Acta Reunión 018, Asamblea Nacional 26 de mayo de 2009

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ASAMBLEA NACIONAL

Reunida por convocatoria de la Ley 70-09, del 27 de febrero de 2009

ACTA NÚMERO DIECIOCHO (018) DE LA ASAMBLEA NACIONAL SESIÓN ORDINARIA DEL DÍAMARTES, VEINTISÉISDEL MES DE MAYO DEL AÑO 2009

ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE: REINALDO PARED PÉREZ

ASAMBLEÍSTAS SECRETARIOS: DIONIS ALFONSO SÁNCHEZ CARRASCO, RUBÉN DARÍO

CRUZ UBIERA, JUANA MERCEDES VICENTE MORONTA Y ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ.

ÍNDICE GENERAL

ASUNTO PÁGINA

COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y

PRESENTACIÓN DE EXCUSAS ...11

Asistencia ...11

Incorporados a la reunión ...17

Ausentes con excusa ...20

Ausentes sin excusa ...21

Apertura de la Sesión ...21

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ...21

(2)

Asamblea Nacional

ACTA NO.018, DEL MARTES VEINTISÉIS (26) DE MAYO DEL AÑO 2009, PÁGINA 2 DE 160

Votación 001 ...25

Comisión Especial del Artículo 16 ...26

Lectura del artículo 16 ...28

Asambleísta Pelegrín Castillo Semán ...31

Lectura del Art. 11 ...34

Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán ...36

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ...39

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ...45

(3)

Asamblea Nacional

Asambleísta Agne Berenice Contreras Valenzuela ...52

Asambleísta Víctor Orlando Bisono ...54

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández ...57

Asambleísta Juan Roberto Rodríguez Hernández ...62

Asambleísta Dionis Alfonso Sánchez Carrasco ...63

Asambleísta Julio Encarnación ...64

Asambleísta Máximo Castro Silverio ...68

Votación 002 ...70

Asambleísta Presisdente, Reinaldo Pared Péred ...70

Votación 003 ...73

Votación 004 ...75

(4)

Asamblea Nacional

Votación 005 ...77

Votación 006 ...78

Lectura del Artículo 235. ...80

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...81

Asambleísta Pedro Dionisio Flores ...82

Votación 007 ...83

Votación 008 ...84

Asambleísta Presidente Reinaldo Pared Pérez ...84

Asambleísta Charles Noel Mariotty Tapia ...85

(5)

Asamblea Nacional

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ...89

Asambleísta Cristian Paredes Aponte ...89

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...91

Asambleísta Rafael Librado Castillo ...92

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ...94

Asambleísta Ángel Acosta Féliz ...94

Asambleísta Presidente en funciones, Julio César Valentín Jiminián ...94

Asambleísta Ángel Acosta Féliz ...95

Asambleísta Presidente en Funciones, Julio César Valentín Jiminián ...95

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ...96

Votación 010 ...97

(6)

Asamblea Nacional

Votación 011 ...98

Votación 012 ...99

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez ... 100

Lectura Artículo 116 ... 100

Votación 013 ... 105

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: ... 105

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Asamblea Nacional

Asambleísta Juan Julio Campos ... 106

Asambleísta Bernardo Sánchez Rosario ... 107

Asambleísta Minerva Josefina Tavárez Mirabal ... 109

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: ... 110

Asambleísta Vicepresidente, Julio César Valentín Jiminián ... 110

Asambleísta Luis José González Sánchez ... 112

Asambleísta Rafael Librado Castillo ... 112

Asambleísta Rafael Molina Lluberes... 113

(8)

Asamblea Nacional

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ... 114

Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez ... 115

Asambleísta Pedro Dionisio Flores Grullón ... 115

Asambleísta Francisco Domínguez Brito ... 119

Asambleísta Francisco Rosario Martínez ... 120

Asambleísta Juan Julio Campos Ventura ... 123

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Asamblea Nacional

Asambleísta Juan Julio Campos Ventura ... 124

Asambleísta Julio Rafael Romero ... 125

Asambleísta Presidente Reinaldo Pared Pérez ... 125

Asambleísta Julio Rafael Romero ... 126

Asambleísta Julio Cesar Valentín Jiminián ... 126

Asambleísta Juan Julio Campos ... 132

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Asamblea Nacional

Cierre de la Reunión ... 135

Firmas ... 136

Certificación de fidelidad ... 137

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Asamblea Nacional

1. COMPROBACIÓN DEL QUÓRUM CONSTITUCIONAL Y PRESENTACIÓN DE EXCUSAS.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, el día martes veintiséis (26) del mes de mayo del año dos mil nueve (2009), siendo las tres horas y cinco minutos (03:05) de la tarde, se realizó el primer pase de lista en el Salón de la Asamblea Nacional del Palacio del Congreso Nacional, sito en el Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, donde estuvieron presentes los senadores y diputados que integran la Asamblea Nacional, cuyo Bufete presidido por el Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez, senador por el Distrito Nacional - PLD, Presidente del Senado y de la Asamblea Nacioal.

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Dionis Alfonso Sánchez Carrasco, senador por la provincia Pedernales - PLD, Secretario del Bufete Directivo del Senado; Félix María Nova Paulino, senador por la provincia Monseñor Nouel-PLD; Félix María Vásquez Espinal, senador por la provincia Sánchez Ramírez – PRSC.

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Asamblea Nacional

Los señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Orfelina Liceloth Arias Medrano, provincia Peravia - PLD; Gladys Sofía Azcona de la Cruz, provincia Santo Domingo - PLD; Pedro Antonio Delgado Valdez, provincia La Vega – PLD; René Polanco Vidal, provincia Santo Domingo-PLD; Juan Carlos Quiñones Minaya, provincia Puerto Plata - Domingo-PLD; Radhamés Vásquez Reyes, provincia San Cristóbal - PLD; Marino Antonio Collante Gómez, provincia Santiago - PRSC; Eugenio Cedeño Areché, provincia La Romana - PRD; Altagracia Herrera Brito, provincia Monte Plata – PRD; Hugo Rafael Núñez Almonte, provincia La Vega – PRD.

