LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
PROFOEX-HE-LPN-18-2011
Documento Base de Licitación con Recursos del Programa de Conversión de
Deuda de Honduras Frente a España
Consultoría para la Supervisión de Obras del Proyecto de Construcción,
Equipamiento y Capacitación de Escuelas de Educación Básica Obligatoria
de Nueve Grados y Pre básica en Comunidades en Extrema Pobreza II FASE
INDICE
SECCIÓN I. CARTA DE INVITACIÓN ... 3
-SECCIÓN II. INSTRUCCIONES PARA LOS OFERENTES ... 7
-A. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN ... -15
-B. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS ... -16
-C. CONDICIONES DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ... -23
-D. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ... -24
-E. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN ... -26
-SECCIÓN III. DATOS DE LA LICITACIÓN ... 28
-A. GENERALIDADES... -28
-B. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN ... -29
-C. PREPARACION DE LAS PROPUESTAS ... -30
-D. EVALUACION DE PROPUESTAS ... -34
-E. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN ... -37
-SECCIÓN IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN ... 39
-PRIMERA ETAPA. PRECALIFICACIÓN ... -41
-SEGUNDA ETAPA. EVALUACION DE LA OFERTA TECNICA ... -49
-TERCERA ETAPA. EVALUACIÓN DE LA OFERTA ECONÓMICA ... -57
-SECCION V. FORMULARIOS PARA LA PRESENTACION DELAS PROPUESTAS ... 58
-SECCIÓN VI. TERMINOS DE REFERENCIA ... 75
-SECCIÓN VII FORMATO DEL CONTRATO ... 89
-SECCIÓN I. CARTA DE INVITACIÓN
BANCO CENTROAMERICANO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Licitación Pública Nacional con Co-calificación
No. PROFOEX-HE-LPN-18-2011
Fecha: 10 de febrero de 2012 1. FUENTE DE RECURSOS
El Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España el cual, es el mecanismo de conversión de la deuda que Honduras tiene contraída con España para la puesta en marcha de proyectos de desarrollo y de reducción de la pobreza, que contribuyan al crecimiento económico y al desarrollo social en Honduras, ha aprobado el financiamiento no reembolsable para la ejecución del “Consultoría para la Supervisión de Obras del Proyecto de Construcción, Equipamiento y Capacitación de Escuelas de Educación Básica Obligatoria de Nueve Grados y Pre básica en Comunidades en Extrema Pobreza II FASE” que fue presentado por la Secretaría de Educación de la República de Honduras
2. INSTANCIA ADMINISTRADORA DEL PROGRAMA
El Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), con base en el Convenio de Administración de Fondos Para la Ejecución del Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España (El Programa), administrará la cooperación financiera no reembolsable aprobada por el Comité Binacional del Programa para la ejecución del “Consultoría para la Supervisión de Obras del Proyecto de Construcción, Equipamiento y Capacitación de Escuelas de Educación Básica Obligatoria de Nueve Grados y Pre básica en Comunidades en Extrema Pobreza II FASE”. Asimismo, realizará el proceso de licitación para la selección del oferente que pondrá en marcha el proyecto. Es decir, el Banco es la instancia facilitadora de este proceso que invita a empresas en el ámbito nacional a presentar propuestas para la contratación de la Supervisión del proyecto mencionado.
El Oferente será seleccionado de acuerdo con los procedimientos del Banco Centroamericano de Integración Económica establecidos en la Política para la Obtención de Bienes y Servicios Relacionados, y Servicios de Consultoría, con Recursos del BCIE y sus Normas para la Aplicación, que se encuentran bajo la siguiente dirección en el sitio de Internet:
3. PRESENTACIÓN DE LA ENTIDAD BENEFICIARIA
La Secretaría de Educación de la República de Honduras es la institución responsable de garantizar los servicios educativos de calidad, para todos los niños, niñas, jóvenes y adultos, con criterios de integridad y contextualización en consonancia del mandato constitucional y los convenios internacionales, ofreciendo y promoviendo servicios educativos públicos y privados, en función de las necesidades del desarrollo humano, aprovechando la participación de la sociedad civil en la formación y financiamiento de prestación de dicho servicio
Actualmente, se impulsa la transformación de la educación, enfatizando sus acciones en tres áreas fundamentales:
Modernización de la estructura del Sistema Educativo. Calidad y relevancia de la Educación.
Gestión y financiamiento.
Bajo estas líneas estratégicas, la educación avanza hacia el cumplimiento de las metas del milenio y del Plan “Educación para Todos” (EFA, por sus siglas en inglés), como las dos grandes oportunidades para enfrentar a mediano plazo los desafíos del futuro.
En este marco, la Secretaría de Educación de la República de Honduras, ha solicitado al Programa de Conversión de Deuda de Honduras Frente a España el apoyo financiero para la ejecución del “Consultoría para la Supervisión de Obras del Proyecto de Construcción, Equipamiento y Capacitación de Escuelas de Educación Básica Obligatoria de Nueve Grados y Pre básica en Comunidades en Extrema Pobreza II FASE”.
4. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO DE CONSULTORÍA
La Consultoría consiste en la supervisión de las obras y el equipamiento de los cuatro Centros de Educación Básica (CEB) del Proyecto de Construcción, Equipamiento y Capacitación de Escuelas de Educación Básica Obligatoria de Nueve Grados y Prebásica en Comunidades en Extrema Pobreza, II Fase, en los terrenos que ha definido el Contratante. La supervisión de la ejecución del componente de capacitación estará a cargo, directamente del Contratante.
Los centros cuya construcción será supervisada por esta Consultoría, dispondrán de aulas, áreas administrativas, biblioteca, sala de maestros, laboratorio de computación, laboratorio de ciencias naturales, talleres adaptados a las necesidades de la zona, se incluirán áreas para formación agropecuaria, cancha de usos múltiples, áreas de recreación y tanque de almacenamiento de agua potable.
El Proyecto dotará a los centros con el mobiliario, herramientas, material didáctico, computadoras y textos. Basándose en las modalidades educativas de las diferentes zonas donde se encuentran los centros, se brindará y pondrá en funcionamiento el equipamiento necesario para capacitar a los estudiantes en la temática requerida, además del diseño de los programas de capacitación y formación de las comunidades educativas.
Cada Centro contará con acceso a los servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, alcantarillado sanitario y en el caso de que no existir alcantarillado, una fosa séptica
.
La presente consultoría será contratada en apoyo a la Secretaria de Educación, para dar seguimiento y monitoreo a la construcción de los Centros y al equipamiento. El componente de capacitación será supervisado directamente por la Secretaría de Educación.
Las comunidades en las que se construirán los centros educativos, se presentan en el siguiente cuadro:
Comunidades y Centros Educativos Beneficiarios del Proyecto.
No. DEPARTAMENTO MUNICIPIO ALDEA
(COMUNIDAD)
NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO
1. Copán Santa Rosa Quezailica Jesús María Rodríguez
2. El Paraíso Trojes Arenales Dionisio de Herrera
3. Comayagua Minas de Oro Santa Cruz La Independencia
4. La Paz Guajiquiro Santa Rosita Ramón Rosa
5. MANIFESTACIÓN DE INTERÉS
5.1 Los oferentes que se interesen por participar en la licitación y decidan hacerlo, deberán manifestar su interés y decisión de participar como firma, vía electrónica a la dirección que se detalla
a continuación y durante los primeros 10 (diez) días a partir de la publicación de la licitación, que
vencen el 20 de febrero de 2012. Asimismo, recibirán a vuelta de correo electrónico el acuse de recibo por parte del Banco, que le servirá de comprobante de inscripción en dicho registro. Con su notificación, los oferentes serán registrados en el listado oficial de participantes y posteriormente
Banco Centroamericano de Integración Económica en Tegucigalpa, Honduras es:
El Banco considerará como participantes de la Licitación solo aquellos oferentes que envíen su mensaje de correo electrónico.
