Procedimiento para el control de la calidad del servicio técnico de distribución de energía eléctrica en el Ecuador

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(1)ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL FACULTAD DE INGENIERÍA ELÉCTRICA Y ELECTRÓNICA.. PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL SERVICIO TÉCNICO DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ECUADOR. TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO ELÉCTRICO.. PAÚL MAURICIO LÓPEZ BAUTISTA [email protected]. DIRECTOR: DR. PAÚL FABRICIO VÁSQUEZ MIRANDA [email protected]. Quito, Junio 2018.

(2) AVAL Certifico que el presente trabajo fue desarrollado por PAÚL MAURICIO LÓPEZ BAUTISTA, bajo mi supervisión.. PAÚL FABRICIO VÁSQUEZ MIRANDA DIRECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN. I.

(3) DECLARACIÓN DE AUTORÍA Yo PAÚL MAURICIO LÓPEZ BAUTISTA, declaro bajo juramento que el trabajo aquí descrito es de mi autoría; que no ha sido previamente presentada para ningún grado o calificación profesional; y, que he consultado las referencias bibliográficas que se incluyen en este documento. A través de la presente declaración cedo mis derechos de propiedad intelectual correspondientes a este trabajo, a la Escuela Politécnica Nacional, según lo establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, por su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.. PAÚL MAURICIO LÓPEZ BAUTISTA. II.

(4) DEDICATORIA. A mis padres Jaime y Gladys, éste sueño es para ustedes, quisiera tenerles por toda la eternidad conmigo, pero aún más allá estaremos juntos.. Paúl. III.

(5) AGRADECIMIENTO En primer lugar quiero agradecer a Dios Todo Poderoso, por brindarme la oportunidad de estar en compañía con los seres que más quiero en esta vida; mis padres: Jaime y Gladys, mis hermanos: Roberto, Eder y Mariela, mis cuñados Diana, Santiago y Alejandra, y a mis sobrinos, familia que nunca dudó de mi capacidad y siempre supieron brindarme su apoyo cuando más lo necesite. Un agradecimiento muy especial a mí querido hermano Eder, que siempre estuvo conmigo en este largo camino, gracias a sus consejos y apoyo, me ayudaron a forjarme por la senda de esta grandiosa Universidad. Eder, hermano y uno de mis mejores amigos, no me alcanzaran las palabras para agradecerte por siempre creer en mí y por estar a mi lado. Quiero agradecer a un gran amigo, Santiago Chávez, por sus consejos y modestia, nunca cambies amigo mío, tu humildad y gran carisma te hace la persona que eres. Cuenta conmigo siempre. Al Doctor Paúl Vásquez por haberme apoyado con sus conocimientos para culminar con este trabajo. A mi tío Juan López por su ayuda y consejos, a mis amigos y primos más cercanos, que me brindaron su amistad en los buenos y malos momentos. Al Ingeniero Sixto Yánez, por su enorme colaboración en la realización de este trabajo, su ayuda fue fundamental en la consecución de los objetivos planteados.. Paúl. IV.

(6) ÍNDICE DE CONTENIDO AVAL ........................................................................................................................................ I DECLARACIÓN DE AUTORÍA .............................................................................................. II DEDICATORIA ...................................................................................................................... III AGRADECIMIENTO ..............................................................................................................IV ÍNDICE DE CONTENIDO .......................................................................................................V RESUMEN .............................................................................................................................IX ABSTRACT.............................................................................................................................X 1.. CAPÍTULO I .................................................................................................................. 11. Generalidades ...................................................................................................................... 11 1.1.. Introducción............................................................................................................ 11. 1.2.. Objetivos ................................................................................................................ 11. 1.3.. Alcance .................................................................................................................. 12. 1.4.. Marco Teórico ........................................................................................................ 12. 1.4.1.. Ley Orgánica del servicio Público de Energía Eléctrica ................................ 12. 1.4.2.. Regulación CONELEC No. 004/01 calidad del servicio Eléctrico de. distribución de Energía Eléctrica. ................................................................................. 15 1.4.2.1.. Clasificación de las interrupciones ......................................................... 15. 1.4.2.2.. Interrupciones a ser consideradas.......................................................... 16. 1.4.2.3.. Índices de la calidad del servicio técnico de distribución de Energía. Eléctrica 17 1.4.3.. Metodología vigente de cálculo de los índices de calidad a nivel de cabecera. por alimentador primario. ............................................................................................. 19 1.4.3.1.. Frecuencia media de interrupción por kVA instalado a nivel de cabecera. de alimentador primario (FAL). ................................................................................ 19 1.4.3.2.. Tiempo total de interrupción por kVA instalado a nivel de cabecera de. alimentador primario (TAL)...................................................................................... 20 1.4.3.3.. Factores de ponderación ........................................................................ 21. V.

(7) 1.4.3.4.. Interrupciones en diferentes períodos de demanda ............................... 21. 1.4.3.5.. Límites anuales de los índices FAL y TAL ............................................. 22. 1.4.3.6.. Registro de los indicadores FAL y TAL .................................................. 22. 1.4.4.. Normativa Internacional para el control de la calidad del servicio técnico de. distribución de Energía Eléctrica .................................................................................. 23 1.4.4.1.. Normativa Argentina ............................................................................... 23. 1.4.4.2.. Normativa de Chile .................................................................................. 28. 1.4.4.3.. Normativa de Uruguay ............................................................................ 29. 1.4.4.4.. Resumen normativa Internacional .......................................................... 31. 1.4.4.5.. Resultados del análisis de la Normativa Internacional ........................... 32. 1.4.5.. 1.4.5.1.. Norma Técnica GPR (Gobierno Por Resultado) .................................... 34. 1.4.5.2.. Sistema GPR........................................................................................... 35. 1.4.6.. 2.. Norma Técnica de Administración por Procesos No. 1580 ........................... 33. Conceptos para la elaboración de un proceso .............................................. 35. 1.4.6.1.. Gestión de un proceso ............................................................................ 40. 1.4.6.2.. Herramientas para la normalización de un proceso ............................... 44. CAPÍTULO II ................................................................................................................. 46. Diagnóstico del proceso actual para el control de la calidad del servicio técnico de distribución de Energía Eléctrica .......................................................................................... 46 2.1.. Introducción............................................................................................................ 46. 2.2.. Formularios y reportes del proceso actual ............................................................ 46. 2.2.1.. Formulario CAL 060 ....................................................................................... 46. 2.2.2.. Formulario CAL 060 AMPLIADO ................................................................... 48. 2.2.3.. Matriz Consolidado de Estadístico de Fallas ................................................. 56. 2.2.4.. Bitácora de Registro ....................................................................................... 57. 2.2.5.. Formulario “12_ANEXO 002-INFORMACIÓN-SISDAT-AGO-2016”............. 60. 2.2.6.. Formulario “RESUMEN NACIONAL AÑO MOVIL SEP-AGO 2016” ............. 61. VI.

(8) 2.3.. Descripción del proceso actual para el control de la calidad del servicio técnico. de distribución ................................................................................................................... 61 2.4.. Análisis del proceso actual para el control de la calidad del servicio técnico de. distribución ........................................................................................................................ 63 3.. CAPITULO III ................................................................................................................ 65. Propuesta de procedimiento para el control de la calidad del servicio técnico de distribución de Energía Eléctrica .......................................................................................... 65 3.1.. 4.. Elaboración del procedimiento .............................................................................. 65. 3.1.1.. Control e historial de cambios ........................................................................ 66. 3.1.2.. Antecedentes .................................................................................................. 67. 3.1.3.. Objetivo ........................................................................................................... 67. 3.1.4.. Alcance ........................................................................................................... 68. 3.1.5.. Marco legal ..................................................................................................... 68. 3.1.6.. Responsabilidad y auditoria ........................................................................... 68. 3.1.7.. Lineamientos .................................................................................................. 69. 3.1.8.. Mapa de interrelación ..................................................................................... 70. 3.1.9.. Procedimiento ................................................................................................. 70. CAPITULO IV ............................................................................................................... 77 4.1.. Introducción............................................................................................................ 77. 4.2.. Aplicación didáctica del cálculo de los índices de calidad del servicio técnico de. distribución ........................................................................................................................ 77 4.3.. Análisis de resultados de la aplicación didáctica del ítem 4.2 .............................. 88. 4.3.1.. Aplicación del ejercicio propuesto al formulario CAL 060 AMPLIADO ......... 93. 4.3.2.. Conclusiones de los análisis de resultados al ejercicio práctico ................... 96. 4.4.. Evaluación de la calidad del servicio técnico de distribución en un caso de. estudio - CNEL EP UN Esmeraldas ................................................................................. 97 5.. CAPÍTULO V .............................................................................................................. 102 5.1.. Conclusiones........................................................................................................ 102. VII.