(SIENDO LAS TRES HORAS Y CINCUENTA 3:50 MINUTOS HICIERON ACTO DE PRESENCIA LOS SIGUIENTES ASAMBLEÍSTAS:)

Señores senadores y diputados que integran el Bufete Directivo: yVicepresidente de la Asamblea Nacional; Julio César Valentín Jiminián, diputado por la provincia Santiago - PLD, Presidente de la Cámara de Diputados y Vicepresidente de la Asamblea Nacional; Alfonso Crisóstomo Vásquez, diputado por la provincia Puerto Plata - PLD y Juana Mercedes Vicente Moronta, diputada por la provincia San Pedro de Macorís - PLD, Secretarios del Bufete Directivo de la Cámara de Diputados;

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Asamblea Nacional

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes del Senado de la República: Cristina Altagracia Lizardo Mézquita, senadora por la provincia Santo Domingo - PLD, Vicepresidenta del Senado; Pedro Alegría Soto, provincia San José de Ocoa - PRD; Luis René Canaán Rojas, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Augusto Díaz Filpo, provincia Azua – PRD; Francisco Javier Tadeo Domínguez Brito, provincia Santiago- PLD; Juan Olando Mercedes Sena, provincia Independencia – PLD; Tommy Alberto Galán Grullón, provincia San Cristóbal – PLD; Wilton Bienvenido Guerrero Dumé, provincia Peravia – PLD; Juan Roberto Rodríguez Hernández, provincia El Seybo – PRD; Amílcar Jesús Romero Portuondo, provincia Duarte – PLD; Amarilis Santana Cedano de Martínez, provincia La Romana – PLD; Noé Sterling Vásquez, provincia Barahona – PRSC; Heinz Siegfried Vielut Cabrera, provincia Montecristi – PLD;

Los restantes miembros de la Asamblea Nacional, señores legisladores integrantes de la Cámara de Diputados: Juan Alberto Aquino Montero, provincia Elías Pina – PLD; Miguel Alejandro Bejarán Álvarez, provincia Montecristi – PLD; Ana Isabel Bonilla Hernández, provincia María Trinidad Sánchez – PLD; Ramón Antonio Cabrera Cabrera, provincia Santo Domingo - PLD; Lidio Cadet Jiménez, provincia Santo Domingo – PLD; Ramón Noé Camacho Santos, provincia Espaillat - PLD; Juan Julio

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Asamblea Nacional

Campos Ventura, provincia La Altagracia - PLD; Félix Antonio Castillo Rodríguez, provincia Puerto Plata –PLD; Domingo Inocencio Colón Rodríguez, provincia Valverde - PLD; Isabel De la Cruz Javier, provincia Santo Domingo –PLD; Ydenia Doñé Tiburcio, provincia San Cristóbal – PLD; Marino Franjul Pimentel, provincia Peravia - PLD; Ángel José Gomera Peralta, provincia Santo Domingo - PLD; Julio César Horton Espinal, Distrito Nacional - PLD; Tulio Jiménez Díaz, provincia San Cristóbal – PLD; Manuel de Jesús Jiménez Ortega, provincia Santo Domingo PLD; Ana Quisqueya Lantigua De la Cruz, provincia Azua -PLD; Elba Lugo A. de Alcántara, provincia San Juan – -PLD; Lucía Medina Sánchez, provincia San Juan – PLD; Jesús Martínez Alberti, provincia Santo Domingo - PLD; Abel Atahualpa Martínez Durán, provincia Santiago - PLD; Demóstenes William Martínez Hernández, provincia Santiago - PLD; Abrahán De la Cruz Martínez Pujols, provincia San José de Ocoa - PLD; Kenia Milagros Mejía Mercedes, provincia El Seybo – PLD; Rudy María Méndez, provincia Barahona –PLD; Alfonso Gamalier Montás Domínguez, provincia San Cristóbal - PLD; Ramón Alejandro Montás Rondón, Distrito Nacional - PLD; Ramón Dilepcio Núñez Pérez, provincia Santiago – PLD; Lupe Núñez Rosario, provincia Duarte - PLD; Carlos Manuel Peña Batista, Distrito Nacional -PLD; Franklin Ysaías Peña Villalona, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Plutarco Pérez, provincia La Romana- PLD; Juan Antonio Pérez, provincia

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Asamblea Nacional

Santo Domingo – PLD; Mauro Piña Bello, provincia San Juan – PLD; Ángela Pozo, provincia Valverde PLD; José Casimiro Ramos Calderón -provincia Monseñor Nouel - PLD; Aridio Antonio Reyes, -provincia La Vega – PLD; Teodoro Ursino Reyes, provincia La Romana – PLD; Gregorio Reyes Castillo, provincia Dajabón – PLD; Afif Nazario Rizek Camilo, provincia Hermanas Mirabal - PLD; Magda Alina Altagracia Rodríguez Azcona, provincia Santiago – PLD; Santiago de Jesús Rodríguez Peña, provincia Santiago - PLD; Juan José Rosario Rosario, provincia Duarte PLD; Rafael Antonio Santana Albuez, provincia Monte Plata PLD; Nancy Altagracia Santos Peralta, provincia Santiago Rodríguez -PLD; Juan Gilberto Serulle Ramia, provincia Santiago - -PLD; José María Sosa Vásquez, provincia San Pedro de Macorís - PLD; Gladis Mercedes Soto Iturrino, provincia Sánchez Ramírez - PLD; Víctor Valdemar Suárez Díaz, provincia Santiago - PLD; Minerva Josefina Tavárez Mirabal, Distrito Nacional - PLD; Ramón Rogelio Genao Durán, provincia La Vega – PRSC; Rafaela Alburquerque de González, provincia San Pedro de Macorís – PRSC; Luis José González Sánchez, provincia Bahoruco – PRSC; Guido Cabrera Martínez, provincia La Altagracia - PRSC; Máximo Castro Silverio, provincia Santiago – PRSC; Sergio Antonio Cedeño de Jesús, provincia La Altagracia – PRSC; Remberto Arturo Cruz Rodríguez, provincia Espaillat - PRSC; Roberto Ernesto Féliz Féliz, provincia Barahona PRSC; Mario José Fernández Saviñón, provincia Duarte

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-Asamblea Nacional

PRSC; César Enrique Gómez Segura, provincia San José de Ocoa – PRSC; Francisco Rosario Martínez, provincia La Romana – PRSC; Ramón Ricardo Sánchez De la Rosa, provincia La Altagracia – PRD; Pablo Adón Guzmán, provincia Santo Domingo – PRD; Nelson de Jesús Arroyo Perdomo, provincia San Pedro de Macorís – PRD; Rafael Porfirio Calderón Martínez, provincia Azua – PRD; Josefa Aquilina Castillo Rodríguez, provincia Santo Domingo – PRD; Antonio Bernabel Colón Cruz, provincia Santiago – PRD; Néstor Julio Cruz Pichardo, provincia Santo Domingo -PRD; Nemencia Amancia De la Cruz Abad, provincia Santo Domingo – PRD; María Estela De la Cruz De Jesús, provincia Monte Plata - PRD; Antonio De León Morel, provincia Santiago - PRD; Julio Encarnación, provincia Santo Domingo - PRD; Milcíades Jorge Frías, provincia Santo Domingo - PRD; Salomón García Ureña, provincia María Trinidad Sánchez - PRD; José Altagracia González Sánchez, provincia Santo Domingo – PRD; David Herrera Díaz, provincia San Juan - PRD; Víctor Luis de Jesús Lasosé Figueroa, provincia Espaillat – PRD; Aquiles Leonel Ledesma Alcántara, provincia Barahona – PRD; Noé Marmolejos Mercedes, provincia Duarte - PRD; Carlos José Ramón Martínez Arango, provincia Puerto Plata - PRD; Ilana Neumann Hernández, provincia Puerto Plata – PRD; Celestino Peña García, provincia Santiago Rodríguez - PRD; Rubén Darío Peñaló Torres, provincia Valverde- PRD; Fidelia Altagracia Pérez Rodríguez, provincia Santiago- PRD; Santo Ynilcio Ramírez Bethancourt,

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Asamblea Nacional

provincia Peravia; PRD; Guillermo Radhamés Ramos García, provincia La Vega - PRD; José Ulises Rodríguez Guzmán, provincia Santiago – PRD; Manuel Alberto Sánchez Carrasco, provincia Pedernales - PRD; María Margarita Sánchez de Almonte, provincia La Altagracia – PRD; Bernardo Sánchez Rosario, provincia Espaillat – PRD.