Las fechas de publicación, vigencia de la licitación, plazo para inscripción, presentación de consultas etc., se encuentran en la Sección III. Datos de la licitación.
5.2 El Banco recibirá las propuestas para esta licitación en la Jefatura del Departamento de Programas y Fondos Externos, ubicada en el Edificio Sede del Banco Centroamericano de
Integración Económica (BCIE) en Tegucigalpa, Honduras, Centro América, el día 20 de marzo de
2012, hasta las 16:30 hora de Honduras en la dirección física siguiente: Programa Conversión de Deuda de Honduras frente a España
Departamento de Programas y Fondos Externos. Banco Centroamericano de Integración Económica. Boulevard Suyapa,
Tegucigalpa, Honduras, CA.
El acto de apertura de las propuestas recibidas se realizará en el Edificio Sede del Banco Centroamericano de Integración Económica, a las 11:00 a.m. hora de Honduras del día hábil siguiente a la fecha de recepción de las propuestas.
6. CONTENIDO DEL DOCUMENTO BASE DE LICITACIÓN Sección I. Carta de Invitación.
Sección II. Instrucciones para los Oferentes. Sección III. Datos de la Licitación.
Sección IV. Criterios de Evaluación.
Sección V. Formularios para la Preparación de la Propuesta. Sección VI. Términos de Referencia
Sección VII Formato de Contrato
SECCIÓN II. INSTRUCCIONES PARA LOS OFERENTES A. GENERALIDADES
1.
Definiciones a) BCIE o “el Banco”: Banco Centroamericano de Integración Económica.b) “Contratante”. Persona natural o jurídica, pública o privada, quien
contrata la prestación de obras y servicios objeto del presente proceso de Licitación. Para los efectos del presente proceso, se refiere a la Entidad Beneficiaria.
c) “Contrato”. Acuerdo escrito entre el Banco, el Contratante y el
Supervisor que proveerá el servicio, en el cual se establecen las condiciones, obligaciones y derechos convenidos por las partes. Forman parte de dicho contrato los documentos que se enumeren en la Cláusula 1 del mismo, los cuales se enumeran a continuación: Especificaciones Técnicas, Propuesta del Oferente, Condiciones Generales, Condiciones Especiales y Apéndices.
d) “Contratista”. Persona natural o jurídica, pública o privada, a quien se
le encarga prestar un servicio o realizar determinada obra, relacionada con una materia en la cual tiene experiencia y conocimientos especializados.
e) “Comité Binacional”: Comité constituido en el Programa de
Conversión de Deuda de Honduras frente a España para la dirección, gestión y administración del “Fondo Honduras-España”, conformado por representantes de ambos Gobiernos.
f) “Comité Ejecutivo para la Licitación o Concurso”: Es el nombrado por
la Entidad Beneficiaria del proyecto y el Banco, con el propósito de que coordine y desarrolle, por parte de la Entidad Beneficiaria y el Banco, todas las actividades relacionadas con los procesos de adquisición de un proyecto.
g) “Comité Ejecutivo Interno de Adquisiciones del BCIE”: Conformado
de acuerdo con la Política de “el Banco”, según Resolución DI-98/99 del 7 de octubre de 1999, con la responsabilidad de dar seguimiento y cumplimiento a las políticas, normas y procedimientos de “el
que los oferentes consideren su participación en una licitación.
i) “Co-calificación”: Procedimiento mediante el cual se presentan en
forma simultánea los antecedentes de las firmas o las empresas con la propuesta técnica y la económica, con el propósito de calificar a éstas para la realización de un proyecto.
j) “Comunicaciones Oficiales de la Licitación”: Todas las
comunicaciones que en torno a la licitación se generen tales como: consultas de los participantes, aclaraciones, solicitudes de información a los participantes, adendas, protestas y comunicados de resultados, etc. serán por medio de correo electrónico. La única documentación impresa aceptada en esta licitación es la propuesta que presenten los participantes para la cual se especifican los requerimientos de presentación en este documento base de Licitación.
k) “Consorcio: Proveedores, contratistas o consultores que mediante
acuerdo conforman una sociedad temporal con el único propósito de presentar en conjunto la propuesta y desarrollar los alcances esperados si resultaran ganadores. Son solidaria y conjuntamente responsables.
l) “Cronograma”: Es el desarrollo de actividades relacionadas con el
proyecto en el tiempo, semanal, mensual y diario, mediante una representación grafica, diagrama de barras u otro sistema semejante, en el mismo se incluirán las actividades clave, así como plazos de ejecución de las mismas.
m) “Desviación”. Es apartarse de los requerimientos especificados en los
documentos de la licitación.
n) “Día”. Se entenderá como día calendario; excepto cuando se
especifique “días hábiles”.
o) “Documento Base de Concurso o Licitación”: Es el documento de
estricto cumplimiento por los oferentes participantes en un proceso de concurso o licitación, que contiene las instrucciones a los oferentes, datos específicos del concurso o licitación, términos de referencia, especificaciones técnicas, planos, cantidades de obra, metodologías especificas, formularios, entre otros; preparados por la Entidad Beneficiaria con la asistencia del Programa, que se pone a disposición de los oferentes que participan en un proceso de adquisición de bienes y/o contratación de obras y servicios.
p) “Entidad Beneficiaria: Entidad que ha solicitado el financiamiento de un proyecto, el cual ha sido aprobado por el Comité Binacional del Programa de Conversión de Deuda Honduras Frente a España. Para efectos de esta Licitación es la Secretaria de Educación de la República de Honduras.
q) “Error”. Es una equivocación cometida en la presentación de la
información.
r) “Especificaciones Técnicas: Documento que explica el alcance de las
obras, especificaciones, planos e información complementaria.”
s) “Fondo Honduras-España”: Recursos provenientes del Programa de
Conversión de Deuda de Honduras Frente a España, administrados por el BCIE para el financiamiento del proyecto.
t) “Institución Ejecutora”: Persona natural o jurídica, pública o privada, a
quien, mediante documentación contractual, se le encarga la prestación de un servicio o realizar determinada obra, relacionada con una materia en la cual tiene experiencia y conocimientos especializados.
u) “Instrucciones para los Oferentes”. Sección del documento base de la
licitación que se proporciona a los oferentes con información necesaria para preparar sus propuestas.
v) “Licitación o Concurso Público Nacional”; Licitación para la selección
de contratistas de obras públicas o de suministro de bienes o servicios, que limita la publicidad de la misma al ámbito nacional.
w) “Medio de Comunicación Oficial de la Licitación”: Dirección de correo
electrónico indicado en la carta de invitación del proceso de licitación o concurso.
a) “Obra”: Es toda actividad que deberá ejecutarse de acuerdo al
Documento base, especificaciones técnicas y la propuesta del contratista, objeto de ejecución del proyecto.