(9) 5.2.. Recomendaciones ............................................................................................... 103. 6.. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA ............................................................................. 105. 7.. ANEXOS ..................................................................................................................... 107. ............................................................................................................................................ 134 ORDEN DE EMPASTADO ................................................................................................. 142. VIII.

(10) RESUMEN Mediante Resolución Nro. 0116/01 emitida el 23 de mayo de 2001, el Directorio de CONELEC actual Agencia de Regulación y Control de Electricidad (ARCONEL) aprobó la Regulación No. CONELEC - 004/01 denominada “CALIDAD DEL SERVICIO ELÉCTRICO DE DISTRIBUCIÓN”, con la cual se pretende que las empresas distribuidoras aseguren un nivel satisfactorio en los sistemas de distribución de Energía Eléctrica. Actualmente las empresas distribuidoras en el Ecuador reportan a la ARCONEL la información de los índices de calidad del servicio técnico de distribución sin que dicha agencia de control verifique el cumplimiento efectivo de la citada regulación ya mencionada, para la cual ARCONEL, ha previsto elaborar el procedimiento para el control de la calidad del servicio público de Energía Eléctrica, como un compromiso registrado en la plataforma Gobierno Por Resultados (GPR). La elaboración de un procedimiento para el control de la calidad del servicio técnico de distribución se realiza con la finalidad de validar la información que las empresas distribuidoras remiten a la ARCONEL. Dicho procedimiento regulará el proceso para auditar la información de los índices de calidad proporcionados por las diferentes empresas de distribución, con la finalidad de promover el cumplimiento de los límites y metas establecidos por el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER). Esto proporcionará a dicha cartera de estado un criterio adicional para priorizar la ejecución de obras o trabajos donde se identifiquen bajos niveles de calidad. En la elaboración del procedimiento propuesto se analizará la posibilidad de sugerir modificaciones de los formularios de control que actualmente se utilizan, así como la definición del proceso para auditar el cálculo de los índices de la calidad presentados por las distribuidoras. Dicho procedimiento será implementado en una empresa de distribución tomada como caso de estudio. PALABRAS CLAVE: regulación, procedimiento, control, proceso, límites, metas, formularios, índices, calidad.. IX.

(11) ABSTRACT Through Resolution No. 0116/01 issued on May 23, 2001, the Board of CONELEC current Electricity Regulation and Control Agency (ARCONEL) approved Regulation No. CONELEC - 004/01 entitled "QUALITY OF THE ELECTRICAL DISTRIBUTION SERVICE", with which it is intended that the distribution companies ensure a satisfactory level in the electricity distribution systems. Currently the distribution companies in Ecuador report to the ARCONEL the information of the quality indexes of the distribution technical service without the said control agency being able to validate the effective fulfillment of the aforementioned regulation, for which ARCONEL, has foreseen to elaborate the procedure for the control of the quality of the public service of Electric Power, as a commitment registered in the platform Government by Results (GPR). The elaboration of a procedure for the control of the quality of the technical distribution service is carried out with the purpose of validating the information that the distributing companies send to the ARCONEL. This procedure will regulate the process to audit the information of the quality indices provided by the different distribution companies, in order to promote compliance with the limits and goals established by the Ministry of Electricity and Renewable Energy (MEER). This will provide the state portfolio with additional criteria to prioritize the execution of works or works where low levels of quality are identified. In the elaboration of the proposed procedure, the possibility of suggesting modifications of the control forms currently used will be analyzed, as well as the definition of the process to audit the calculation of the quality indices presented by the distributors. This procedure will be implemented in a distribution company taken as a case study.. KEYWORDS: regulation, procedure, control, process, limits, goals, forms, indexes, quality.. X.

(12) 1. CAPÍTULO I Generalidades 1.1. Introducción La calidad del servicio eléctrico que una empresa distribuidora entrega, se ve reflejada en la satisfacción del servicio hacia sus clientes, es decir, que el suministro eléctrico sea continuo y confiable, para lo cual se ha previsto contar con indicadores de calidad y regulaciones que permitan a las empresas distribuidoras ajustarse a los requerimientos que las autoridades del sector eléctrico dispongan. Para conseguir un suministro de energía continuo y confiable, el sector eléctrico requiere de un organismo de control para supervisar las actividades de las empresas distribuidoras para mejorar sus instalaciones, estructura, organización, procedimientos técnicos y comerciales, con el objetivo de alcanzar mayores niveles de calidad del servicio público de energía eléctrica. La acción del organismo de control contribuirá en el logro de los requerimientos de las metas propuestas por las autoridades del servicio eléctrico como es el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable (MEER), a través del control del cumplimiento de la normativa por parte de las empresas distribuidoras.. 1.2. Objetivos ·. Objetivo General. Elaborar un procedimiento para el control y supervisión de los índices de calidad del servicio técnico de distribución, a ser implementado por la Agencia de Regulación y control de Electricidad – ARCONEL. ·. Objetivos Específicos. -. Establecer los aspectos de control de la calidad del servicio técnico de distribución, sobre la base de la LOSPEE, reglamentos, regulaciones, contratos de concesión y demás disposiciones emitidas por las autoridades del sector eléctrico.. -. Determinar las mejores prácticas para el control de la calidad del servicio técnico de distribución, establecidos en la normativa de varios países miembros de la Comisión de Integración Eléctrica Regional – CIER.. 11.

(13) -. Presentar una propuesta de procedimiento para el control de la calidad del servicio técnico, con sus respectivos formularios de control y correspondientes instructivos de uso, en base a los formatos definidos por la Secretaria Nacional de la Administración Pública – SNAP.. -. Determinar una manera estandarizada para el cálculo de los indicadores de calidad en el servicio técnico de distribución en conformidad con la Regulación No. CONELEC - 004/01.. -. Verificar la funcionalidad del procedimiento propuesto en un caso de estudio (empresa distribuidora) a ser definido.. 1.3. Alcance El presente trabajo tiene como alcance desarrollar un procedimiento para el control de la calidad del servicio técnico, en base a todos los aspectos legales y normativos desprendidos de la LOSPEE, reglamentos, regulaciones, contratos de concesión y demás. disposiciones. emitidas. por las. autoridades del sector eléctrico. El. procedimiento contemplará el diseño de formularios de control, así como la definición del proceso para auditar el cálculo de los índices de la calidad presentados por las distribuidoras. Dicho procedimiento será implementado en una empresa de distribución tomada como caso de estudio.. 1.4. Marco Teórico En esta sección se describirá la base normativa de la Ley Orgánica del servicio Público de Energía Eléctrica (LOSPEE) para identificar la estructura institucional y empresarial del sector eléctrico así como para conocer las obligaciones de los responsables de la prestación del servicio público de Energía Eléctrica, posteriormente se revisará la Regulación CONELEC No 004/01 para conocer la metodología de cálculo de los índices de calidad y los límites de dichos índices. Se analizará la nueva metodología establecida por la ARCONEL para el cálculo de los índices de calidad del servicio técnico a nivel de cabecera de alimentador primario, además se revisará la normativa internacional de algunos países de Sudamérica en cuanto a la calidad del servicio técnico.. 1.4.1. Ley Orgánica del servicio Público de Energía Eléctrica Con fecha 16 de enero de 2015 se publica en el tercer suplemento del registro oficial número 418 Ley Orgánica del servicio Público de Energía Eléctrica cuyo objeto y. 12.