INCORPORADOS A LA REUNIÓN: Diego Aquino Acosta Rojas, provincia Bahoruco – PLD (3:59); Andrés Bautista García, provincia Espaillat – PRD (3:55); Germán Castro García, provincia La Altagracia – PRSC (4:13); José Ramón De la Rosa Mateo, provincia San Juan – PLD (4;03); Charles Noel Mariotty Tapia, provincia Monte Plata – PLD (4:07); Francisco Radhamés Peña Peña, provincia Valverde – PLD (4:02); Prim Pujals Nolasco, provincia Samaná – PLD (4:52); Adriano de Jesús Sánchez Roa, provincia Elías Piña – PRSC (4:06); Euclides Rafael Sánchez Tavárez, provincia La Vega – PLD (4:06) ; Antonio de Jesús Cruz Torres, provincia Santiago Rodríguez - PLD (5:03); Rubén Darío Cruz Ubiera, provincia Hato Mayor- PLD (4:39); Francis Emilio Vargas Francisco, provincia Puerto Plata – PLD (3:51); Alejandro Leonel William Cordero, provincia San Pedro de Macorís – PLD (4:11); Rafael Leonidas Abreu Valdez, provincia San Cristóbal –PRD (4:09); José Acevedo Trinidad, provincia Sabana –PLD (5:58); Ángel Acosta Féliz, provincia Santiago-PRD (3:52); Pedro Alejandro Aguirre Hernández, provincia Puerto Plata –

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Asamblea Nacional

PRD (4:15); Alberto Elías Atallah Laján, Distrito Nacional – PRD (4:02); Manuel Elpidio Báez Mejía, Distrito Nacional - PLD (6:00); Euclides Batista Brache, provincia La Vega - PRSC (5:17); Víctor Orlando Bisonó Haza, Distrito Nacional - PRSC (4:17); Geraldo Miguel Bogaert Marra, provincia Santo Domingo – PLD (4:11); Ramón Antonio Bueno Patiño, Distrito Nacional – PRD (5:50); Julio Alberto Brito Peña, provincia Azua – PLD (4:02); Luis Ernesto Camilo García, provincia Duarte – PRD (4:05); Rafael Librado Castillo Espinosa, Distrito Nacional – PRD (4:53); Pelegrín Horacio Castillo Semán, Distrito Nacional - PLD-FNP (3:56); Radhamés Castro, provincia Santo Domingo - PRSC-PPC (4:15); Pedro Antonio Caro Pérez, provincia Bahoruco –PLD (4:02); Juan Andrés Comprés Brito, provincia Duarte - PLD; (3:57); Agne Berenice Contreras Valenzuela, provincia Elías Pina - PRSC (3:55); Lucila Leonarda De León Martínez, provincia Santo Domingo,- PRD (4:08); Yuderka Yvelisse De la Rosa Guerrero, Distrito Nacional – PLD (5:21); (3:50);Modesto Díaz Coste, provincia Monseñor Nouel – PRD (4:17); Manuel Antonio Díaz Santos, provincia San Cristóbal - PLD (4:00); Nidio Encarnación Santiago, provincia San Juan – PRD (6:30); Juan Bautista Encarnación Tejeda, Distrito Nacional – PLD (4:08); Pedro Augusto Evangelista Monegro, provincia Hato Mayor - PRD (4:28); José Antonio Fabían Vertre, provincia Monseñor Nouel (4:31); Pedro Dionicio Flores Grullón, provincia Espaillat – PLD (5:14); Radhamés Fortuna Sánchez, provincia Santo Domingo –

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Asamblea Nacional

PLD (4:15); Elvin Antonio Fulgencio, provincia Santo Domingo - PLD (8:04); Ruddy González, provincia Azua - PRD (4:21); Leivin Esenobel Guerrero, provincia San Cristóbal PRD (6:58); Andrés Henríquez Antigua, provincia Santo Domingo – PRD (4:28); Pedro Vicente Jiménez Mejía, provincia Santo Domingo – PLD (4:02); Rubén Darío Maldonado Díaz, provincia Santo Domingo -PLD (3:53); Alfredo Martínez, provincia Santo Domingo –PLD (4:30); Juan Maldonado Castro, provincia El Seybo – PRD (4:45); María Altagracia Matos Ramírez, provincia Pedernales – PLD (4:31); Fausto Marino Mendoza Rodríguez, provincia San Cristóbal - PRD (4:16); Rafael Molina Lluberes, provincia Sánchez Ramírez – PRSC (4:18); Gilda Mercedes Moronta Guzmán, provincia La Vega – PLD (3:56); Wagner Manuel José Mosquea, provincia María Trinidad Sánchez – PRD (4:03) ; Domingo Antonio Páez Rodríguez, provincia Santo Domingo – PLD (4:08); Cristian Paredes Aponte, provincia Sánchez Ramírez –PLD (4:52); Luis Ramón Peña, provincia San Pedro de Macorís –PRD (4:50); Mirtha Elena Pérez, provincia Santo Domingo –PLD (4:27); Ramón Antonio Pimentel Gómez, provincia Montecristi – PRD (4:05); Juan Benito Reyes Brito, provincia San Cristóbal –PRD (4:30); Digna Reinoso, Distrito Nacional- PRD (5:18); Karen Lisbeth Ricardo Corniel, provincia Santo Domingo – PLD (7:20); Gustavo Antonio Sánchez García, Distrito Nacional – PLD (4:40); Julio Rafael Romero Villar, provincia Santo Domingo- PRD (3:55); Anibal Rosario Ramírez, provincia Santo Domingo

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Asamblea Nacional

–PRD (4:00); María Cleofia Sánchez Lora, Distrito Nacional – PLD (4:44); Pablo Inocencio Santana Díaz, provincia Independencia –PLD (4:50); José Francisco A. A. Santana Suriel, provincia Santo Domingo – PRD (5:18); Luis Rafael Sánchez Rosario, provincia Espaillat - PRD (4:21); Henry Osvaldo Sarraff Urbáez, provincia Independencia - PRD (5:50); Elso Milcíades Segura Martínez, provincia Santo Domingo –PLD (4:41); Elías Rafael Serulle Ramia, provincia Santiago –PLD (5:00); Juan Suazo Marte, provincia Monte Plata- PLD (3:55); José Ricardo Taveras Blanco, provincia Santiago - PLD-FNP (4:23); Carmen Mirelys Uceta Velez, provincia Dajabón –PRSC (5:37); Lethi Vásquez Castillo, provincia Santo Domingo- PLD (4:27); Miguel Ángel de Jesús Vásquez Escoto, provincia Hermanas Mirabal –PRD (4:20); Rafael Francisco Vásquez Paulino, Distrito Nacional –PRD (5:35); Santiago Vilorio Lizardo, provincia Hato Mayor – PLD (4:11); Demetrio Antonio Vicente Ureña, provincia Samaná –PRD (4:23).