b) “Omisión”: No inclusión de una parte o la totalidad de la información o
documentación requerida en los documentos de licitación.
c) “Oferente o proponente”: Persona natural o jurídica que, cumpliendo
(es el plazo de entrega del proyecto)
e) “Política”: Se refiere a la Política para la Obtención de Bienes y Servicios relacionados y servicios de Consultoría, con recursos del Banco, que regulan los procesos de adquisición por el BCIE.
f) “Política para la Prevención de Lavado de Activos del BCIE”
establece los principios y normas que serán de aplicación y observancia general a todos los niveles del Banco para prevenir que el Banco sea utilizado como vehículo para el lavado de activos, considerando que es primordial generar una cultura institucional orientada a la aplicación de normas y procedimientos para la prevención y detección de lavado de activos con buen criterio, responsabilidad, sentido común, prudencia y oportunidad.
g) “Precalificación”. Un Oferente precalifica si tiene la capacidad
requerida para obligarse y contratar, no tiene problemas legales ni financieros, cuenta con la experiencia y la documentación legal correspondiente de constitución y representación legal. Los requisitos a presentar para determinar si un participante precalifica o no se detallan en el numeral 3 de estas instrucciones.
h) “Programa”: Programa de Conversión de Deuda de Honduras frente
a España.
i) “Propuesta”: la Propuesta que presenta el Oferente. Incluye tres
sobres, el No.1 con la Documentación para la precalificación de la firma, el No.2 con la Oferta Técnica y el No.3 con la Oferta Económica.
j) “Propuesta más Conveniente”. Aquella propuesta que: i) Se ajuste
sustancialmente a los documentos de licitación, ii) Haya sido evaluada como la más conveniente, es decir que esté precalificada, esté habilitada técnicamente, que presente una oferta económica enmarcada estrictamente en el presupuesto máximo definido para la ejecución del proyecto, monto al que el oferente se apegará y ajustará para cumplir con el contrato que al efecto se firme; y iii) Que al realizar la suma de las calificaciones ponderadas, de conformidad a la fórmula establecida en el documento base, alcance el mayor puntaje de calificación.
k) “Reserva”. Establecimiento de condiciones limitativas o la no
aceptación del total de los requerimientos especificados en los documentos de licitación.
l) Resolución: Es una decisión por escrito, adoptada por el Comité Binacional que tiene carácter general, obligatorio y permanente.
m) “Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación”: Es el
representante de la oficina del BCIE encargada del proceso de Adquisiciones, que participa en los procesos de concursos o licitaciones, con voz pero sin voto, que tiene por objeto velar por el estricto cumplimiento de las normas y políticas establecidas por el Programa, para la adquisición de bienes, obras y/o contratación de servicios.
n) “Supervisor”: Persona natural o jurídica, pública o nacional,
encargada de realizar la actividad de vigilancia de la ejecución y coordinación de las actividades, del cumplimiento a tiempo de las condiciones técnicas y económicas pactadas entre el Banco, la Entidad Solicitante y el Contratista, con el propósito de que la obra sea ejecutada eficientemente y de acuerdo a los Documentos Contractuales.
2.
Prácticas CorruptivasEl Banco exige que los oferentes, contratistas y consultores que participen en proyectos con recursos del Banco, observen los más altos niveles éticos, ya sea durante el proceso de licitación y/o concurso o bien durante la ejecución de un contrato. Las acciones que el Banco reconoce como prácticas corruptivas, sin pretender ser exhaustivas, se describen a continuación:
2.1. “Soborno” (”Cohecho”). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios públicos, o quienes actúan en su lugar en relación con el proceso de licitación o de contratación de Oferentes, o durante la ejecución del contrato correspondiente.
2.2. “Extorsión” o “Coacción”. Consiste en el hecho de amenazar a otro
con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de Oferentes o durante la ejecución del contrato correspondiente, ya sea que el objeto se hubiere o no logrado.
2.3. “Fraude”. Consiste en la tergiversación de datos o hechos con el objeto de influir sobre el proceso de una licitación o de contratación
que se obtengan precios de licitación a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Banco de los beneficios de una competencia libre y abierta.
2.5. Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo del
Banco, que un funcionario público o quien actúe en su lugar, un participante, o el Adjudicatario en una licitación llevada a cabo con motivo del financiamiento ha incurrido en Prácticas Corruptivas, el Banco se reserva el derecho, entre otros, a:
i. Recomendar al Comité Binacional cancelar la adjudicación del contrato o el contrato correspondiente, relacionado con el proceso de adquisición de que se trate;
ii. Declarar al proveedor, contratista, consultor individual o Firma Consultora y al personal de éstos directamente involucrado en las Prácticas Corruptivas no elegible para ser Adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo de un financiamiento del Banco. La inhibición que establezca el Banco podrá ser temporal o permanente.
3.
Oferentes Precalificados3.1. Un Oferente deberá ser una persona natural o jurídica, debidamente
acreditada.
Para precalificar y pasar a la evaluación técnica de la propuesta, los oferentes participantes deberán cumplir, entre otros, con los siguientes requisitos:
a) Tener capacidad jurídica para obligarse y contratar.
b) No encontrarse en convocatoria de acreedores, quiebra o liquidación.
c) No encontrarse en interdicción judicial.
3.2. Para establecer su precalificación, de conformidad con lo dispuesto en esta sección, el Oferente deberá completar las declaraciones para Precalificación en los formularios de Presentación correspondiente como se solicita en la sección V, para facilitar la revisión y análisis del Comité Ejecutivo para la Licitación con respecto a la situación legal y financiera del Oferente o Consorcio.
3.3. Solamente podrán participar las personas naturales o jurídicas
elegibles para el Banco y cuya elegibilidad se mantenga vigente durante todo el proceso de licitación, de conformidad con el Artículo 15 de la Política del Banco y Artículo 14 de las Normas para su
aplicación, documentos a los que los oferentes pueden acceder en la siguiente dirección:
http://www.bcie.org/?cat=1335&title=Políticas%20y%20Procedimientos%20de%20 Adquisiciones&lang=es
3.4.
Las entidades gubernamentales deberán ser elegibles para el BCIE durante todo el proceso de licitación y asimismo si pueden demostrar que cuentan con personería jurídica, autonomía legal y financiera, y que operan de acuerdo con los principios de Derecho Privado de sus respectivos países.4.
Conflicto de Interés4.1. Un Oferente no deberá tener conflictos de interés. El Oferente hará prevalecer los intereses del Programa, del Banco y de la Entidad Beneficiaria, sin considerar trabajos simultáneos o futuros y evitando conflictos con otros trabajos o con sus propios intereses. Los Oferentes no calificarán para ningún trabajo que esté en conflicto con sus obligaciones previas o actuales con otros clientes o que pueda colocarlos en una posición de no poder llevarlo a cabo en beneficio de los intereses del Programa y del Banco.
4.2. Como parte de las obras y/o servicios no podrán participar directa o
indirectamente en la ejecución o suministro de bienes y/o servicios para proyectos financiados por el Programa y administrados por el Banco, las personas que de acuerdo a las políticas del Banco no cumplan con las disposiciones sobre prohibiciones y prácticas corruptivas.