(14) alcance es garantizar que el servicio púbico de Energía Eléctrica cumpla con los principios. constitucionales. responsabilidad,. de. universalidad,. obligatoriedad,. accesibilidad,. generalidad,. regularidad,. uniformidad,. continuidad,. calidad,. sostenibilidad, prevención y eficiencia, para lo cual, corresponde a través del presente instrumento, normar el ejercicio de la responsabilidad del Estado de planificar, ejecutar, regular, controlar y administrar el servicio público de Energía Eléctrica [1]. Uno de los objetivos de la ley ibídem es proveer a los consumidores o usuarios finales un servicio público de Energía Eléctrica de alta calidad, confiabilidad y seguridad; así como el servicio de alumbrado público general que lo requieran según la regulación específica [1]. De acuerdo al artículo 9 y 10 de la LOSPEE el sector eléctrico en el ámbito institucional y empresarial se encuentra estructurado como se indica en la Figura 1.1. y Figura 1.2.. 1. Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, MEER. 2. Agencia de Regulación y Control de Electricidad, ARCONEL. 3. Operador Nacional de Electricidad, CENACE. 4. Institutos Especializados. Figura 1.1. Esquema de la estructura institucional del sector eléctrico [1]. Fuente: elaboración propia.. 13.

(15) a) empresas públicas. b) empresas de economía mixta. c) empresas privadas. d) Consorcios o asociaciones. e) empresas de economía popular y solidaria. Figura 1.2. Esquema de la estructura empresarial del sector eléctrico [1]. Fuente: elaboración propia. Una de las atribuciones del MEER es establecer parámetros e indicadores para el seguimiento y evaluación de la gestión de las entidades y empresas del sector de su competencia, mientras que la ARCONEL, dentro de sus atribuciones, examinará a las empresas distribuidoras su responsabilidad en el cumplimientos de las normativas que el MEER defina [1]. Por otra parte, de acuerdo al artículo 43 de la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica (LOSPEE), se dispone que la distribución y la comercialización de electricidad sean ejecutadas por el Estado a través de personas jurídicas debidamente habilitadas por la autoridad concedente para ejercer tal actividad. Sus operaciones se sujetarán a lo previsto en su respectivo título habilitante, así como a las normas constitucionales, legales y regulatorias que se establezcan, bajo su exclusiva responsabilidad, y observando principios de transparencia, eficiencia, continuidad, calidad y accesibilidad [1].. 14.

(16) 1.4.2. Regulación CONELEC No. 004/01 calidad del servicio Eléctrico de distribución de Energía Eléctrica. Uno de los aspectos que evalúa esta regulación es la calidad del servicio técnico, cuya metodología de cálculo de los índices y sus límites serán motivo de análisis de la presente sección, para evaluar los niveles de calidad que las empresas distribuidoras suministran a sus clientes. La calidad del servicio técnico se evalúa según la frecuencia FMIK (Frecuencia Media de Interrupción por kVA nominal Instalado), en un período determinado, representa la cantidad de veces que el kVA promedio sufrió una interrupción de servicio, y duración TTIK (Tiempo Total de interrupción por kVA nominal Instalado), en un periodo determinado, representa el tiempo medio en que el kVA promedio no tuvo servicio [2]. Los índices FMIK y TTIK se controlan en base al numeral 3.2 “control del servicio técnico en la Subetapa 11” de la Regulación No. CONELEC 004/01, el cual define que los límites de la red sobre los cuales se calcularán los índices son por un lado el terminal del alimentador de Medio Voltaje (MV) en la subestación Alto Voltaje/Medio Voltaje (AV/MV), y por el otro, los bornes de Bajo Voltaje (BV) del transformador MV/BV. Durante esta Subetapa 1 dentro del mismo ítem 3.2, las interrupciones provocadas en las redes de bajo voltaje no serán consideras si éstas no provocan la salida o desconexión del transformador de MV/BV al que pertenezcan. Las interrupciones a ser consideradas para el cálculo de los índices están clasificadas de acuerdo a la naturaleza de su origen, y de la causa que la generó, estas interrupciones se catalogan de acuerdos a códigos para facilitar su ordenamiento.. 1.4.2.1. Clasificación de las interrupciones Por su duración Las interrupciones catalogadas por su duración se dividen en dos grupos: ·. Breves: son las interrupciones menores a tres minutos.. 1. Subetapa 1: esta subetapa inicia con la aplicación de la citada Regulación de acuerdo a la Segunda Disposición Transitoria del Reglamento de Suministro del servicio de Electricidad con una duración de 24 meses y es parte de la etapa final para el control de la Calidad del servicio Eléctrico de distribución.. 15.

(17) ·. Largas: son las interrupciones mayores a tres minutos, y son las que se toman en cuenta incluyendo las interrupciones de origen externo debido a fallas en transmisión.. Por su origen ·. Externas al Sistema de distribución: estas interrupciones se originan por causas o eventos que no son provocados por la empresa distribuidora, estas interrupciones se dan por generación, transmisión, otras.. ·. Internas al sistema de distribución: son interrupciones que se dan exclusivamente por razones programadas o no programadas de la empresa distribuidora de Energía Eléctrica.. Por su causa ·. Programadas: las. interrupciones programadas se caracterizan por la. planificación que emprende la empresa distribuidora al notificar con antelación una interrupción del servicio eléctrico a sus clientes, ya sea por, mantenimiento programado, maniobra, ampliación u otras actividades en sus redes eléctricas. ·. No programadas: Estas interrupciones se originan por eventos intempestivos, aleatorios o forzados. Dichas interrupciones no son notificadas a los usuarios por parte de las empresas distribuidoras y por ende causan más daños al no tomar medidas de seguridad para proteger a los equipos eléctricos.. 1.4.2.2. Interrupciones a ser consideradas Serán consideradas los eventos de interrupción superiores a tres minutos para el cálculo de los índices de calidad. Las interrupciones generadas en consumidores particulares no serán consideradas en la evaluación del cálculo de los índices de calidad mientras no infieran a otro consumidor [2]. Las. interrupciones. provocadas. por. suspensiones. generales. del. servicio,. desconexiones de carga por baja frecuencia establecidas por el Centro Nacional de control de Energía – CENACE no serán consideradas, de igual manera las situaciones por fuerza mayor o caso fortuito se excluyen del cálculo de los indicadores de calidad pero si serán registradas estas interrupciones que deberán ser notificadas al ARCONEL para que dicha entidad los evalué y emita una resolución a las empresas. 16.

(18) distribuidoras comunicando la inclusión o exclusión de situaciones por fuerza mayor o caso fortuitos [2]. Serán consideradas para el cálculo de los índices de calidad las interrupciones por suspensiones generales del servicio aquellas que sean provocadas por la empresa distribuidora.. 1.4.2.3. Índices de la calidad del servicio técnico de distribución de Energía Eléctrica Se evaluarán estos índices para toda la red de distribución (Rd) y para cada alimentador primario de medio voltaje (Aj), para lo cual se cuenta con las siguientes ecuaciones: !"#$%& =. '- ()*+,()*-./0. Ecuación 1.1. Frecuencia Media de Interrupción por kVA nominal Instalado (FMIK) de red de distribución global. !"#$12 =. '34 - ()*+,-34 ()*-./0534. Ecuación 1.2. Frecuencia Media de Interrupción por kVA nominal Instalado (FMIK) para alimentador primario de medio voltaje “j” 66#$%& =. '- ()*+,-5 758+,()*-./0. Ecuación 1.3. Tiempo Total de Interrupción por kVA nominal Instalado (TTIK) de red de distribución global. 66#$12 =. '34 - ()*+,-534 5758+,-534 ()*-./0534. !. Ecuación 1.4. Tiempo Total de Interrupción por kVA nominal Instalado (TTIK) para alimentador primario de medio voltaje “j” Dónde: FMIK: Frecuencia Media de Interrupción por kVA nominal instalado, expresada en fallas por kVA.. 17.