AUSENTES CON EXCUSA LEGÍTIMA: Mario Antonio Torres Ulloa, provincia Dajabón –PRD; Sergio Pascual Vargas Parra, provincia San Cristóbal –PLD; Jesús Antonio Vásquez Martínez, provincia María Trinidad Sánchez –PRD.

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Asamblea Nacional

AUSENTES SIN EXCUSA: José Acevedo Trinidad, provincia Samaná -PLD; José Leonel Cabrera Abud, Distrito Nacional- PRD; Juan de Jesús De León Contreras, provincia Santiago - PLD-UDC; Radhamés Antonio Fermín Cruz, provincia Santiago - PRSC; Hugo Fernelis Fortuna Tejada, provincia Santo Domingo- PLD; Guillermo Galván, provincia La Vega – PLD; Raúl Mondesí Avelino, provincia San Cristóbal – PLD.

Con la presencia en este momento de 18 senadores y 103 diputados, 122 asambleístas en total, el Presidente de la Asamblea, Senador Reinaldo Pared Pérez, siendo las tres horas y cincuenta minutos (03:50) de la tarde, declaró abierta la Sesión de la Asamblea Nacional, la cual se reúne en virtud de las disposiciones constitucionales y de la Ley 70-09 del 27 de febrero de 2009, publicada oficialmente el 11 de marzo de 2009, ley que declara la necesidad de la reforma a la Constitución de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Buenas tarde, Señor Vicepresidente de la Asamblea, señores secretarios, secretarias, distinguidas vicepresidentas del Senado y de la Cámara de Diputados, señoras y señores asambleístas, distinguidos voceros; como podrán observar tenemos 18 senadores presentes, se requieren 17, tenemos 103 diputados, se requieren 91, los que hacen un total de 122 asambleístas presentes con lo cual se encuentra el quórum constitucional válido, por

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Asamblea Nacional

cuyos motivos damos inicio formalmente a la Sesión correspondiente a este día 26 mayo del año 2009, les informamos que han presentado excusas para esta Sesión los asambleístas Sergio Pascual Vargas Parra, Mario Antonio Torres Ulloa y Jesús Antonio Vásquez Martínez, habiendo tomado conocimiento de estas excusas, les informamos que el Acta de la Reunión de la Asamblea No. 5, de fecha 21 de abril del año 2009, y el Acta de la Asamblea No.7, de fecha 28 de abril, también de este año 2009, se encuentran disponibles en Secretaría, para fines de información, por parte de los asambleístas, ya que el día 2 de junio, pretendemos, someterla al Pleno de la Asamblea, para fines de lectura y aprobación. El vocero de la bancada del Partido Reformista Social Cristiano me había solicitado un previo, pero antes, déjenme informales lo siguiente: El Orden del Día de la semana pasada, que es también, prácticamente, es el mismo de esta semana, fue aprobado en la Sesión, que se celebró el martes de esa semana, pero en esta se ha incluido el informe rendido y leído la semana pasada por la comisión que tuvo a su cargo el estudio del Objeto No.9, referente a la Nacionalidad, que debe ser conocido en primer término, por ese motivo, tenemos que someter nuevamente el Orden del Día, porque hay una modificación, que es esa a la que acabo de hacer referencia, es la que se ha insertado, lo referente al Objeto número No.9, ya con el informe rendido por la Comisión, antes de proceder entonces a votación, vamos a concederle la palabra al Asambleísta Ramón Rogelio Genao en su calidad de vocero de

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Asamblea Nacional

la bancada del Partido Reformista Social Cristiano, que nos la había requerido”.

Asambleísta Ramón Rogelio Genao: “Honorable Señor Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo, representantes del pueblo, la Constitución vigente en su Artículo 36, establece: Que corresponde a la Asamblea Nacional, examinar las Actas de Elección del Presidente y Vicepresidente de la República, de proclamarlo, y en su caso, recibir juramento y aceptar o rechazar la renuncia y ejercer la facultades que confiere la presente Constitución, este Artículo No. 36, es uno de los fundamentos, que establece que el Congreso, es el primer poder del Estado, y que la Asamblea Nacional, es el organismo cabeza de ese primer poder del Estado, a diferencia del Ejecutivo, que necesita del requisito de ser proclamadas, sus Actas de Elección, de juramentar, de prestar juramento ante este poder, los legisladores, senadores y diputados, simplemente tenemos, que al momento de presentarnos a juramento, entregar el certificado de elección, y nos juramentamos entre nosotros mismos, esos certificados de elección, dicen claramente lo siguiente: El nombre completo del legislador, senador o diputado, la geodemarcación a que corresponden, provincia, circunscripción; dicen también el partido político que lo postuló, por eso, la democracia dominicana que es representativa, tiene dos niveles de

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Asamblea Nacional

representación, una geopolítica y una política. Es la geopolítica, la provincia, la circunscripción, y la política ,el partido político. Los artículos Nos.19 y 20, de la Constitución vigente, establecen, que cuando ocurren vacantes en el Senado o en la Cámara de Diputados, le corresponde escoger el sustituto de la terna, presentada por el organismo superior del partido que lo postuló, o del partido a que representa, y establece que esa terna, debe ser sometida dentro de los 30 treintas días después de producirse la vacante. En el caso del Partido Reformista Social Cristiano, recientemente ha surgido la dimisión de algunos asambleístas, diputados y senadores, que han renunciado a una de sus dos representaciones de las que fue certificada por la Junta, han renunciado a la representación del partido, pero no han renunciado, como debieron hacerlo, a la representación de su provincia y mantienen sus curules, como la Constitución, no prevé todavía, y ninguna ley que tengan que hacerlo, el Partido Reformista Social Cristiano, en el día de hoy, quiere pedir, de la pantalla de colores se haga el ajuste y que le pongan los colores de los partidos a que han jurado, a los senadores y los diputados que han presentado renuncia del Partido Reformista Social Cristiano. Queremos también anunciar, que en los sucesivo, a partir del día de hoy, el Senador Féliz Vásquez, de la Provincia Sánchez Ramírez pasará a ser el Vocero del Partido Reformista Social Cristiano, en el Senado de la República y el Vicevocero ante la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, hacemos esto con la venia de nuestro nuevo Secretario

