PROGRAMA DE COOPERACIÓN CHILE-URUGUAY
PARA EL FOMENTO DE UN MODELO DE DESARROLLO ENERGÉTICO LOCAL
Santiago de Chile, 13-14 de junio de 2018
Dirección Nacional de Energía
Ministerio de Industria, Energía y
Minería
Silvana Balsa, Laura Estrella y Alicia
Torres
CONTEXTO NACIONAL
Estructura política
Estado unitario de carácter presidencialista. Tres niveles de gobierno: nacional,
departamental y municipal.
112 Municipios, conformados de 5 miembros cada uno: 1 Alcalde/sa y concejales elegidos
por voto directo de la ciudadanía, junto con elección Intendente/a y conformación de las
Juntas Departamentales.
Área: 176.215km2
Población: 3,5 millones habitantes Densidad población: 19,6 hab/km2
Montevideo: 1,4 millones habitantes Expectativa de vida: 76 años
PBI/cápita: 16.673 U$S/cápita Electrificación total país: 99,7%
Expectativa de vida: 76 años PBI/cápita: 16.673 U$S/cápita Electrificación: 99,7%
MARCO INSTITUCIONAL
Misión
Es responsable de diseñar e instrumentar las políticas del Gobierno referidas a los sectores industrial, energético, minero, telecomunicaciones, micro, pequeñas y medianas empresas, destinadas a la transformación y el fortalecimiento del aparato productivo nacional, de su matriz energética y del sistema de comunicaciones, para el desarrollo sustentable con justicia social, en el marco de la integración regional y la inserción en un mundo globalizado.
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE USINAS Y TRANSMISIONES ELECTRICAS
Empresa estatal que se dedica
a las actividades de generación, trasmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica, prestación de servicios anexos y consultoría.
Existe también una empresa de petróleo ANCAP, GENERACIÓN HIDRAULICA BINACIONAL CON Argentina ( Salto Grande) y generadores privados de energía eólica y solar.
MINISTERIO DE INDUSTRIA,
ENERGÍA Y MINERÍA
POLÍTICA ENERGÉTICA: EJES ESTRATÉGICOS
CON VISIÓN MULTIDIMENSIONAL YAPROBACIÓN MULTIPARTIDARIA LO QUE LATRANSFORMA EN POLÍTICA DE ESTADO
INSTITUCIONAL
Rol directivo del Estado con participación de actores privados en un
marco regualdo.
OFERTA
Diversificación de la matriz energética, con el objetivo de reducir la
dependencia de la importación del petróleo.
DEMANDA
Promoción del uso eficente de la energía en todos los
sectores.
SOCIAL
Acceso universal, de forma segura y a un costo
accesible para todos los sectores sociales.
MATRIZ DE ABASTACIMIENTO DE ENERGÍA
Solar 1% Agrocombustib les 3% Eólica 7% Biomasa (calor) 15% Biomasa (generación) 5% Biomasa (otros) 10% Hidroenergía 14% GNL 5% Petróleo y derivados 40% Electricidad importada 5% Biomasa 17% Hidroenergía 20% GNL 2% Petróleo y derivados 56% MATRIZ DE ABASTECIMIENTO 2001-2006 MATRIZ DE ABASTECIMIENTO 2016 *
FUENTES DE GENERACIÓN ELECTRICIDAD
FOSIL 7,0%
BIOMASA 17,4%
HIDRAULICA
60,2%
EOLICA
15,0%
SOLAR 0,4%
93%
RENOVABLES
POLÍTICA ENERGÉTICA: EJE SOCIAL
La energía como derecho humano
Satisfacer las necesidades energéticas de los sectores más carenciados de la población, ensayando diferentes alternativas de intervención social, como una
canasta energética, que permitan el acceso a la energía en condiciones de seguridad, a un costo accesible para las posibilidades de los sectores más débiles, promoviendo el uso responsable de la energía y evitando cargas indeseadas para el resto de la sociedad.
Universalizar el acceso a la energía para todos los habitantes del país,
mediante un complemento de diversos tipos de energéticos y tecnologías, con soluciones adaptadas a las necesidades y al contexto territorial de cada hogar.
Garantizar el acceso a la información adecuada (comparación de fuentes, de
equipamientos, de costos, proyecciones de corto y medio plazo, etc.) para todos los ciudadanos, la cual debe permitirles tomar adecuadamente las decisiones de tipo energético, tanto a nivel doméstico como productivo.
POLÍTICA ENERGÉTICA: EJE SOCIAL
Conceptos implícitos
•
Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS # 7, 10 y 11)
•
Derechos Humanos
•
Construcción de Ciudadanía
•
Equidad de género
•
Inclusión social
•
Desarrollo social sostenible
•
Pobreza energética
EJE SOCIAL: ACCESO Y EQUIDAD
Uruguay es uno de los países más electrificados de América Latina (tasa 99,7%) siendo el grado de cobertura muy alto y próximo a la universalización. Lograr el acceso universal tiene como desafío llegar a aquellos hogares donde su situación de vulnerabilidad (socioeconómica y /o territorial) es estructural. Se estiman 2710 hogares sin energía eléctrica según datos Censo 2011.
En función de las problemáticas y del contexto en el que se inscriben (ámbito rural o urbano) se despliegan diversas estrategias desde el Eje Social de la Política Energética.