4.3. El Oferente que tenga conflicto de interés con una o más partes en este proceso de Licitación será descalificado. Se considerará que un oferente tiene conflicto de interés con una o más de las partes participantes en este proceso de licitación si se encuentra comprendido en cualquiera de las siguientes causales:
a) Sus socios, directivos y demás personal técnico o profesional, o sus subcontratistas, pertenecen o han pertenecido al personal permanente o temporal de la institución que sea beneficiaria de las Obras y/o Servicios de la licitación
b) La mayoría de su capital social pertenece directa o indirectamente a los mismos socios o accionistas;
anterior;
d) Sus representantes legales son los mismos, o tienen alguna persona natural o jurídica en común que es parte de sus juntas directivas o consejos de administración, o cuando la mayoría decisoria en sus asambleas o juntas de socios pertenecen directa o indirectamente a las mismas personas naturales o jurídicas;
e) Mantienen una relación, ya sea directa o por intermedio de terceros que les permita obtener información sobre otras solicitudes, o influir sobre las mismas o sobre las decisiones del Banco o los miembros del Comité Ejecutivo de la Licitación con respecto a este proceso de licitación;
f) Presentan más de una solicitud para este proceso de Licitación. No se permitirá que un Oferente que presenta una oferta con un sub.-Oferente, participe en el mismo proceso cambiando los roles entre sí;
g)
Han participado directa o indirectamente en cualquier capacidad en la preparación del diseño, estudios de viabilidad, términos de referencia o especificaciones técnicas de las obras y/o Servicios objeto de este proceso de licitación. Para certificar este aspecto la Entidad Beneficiaria del proyecto deberá hacer constar quien o quienes son las empresas que han participado en estudios previos al proceso licitado.5.
Origen de los Bienes y/o Servicios5.1. Será limitada o restringida la participación en los procesos de
adquisición cuando así lo determine la fuente de financiamiento a utilizar por el Banco, en cuyo caso se establecerán dichas restricciones en la Sección I de Carta de Invitación y Sección III Datos de la Licitación.
6.
Secciones de los Documentos de Licitación6.1. Los Documentos para la licitación están compuestos por las
secciones indicadas a continuación. Los documentos comprenden además, cualquier adenda que se emita de conformidad con la Cláusula 8 de estas instrucciones.
Sección I Carta de Invitación
Sección II. Instrucciones para los Oferentes Sección III. Datos de la Licitación
Sección IV. Criterios de Evaluación
Sección V. Formularios para Preparación de la Propuesta Sección VI. Términos de Referencia
Sección VII. Formato de Contrato.
6.2. El Banco no acepta responsabilidad alguna de que los documentos de licitación y sus adendas no se reciban o estén incompletos para el oferente si los correos electrónicos emitidos y enviados no son recibidos mediante las direcciones electrónicas proporcionadas por los participantes al momento de su registro en el Listado Oficial de Participantes.
6.3. Es responsabilidad del Oferente examinar todas las instrucciones,
formularios y condiciones de los documentos de la licitación y de proporcionar toda la información o documentación requerida en dichos documentos.
A. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN
7.
Aclaración sobrelos Documentos de La Licitación
7.1. Un Oferente que requiera alguna aclaración sobre los documentos de
licitación, deberá contactar al Banco, vía correo electrónico, a la dirección indicada en la Sección III. Datos la Licitación y presentar dichos requerimientos hasta quince (15) días antes de la hora y fecha límite de presentación de las Propuestas. El Banco responderá, también por la misma vía y en un plazo máximo de tres (3) días hábiles, cualquier solicitud de aclaración que reciba dentro del plazo establecido en este numeral.
7.2. El Banco enviará copia de las consultas realizadas y sus respuestas,
a todos los Oferentes que estén registrados en el Listado Oficial de Participantes. Si como resultado de las aclaraciones, el Banco considerase necesario modificar los documentos de la licitación deberá hacerlo siguiendo el procedimiento indicado en la Cláusula 8 de las Instrucciones para los Oferentes y de conformidad con lo dispuesto en la Sub.-cláusula 16.6 de ésta sección.
8.
Modificación de los Documentos de Licitación8.1. El Banco podrá enmendar los documentos de licitación a través de la
emisión de adendas hasta diez (10) días antes de la fecha y hora límite de recepción de las propuestas.
8.2. Cualquier adenda que se emita formará parte de los documentos de
licitación y deberá ser notificado vía correo electrónico a todos los oferentes que se encuentren registrados en el Listado Oficial de
B. PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS
9.
Costo de lasPropuestas
9.1. El Oferente sufragará todos los costos relacionados con la
preparación y presentación de su propuesta. El Banco no será responsable en ningún caso de dichos costos, independientemente de la forma como se lleve a cabo el proceso de licitación o su resultado.
10.
Idioma de la Propuesta10.1. La Propuesta que prepare el Oferente, así como toda la
correspondencia y documentos relativos a la licitación
intercambiados por el Oferente y el Banco, deberán redactarse en el idioma Español. Los documentos complementarios y textos impresos que formen parte de la Propuesta podrán estar escritos en otro idioma, con la condición de que las partes relevantes de dicho material vayan acompañados de una traducción fiel al idioma especificado en este numeral. Para efectos de la interpretación de la Licitación, prevalecerá dicha traducción y será motivo de rechazo de la propuesta si no se cumple con lo establecido en esta cláusula.
11.
Documentos quecomponen la Propuesta
11.1. La propuesta está compuesta por tres partes: La Precalificación, etapa en la cual se demuestra la elegibilidad para llevar a cabo el trabajo, la Oferta Técnica y la Oferta Económica.
El Oferente deberá tomar en cuenta los criterios de elegibilidad para precalificación de la Sección IV y los documentos requeridos por el Banco, que son:
a) Confirmación por escrito que autorice al signatario de la Propuesta a comprometer al Oferente, de conformidad con la Sub.-cláusula 16.2 de la Sección II Instrucciones para los Oferentes;
b) Evidencia documentada para la precalificación del Oferente, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula 3, Sección II Instrucciones para los Oferentes. Oferentes precalificados, Sección IV Criterios de Evaluación y los formularios de la Sección V para PRECALIFICACION.
c) Formulario de Confirmación de Participación y Presentación de la Propuesta, tal como se requiere en los formularios de la Sección V. Con la entrega y firma de este documento, el oferente certifica y acepta las condiciones establecidas en el Documento de Licitación sus anexos, adendas y/o aclaraciones,
la Política para la Obtención de Bienes y Servicios Relacionados y Servicios de Consultoría con Recursos del BCIE y sus Normas para la Aplicación, y no podrá alegar desconocimiento de todo lo establecido en estos documentos.
d) El Oferente deberá acompañar con el formulario de confirmación de participación y presentación de la propuesta, una Carta de Compromiso de Mantenimiento de Oferta de conformidad a lo dispuesto en la Sección III Datos de la Licitación.
e) Formularios de Presentación de las Ofertas Técnica y Económica, de conformidad con la información requerida que se establece en las Cláusulas 13 y 14 de las Instrucciones para los Oferentes; y tal como se requiere en los formularios de la Sección V. para OFERTA TECNICA Y OFERTA ECONOMICA.
12.
Preparación delas Propuestas
12.1. Al preparar su Propuesta, los oferentes deberán examinar detalladamente los Datos de la Licitación de la Sección III, los Criterios de Evaluación de la Sección IV, los formularios que conforman la Sección V, y los Términos de Referencia de la Sección VI, donde se proporciona toda la información técnica necesaria para la preparación de las propuestas. Cualquier deficiencia importante en el suministro de la información solicitada resultará en el rechazo de la propuesta.