(19) TTIK: Tiempo Total de Interrupción por kVA nominal instalado, expresado en horas por kVA. '9: Sumatoria de todas las interrupciones del servicio “i” con duración mayor a tres minutos, para el tipo de causa considerada en el período en análisis. '12 9 : Sumatoria de todas las interrupciones de servcio en el alimentador “Aj” en el período en análisis. kVAfsi: Cantidad de kVA nominales fuera de servicio en cada una de las interrupciones “i”. kVAinst: Cantidad de kVA nominales instalados. Tfsi: Tiempo fuera de servicio, para la interrupción “i”. Registro Todas las empresas eléctricas de distribución del país reportarán informes mensuales a la ARCONEL con la siguiente información: ·. Detalles de las interrupciones suscitadas.. ·. La potencia y cantidad de los transformadores de medio voltaje a bajo voltaje que cada alimentador de medio voltaje tiene instalado, para una configuración de red normal.. ·. Resultados de los índices.. Límites de los índices de calidad A continuación se presentan en la Tabla 1.1 los límites de los indicadores de calidad con los cual se verificará el cumplimiento de la Regulación CONELEC No 004/01.. Tabla 1.1. Limites admisibles para los índices calidad del servicio técnico [2].. Índice. Lim FMIK Lim TTIK (fallas/kVA) (horas/kVA). Red. 4,0. 8,0. Alimentador Urbano. 5,0. 10,0. Alimentador Rural. 6,0. 18,0. 18.

(20) 1.4.3. Metodología vigente de cálculo de los índices de calidad a nivel de cabecera por alimentador primario. El objetivo por la cual se analizará esta sección, es porque se toman en consideración todas las interrupciones que se originan en determinadas partes de un alimentador por medio de la desconexión del alimentador primario a nivel de cabecera de subestación, que por determinadas circunstancias no fueron consideradas como indica la Regulación CONELEC No 004/01 y provocaron errores en el cálculo de los índices de calidad del servicio técnico. Es por tanto que el MEER con el propósito de analizar posibles mejoras en la calidad del servicio técnico, ha dado directrices a las distribuidoras para la realización de mantenimientos con la mínima afectación a la demanda, así como evaluar la gestión de las empresas ante desconexiones no programadas. En base a lo mencionado en el párrafo anterior la ARCONEL presentó la nueva metodología de cálculo de los índices de calidad del servicio técnico a nivel de cabecera de alimentador primario de distribución, considerando el uso de ponderaciones de acuerdo a perfiles de demanda horaria [3]. Para los índices de frecuencia y duración de interrupciones a nivel de cabecera FAL (Frecuencia media de interrupción por kVA instalado a nivel de cabecera de alimentador primario) y TAL (Tiempo total de interrupción por kVA instalado a nivel de cabecera de alimentador primario), se deben calcular las componentes de cada indicador distinguiendo interrupciones programadas, no programadas y de origen externo (no atribuible a la distribuidora). En el cálculo de los índices provocadas por interrupciones programadas y no programadas, atribuibles a la distribuidora, se incluye un factor de ponderación que evalúa el impacto de la interrupción en la demanda [3].. 1.4.3.1. Frecuencia media de interrupción por kVA instalado a nivel de cabecera de alimentador primario (FAL). !1;<2 =. '- ()*>-4 575+?()* @4. Ecuación 1.5. Indicador de interrupciones programadas. 19.

(21) !1;A2 =. '- ()*B-4 C +?()* @4. Ecuación 1.6. Indicador de interrupciones no programadas !1;DE2 =. '- ()*F7-4 ()* @4. Ecuación 1.7. Indicador de interrupciones externas !1;2 = G*HI4 J G*HK4 J G*HLM Ecuación 1.8. Indicador total por alimentador. 1.4.3.2. Tiempo total de interrupción por kVA instalado a nivel de cabecera de alimentador primario (TAL). 61;<2 5 =. '- ()*>-4 C +?- C N()* @4. Ecuación 1.9. Indicador de interrupciones programadas 61;A2 5 =. '- ()*B-4 C +?- C N()* @4. Ecuación 1.10. Indicador de interrupciones no programadas 5555561;DE2 =. '- ()*F7-4 C N()* @4. Ecuación 1.11. Indicador de interrupciones externas a la distribuidora 61;D2 5 = 5 8*HI4 J 8*HK4 J 8*HL74 Ecuación 1.12. Indicador total por alimentador Dónde: OP1Q92 : kVA fuera de servicio debido a la interrupción programada i, a nivel de cabecera del alimentador j. OP1R92: kVA fuera de servicio debido a la interrupción no programada i, a nivel de cabecera del alimentador j. OP1SE92: kVA fuera de servicio debido a la interrupción externa i, a nivel de cabecera del alimentador j. OP162 : kVA nominales instalados en el alimentador j. T9 : Tiempo de duración de la interrupción i.. 20.

(22) UQ9 : Factor de ponderación por período de demanda.. 1.4.3.3. Factores de ponderación Según el tipo de alimentador, se definen los siguientes factores de ponderación de acuerdo a los períodos de demanda baja, media y alta. Tabla 1.2. Factores de ponderación alimentadores no industriales [3]. Período de demanda. Horario. Fp. Demanda baja. 00:00 – 09:00. 0,50. Demanda media. 09:00 – 18:00 22:00 – 24:00. 0,75. Demanda alta. 18:00 – 22:00. 1,00. Tabla 1.3. Factores de ponderación alimentadores industriales [3]. Período de demanda. Horario. Fp. Demanda baja. 00:00 – 09:00. 0,80. Demanda alta. 09:00 – 24:00. 1,00. Las líneas de transmisión y subtransmisión dedicadas a clientes industriales de alto voltaje, serán tratadas al igual que alimentadores primarios industriales.. 1.4.3.4. Interrupciones en diferentes períodos de demanda Si una interrupción se realiza en diferentes períodos de demanda, los indicadores para dicha interrupción se calcularán usando los factores de ponderación en forma proporcional a la duración de la interrupción en cada período de demanda. El factor de ponderación equivalente para dicha interrupción será [3]:. UQ9 =. ' +?V 575NV ' NV. Ecuación 1.13. Factor de ponderación de la interrupción programada i Dónde: UQ9 : Factor de ponderación de la interrupción programada i. UQO : Factor de ponderación del período de demanda k.. 21.

(23) TO : Tiempo de duración de la interrupción i en el periodo de demanda k. Ejemplo:. ti. tB. tM. Figura 1.3. Ejemplo de cálculo del el factor de ponderación equivalente para un diferente período de demanda [3].. UQ9 = 5. +?W 575NW J +?X 575NX NW J NX. Ecuación 1.14. Factor de ponderación equivalente para un diferente período de demanda. 1.4.3.5. Límites anuales de los índices FAL y TAL Para la red y para alimentadores no industriales se consideran los mismos límites de los índices FMIK y TTIK de la Regulación No. CONELEC – 004/01. Para el caso de alimentadores industriales se asumen los límites de los índices FMIK y TTIK de alimentadores urbanos, de la referida regulación. Tabla 1.4. Límites admisibles FAL y TAL [3]. Categoría. Lim FAL (fallas/kVA). Lim TAL (horas/kVA). Red. 4,00. 8,00. Alimentador No Industrial Urbano. 5,00. 10,00. Alimentador No Industrial Rural. 6,00. 18,00. Alimentador Industrial. 5,00. 10,00. 1.4.3.6. Registro de los indicadores FAL y TAL El control de estos indicadores se lo realiza en forma similar a la FMIK y al TTIK definidos en la Regulación No. CONELEC 004/01, el cual deberán las empresas distribuidoras reportar el cálculo de sus indicadores anualmente con detalles de las interrupciones que se manifiesten en este lapso de tiempo. De manera similar, la. 22.