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Asamblea Nacional

General, que lo presentamos en el día de hoy también, que es el Diputado por la Provincia de Bahoruco, el Doctor Luis José González Sánchez. Muchísimas gracias”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Sobre el planteamiento que usted nos hace me informa el Ingeniero Técnico, Eduardo Marino González, que para la próxima Sesión, podrá ser, que si se le hubiera manifestado con anterioridad, se pudieron haber hecho los ajustes, pero ya para el día de mañana, si Dios quiere, se podrán hacer los cambios, saludamos la presencia del Asambleísta Rafael Molina Lluberes, de nuevo con nosotros. Recordarán que previo a otorgarle la palabra al Asambleísta Ramón Rogelio Genao, les informamos que el Orden del Día lo vamos a someter a aprobación porque hay una modificación y es la que se le incluye el tratamiento del Objeto No. 9, referente al Artículo No. 16, de la propuesta del Poder Ejecutivo, que trata y versa sobre la Nacionalidad, que sería el primer punto que veríamos en el día de hoy, de modo pues que vamos a someterle al Pleno de la Asamblea la aprobación del Orden del Día, con la modificación ya señalada”.

Votación 001 “Sometida a votación el ´Orden del Día, con su modificación’.118 VOTOS SÍ, 21 VOTOS NO, DE 139 ASAMBLEISTAS PRESENTES

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Asamblea Nacional

PARA ESTA VOTACION. APROBADA”

(QUE CONSTE EN ACTA, QUE LOS ASAMBLEÍSTAS RAFAEL CARDERÓN, AGNE BERENICE CONTRERAS VALENZUELA, FÉLIZ VÁSQUEZ, VOTARON AFIRMATIVO)

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Evidentemente aprobado la Orden del Día con la modificación sugerida habiendo obtenido 118 votos de sido 93 que se requerían. Vamos a darle lectura de nuevo al informe de la comisión que trató lo referente a la nacionalidad y también algún informe disidente que ha presentado el bloque de asambleístas del Partido Reformita Social Cristiano”.

(EL ASAMBLEÍSTA SECRETARIO, ALFONSO CRISÓSTOMO VÁSQUEZ DA LECTURA AL INFORME DE LA COMISIÓN QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA).

LEYENDO….

COMISIÓN ESPECIAL DEL ARTÍCULO 16

RECOMENDACIONES O CONCLUSIÓN DE LA COMISIÓN

La Comisión Especial designada para analizar, estudiar y rendir un informe sobre el Artículo 16, y sus literales del Proyecto de Reforma del Poder Ejecutivo, así como las siete propuestas de asambleístas, decidió

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Asamblea Nacional

Se modifica el literal b) el cual pasa a ser el c), para añadir un párrafo que diga:

c) Los nacidos en el territorio nacional, con excepción de los que fueren hijos de extranjeros miembros de legaciones diplomáticas y consulares o de extranjeros que se hallaren en tránsitos o residan ilegalmente en territorio dominicano

Párrafo: Se considera persona en tránsito a todo extranjero definido como tal, en las leyes dominicanas y los Tratados Internacionales suscrito por el Estado Dominicano;

Se modifica el literal c), el cual pasa a ser el literal (a) para que diga: a) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos,

Se elimina el numeral d) Se renumeran los literales.

Se agrega un literal h) para que diga:

h) Los poderes públicos aplicarán políticas especiales para conservar y fortalecer los vínculos de la Nación Dominicana con sus nacionales en el exterior, teniendo como meta esencial su mayor integración;

Por lo antes expuesto, la Comisión recomienda al Pleno de la Asamblea acoger dichas modificaciones.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez:¨Vamos a darle lectura al informe Disidente presentado por la bancada del partido Reformista Social Cristiano”.

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Asamblea Nacional

(LA ASAMBLEÍSTA SECRETARIA AD-HOC, AMARILIS SANTANA CEDANO, DA LECTURA AL INFORME DISIDENTE PRESENTADO POR LA BANCADA DEL PARTIDO REFORMISTA SOCIAL CRISTIANO, QUE VERSA DE LA SIGUIENTE MANERA).

LEYENDO….

PROPUESTA DEL PRSC, OBJETO 9 SOBRE LA NACIONALIDAD ARTÍCULO 16:

La nacionalidad dominicana se obtiene por derecho de sangre o filiación y por naturalización.

Son dominicanas y dominicanos:

a) Quienes ya gocen de la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la presente Constitución.

b) Los hijos e hijas de padre o madre dominicanos nacidos dentro o fuera del territorio nacional.

c) Los naturalizados, la ley fijará las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización.

d) Los nacidos en el territorio nacional de padres extranjeros sólo podrán obtener la nacionalidad dominicana por naturalización.

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Asamblea Nacional

e) Quienes contrajeren matrimonio con un dominicano o dominicana, siempre que opte por la nacionalidad de su cónyuge o se encontraren en condiciones de cumplir con los requisitos fijados por la ley. f) Los nacidos en el extranjero de padre o madre dominicanos, no

obstante haber adquirido otra nacionalidad por el lugar del

nacimiento distinto a la de sus padres, una vez alcanzada la edad de dieciocho años, podrán manifestarse su voluntad ante la autoridad competente de asumir la doble nacionalidad o renunciar a una de ellas.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “También le informamos a la Asamblea que los asambleístas Francisco Martínez y Julio Encarnación han presentado una propuesta de modificación al informe rendido por la Comisión, ellos proponen agregar un literal al Artículo No. 16, que diga: ´Se reconoce de la nacionalidad dominicana a los hijos e hijas de

extranjeros que estén, debidamente en inscritos en el Registro Civil Dominicano, y cuyo padres hayan permanecido viviendo en el país, durante un período mínimo de veinte años conforme a la ley de amnistía condicionada’. Esa es propuesta presentadas por estos asambleístas, y La

Fuerza Nacional Progresista, presenta también un informe disinte que tiene el siguiente contenido:

Artículo 16. Son dominicanos y dominicanas: a) Los hijos de padre o madre dominicanos.

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Asamblea Nacional

b) Las personas que al presente estén investidos de esta calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores.

c) Los descendientes directos de dominicanos residentes en el exterior hasta la tercera generación que habiendo adquirido la nacionalidad del país en que nacieron, expresaron la voluntad de adquirir la nacionalidad dominicana, después de cumplir los requisitos fijados por la ley.

d) Los nacidos de padre o madre dominicanos cuando tengan derecho a otra nacionalidad, al llegar a la mayoría de edad, deberán manifestar su voluntad de mantener la nacionalidad dominicana cumpliendo con los requisitos fijados por la ley.

e) Las personas extranjeras que habiendo estado casados durante tres años, con dominicanos o dominicanas, residiendo en el país durante ese mismo período, manifieste ante oficial público, su voluntad de adquirir la nacionalidad dominicana.

f) Los naturalizados, conforme a las condiciones y formalidades, previstas por la ley para la naturalización.