13.
Forma yContenido de la Oferta Técnica
13.1. La Oferta Técnica deberá elaborarse, sin incluir precios, considerando los Criterios de Evaluación, Formularios Estándar, Datos de la Licitación y Términos de Referencia (Secciones III, IV, V y VI) y proporcionar la información indicada.
13.2. La Oferta Técnica no deberá incluir ninguna información sobre costos. Una Oferta Técnica que contenga información relacionada con la Oferta Económica será rechazada.
13.3. En la preparación de la Oferta Técnica, los Oferentes deben prestar especial atención a lo siguiente:
a) El Oferente deberá presentar una propuesta sobre el personal clave mínimo requerido para completar la tarea y deberá considerar los criterios de evaluación de la Sección IV. El incumplimiento a este requisito significará el rechazo de la propuesta. Este personal clave deberá formar parte del
se presentará una hoja de vida para cada cargo propuesto.
14.
Oferta Económica14.1. La Oferta Económica deberá ser preparada en Lempiras, Moneda en curso de la República de Honduras, utilizando como base el Formulario Estándar y las instrucciones correspondientes. Las actividades y productos descritos en la Oferta Técnica pero no estimados en la Oferta Económica, serán asumidos como incluidos en los costos de otras actividades o productos. La Oferta Económica deberá listar todos los costos asociados con las obras a realizar, suministro de equipos y los servicios conexos.
15.
Impuestos 15.1. El Banco no reconocerá ningún monto por concepto de prestaciones o seguridad social. Asimismo, y de conformidad con el Convenio Constitutivo del BCIE, la remuneración y cualquier emolumento pagado al Oferente estará exenta del pago del Impuesto Sobre la Renta por parte del Banco, las obligaciones tributarias y el pago de los impuestos que al Oferente competan, son de su entera responsabilidad y no serán reconocidos por el Banco.16.
Presentación y recepción de las propuestas16.1. La Propuesta deberá estar foliada obligatoriamente y no deberá
presentar escritos entre líneas ni sobre el texto mismo. El Oferente deberá cumplir con lo que se establece en las Cláusula 11 de las Instrucciones para los Oferentes; la carta de presentación de la propuesta deberá elaborarse conforme el Formulario “Carta de confirmación de participación y presentación de la Propuesta” de la Sección V.
16.2. Un representante autorizado de cada oferente debe firmar la propuesta correspondiente y poner sus iniciales en todas las páginas del original de la Oferta Técnica, en todas las páginas de la Oferta Económica y en todas las páginas de la documentación para Precalificación. La autorización del representante debe respaldarse mediante un poder especial notarial incluido en la propuesta que demuestre que el representante ha sido debidamente autorizado para firmar.
16.3. La Propuesta del Oferente deberá presentarse en un sobre sellado, rotulado en el centro con el número, nombre de la licitación y la dirección donde se deben presentar las propuestas. En la esquina superior izquierda deberá leerse claramente el nombre y la dirección
del remitente. Dentro de dicho sobre deberán presentarse los tres sobres que contienen la propuesta, marcados así:
a) El sobre No.1 debe estar sellado y marcarse claramente en el
centro como “DOCUMENTOS PARA PRECALIFICACION”,
conteniendo un original y dos copias de los documentos de precalificación. En aquellos casos en que algunos documentos solamente puedan presentarse como copias, estas deben de ser idénticas a los originales y legibles.
b) El sobre No.2 debe estar sellado y marcarse claramente en el
centro como “OFERTA TECNICA”, contendrá el original de la
Oferta Técnica y deberá contener además, dos copias. La documentación de este sobre No. 2 debe marcarse claramente como “ORIGINAL”, “copia No.1” y “copia No.2” respectivamente. c) El sobre No.3 debe estar sellado y marcarse claramente en el
centro como “OFERTA ECONOMICA”, contendrá la propuesta
económica única en original y dos copias.
16.4. El Banco no asumirá responsabilidad alguna en caso de que la Propuesta se traspapele, se pierda o sea abierta prematuramente si el sobre exterior no está sellado y rotulado como se ha estipulado. El hecho de que el sobre no venga debidamente sellado y marcado según se ha indicado, es motivo de descalificación y por lo tanto dicho sobre será devuelto sin abrir. Asimismo, si cualquiera de los tres sobres dentro del sobre exterior, no se presenten como se ha indicado anteriormente, esto constituirá motivo para rechazar la propuesta. Ver la Sección III, Datos de la Licitación, y utilizar los formularios respectivos de la sección V.
16.5. El plazo para la presentación de propuestas se indica en la Sección I Carta de Invitación de Licitación, así como en la sección III Datos de la Licitación. Las propuestas deben enviarse o entregarse a la dirección indicada en dicha sección y ser recibidas a la hora y en la fecha allí señaladas, o en la hora y fecha de prórroga de acuerdo a lo estipulado en el numeral 16.6 Cualquier propuesta que llegue después de vencido el plazo será rechazada y devuelta sin abrir si la causa de retraso es imputable al Oferente. Por lo anterior el Oferente deberá considerar el envío o entrega de su propuesta con la debida
de propuestas emitiendo una adenda a los documentos de licitación, de conformidad con lo previsto en la Cláusula 8 de las Instrucciones para los Oferentes. En todo caso, no podrá modificarse el plazo durante los últimos diez (10) días de vigencia de la licitación.
16.7. De ser necesario modificar los tiempos del proceso, estableciendo un nuevo plazo para la presentación de propuestas, el Banco deberá considerar una extensión razonable del plazo, que permita a los participantes ajustarse a dicha ampliación, este plazo será estimado y definido por el Comité Ejecutivo para la Licitación. En todo caso, los derechos y obligaciones del Banco y de los Oferentes que estaban sujetos a la hora y fecha límite original quedarán sujetos a la nueva hora y fecha límite para presentación de Propuestas.
16.8. Vencido el plazo de presentación de propuestas, el oferente que envíe o entregue su propuesta no podrá retirar, sustituir o modificar dicha propuesta después de presentada.
17.
Restricción de comunicación con el Comité Ejecutivo para la Licitación17.1 Desde el momento de la apertura de las propuestas hasta el momento de la adjudicación del Contrato, los Oferentes no deberán comunicarse con el Banco ni con el Comité Ejecutivo para la Licitación para tratar ningún tema relacionado con su propuesta. Cualquier intento de los Oferentes de influir al Banco o al Comité Ejecutivo para la Licitación en el examen, evaluación, clasificación de las propuestas y la recomendación de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su propuesta.
18.
Mecanismo de Evaluación de la Licitación18.1 El Comité Ejecutivo para la Licitación realizará en tres etapas el proceso de evaluación de la licitación. La primera etapa consiste en
la recepción de las propuestas y la apertura del
Sobre No.1 para determinar la precalificación de los Oferentes participantes. Se levanta el Acta correspondiente y la firman los miembros del Comité Ejecutivo para la Licitación.
18.2 Una vez definidos los oferentes precalificados, se procederá con la segunda etapa que consiste en la apertura y verificación del cumplimiento de las condiciones de presentación del contenido del Sobre No. 2, de conformidad con lo establecido en la Cláusula 16 de estas Instrucciones a los Oferentes. Las propuestas que no cumplan, serán descalificadas. Con aquellas Propuestas que sí cumplan con lo requerido, se procederá a la evaluación de la Oferta Técnica sobre la base del cumplimiento con los Términos de Referencia, aplicando los criterios de evaluación establecidos, la fórmula de evaluación y el sistema de puntos especificados en la Sección IV Criterios de Evaluación.