(24) ARCONEL podrá exigir estos reportes de manera mensual a efectos de verificar la evolución de los indicadores de calidad. La presente metodología se está aplicando a partir de julio de 2015.. 1.4.4. Normativa Internacional para el control de la calidad del servicio técnico de distribución de Energía Eléctrica La regulación de la calidad del servicio técnico de distribución en el suministro de Energía Eléctrica permite observar y analizar que las empresas distribuidoras cumplan con los aspectos de brindar un buen servicio de calidad a sus abonados. En este punto se analizará y comparará los aspectos normativos de algunos países miembros de la CIER (Argentina, Chile, Uruguay). Se han escogido estos países, porque han sido los pioneros a nivel continental en adecuar los procesos de privatización de Energía Eléctrica, por lo que estos países, son los primeros en acondicionar mejoras en la calidad del servicio de Energía Eléctrica. Por otro lado, Uruguay es un país con un alto rendimiento en cuestión de calidad y cobertura en el suministro de Energía Eléctrica. El objetivo de esta sección permitirá conocer las mejores prácticas de estos países que puedan ayudar como referencia para recomendar algunos de sus procesos en el mejoramiento para el control de la calidad del servicio técnico.. 1.4.4.1. Normativa Argentina ·. control. El Organismo Regulador del control del suministro de Energía Eléctrica en Argentina es el ENRE (Ente Nacional Regulador de la Electricidad), se identifican dos etapas de control y una etapa preliminar. En la fase denominada como etapa 1 con duración de tres años, se inicia el 1 de septiembre de 1993 para EDENOR S.A. y EDESUR S.A. y el 22 de diciembre de 1993 para EDELAP S.A. [4]. En esta etapa 1, se identifican indicadores de calidad que denoten la fiabilidad en los sistemas de distribución. Para controlar la calidad del servicio técnico en Argentina se lo realiza en base al número y duración de las interrupciones en medio voltaje (alimentadores primarios de distribución) y se distinguen los siguientes índices de. 23.

(25) calidad: FMIK, TTIK, FMIT y TTIT (estos dos últimos indicadores representan la Frecuencia. Media. y. Tiempo. Total. de. Interrupciones. por. Transformador. respectivamente). Para cada índice que se mencionó en el párrafo anterior, se fija un límite máximo por semestre cada vez más severo a medida que transcurre la etapa 1 (consta de tres subetapas), se distinguen interrupciones debidas a distribución, generación y transmisión, cada una con su propio límite [5]. Las empresas distribuidoras de acuerdo a la regulación de control de calidad del servicio técnico de Argentina son las responsables de: recopilar información que permita realizar el cálculo de los indicadores de calidad y, además, entregar: informes semestrales, bases de datos de suministros y de contingencias, tal cual como sucede en Ecuador. En la fase denominada como etapa 2 se identifican indicadores individuales de calidad a nivel de consumidor. ·. Interrupciones. La clasificación de las interrupciones se las identifica como internas, externas y por casos de fuerza mayor o casos fortuitos. Al igual que en Ecuador las interrupciones por razones internas se las ve identificadas por circunstancias exclusivas a la empresa distribuidora, y pueden ser el caso de la desconexión del servicio por eventos programados y no programados. Las interrupciones por razones externas son exclusivamente ocasionadas por situaciones externas a la empresa distribuidora, estas interrupciones pueden ser provocadas por generación, transmisión, baja frecuencia o por otra empresa distribuidoras ajena a su área de concesión. Interrupciones consideradas como casos de fuerza mayor, se identifican cuando el Organismo Regulador de este país autorice una desconexión en el suministro de Energía Eléctrica, y además cuando existen condiciones climáticas extremas, es decir, temperaturas muy bajas o relativamente altas, vientos, e inundaciones que podrían ocasionar daños en las redes de distribución. ·. Índices. De la misma manera en que se determinan los índices en el Ecuador de acuerdo a la Regulación No. CONELEC 004/01, se consideran para el cálculo de los índices de calidad las interrupciones que son mayores a tres minutos. Se deben tomar en cuenta. 24.

(26) las interrupciones que afectan a los usuarios a través de las redes de medio voltaje (alimentadores primarios de distribución) con origen en la misma o en instalaciones ajenas, sin tomar en cuenta en el cálculo de los índices pero si serán registrados las interrupciones debido a condiciones climáticas extremas o de fuerza mayor [5]. El cálculo de los índices de calidad en la etapa 1 se ha definido para este país dentro del área de la red, por un lado la botella terminal del alimentador de medio voltaje en la subestación alto voltaje/medio voltaje, y por el otro, los bornes de bajo voltaje del transformador de rebaje medio voltaje/bajo voltaje [4]. Como se explicó en la parte de control, se identifican las ecuaciones para el cálculo de los índices la calidad del servicio técnico de distribución que se presentan a continuación: Por transformador: '.-Z[ Y+,!"#6 = Y\B,N Ecuación 1.15. Frecuencia media de interrupción por transformador Dónde: Qfs = Cantidad de transformadores fuera de servicio por interrupción. Qinst = Cantidad total de transformadores instalados.. 66#6 =. '.-Z[ Y+,- 5758+,Y\B,N. Ecuación 1.16. Tiempo total de interrupción por transformador Dónde: Tsf = Tiempo fuera de servicio en cada interrupción Por kVA nominal instalado:. !"#$ =. '.-Z[ ()*+,()*\B,N. Ecuación 1.17. Frecuencia media de interrupción por kVA instalado Dónde: kVAfs = Potencia fuera de servicio en cada interrupción.. 25.

(27) kVAinst = Potencia total instalada. Tiempo total de interrupción por kVA. 66#$ =. '.-Z[ ()*+,- 5758+,()*\B,N. Ecuación 1.18. Tiempo total de interrupción por kVA instalado Dónde: Tfsi = Tiempo fura de servicio de cada interrupción. ·. Límites. A continuación se muestran los límites de usuarios en alta, media y baja voltaje para el control de calidad del servicio técnico de distribución en Argentina, las cuales son reportadas semestralmente. Tabla 1.5. Indicadores, límites admisibles [6]. Frecuencia de Interrupción (interrupción/semestre). Tiempo Máximo de Interrupción (horas/interrupción). Usuarios en alto voltaje. 3. 2. Usuarios en medio voltaje. 4. 3. 6. 6. 6. 10. Usuarios en bajo voltaje (grandes demandas) Usuario en bajo voltaje (pequeños y medianas demandas). A continuación se muestran los límites de los índices de calidad a nivel de las empresa distribuidora para este país.. 26.

(28) Tabla 1.6. Límites de calidad del servicio técnico para la Empresa de Distribución de Energía Norte (EDENOR) y la Empresa de Distribución de Energía Sur (EDESUR) en la etapa 1 [4] .. Fallas internas de la Red Subetapa Subetapa Subetapa 1 2 3. Fallas de Generación y Transporte Subetapa Subetapa Subetapa 1 2 3. Índice. Unidad. FMIT. Veces/semestre. 3. 2,5. 2,2. 5. 3. 2. TTIT. Horas/ semestre. 12. 9,7. 7,8. 20. 12. 6. FMIK. Veces/semestre. 1,9. 1,6. 1,4. 5. 3. 2. TTIK. Horas/semestre. 7. 5,8. 4,6. 20. 12. 6. Tabla 1.7. Límites de calidad del servicio técnico para la empresa distribuidora de Energía La Plata S.A. (EDELAP S.A.) en la etapa 1 [4]. Índice. Unidad. FMIT. Veces/semestre. 3,2. 3. 2,6. 5. 3. 2. TTIT. Horas/ semestre. 13,6. 11,5. 9,6. 20. 12. 6. FMIK. Veces/semestre. 2,3. 2,1. 1,8. 5. 3. 2. TTIK. Horas/semestre. 8,7. 7,5. 6,7. 20. 12. 6. ·. Fallas internas de la Red Subetapa Subetapa Subetapa 1 2 3. Fallas de Generación y Transporte Subetapa Subetapa Subetapa 1 2 3. Información básica que las empresas distribuidoras remiten al ENRE y metodología para el control de dicha información. Las empresas distribuidoras en Argentina remiten informes a su organismo regulador a través de cuatro reportes de comunicación, que son: diario, mensual, semestral, excepcional. La similitud con la información que reportan estas empresas distribuidoras es parecida a la Regulación de control de calidad en el Ecuador, en la cual la ARCONEL podrá exigir informes de los índices de calidad con una periodicidad menor a la anual. La diferencia es en el reporte excepcional, el cual es considerado para casos de emergencia o a pedido especial del ENRE, se dice que es un caso de emergencia cuando una interrupción provoca la desconexión del suministro de Energía Eléctrica a más de 50,000 usuarios o cuando origina la salida de una subestación de alto. 27.