Ya ustedes tienen ahí el escenario planteado, en torno a las propuestas del artículo No.16, comprendida en el Objeto número 9, vamos a proceder a abrir la inscripción de los turnos, antes de proceder a someter a votación las propuestas que se han presentado, de que como dije hace un momento, está la de la Comisión, la del Partido Reformista Social Cristiano, una propuesta

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de modificación de los asambleístas Francisco Martínez y Julio Encarnación, y otro Informe Disidente, presentado por la Fuerza Nacional Progresista.”

(EN ESTOS MOMENTOS EL ASAMBLEÍSTA PRESIDENTE, LLAMA Al ORDEN A LOS ASAMBLEÍSTAS ÁNGEL ACOSTA, POR UN LADO, Y RAMÓN ROGELIO GENAO Y LUIS JOSÉ GONZÁLESZ SÁNCHEZ, POR OTRO)

Asambleísta Pelegrín Castillo Semán: “Honorable Presidente, honorables colegas, en nombre del bloque de la Fuerza Nacional Progresista, queremos manifestar, nuestro total y absoluto desacuerdo, con la propuesta unificada por la comisión que designó esta Asamblea para tratar, tan grave y tan importante asunto, las razones son muy claras, no sólo estamos perdiendo en forma penosa, lamentable, la oportunidad de eliminar el criterio de atribución de nacionalidad, por el territorio o Jus solis, recuerden que el Estado Dominicano, ya no tiene ninguna razón, para mantener semejante criterio de nacionalidad, sino que además, la propuesta de la Comisión, que es el resultado del gran pacto constitucional que suscribieran el Presidente Leonel Fernández y el ingeniero Miguel Vargas Maldonado, va a mantener un sistema, donde toda la controversia que hay sobre la nacionalidad, se va a mantener, se va a agudizar y además va a dar origen a mayores presiones externas, porque este es el tema de debate constitucional que más presiones externas suscita sobre el Estado Dominicano, sobre los

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poderes públicos, ¿y en qué sentido nosotros afirmamos que se va a mantener el objeto de la controversia, de la discordia constitucional?, la mención del residente ilegal que está consignado en la propuesta del Ejecutivo, y que además, la asumió la Comisión, no le agrega nada a lo que ya tenemos, si consideramos, la decisión de la Suprema Corte de Justicia en materia constitucional sobre este particular, sin embargo, va a facilitar, a dar pie , va a dar ocasión, para que los factores externos, que están gravitando sobre los poderes públicos dominicanos, esa mención dará origen, a un tipo de presión que no hemos tenido todavía, que va a ser, la de tratar de resolver el problema de la presencia de más de un millón de nacionales del vecino Estado, con una política liberal de otorgamiento de residencias, como ya la concibió inicialmente la Secretaria de Estado de Interior y Policía, con una propuesta, que buscaba darle residencia permanente, a todos los extranjeros que estuvieran por lo menos cinco años de presencia en el país, teniendo nosotros el mayor problema migratorio del continente, que no es un problema propiamente migratorio, si no un gravísimo problema internacional, pero además, y lo quiero decir para que conste, y más que decir, reiterar, la propuesta de la Comisión, agregando un párrafo, definiendo la noción de tránsito, va a dar origen a otra controversia constitucional, que tiene un objetivo muy claro, que es revocar la decisión que ya tomó la Suprema Corte de Justicia, por que todos los que estamos involucrados en este tema, sabemos, que hay una posición

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nacional, fundada en la Ley, y hay una posición de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, que le está diciendo al Estado Dominicano, cual debe ser la política de nacionalidad civil, y ninguno de los asambleístas pueden desconocer esa realidad, si queremos tomar una decisión responsable y conforme al interés nacional, el pueblo dominicano, no nos va a perdonar esta decisión que se va a tomar en el día de hoy, nuestros hijos y nuestros nietos, recuérdenlo, no nos van a perdonar, la decisión que se va a tomar en el día de hoy, en la línea de ese informe, ninguno de ustedes pueden desconocer, que estamos compartiendo la isla con un Estado colapsado, con un Estado fallido, y esa debe ser la realidad primaria fundamental, que debería orientar la política del Estado Dominicano en materia de migración, de frontera, de nacionalidad, en materia de registro civil, tampoco ninguno de ustedes, pueden desconocer, la enorme presión externa que se está tomando, ejerciendo sobre los poderes públicos, sobre el liderazgo político del país, yo puedo decir con absoluto conocimiento de causa, que estas decisiones que se han venido tomando en esta materia desde que se ha resistido la ejecución de la Ley de Migración, hasta esta decisión de mantener el Jus solis, en gran modo son el resultado de las presiones, de las manipulaciones y de los chantajes de poderes extranjeros, y lo digo con toda responsabilidad y con todo conocimiento de causa, como también les advierto a ustedes, que tenemos un mandato constitucional muy claro, previsto en el Artículo 3 de la Constitución de la República, todos los

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poderes públicos tienen la obligación de impedir, la injerencia de poderes externos y sobre todo, cuando tiendan a cambiar la configuración del Estado Dominicano. Esta decisión que se va a tomar en el día de hoy, es contraria a los intereses del Estado Dominicano, a su identidad, a su soberanía y va a dar origen, recuérdenlo, a grandes trastornos en la isla de Santo Domingo y en la región del Caribe. Muchas gracias.”

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez:"Antes de darle la palabra al vocero de la bancada del Partido Reformista, el Asambleísta Ramón Rogelio Genao, nos ha pedido que le demos lectura al Artículo 11 de la Constitución vigente y yo creo que es conveniente, que dice así:

De la nacionalidad Art. 11. Son dominicanos,

1) Todas las personas que nacieren en el territorio de la República, con excepción de los hijos legítimos de los extranjeros residentes en el país en representación diplomática, o los que están de tránsito en él,

2) Las personas que al presente estén investidas de esta calidad en virtud de constituciones y leyes anteriores,

3) Todas las personas nacidas en el extranjero, de padre o madre dominicanos, siempre que, de acuerdo con las leyes del país de su nacimiento, no hubieren adquirido una nacionalidad extraña; o que, en caso de haberla adquirido, manifestaren, por acto ante un oficial público

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remitido al Poder Ejecutivo, después de alcanzar la edad de diez y ocho (18) años, su voluntad de optar por la nacionalidad dominicana.

4) Los naturalizados, la Ley dispondrá las condiciones y formalidades requeridas para la naturalización.

Párrafo I.. Se reconoce a los dominicanos, la facultad de adquirir una nacionalidad extranjera.

Párrafo II. La mujer dominicana casada con un extranjero, podrá adquirir la nacionalidad de su marido.

Párrafo III. La mujer extranjera que contrae matrimonio con un dominicano seguirá la condición de su marido, a menos que las leyes de su país le permitan conservar su nacionalidad, caso en el cual tendrá la facultad de declarar, en el acta de matrimonio, que declina la nacionalidad dominicana.