Construcción de soluciones energéticas integrales, asequibles y sostenibles promoviendo el trabajo entre múltiples actores
Articulación diferentes dimensiones en el análisis, diseño, implementación y evaluación de las políticas
Intervención en poblaciones con mayores niveles de vulnerabilidad socioeconómica y/o territorial desde una perspectiva de derechos humanos e inclusión social, facilitando procesos de obras de infraestructura
Búsqueda de continuidad de los programas inscribiéndose en la matriz de protección social general del Estado
Promoción del acceso a la energía en condiciones regulares y su sostenibilidad a partir de medidas de EEER y promoción del cambio cultural
Sensibilización para lograr una mayor seguridad y mitigar la prevalencia de accidentes vinculado al uso de diferentes fuentes energéticas
PROGRAMA
“
ELECTRIFICACIÓN
RURAL
”
Con el objetivo de lograr el acceso universal a la energía eléctrica de pobladores y productores rurales, en 2012 se conformó la Comisión Interinstitucional de Electrificación Rural (CIER).
CIER: promover de obras de electrificación en el interior del país procurando cubrir la demanda insatisfecha, reducir los costos operativos de producción y mantener el asentamiento de la población rural.
Trabaja a nivel territorial promoviendo la organización de los vecinos para el ingreso al programa.
La obra recibe subsidio estatal en el entorno del 30% - 50%, respetando los acuerdos que surjan
en la comunidad sobre cómo afrontan y repartir los costos restantes (financiamiento Estado en un plazo máximo de 5 años).
•
Fases de los proyectos de electrificación rural:
Fase 1- Grupo de vecinos se conforma y solicita ser incluido en el Programa a
través de las ventanillas territoriales.
Fase 2- La CIER evalúa la solicitud y si se aprueba OPP reserva subsidio.
Fase 3- UTE aprueba técnicamente el proyecto.
Fase 4- Se firman documentos de compromisos de cada vecino y el contrato de
obra.
Fase 5: Ejecución de obra.
•
Pliego para adquisición de 10 sistemas autónomos de generación de energía solar
individuales para grupos donde no es viable el tendido eléctrico.
•
Se realiza encuesta de hogares electrificados (evaluación de impacto: uso del
tiempo, educación, trabajo, empoderamiento femenino, entre otros) en convenio
con Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República.
•
Evaluación y monitoreo de consumos de grupos electrificados.
PROGRAMA
“
ELECTRIFICACIÓN
RURAL
”
https://youtu.be/vLkNAoknbdQ
Actores y resultados:
PROGRAMA
“
ELECTRIFICACIÓN
RURAL
”
Del 2012 al 2016:
45 proyectos culminados
en 14 Departamentos
539 conexiones ( 9 en Escuelas Públicas)
Desde 2016 se crearon
66 nuevos grupos que beneficiarán a
1592 personas y se construirán 886 km
nuevos de red
PROGRAMA
“PILOTO BIOVALOR”
Programa Interinstitucional: MIEM/DNE – MVOTMA/DINAMA – MGAP de 4 años de duración. Fondo: Medio Ambiente Mundial (GEF en inglés) así como por organismos públicos y privados.
Objetivo transformar residuos generados a partir de actividades agroindustriales y de pequeños centros
poblados, convirtiéndolos en energía y/o subproductos, con el fin de desarrollar un modelo sostenible de bajas emisiones (contribuyendo a la reducción de Gases de Efecto Invernadero - GEI), a través del desarrollo y transferencia de tecnologías adecuadas.
Uruguay busca transformar un problema ambiental en una oportunidad de mejora, brindando mayor competitividad a las empresas y generando ingresos o ahorros donde hoy existen costos.
“
Hacia una economía verde en Uruguay:
estimulando prácticas de producción
sostenibles y tecnologías con bajas emisiones
en sectores priorizados”
Georrefenciamiento por tipo de residuo o por destino potencial
Fuente: UGP/Biovalor
Mayor conocimiento Residuos
Estudio – Facultad de Ingeniería / Grupo BIOPROA (Año 2013)
Considerando residuos agroindustriales, lodos y RSU:
•
Metano
52 – 84 millones m
3/año
•
Potencia Eléctrica
21 – 34 MW
•
Energía Eléctrica
162.000 – 263.000 MWh/año
•
Calor
649 – 1052 TJ/año
BIOGÁS – Potencial Nacional
Valores de inversión
2.000 – 12.000 USD/kWe
Eficiencias
Varía con la tecnología. La inversión incide en
la eficiencia.
1.
Para sustituir consumo de combustibles en calderas industriales
2.
Para calentamiento en establecimientos productivos de cría.
3.
Promover la utilización y la valorización del digestado.
4.
Necesidad de ajustar parámetros técnicos a realidad nacional
5.
Por ahora, altos costos para la producción de Biometano
6.
Pensar en modelos de negocio que viabilicen esta tecnología para pequeños
productores, prestando servicio de mantenimiento y seguimiento.
7.
Impulsando normativa que contemple los aspectos de seguridad en plantas
de biogás.
11 proyectos seleccionados
PROYECTOS DEMOSTRATIVOS
Cantidad y
tecnología
Descripción
Monto
total
Monto
Biovalor*
5 biogás
• 2 tambos medianos (EE)
• 1 porcino (EE)
• 1 industria láctea (ET)
• 1 solución centralizada para tambos
pequeños (EE y ET)
1.660.000
aprox. 400.000
2 combustible
alternativo
• 1 contenido ruminal en frigorífico (ET)
• 1 carozo de aceituna de almazaras (ET)
900.000 123.0003 fertilizante
orgánico-mineral
3 prestadores de servicios de plantas de
compostaje
812.200 300.0001 fertirriego
Extrusora de separación en dos fases
40.000** 22.2001 pirólisis
Pirólisis con envases agroquímicos
(Combustible líquido)
550.000** 170.0001 con sistemas
alternativos
Recortes de cuero – juguetes caninos
65.000 52.000