(29) voltaje/medio voltaje, se dice un caso generalizado cuando se deja fuera de servicio más de 200 centros de transformación medio voltaje/bajo voltaje [4]. Para registrar estos casos excepcionales, las empresas distribuidoras deberán reportar informes con detalles de lo ocurrido, en el caso identificado como de emergencia se informa al ENRE tres veces por día hasta la normalización del evento, en el caso generalizado se envía información hasta la recuperación del sistema. La metodología para el control de calidad es que toda la información recopilada por el ENRE a través de las empresas distribuidoras, permitirá efectuar un adecuado control de calidad registrando también: información adicional de equipos instalados para identificar las interrupciones que causen controversias en los usuarios con las empresas distribuidoras, inspecciones en los libros de guardia y auditorias que permitan validar al ENRE los índices de calidad reportados, esta metodología de recopilación de información es similar a la ecuatoriana pero extrañamente se ha puesto en acción en nuestro país.. 1.4.4.2. Normativa de Chile ·. control. El Organismo Regulador de electricidad de Chile es la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), el distribuidor es responsable únicamente de la calidad de distribución, no será responsable de las interrupciones provocadas por generación y transmisión [5]. El control de los índices de la calidad del servicio técnico en este país se lo realiza con una periodicidad anual, en noviembre de cada año. Para el cálculo de los índices de calidad se consideran las interrupciones mayores a tres minutos, incluidas las interrupciones programadas. ·. Interrupciones. El registro de las interrupciones en Chile no difiere en gran medida a la utilizada en Ecuador, de la misma manera se identifican para el cálculo de los indicadores de calidad, interrupciones programadas y no programadas. Estas interrupciones deberán ser anticipadas con antelación al usuario cualquier evento de desconexión del servicio eléctrico de ser el caso a interrupciones programadas. Mientras tanto que en interrupciones intempestivas o no programadas deberán ser notificadas de inmediato. 28.

(30) al Organismo Regulador de Chile con la información que detalle la desconexión del servicio eléctrico. ·. Índices. El cálculo de los indicadores de calidad se obtiene a través de: FMIK y TTIK (Frecuencia Media y Tiempo Total de Interrupciones por kVA nominal instalado respectivamente), y FMIT y TTIT (Frecuencia Media y Tiempo Total de Interrupciones por Transformador respectivamente), para lo cual se utilizan las mismas ecuaciones ya descritas para Argentina [5]. ·. Límites. Los límites establecidos en Chile para indicadores de calidad globales no deberán exceder los valores que se presentan en la Tabla 1.8 dentro del año [5]. Tabla 1.8. Limites globales de calidad del servicio técnico de distribución [5]. FMIK (interrupciones/año) 3,5 - 5. TTIK (horas/año) 13 - 18. FMIT (interrupciones/año) 5-7. TTIT (horas/año) 22- 28. 1.4.4.3. Normativa de Uruguay ·. control. El organismo de control para este país el cual rige desde diciembre del año 2002 es la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA). El control de la calidad del servicio de distribución de electricidad se lo realiza semestralmente, pero también está basado en la entrega diaria, mensual y semestral de los reportes generados por parte de las distribuidoras. Al igual que en la regulación ecuatoriana, el ente regulador uruguayo establece los niveles de calidad dentro de la cual las empresas distribuidoras deben acogerse de acuerdo al marco legal emitido en este país [7]. Para establecer los niveles de calidad para el control de la calidad del servicio técnico, se lo realiza a través de la frecuencia y tiempo de las interrupciones de acuerdo al nivel de voltaje. ·. Interrupciones. 29.

(31) Uruguay toma en consideración ciertos aspectos al momento de analizar las interrupciones que serán utilizadas para el cálculo de los índices de calidad, algunas de estas consideraciones no son tomadas en cuenta en la regulación ecuatoriana por lo que es sustancial mencionarlas. Una interrupción es tomada en cuenta cuando: el voltaje nominal está en un nivel bajo del 10% del voltaje nominal del suministro, la empresa distribuidora es informada por el usuario o por teleseñalización de la intervención de algún equipo en la red de distribución. Por otro lado no son consideradas las interrupciones provocadas por desconexiones en el servicio de transmisión de Energía Eléctrica así como también las ordenadas por el ente regulador [7]. Las interrupciones generadas por fuerza mayor, las cuales para ser tomadas en cuenta en el cálculo de los índices de calidad, se asimila a lo estipulado en la Regulación No. CONELEC 004/01 de la calidad del servicio técnico de distribución en la subsección 3.1.4. ·. Índices. Para el cálculo de los índices de calidad del servicio técnico, Uruguay lo hace designando agrupamientos que se definen para cada distrito, estos distritos se distinguen por los diferentes niveles de voltaje y por zonas de distribución tipo, en cada distrito [7]. Se dice zona de distribución tipo a las áreas geográficas con características de densidad de distribución semejantes, dentro de estas zonas se distingue áreas baja media y alta densidad y para áreas rurales de baja y media densidad [7]. Los índices de calidad para este país son: Tiempo medio total de interrupción por consumidor (Tca), se calcula el promedio del tiempo total de interrupción que tuvo cada usuario del agrupamiento para cada semestre de control, y la Frecuencia media de interrupción que tuvo cada usuario del agrupamiento en el semestre de control (Fca) [7]. Dicho lo anterior se presentan las ecuaciones de los indicadores globales para este país a continuación [8]: 'a VZ[ _`V !]^ = _b Ecuación 1.18. Frecuencia media de interrupción que tuvo cada usuario del agrupamiento en el semestre de control. 30.

(32) Dónde: Cak: es el número de consumidores del Agrupamiento a interrumpidos en un evento k en el periodo en consideración. Ca: es el número total de consumidores del agrupamiento a al final del periodo en consideración. m: es el número total de interrupciones en el periodo en consideración.. 6]^ =. 'a VZ[ _`V C N( _b. Ecuación 1.19. Tiempo medio total de interrupción por consumidor Dónde: Cak, Ca y m se los menciono en el índice Fca. tk: es la duración de cada interrupción k, en el período en consideración. Uruguay establece sus límites de acuerdo a zonas de alta, media y baja densidad como ya se mencionó anteriormente y los clasifica de acuerdo a la Tabla 1.9. Tabla 1.9. Indicadores de calidad de servicio técnico Uruguayo de acuerdo a las zonas de distribución [7]. Indices de calidad del servicio técnico Tca (horas) Fca. ZDT1 BT 3,6 1,8. ZDT2 MT 2,5 1,5. BT 9,9 4,5. ZDT3 MT 6,8 4. BT 18 8. ZDT4 MT 14 7. BT 36 14. MT 28 11. En donde: ZDT1: Zona de alta densidad urbana ZDT2: Zona de media densidad urbana ZDT3: Zona de baja densidad urbana ZDT4: Zona rural. 1.4.4.4. Resumen normativa Internacional A continuación se muestra en la Tabla 1.10 un cuadro comparativo de la información más relevante de los países revisados, identificando las diferencias que cada país posee para el control de calidad en comparación a la normativa ecuatoriana.. 31.