Párrafo IV. La adquisición de otra nacionalidad no implica la pérdida de la nacionalidad dominicana. Sin embargo, los dominicanos que adquieran otra nacionalidad no podrán optar por la Presidencia o Vicepresidencia de la República.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Ese es el texto del Artículo 11 de la Constitución actual.”.

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Asambleísta Ramón Rogelio Genao Durán: "Honorable Señor Presidente de la Asamblea Nacional, constituida en Asamblea Revisora, colegas del Bufete Directivo, representantes del pueblo. El día de hoy tiene una singularidad histórica en la República Dominicana, porque hemos sido convocados, para definir en atención a lo que el propio Congreso Nacional dispuso por Ley, lo que debe ser, la nueva definición de nacionalidad de la República Dominicana, lo que debe ser en base a una realidad actual, que no le es ajeno, a ninguno de los dominicanos que viven aquí, o que residen en el extranjero, la realidad de que somos una media isla, densamente poblada, sin frontera, ocupada pacíficamente por más de dos millones de extranjeros ilegales, que desplazan de toda la actividad productiva a los nacionales dominicanos, a los dominicanos, y estamos hoy convocados a votar la definición de nacionalidad del pueblo dominicano, y quiero recordar como se llaman nuestros partidos: Partido de la Liberación Dominicana, el de Juan Bosch, de la Liberación Dominicana, Partido Revolucionario Dominicano, Partido Reformista Social Cristiano, de la República Dominicana, Fuerza Nacional Progresista, Nacional, del pueblo de la nación dominicana, somos el primer poder de la República Dominicana, y como tal, debemos procurar la redacción conveniente a nuestros nacionales, al interés de este país soberano, libre de injerencia y presiones de naciones hermanas, que por otras razones entienden que se debe mantener la indefinición, pedí que se leyera el texto actual, porque la

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recomendación del informe, es que se quede tal y como está, una definición mixta de nacionalidad, que tanto abarque el derecho de sangre o Jus Sanguinis y el derecho de suelo o Jus Solis, esa combinación es la que ha dado como resultante la inexistencia de una política migratoria y la realidad de que cada mes, y cuando tenemos más suerte cada dos o tres meses, somos fruto de un escándalo en nuestras relaciones con Haití, fruto de esa indefinición, hoy son los camioneros, antes fue o se mantiene el impedimento de ingreso a esa nación de los productos de nuestros nacionales, de los huevos y pollos de la Provincia Espaillat y otros puntos, y siempre vamos a estar de alguna manera, siendo blanco de los ataques que surgen de la indefinición y de la carencia de una política migratoria, el Partido Reformista, y así se entiende, del informe de la Comisión Especial, rechaza tajantemente el informe presentado por ella, en la ausencia de la firma del único miembro de nuestra organización de esa comisión, que es el Licenciado Víctor Bisonó, que no lo suscribió, el Partido Reformista también rechaza, que un tema de tal importancia, de tanta trascendencia para el futuro de nuestra nación, haya sido tema, oiga bien, de primera línea, de primer punto, de un acuerdo político, porque entendemos que la nacionalidad no puede estar en juego, en tratativas de carácter político, los legisladores que estamos aquí se nos señala con el Escudo Nacional en el pecho, los presidentes que juran aquí se les señala con la Banda Presidencial de nuestra nación en el pecho, para mantener un vínculo

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indisoluble con nuestros principios fundamentales, que son los que nos legaron nuestros padres fundadores, si queremos tener una solución definitiva al tema haitiano, si queremos tener una política migratoria clara, responsable, que establezca cuotas de visado, cuotas de permisos de trabajo, cuotas de residencias, cuotas de naturalización para los extranjeros, y que en base a la capacidad de desarrollo de nuestro país, estemos estableciendo y planificando cuantos extranjeros tenemos que tener en cada condición, cada año, tenemos que establecer el Jus Sanguinis, el derecho de sangre, si mantenemos, irresponsablemente, por conveniencias políticas de espalda a lo que le conviene a nuestros nacionales, la indefinición que constituye una mixtura del derecho de sangre con el derecho de suelo, y mantener el estatus de hoy, estaremos perdiendo una oportunidad de oro, los legisladores que votaron la ley, la Ley 70-09, fueron sabios en consagrar en su Objeto 9, la revisión de la nacionalidad, teníamos que revisarla y tenemos que revisarla; pero no para dejarla igual, tenemos que revisarla, para transformarla en una redacción que permita la solución definitiva de este problema nacional, por eso, queridos colegas de todas las bancadas, representantes del pueblo, miembros del primero poder del Estado, lo convocamos a valientemente, aquí en el sacrosanto escenario más alto de la democracia, a como los trabucazos de la independencia, a proclamar una definición pura, dominicana de la nacionalidad, estableciendo el Jus Sanguinis, el derecho de sangre, como única vía junto con la naturalización,

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para la obtención de la honrosa calidad de la dominicanidad. Muchísimas gracias”.

Asambleísta Ana Isabel Bonilla Hernández: “Gracias Señor Presidente, honorables asambleístas. Señores asambleístas, antes de referirnos al informe, vamos a pedirle a la mesa técnica, que por favor nos ponga en pantalla el Anexo I del informe rendido por la Comisión, que estudió este tema. Señores asambleístas, realmente ha sido una gran responsabilidad, presidir esta Comisión en un tema de tanta trascendencia, como el tema de ‘la Nacionalidad’, consagrado en el Artículo No.16 de la presente y vigente Constitución. Ciertamente, el informe que presenta esta comisión, plantea: la combinación del ‘Jus Solis y el Jus Sanguinis’, no porque seamos menos nacionalistas que los que se llaman ser, ultra-nacionalistas, somos y seremos dominicanas y dominicanos con mucho orgullo, pero creemos que el tema de ‘la Nacionalidad’, no es sólo un asunto retórico y teórico plasmado en el Texto Constitucional o en una ley adjetiva. No es verdad, lo planteado por el honorable asambleísta, vocero del Partido Reformista Social Cristiano, tomamos en consideración su propuesta, algunos de sus contenidos, igual lo hicimos con la propuesta planteada por los honorables asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista; y ciertamente es verdad, que un ingrediente importante que se refleja en el contenido del informe, es el pacto entre el Presidente Leonel Fernández Reina y Miguel Vargas Maldonado, ¿por qué?, porque con ese pacto se ha construido mayoría en

