Departamento Nacional de Planeación

(1)

Departamento

Nacional

de Planeación

www.dnp.gov.co

(2)

Propuesta formulación Política

General de Ordenamiento

(3)

Justificación

DESEQUI

LI

BRI

OS

EN EL

OT

Conflictos en el Uso Vs Vocación del suelo

Fuente: IGAC, 2012 Uso actual Ganadería Agrícola Título minero Uso recomendado Agrícola Pastoreo Semi-intensivo Agrosilvopastoril 13% subutilización 15% sobreutilización

(4)

Justificación

DESEQUI

LI

BRI

OS

EN EL

OT

Fuente: Environmental Justice Atlas, UE, 2012

Demandas y movilizaciones por localización de actividades que impactan el territorio

(5)

Justificación

DESEQUI

LI

BRI

OS

EN EL

OT

Fuente: Unidad de Gestión del riesgo

Demandas y movilizaciones por localización de actividades que impactan el territorio

Gestión del Riesgo (Amenazas de origen natural o del hombre)

Suma de eventos por fenómenos naturales 1998 -2012 Se dan en zonas más urbanizadas 28% de población expuesta en zonas susceptibles a inundación

1.062 Municipios con afectaciones

31% de población expuesta Zonas amenaza alta y media

716 Municipios con afectaciones

INUNDACION MOVIMIENTOS EN MASA

Infraestructura: $3,4 billones

Vivienda: $2,6 billones

Agropecuario: $305 mil millones

(6)

Justificación

DESEQUI

LI

BRI

OS

EN EL

OT

Conflictos en el Uso Vs Vocación del suelo Demandas y movilizaciones por localización de

actividades que impactan el territorio Gestión del Riesgo (Amenazas de origen

natural o del hombre)

Aglomeraciones en expansión – Relación Campo

Fuente: Misión de Ciduades

Desarticulado Sin Planeación

(7)

Justificación

Conflictos en el Uso Vs Vocación del suelo Demandas y movilizaciones por localización de

actividades que impactan el territorio Gestión del Riesgo (Amenazas de origen

natural o del hombre)

Aglomeraciones en expansión – Relación Campo

Los instrumentos para el ordenamiento territorial se encuentran desarticulados, sobrepuestos con vacíos, y con una débil

implementación

Fuente: Parques Naturales Nacionales

Instrumentos de OT con aplicación en el Territorio

1. Plan de Manejo Arqueológico 2. Plan de Gestión Ambiental Regional 3. Plan Sectorial de Turismo

4. Plan de Hidrocarburos

5. Plan Portuario Santa Marta y Ciénaga 6. Planes de vida de las comunidades étnicas 7. Plan de Manejo de Parques Nacionales

8. Plan de Ordenamiento Territorial Municipal 9. Procesos de Ordenamiento Territorial Municipal 10. Plan de Salvaguarda

11. Plan de Manejo de Cuencas

12. Plan de Manejo Integral Zonas Costeras 13. Plan de Manejo Reserva de la Biosfera 14. Plan de Manejo de Paramos

(8)

Justificación

DESEQUILIBRIOS EN EL OT

Conflictos Uso Vs Vocación del suelo

Demandas

Movilizaciones Ge sti ón de l

Rie

sgo

_{Urbanización descontrolada}

Localización de actividades

Sobr

eu

ti

liz

ació

n

Cambio climático

Vulnerabilidad

recurso hídrico

Inequidades Regionales

Lineamientos OT Nacional

Instrumentos Articulados

Visión integral del Ordenamiento y la Planeación

(9)

Estrategia de divulgación

Propuesta

La formulación de la PGOT como compromiso en el PND 2014-2018

E S T R U C T U R A M Í N I M A

Política de Estado, no una zonificación, proceso de mediano y largo plazo.

Ordenamiento como instrumento

estratégico para el desarrollo del país

con visión de largo plazo.

Objetivos

 Sostenibilidad de recursos naturales,

preservación de la biodiversidad y

reconocimiento de servicios ecosistémicos.

 Equidad en el acceso a los servicios, infraestructuras.

 Preservación patrimonio étnico y cultural.

 Competitividad con perspectiva de responsabilidad territorial.

(10)

Propuesta

Formulación de la PGOT

PGOT: Proceso concertado de Construcción colectiva Conservación Corredores Recursos Hídricos Ciudades Infraestructuras Estrategia difusión Productivo Fronteras Étnicos Patrimonio

Imagen ilustrativa como ejemplo del modelo a construir Fuente DDTS

(11)

Propuesta

Formulación de la PGOT reafirmada PND 2014-2018

Visión a Futuro

Acuerdos sobre lo fundamental

• Áreas Protegidas

• Seguridad

• Sistema de Ciudades

• Infraestructuras

• Protección Patrimonio

Asuntos de interés nacional

Vinculantes

Recomendaciones

Otros temas identificados

• Gestión del Riesgo

• Ordenamiento Productivo

• Ordenamiento Minero

Diferenciados, Graduales, Flexibles

(12)

Propuesta

Instrumentos

Diferenciados, Graduales, Flexibles Con reconocimiento de diversidad regionales y capacidades

institucionales

Marco regulatorio de incentivos

• Sobreutilización /Subutilización

• Decisiones de Interés Nacional

concertadas con territorios

• Normas • Competencias • Instrumentos para el OT Articulación Complementariedad, concurrencia, subsidiaridad Estrategia difusión PD-POT-POMCA-PEMC

(13)

Propuesta

Institucionalidad • Sistema multinivel de Planeación y Ordenamiento • Gestión de conflictos Coordinación Seguimiento y Evaluación OBSERVATORIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL GENERACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Estrategia difusión

(14)

¿Cómo?

VISIÓN COLOMBIA 2036

 Prioridades nacionales

concertadas “Acuerdo sobre lo no negociable” en temas de OT y D

 Modelos de OT diferenciado según diversidad regional

 Racionalización de instrumentos de OT  Articulación sistema planeación y ordenamiento Usos suelo y subsuelo acordados Criterios, Orientaciones regionales Instrumentos articulados y efectivamente implementad os Sistema multinivel de OT y DT

(15)

Tel. (+57 1) 3815000 Calle 26 13-19 Piso 16 Bogotá - Colombia Subdirección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial www.dnp.gov.co