18.3 La tercera y última etapa de la evaluación (análisis de la oferta económica), consiste en la apertura y revisión de las ofertas económicas de los oferentes que califiquen técnicamente. Una propuesta que en cualquiera de estas etapas no responda a los requerimientos de la invitación a licitación, las Instrucciones a los Oferentes y particularmente a los Términos de Referencia, no pasará a la siguiente etapa, será rechazada y se le devolverá sin abrir una vez se haya notificado la adjudicación al oferente seleccionado.
19.
Evaluación de las ofertas Económicas19.1 Siguiendo la clasificación de las Ofertas Técnicas, y basados en el proceso de selección definido en la Sección III. Datos de Licitación y Sección IV Criterios de Evaluación, el oferente que obtenga el primer lugar después de la suma ponderada de la Oferta Técnica y la Oferta Económica, será seleccionado para negociar por haber presentado la propuesta más conveniente.
20.
Presentación Única20.1. Los Oferentes deberán presentar solamente una propuesta. Si un Oferente presenta o participa en más de una propuesta, todas las propuestas en que participa serán descalificadas. No obstante lo
21.
Apertura de Propuestas21.1. Una vez cerrado el plazo para la presentación de Propuestas, el Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación, establecido para coordinar y desarrollar todas las actividades relacionadas con los procesos de adquisición del proyecto, llevará a cabo el acto de apertura de propuestas en forma pública, en presencia de la Auditoría Interna y de la Asesoría Jurídica del Banco y otras autoridades del Programa previamente definidos.
21.2. Un representante por cada oferente podrá asistir al evento de apertura en el cual, se leerán en voz alta el nombre de los oferentes y el método de evaluación utilizado para el proceso, así como cualquier modificación sustancial que se hubiere presentado por separado dentro del plazo para presentación de las Propuestas.
21.3. En el evento de apertura, se verificará que los oferentes hayan entregado como parte de sus propuestas, tres sobres cerrados, cada uno con el siguiente contenido Sobre No.1 Precalificación, No.2 Oferta Técnica y No.3 Oferta Económica. En este mismo evento se procederá a realizar la apertura del Sobre No.1, para corroborar públicamente la existencia del documento “Carta de confirmación de participación y presentación de la Propuesta” debidamente firmada por el representante legal del oferente aceptando las condiciones de la licitación así como la presentación de la “Carta de Compromiso de Mantenimiento de Oferta”. Las Propuestas que no presenten esta documentación, serán descalificadas.
21.4. Así mismo, en este evento de apertura, se define la fecha en que el Comité Ejecutivo para la Licitación continuará con el proceso de evaluación de los documentos de precalificación e informa la programación de actividades para terminar el proceso, indicando a los representantes de los Oferentes que, aquellos que califiquen en la etapa de Precalificación, serán invitados a participar, si así lo deseen, en el evento de apertura del sobre de Oferta Técnica y de igual manera, aquellos que califiquen en esta etapa, serán invitados a participar en la apertura de la Oferta Económica.
21.5. En este evento, el Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación levantará el acta de todo lo actuado, la que deberá ser suscrita por el Comité Ejecutivo para la Licitación, los representantes de Auditoría Interna, Asesoría Jurídica del BCIE y por los oferentes presentes.
C. CONDICIONES DE EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
22.
Información deResultados
22.1. En cada una de las etapas y al finalizar la evaluación correspondiente, el Secretario del Comité Ejecutivo para la Licitación comunica a todos los oferentes los resultados obtenidos durante la evaluación de sus propuestas. Esta misma información se hará del conocimiento de todos los oferentes que participan en los eventos de apertura de las ofertas técnicas y económicas.
23.
Aclaración sobre Propuestas23.1. Para facilitar el proceso de evaluación de las propuestas, el Banco podrá, a su discreción, requerir de los Oferentes aclaraciones sobre sus propuestas. Las mismas deberán ser contestadas dentro de un plazo de tres (3) días hábiles a partir del envío del requerimiento. Las solicitudes de aclaraciones y las respuestas deberán hacerse por escrito, vía correo electrónico.
23.2. Si un Oferente no proporciona las aclaraciones solicitadas durante el plazo estipulado su propuesta será eliminada del proceso de evaluación.
24.
Desviaciones, Reservas, Omisiones, Errores y Ajuste de las Ofertas24.1. El Banco podrá rechazar cualquier propuesta que no se ajuste a los requerimientos de los documentos de licitación.
Una Propuesta se ajusta a los documentos de licitación, cuando concuerda con todos los requerimientos de los documentos base de licitación, de conformidad con el numeral 6.3 de estas Instrucciones para los Oferentes, y todas las aclaraciones suministradas conforme a lo previsto en la cláusula 7. Aclaraciones sobre los Documentos de Licitación, sin desviaciones, reservas, omisiones o errores no subsanables.
24.2. Constituye una desviación, reserva, omisión o error no subsanable toda actuación que si fuese aceptada por el Banco:
i. Afectaría el alcance, la calidad o la ejecución de los Servicios especificados en los documentos de licitación; o
ii. Limitaría en discrepancia con lo establecido en los documentos de licitación, los derechos del Banco o las obligaciones del oferente, que emanarían del contrato; o
rechazada por el Banco. No podrá convertirse posteriormente en una propuesta que se ajuste a los documentos de licitación mediante la corrección de las desviaciones, reservas, omisiones o errores no subsanables.
24.4. Siempre y cuando la propuesta se ajuste a los documentos de licitación, el Banco podrá rectificar desviaciones, reservas, omisiones o errores subsanables, de acuerdo a lo definido en la cláusula 23. Aclaración sobre Propuestas, de estas Instrucciones. En estos casos, el Banco podrá:
i. Dispensar cualquier disconformidad con los documentos de licitación y aceptar desviaciones, reservas u omisiones subsanables; o
ii. Requerir al Oferente la presentación de la información o documentación necesaria, dentro de los plazos establecidos para presentar información o aclaraciones al Comité. Si el Oferente no presenta la información requerida dentro del plazo otorgado por el Banco, su propuesta será rechazada; o
iii. Corregir errores subsanables. D. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
25.
Evaluación de Propuestas25.1 El Comité Ejecutivo para la Licitación evaluará las propuestas conforme a lo dispuesto en la Cláusula 18. de esta Sección así como al método y criterios definidos en las Secciones III, IV y V del presente Documento de Licitación. No se permitirá ningún cambio en el método o los criterios establecidos.
25.2 Se calificarán los sub-contratistas que hayan sido incluidos en la propuesta de un Oferente. No obstante, los recursos financieros de los sub-contratistas no podrán agregarse a los del Oferente para efectos de su evaluación.
25.3 El Comité Ejecutivo para la Licitación, una vez definidos los oferentes precalificados, procederá a la evaluación de la oferta técnica y económica según lo dispuesto en la sección III. Datos de la Licitación, Sección IV Criterios de Evaluación. Al final de cada una de las etapas de la evaluación, todos los oferentes serán notificados de los resultados obtenidos por sus propuestas.
26.
Derecho del Banco para26.1. El Banco, previo conocimiento y aprobación del Comité Binacional del Programa, se reserva el derecho de aceptar o rechazar cualquier
Aceptar o Rechazar Propuestas
propuesta, anular el proceso de licitación y rechazar todas las propuestas en cualquier momento, sin que ello signifique responsabilidad alguna hacia los oferentes .
27.
Protestas y/o Reclamaciones27.1. Los oferentes podrán presentar protestas y reclamaciones por escrito durante el proceso de licitación, los que deberán ser firmados por la misma persona que firmó la propuesta en representación del oferente, en los períodos establecidos para tal fin en la Sección III Datos de la Licitación. La presentación de una protesta suspenderá el proceso hasta su resolución. En primera instancia, el Comité Ejecutivo para la Licitación deberá responder a la empresa que ha interpuesto la protesta o reclamación para tratar de resolver la protesta. Si dicha empresa no estuviese de acuerdo con la respuesta podrá confirmar su protesta o reclamación ante el Comité Ejecutivo Interno de Adquisiciones del Banco (CEIA), instancia superior que resolverá. La Resolución del CEIA es inapelable.
27.2. De no presentarse ninguna protesta o reclamación, transcurridos tres (3) días hábiles después de la fecha de notificación de los resultados de la licitación, el Comité Ejecutivo para la Licitación podrá proceder de conformidad con lo dispuesto en la Sección III Datos de la Licitación y proponer su adjudicación al Comité Binacional.
28.
Derecho del Comité Binacional del Programa28.1. El Comité Binacional, como máxima autoridad del Programa, es la instancia que acepta o rechaza la propuesta de adjudicación presentada por el Comité Ejecutivo para la Licitación, y asimismo, tiene el derecho de declarar fracasado cualquier proceso de licitación o concurso.
28.2. Una vez aprobada por el Comité Binacional la recomendación de Adjudicación, el Banco notificará la adjudicación al oferente seleccionado y remitirá para su revisión y comentarios el borrador del contrato a fin de iniciar la negociación de los términos del mismo.
29.
Negociaciones 29.1. Las negociaciones se realizarán previo a que se firme el contrato, y las mismas incluirán un análisis de la oferta técnica, en lo relacionado con la organización y dotación de personal propuestos y serán consideradas las sugerencias formuladas por el Oferente para mejorar los términos de referencia, en el caso de haber sugerencias. En los casos de selección cuando el presupuesto es fijo, los costos de remuneración del personal y otros costos unitarios propuestos no serán objeto de las negociaciones económicas, a menos que existan motivos excepcionales para ello.E. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN
30.
Garantía deAnticipo
30.1. Una vez firmado el contrato, y previo al trámite de desembolso del anticipo, la Institución Ejecutora seleccionada deberá presentar una Garantía de Anticipo por el valor del 100% del monto del anticipo. La misma deberá tener una vigencia de “nn” meses. El plazo específico para la presente licitación se define en el Numeral 32 de la Sección III Datos de la Licitación. El valor de esta garantía podrá minorar gradualmente de forma proporcional a la facturación presentada, respondiendo a los informes presentados para ello, en cumplimiento del Cronograma de Ejecución.
31.
Garantía de Ejecución31.1 Dentro de un plazo de treinta (30) días, después de haber recibido la notificación de la adjudicación por parte del Banco, el Oferente seleccionado deberá presentar la Garantía de Ejecución de conformidad con las condiciones del contrato, utilizando para ello el formulario de Garantía de Ejecución incluida en la Sección V Formularios para Presentación de las Propuestas, u otro formulario aceptable para el Contratante.
31.2 El incumplimiento por parte del Oferente seleccionado de sus obligaciones de presentar la Garantía de Ejecución antes mencionada o de firmar el contrato, constituirá causa suficiente para la anulación de la adjudicación. En este caso, el Contratante podrá adjudicar el contrato al Oferente cuya Oferta sea evaluada como la siguiente más conveniente, que haya sido precalificada, que se ajusta sustancialmente a las condiciones de la Licitación y que ha obtenido la siguiente puntuación más alta en el proceso de evaluación.
32.
Garantía de Calidad de Supervisión32.1. La recepción definitiva y la aprobación del Informe Final significarán el final de la ejecución del Contrato de Supervisión y como requisito para emitir el finiquito de sus obligaciones contractuales, deberá de presentar una Garantía de Calidad de Supervisión del 5% del monto del contrato de supervisión, la que deberá tener el mismo plazo de la garantía de calidad del contratista que ejecuta el proyecto.
33.
Otros 33.1. En todo lo no previsto en el Documento Base de Licitación, se acudirá a lo dispuesto en la Política para la Obtención de Bienes y Servicios Relacionados y Servicios de Consultoría con Recursos del BCIE y sus Normas para la Aplicación, los cuales se encuentran bajo la siguiente dirección en la página Web del Banco:http://www.bcie.org/?cat=1335&title=Políticas%20y%20Procedimientos% 20de%20Adquisiciones&lang=es
SECCIÓN III. DATOS DE LA LICITACIÓN A. GENERALIDADES
1 Número de Identificación de la Licitación PROFOEX-HE-LPN-18-2011
2 Nombre de la Licitación: Consultoría para la Supervisión de las Obras del Proyecto Construcción, Equipamiento y Capacitación de Escuelas de Educación Básica Obligatoria de Nueve Grados y Pre básica en Comunidades en Extrema Pobreza Fase II.
3 Nombre del Contratante: La Secretaria de Educación de Honduras quien es la entidad responsable del proyecto y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) como instancia administradora de los fondos. El Contratante tendrá la responsabilidad de recibir, revisar y dar por recibido a satisfacción, cada informe, informes de avance, o informes especiales que sean requeridos.
4 Nombre del Beneficiario: La Secretaría de Educación de la República de Honduras.
5 Modalidad de Licitación o Concurso: Licitación Pública Nacional “con Co-calificación”.
6 Método de selección: Selección Basada en Calidad y Costo.
7 Servicios a Contratar: Supervisión de las Obras del Proyecto de Construcción, Equipamiento y Capacitación de Escuelas de Educación Básica Obligatoria de Nueve Grados y Pre básica en Comunidades en Extrema Pobreza, Fase II. Las siguientes son las obras a supervisar:
Lote 1:
Construcción, Equipamiento y Capacitación del Centro de Educación Básica (CEB) Jesús María Rodríguez, en la Aldea Quezailica, municipio de Santa Rosa, Departamento de Copán.
Lote 2:
Construcción, Equipamiento y Capacitación del Centro de Educación Básica (CEB) Dionisio de Herrera de la Aldea de Arenales, Municipio Trojes, Departamento de El Paraíso.
Lote 3:
La Independencia, en la Aldea Santa Cruz del Municipio Minas de Oro, Departamento de Comayagua.
Lote 4:
Construcción, Equipamiento y Capacitación del Centro de Educación Básica (CEB) Ramón Rosa de la Aldea Santa Rosita del Municipio Guajiquiro, Departamento de La Paz.
Los Oferentes deberán considerar en su Cronograma de Actividades para la supervisión de las obras y equipamiento, que el orden exigido al Contratista para la ejecución de este proyecto será el siguiente: i) Construcción de obra física (simultáneamente en los cuatro sitios), ii) Equipamiento y puesta en marcha del equipo en cada Centro Educativo y iii) Capacitación de Gestores y Docentes.