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esta Asamblea Revisora, y esa mayoría necesariamente tiene que ser compromisoria de ese acuerdo en estos temas tratados, en función de que nosotros estamos aquí, en representación de los partidos, que representaron en ese pacto el Presidente Leonel Fernández Reina y Miguel Vargas Maldonado. El Presidente Leonel Fernández Reina, quien además, es el Presidente del Partido de la Liberación Dominicana; y en su condición de Presidente de la República, no podemos olvidar, que es el proponente de esta iniciativa de revisión de la Carta Sustantiva. Por tanto, en nuestra vocación de concertación, convocamos a todos los representantes de las fuerzas, aquí representadas en esta comisión, algunos decidieron no asistir para defender sus propuestas; y este informe que presentamos, es la expresión de un consenso entre todos los miembros de esa comisión, si observamos el informe, hemos presentado la modificación de reenumerar los literales, para darle prioridad a la parte capital del artículo,

-estableciendo el derecho a la nacionalidad por Jus Sanguinis-,

estableciendo como lo dice la propuesta del Partido Reformista y de la Fuerza Nacional Progresista, que: ‘son dominicanos y dominicanas los y las

nacidas de padre o madre dominicanos’, es el principio general que

encabeza el informe, y lo demás, es la combinación de ‘Jus Soli’, que no puede ser tratado única y exclusivamente en función del tema haitiano, porque eso es un prejuicio que niega condiciones de otros nacionales extranjeros, no solamente de los residentes haitianos; y además, rechazo la

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consideración de que este informe es el resultado de presiones internacionales, porque no es cierto, no hemos recibido ninguna presión de ningún país y de ningún organismo internacional. Nosotros estamos haciendo un informe, después de hacer un estudio comparado de todos los textos constitucionales que nos han regido desde el año 1844 al 1966; y la mayor parte del texto constitucional en las diferentes vidas nacionales del país, era consagrar el ‘Jus Solis’. Ciertamente, la densidad poblacional del país es suficientemente alta como para justificar el que no solamente sea por ‘Jus Solis’ que se adquiera la nacionalidad. Yo comparto ese criterio; pero las Constituciones Dominicanas siempre han tenido los dos sistemas, tanto el ‘Jus Solis’ como el ‘Jus Sanguinis’. No es verdad tampoco, que estamos haciendo permanecer tal y cual está, la disposición vigente, porque hay aportes que hacer en este informe. Primero; el hecho de consagrar el principio general del ‘Jus Sanguinis’, en el artículo que no se contempla en la Constitución vigente. Segundo; el modificar el aspecto con relación a los extranjeros de las delegaciones diplomáticas y consulares, que en el texto vigente, solamente niega la nacionalidad a los hijos legítimos de esos extranjeros. En este texto estamos consagrando, que no importa si el hijo legítimo o natural, (porque ya ese término no puede ser discriminatorio), ningún hijo de ningún diplomático, sea nacido en su matrimonio o procreado fuera del matrimonio, podrá optar por la nacionalidad dominicana; y además, estamos recogiendo y ratificando la sentencia de la

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honorable Suprema Corte de Justicia, en el sentido de no consagrar derechos en función de la ilegalidad. Bien, decimos aquí, ‘No son

dominicanos aquellos hijos e hijas de extranjeros que se hallaren en tránsito o residan ilegalmente’; con eso estamos diciendo, que sólo podrán

adquirir la nacionalidad por ‘Jus Solis’, aquellos hijos e hijas de aquellos extranjeros legales en el país, ¿por qué?, porque si es verdad que compartimos una isla con un país muy vulnerable como Haití, no es menos cierto, que el tránsito de nacionales haitianos en el país, no es solamente porque hay una brecha dada por la Constitución, sino porque ha faltado una política de migración responsable y clara y porque además, hay que dar responsabilidad y mayor apoyo a los custodios de la frontera dominicana, vulnerables por demás, y por qué no decir, ha sido fruto de muchas tratativas y de mucho comercio, entre nacionales y extranjeros haitianos, por qué no decir también, que la política migratoria debe ir más allá de la Constitución, establecer en la Ley de Migración, el reglamento que hace cinco años estamos esperando, y un mayor control de las fuerzas que custodian nuestras fronteras, -porque la fiebre no está en las sábanas-, y no es verdad, que vamos a ser más nacionalistas o más dominicanos, porque hagamos una constitución que diga, que solamente la dominicanidad se adquiere por ‘Jus Sanguinis’. ¿Por qué? ¿Por qué negarle la nacionalidad a aquellos extranjeros residentes legales, que de manera voluntaria han decidido que sus hijos nazcan dominicanos por ellos residir en el país? Y,

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ciertamente, de la propuesta del Partido Revolucionario Dominicano, asumimos el párrafo, no como decía el Asambleísta Pelegrín Horacio Castillo Semán, a quien respeto mucho, de que es la dirección de desconocer la disposición de la Suprema Corte de Justicia, creo que todo lo contrario; es reiterar que la ilegalidad no generará derechos de nacionalidad, y en este párrafo, señores asambleístas, en aras de producir el consenso posible en esta Asamblea Revisora, nosotros oímos la recomendación de los asambleístas de la Fuerza Nacional Progresista, de que elimináramos la parte ‘in-fine’ del párrafo y se elimine, ‘y los tratados

internacionales suscritos por el Estado dominicano’, porque ellos dicen y

creo que tienen algo de verdad, que en temas de migración, el primer rango a tomar en consideración deber ser la ‘Ley Nacional’. El Honorable Asambleísta Rafael Porfirio Calderón Martínez, que es el proponente de esta iniciativa y que fue asumida por el voto mayoritario de los comisionados, no tiene inconveniente en que podamos eliminar esa parte. Por lo demás, yo creo que esto, es el reflejo de un trabajo serio que hizo la Comisión, creo que todo el mundo me conoce, he ejercido siempre como una legisladora responsable, con el derecho de plantear mi criterio muchas veces disidentes a otros, y con la disposición de pagar el precio por eso; y estoy aquí asumiendo un hecho y un acto de confianza que se nos ha designado en este tema, por el honorable Presidente de esta Asamblea. A mi no me llamaron del Palacio Nacional, para refrendar pacto con este

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informe, no recibí presión de ninguna embajada, simplemente creo que esta Asamblea Revisora, debe legislar y debe producir una Constitución, posible, creíble y que refleje la realidad dominicana. Habrá muchos aspectos con los que no estemos de acuerdo, pero aquí hay una mayoría que se siente refrendada en esta posición planteada por el informe, y creo que las firmas de once, de los trece asambleístas que trabajamos el tema, es la mejor expresión de que quisimos hacer un trabajo de acorde a las circunstancias, agradecemos el trato fino de las diferentes bancadas, a los que consultamos antes de presentar este informe, y estamos pidiéndole humildemente y con mucho respeto de las posiciones disidentes, que en el día de hoy, esta Asamblea Revisora pueda sancionar el tema de ‘La

Nacionalidad’, con generosidad, abierta una sombrilla para respetar los

derechos adquiridos y con la intención de que este es el trabajo de los asambleístas. A los otros actores de la política de migración dominicana, entonces les toca hacer el resto. Muchas gracias, Señor Presidente, agradezco su distinción, y gracias señores y señoras asambleístas. Buenas tardes”.

Asambleísta Presidente, