los distritos de Pachía y Palca carecen del importante servicio de internet.

Cuadro Nº 25: Viviendas con medios de comunicación

(*) Teléfono fijo Internet Tv Por cable

Cantidad % Cantidad % Cantidad %

Distrito Tacna 24.632

Calana 751

Ciudad Nueva 8.275

Inclán 1.153

Pachía 575

Palca 447

Pocollay 4.655

Sama 830

CRL Albarracín 21.978

Total 71.553

(*) Viviendas particulares con ocupantes presentes. INEI 2007

2.6 CARACTERÍSTICAS ECONÓMICO-PRODUCTIVAS DE LA PROVINCIA

Entre los años 2001 y 2007, el PBI de la Región de Tacna el PBI registró una tasa de crecimiento promedio anual de 4.9%. En el 2008 el crecimiento fue menor con 4,2%, siendo las actividades de mayor crecimiento la agricultura, caza y silvicultura con 24.7%, electricidad y agua con 12.9% y restaurantes y hoteles con 11.8%. Ver cuadro Nº 26.

Cuadro Nº 26. PBI por actividades económicas de 2002 a 2008

Actividades

Producto Bruto Interno 4,0 6,4 5,9 3,8 4,2 6,1 4,2

Agricultura, caza y silv. -2,70 8,9 4,3 4,5 3,4 -2,3 24,7

Pesca 62,30 -4,2 42,3 70,9 -92,4 -73,8 -68,2

Minería 4,70 15,6 13,1 -3,0 -2,7 -6,9 -20,1

Manufactura 6,00 3,1 -3,9 0,5 11,9 19,8 7,7

Electricidad y agua 0,70 6,7 4,8 -0,08 -19,1 -9,4 12,9

Construcción 2,70 -2,6 5,2 3,5 36,2 10,5 10,2

Comercio 3,70 2,6 3,1 5,5 6,2 8,1 8,5

Transportes y comunicaciones 4,80 4,9 5,4 7,5 3 18,5 8,9

Restaurantes y hoteles 3,50 5,2 4,1 5,5 5,5 8,7 11,8

Servicios gubernamentales 3,80 8,8 5,0 8,6 6,9 5,2 3,3

Otros servicios 1/ 4,50 3,7 4,2 5,6 5,9 7,8 8,0

1/ Comprende las actividades financieras y seguros, alquiler de vivienda, servicios prestados a las empresas, servicios mercantes y no mercantes prestados a los hogares, salud y educación privada.