El Oferente deberá presentar una propuesta para la Supervisión de las Obras de todos los lotes y del equipamiento, en caso contrario su propuesta será rechazada. 8 Monto Aprobado: El Comité Binacional del Programa de Conversión de Deuda de
Honduras Frente a España, aprobó el financiamiento para los servicios de supervisión del proyecto hasta por un monto máximo de L.5,000,000.00 (Cinco Millones de Lempiras).
Las Ofertas Económicas que estén por encima del valor aprobado por el Comité Binacional para los servicios de supervisión del proyecto, no serán consideradas. 9 Plazo de entrega de los Servicios: El plazo máximo de ejecución de la Consultoría
de Supervisión del Proyecto se estima en 17.5 meses.
B. CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
10 Información para la Preparación de la Propuesta: Los términos y condiciones requeridos para que el Oferente pueda elaborar su propuesta, se detallan en las Secciones IV Criterios de Evaluación, V Formularios para la Preparación de la Propuesta, VI Términos de Referencia.
11 Consultas: Si para la preparación de propuestas, se considera necesario realizar consultas, las comunicaciones deberán realizarse en la siguiente dirección
electrónica: [email protected]
12 Plazos para Consultas, Aclaraciones y Protestas: Los plazos y tiempos para realizar las consultas, aclaraciones y protestas son los siguientes:
El plazo para que el Banco, a través del Comité Ejecutivo para la Licitación responda consultas de los Oferentes para la preparación de sus propuestas será de tres (3) días hábiles.
El plazo para presentar aclaraciones o información adicional que solicite el Comité Ejecutivo para la Licitación será de tres (3) días hábiles.
El plazo para presentar protestas a los resultados de la evaluación una vez que estos sean comunicados a los Oferentes participantes será de tres (3) días hábiles. Las protestas deberán presentarse por escrito, y deberán ser firmadas por la misma persona que suscribe la propuesta a nombre del oferente.
El plazo para la recepción de propuestas de la Licitación podrá modificarse en cualquier momento antes de los últimos diez (10) días previos a la finalización de dicho plazo.
C. PREPARACION DE LAS PROPUESTAS
13 Costo de Preparación de las Propuestas: El Oferente financiará todos los costos relacionados con la preparación y presentación de su propuesta y el Contratante no estará sujeto ni será responsable en caso alguno por dichos costos,
independientemente del resultado del proceso de licitación.
14 Moneda: Todos los valores monetarios que se utilicen en la propuesta deberán estar reflejados en Lempiras, moneda de curso legal en la República de Honduras
15 Validez de las Propuestas: Las propuestas deberán permanecer válidas durante ciento veinte días (120) días después de la fecha de terminación del plazo de recepción de propuestas establecido.
16 Visita a los sitios de las obras: Los oferentes deberán de efectuar una visita obligatoria a los sitios de las obras que será atendida por cada una de las Alcaldías Municipales correspondientes. La Secretaría de Educación no participará en esta visita.
El oferente o representante del mismo debidamente acreditado, deberán obligatoriamente visitar y examinar el lugar de las obras y sus alrededores y obtener por sí mismo y bajo su propia responsabilidad y costo, toda la información que pueda necesitar para preparar la Propuesta y celebrar el contrato para la supervisión de las obras.
Durante la visita al sitio de las obras, el Oferente y cualquier miembro acreditado de su personal o representante, tendrá acceso a las propiedades y terrenos donde se construirán las obras, bajo la expresa condición de que el oferente y cualquier miembro de su personal o representante eximan y mantengan indemnes al Banco y
a la Entidad Solicitante de cualquier muerte o lesión personal, pérdida de propiedad o daños a la misma, así como de toda otra pérdida, daño, costos y gastos que se incurran como resultado de la inspección, las que serán responsabilidad del Oferente.
La fecha para la visita de campo y su planificación será notificada oportunamente por la vía oficial de comunicación de este proceso, indicado en la Sección I Carta de Invitación, de este Documento Base.
En caso de presentarse en consorcio, al menos uno de los miembros debidamente acreditado del consorcio, debe asistir a la visita a los sitios del Proyecto en representación del Consorcio
Los oferentes deberán presentar copia de las certificaciones de haber asistido a las visitas y emitidas por las Alcaldías correspondientes como parte integral de los documentos de precalificación, sobre No.1 de la propuesta.
17 Presentación de las Propuestas: Tal como se especifica en la Cláusula 16.3 de la Sección II. Instrucciones para los Oferentes, los Documentos de Precalificación, la Oferta Técnica y la Oferta Económica, deberán presentarse en tres sobres separados, rotulados y sellados, los tres dentro de un sobre exterior debidamente identificado con el nombre y dirección del oferente y el nombre completo de la licitación.
El contenido de estos sobres deberá estar foliado de forma consecutiva. En caso que una propuesta no cumpla ese requerimiento, el Banco no asumirá responsabilidad alguna en caso de que algún documento se traspapele o pierda.
La información para presentar la Propuesta y el contenido de los sobres 1, 2 y 3 es la siguiente:
Sobre No.1 Precalificación del Oferente: Con la finalidad de identificar a oferentes que tengan capacidad para la ejecución del Proyecto.
La documentación a ser entregada contendrá, además de los documentos indicados en la Cláusula 11 de la Sección II de las Instrucciones para los Oferentes, los siguientes:
obligatoriamente de un acta notariada o carta de intención de conformar el consorcio, notariada y firmada por los representante debidamente autorizados de las empresas en el consorcio, la que deberá indicar el porcentaje de participación que cada uno de los miembros tendrá en el Consorcio, deberá indicarse obligatoriamente además cual de las empresas miembros del consorcio será la líder del mismo. En caso de ser un Consorcio el adjudicado con el Contrato, el documento de conformación del Consorcio deberá formalizarse legalmente en un término no mayor de 30 días a partir de la fecha de adjudicación.
3. La Carta de Compromiso de mantenimiento de Oferta requerida en la Cláusula 11 de Sección II Instrucciones para los Oferentes, deberá manifestar: El mantenimiento de la Oferta Económica, con una vigencia de 120 días después de la fecha estipulada para la presentación de las propuestas.
En el contenido del Sobre No. 1, NO se deberá hacer referencia alguna a la Oferta Técnica ni a la Oferta Económica.
Sobre No. 2 Oferta Técnica: contendrá la presentación de la Oferta Técnica utilizando el Formulario TEC-1, sin mencionar precios, y como mínimo deberá incluir:
1. Programa de Trabajo en Microsoft Project, con su respectivo Cronograma de Actividades por proyecto y componente a Supervisar, utilizando un diagrama de Gantt.
2. Evidencia de la experiencia general del oferente utilizando el Formulario TEC-5
3. Evidencia de la experiencia específica del oferente, utilizando el Formulario TEC-6
4. Listado de equipo disponible por el Oferente para llevar a cabo las pruebas requeridas de conformidad con lo indicado en la Sección VI Términos de Referencia, de conformidad con el Formulario TEC-7
5. CV´s del personal Clave propuesto, debidamente respaldados y de conformidad con los formularios provistos a tal efecto en la Sección V Formularios para la Preparación de la Propuesta, utilizando los Formularios TEC-3 y TEC-4 de la Sección V Formularios.
6. Organización y Personal, utilizando el Formulario TEC-2 de la Sección V Formularios, el Oferente debe describir su Organización y la asignación de recursos (personal clave y apoyo), con un detalle de la asignación de tareas a
ser realizado por cada persona, incluyendo