(33) Tabla 1.10. Aspectos comparativos entre la normativa de calidad internacional y la ecuatoriana. Fuente: elaboración propia CALIDAD DEL SERVICIO TÉCNICO DE DISTRIBUCIÓN. Ente de Control. ARGENTINA. Ente nacional de Regulación de Electricidad (ENRE). Interrupciones a considerarse. Límites. URUGUAY. Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC). Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (URSEA). ECUADOR. Agencia de Regulación y Control de Electricidad (ARCONEL ). Como aspecto importante que no es Se consideran considerado en la interrupciones debidas a regulación ecuatoriana Se consideran las distribución, generación y Similar a la regulación se considera una interrupciones originadas transmisión cada una con ecuatoriana interrupción cuando el por fallas de transmisión sus propios límites y de voltaje nominal está en acuerdo a cada empresa de un nivel bajo del 10 % del suministro eléctrico voltaje nominal del suministro. Las interrupciones establecidas como fuerza mayor cuando el ente Interrupciones a no regulador autorice una considerarse desconexión o por condiciones climáticas Índices. CHILE. FMIK, TTIK, FMIT, TTIT. No se consideran las interrupciones por generación y transmisión.. No se consideran las interrupciones generadas por transmisión. No se consideran las interrupciones provocadas por suspensiones generales , racionamiento, etc. establecidos por CENACE. FMIK, TTIK, FMIT, TTIT. Tca, Fca. FMIK, TTIK, FAL, TAL. Los límites de índices de calidad para distribución han disminuido a medida que las subetapas se han Los límites de los índices desarrollado mientras que Se manejan los límites de Calidad del Servicio Los límites establecidos para generación y Técnico son más de calidad a los son los mismos para transporte ocurre lo estrictos a media que cuales las empresas áreas urbanas y rurales contrario. aumenta el nivel de suministradoras de en las zonas de Argentina clasifica sus densidad de distribución electricidad deben concesión de cada zonas de suministro y de tensión para cumplir en Noviembre Empresa Distribuidora eléctrico a través de tres diferentes zonas de de cada año. del Ecuador Empresas, dos de ellas agrupamiento EDENOR S.A y EDESUR S.A manejan los mismos índices de calidad y EDELAP S.A otros índicadores.. 1.4.4.5. Resultados del análisis de la Normativa Internacional De la normativa internacional se desprende los siguientes aspectos relevantes. ·. Ecuador como en el caso de Argentina, debería analizar la posibilidad de invertir en equipos que permita identificar las interrupciones que se originan en los alimentadores primarios de distribución de Energía Eléctrica y que puedan. 32.

(34) ser registrados en tiempo real a través del SCADA la hora de inicio y fin de la interrupción con exactitud. ·. Conformar un equipo de trabajo integrado por los profesionales de la Dirección Nacional de Control de la Distribución y Comercialización (DNCDC) de la ARCONEL con el objetivo de poder ejecutar una verificación o auditoria de la base de datos o registros de las empresas distribuidoras en donde se lleva el control de los índices de calidad.. ·. De acuerdo a la normativa Argentina, Ecuador debería considerar la factibilidad de crear un reporte de comunicación para casos excepcionales, para lo cual las empresas distribuidoras podrán informar casos de emergencia o a petición del ente regulador de Energía Eléctrica, para comunicar situaciones en los cuales se tengan una desconexión del suministro de Energía Eléctrica en grandes proporciones.. ·. Dentro de la normativa ecuatoriana se podría analizar la posibilidad de actualizar los indicadores de la calidad del servicio técnico de distribución, ya que éstos varían de acuerdo a la ampliación de las redes de distribución en las diferentes áreas de concesión de las empresas distribuidoras.. ·. En cuestión de las interrupciones a no considerarse, Ecuador, como Chile y Uruguay debería analizar la posibilidad de excluir las interrupciones generadas en transmisión, debido a que no es responsabilidad de las empresas distribuidoras reportar estas interrupciones, sino que ya depende de las compañías que se encargan de la transmisión eléctrica.. ·. De los países de estudio, estos consideran la delimitación de zonas de demanda dentro de las áreas de distribución y se analizan los límites de los índices de calidad de acuerdo a la carga suministrada a cada zona. En Ecuador se puede analizar la factibilidad de definir límites para cada empresa distribuidora a fin de que sea más flexible el cumplimiento de dichos límites y se observe la probabilidad de un mejoramiento en los reportes de calidad.. 1.4.5. Norma Técnica de Administración por Procesos No. 1580 El objetivo de analizar esta norma es porque permite considerar algunos principios en pro de mejorar las actividades que una institución en este caso la ARCONEL desarrolle, ya sea procedimientos, normas técnicas, guías metodológicas cuadernos. 33.

(35) de trabajo etc., con el objetivo de garantizar un servicio de calidad a los ciudadanos o beneficiarios de dichas herramientas de trabajo. Por tanto, la ARCONEL se basa en los principios de la Norma Técnica No. 1580 para el mejoramiento de sus procesos a través de una evaluación permanente que permita identificar oportunidades para mejorar los procesos en pro de sus beneficiarios. En base a lo mencionado a los párrafos anteriores, la Norma Técnica No. 1580 menciona que los procesos deben ser simples, de calidad y que satisfagan las necesidades de los actores ya mencionados, para que la gestión de un proceso público sea de calidad, todas la instituciones deben trabajar sistemáticamente con la finalidad de que no haya demoras en la atención de los procesos públicos cuando estos están interrelacionados. La Administración Por Procesos tiene por misión optimizar los resultados alcanzados por la instituciones públicas a través de los esfuerzos que proyecten para mejorar sus procesos, bajo esta idea de optimizar dichos procesos, se analiza la factibilidad de introducir herramientas tecnológicas como programas computacionales de control y monitoreo, que permitan mejorar el tiempo de ejecución de los procesos y analizar posibles demoras en dicha ejecución [9].. 1.4.5.1. Norma Técnica GPR (Gobierno Por Resultado) De acuerdo a la Norma Técnica de Administración Por Procesos No. 1580, Artículo 5, define a Gobierno Por Resultados como: el conjunto de conceptos, metodologías y herramientas que permite orientar las acciones de gobierno y sus instituciones al cumplimiento de objetivos y resultados esperados en el marco de mejores prácticas de gestión [9]. A través de Gobierno Por Resultados es posible monitorear, medir y controlar las gestiones de las instituciones públicas al igual que los cumplimientos de los objetivos previstos en las diferentes organizaciones institucionales [9]. Dentro de la funcionalidad de Gobierno Por Resultado se debe mencionar las 8 características que permite controlar y pronosticar el desenvolvimiento de un proceso, estas características son [9]: ·. Tiempo promedio de ejecución de un proceso.. ·. Fiabilidad de los resultados esperados.. 34.

(36) ·. Recursos o suministros de información utilizados en la consecución de los objetivos del proceso.. ·. Nivel de servicio en el cumplimiento de actividades.. ·. Recurso humano calificado en la participación de las actividades.. ·. Identificación de la participación de procesos con injerencia al proceso principal.. ·. Obedecer las regulaciones y normativas que demande un proceso.. ·. Para que el proceso sea optimo, las personas que trabajen en ello deben estar en un ambiente de comodidad y seguridad.. 1.4.5.2. Sistema GPR A través de este sistema informático, se puede visualizar las gestiones que las instituciones públicas desarrollen y actualicen en sus procesos, así como también permite analizar los resultados alcanzados por dichas administraciones para tomar en cuenta en la optimización de sus procesos.. 1.4.6. Conceptos para la elaboración de un proceso Dentro del formato previsto para la elaboración de procedimientos definido por la ARCONEL, se mencionan los conceptos que ayudarán al entendimiento del desarrollo del presente trabajo, a continuación [9]: Proceso.- es una secuencia de actividad con un orden secuencial que describe los pasos que una institución o empresa tenga para un fin de una tarea, un proceso permite reducir el tiempo para realizar una tarea. Entradas, herramienta y salidas de un proceso Se entiende por entrada de un proceso a los documentos o insumos que aporten información para ser transformados durante el proceso en salidas a través de actividades que agreguen valor. Las herramientas son las técnicas o metodologías para elaborar un proceso utilizando las entradas como información. Las salidas de un proceso es el resultado de la interacción entre las herramientas y las entradas.. 35.

(37) Para una mejor comprensión en la elaboración de un proceso se debe tener en consideración el funcionamiento de un proceso, el cual transforma las entradas en salidas o valor añadido a través de herramientas o métodos de gestión de proceso. A continuación se ilustra en la Figura 1.4, el ciclo de un proceso.. Actividad. Entradas. Actividad. Actividad. Salidas o Valor añadido. Figura 1.4. Representación gráfica de un proceso [10]. La elaboración del procedimiento propuesto inicia con el reconocimiento de las entradas, proceso (factores) y salidas de todo el levantamiento de la información disponible, en base a reuniones de trabajo, entrevistas con el personal encargado del control de la calidad del servicio técnico de distribución de la DNCDC de la ARCONEL, etc. A continuación se muestra en la Tabla 1.11 la información recabada con las técnicas de recopilación mencionadas en el párrafo anterior. Tabla 1.11. Entradas y salidas del proceso propuesto. Fuente: elaboración propia.. ENTRADA/INPUT (ELEMENTOS). ·. ·. ·. ·. Oficios MEER de las metas de los indicadores por empresa de distribución para el año en análisis. Información enviada por las empresas distribuidoras, en el formulario CAL 060, a través del SISDAT" Información enviada por las Empresa distribuidoras, en el Formulario "CAL 060 Ampliado", mediante correo electrónico. Oficios para el. PROCESO Forma de utilizar y combinar los recursos (FACTORES) · · · ·. · ·. ·. ·. PERSONAS Director Ejecutivo de la ARCONEL Equipo de control de la DNCDC de la ARCONEL Director de la DNCDC Personal responsable de la elaboración de los reportes de calidad de servicio técnico de distribución de las empresas distribuidoras. Procuraduría Gerente General de las empresas distribuidoras. MATERIALES Informes con los detalles para el control de la calidad del servicio técnico de distribución. Documentos generados por las distribuidoras o la ARCONEL.. 36. SALIDA/OUTPUT (PRODUCTO). ·. ·. · ·. Procedimiento para el control de la calidad del servicio técnico de distribución. Instructivo para el control de la calidad del servicio técnico de distribución. Criterios de evaluación (auditoria). Formato para la elaboración del informe de calidad del servicio técnico de distribución..

(38) análisis de registro y cálculo de índices en lo correspondiente a suspensiones generales, racionamientos, baja frecuencia fuerza mayor o casos fortuitos.. ·. Oficios. RECURSOS FÍSICOS (software) · · · · · · ·. SISDAT Correo electrónico QUIPUX MÉTODO Diseño de procesos: “check list” Hoja de procesos Diagrama de flujo funcional Matrices. En base a la Tabla 1.11 se desprenderá los documentos de información y herramientas de trabajo necesarias para la consecución del instructivo de actividades para el control de la calidad del servicio técnico de distribución y se aclarará algunos documentos que aún no han sido mencionados en este trabajo. Ejemplo, la utilización del “FORMULARIO CAL 060 AMPLIADO” el cual será explicado más adelante en otra sección con más detalle. Cliente de un proceso: son las personas o clientes de una empresa o institución que recibirán el producto final del proceso. Los clientes de un proceso son de dos tipos [9]: ·. Cliente interno.- proceso que será utilizado por el personal de la institución que desarrollo dicho proceso.. ·. Cliente externo.- proceso que será utilizado por personas que no pertenecen a la institución que desarrollo dicho proceso.. Tipos de procesos: para la elaboración del proceso que se va a realizar la Norma Técnica de Administración Por Procesos No. 1580 establece que existen tres tipos de procesos, los cuales son:. ·. Procesos Gobernantes.- estos procesos son aquellos que dictan las normas, políticas, reglamentos para la administración de una institución.. ·. Procesos Sustantivos.- son desarrollados para entregar productos a los clientes de una institución, estos procesos se enfocan en cumplir los objetivos de dichas instituciones.. ·. Procesos Adjetivos.- son procesos destinados entregar los recursos, producto de la interacción entre las entradas y herramientas a los procesos sustantivos y gobernantes.. 37.

(39) Mapa de interrelación de un proceso: consiste en la vinculación de procesos que otorguen más información para el desarrollo del proceso principal. En otras palabras se entiende como un mapa de procesos a la interrelación de procesos clave (procesos operativos críticos para el éxito de una organización, alineados con su razón de ser) con procesos estratégicos (orientados hacia la correcta gestión de la alta dirección que proporcionan directrices a todos los demás procesos) y con proceso de soporte (de tipo administrativo que apoyan al resto de los procesos) [11]. Procedimiento: es la guía básica para llevar a cabo la estructuración que un proceso implica de acuerdo a las normas legales y técnicas que la empresa o institución pública disponga para hacer dichos procedimientos. Disparador: condición o necesidad por la cual se inicia el desarrollo de un proceso. Diagrama de flujo: es la representación gráfica a través de símbolos de los procesos que desarrolle una determinada institución, su ventaja principal en la simplicidad y el orden en el que se encuentra representadas las actividades y los documentos que conlleva elaborar un proceso. La elaboración del diagrama de flujo para el procedimiento propuesto, se realizará con el programa computacional “Bizagi BPM 2 Modeler” versión 3.1.0.011. Bizagi es una suite ofimática con dos productos complementarios, un modelador de proceso y una suite de BPM [12]. Bizagi Process Modeler es un freeware utilizado para diagramar, documentar y simular procesos usando la notación estándar BPMN [12]. Este espacio de trabajo digital es amigable con el usuario, ya que permite visualizar a través de símbolos la interacción de las actividades con los respectivos documentos que conlleva ejecutar dichas tareas. Se ha procedido a hacer un resumen de la simbología que será utilizada en el proceso planteado de acuerdo a Business Process Modeling Notation (BPMN 2.0), estos símbolos se presentan a continuación en la Tabla 1.12.. 2. De acuerdo a la página web del programa computacional “Bizagi Modeler”, Business Process Management (BPM) : es una disciplina que implica cualquier combinación de modelado, automatización, ejecución, control, medición y optimización de flujos de actividad empresarial, en apoyo de objetivos empresariales, sistemas integrales, empleados, clientes y socios dentro y detrás de los límites de la empresa.. 38.

(40) Tabla 1.12. Símbolos en notación BPMN. Fuente: elaboración propia. SÍMBOLO. NOMBRE. DESCRIPCIÓN. INICIO DE PROCESO. Representa el inicio del proceso.. EVENTO INTERMEDIO (CONECTOR). ACTIVIDAD. PROCESO PREDEFINIDO. DOCUMENTO. ALMACÉN DE DATOS. COMPUERTA EXCLUSIVA. FLUJO DE SECUENCIA. Representa la conexión entre dos secciones del proceso.. Indica las actividades que contiene el proceso.. Simboliza las actividades contenidas en otro proceso.. Esta Figura indica la conexión de documentos relacionados con alguna actividad. Proporciona un mecanismo para actividades para recuperar o actualizar información almacenada que persistirá más allá del alcance del proceso. Este símbolo representa una Figura de decisión el cual tiene dos caminos de disponibilidad por donde vaya el flujo de proceso. Representa la conexión y secuencia de las actividades.. ASOCIACIÓN. Representa la conexión entre los documentos y las actividades que estas conllevan en el proceso.. POOL. Posibilita identificar a los departamentos que participan en el desarrollo del proceso.. FASES. Permite identificar las etapas que contiene el proceso.. FIN DE EVENTO. 39. Indica la finalización de todo el proceso..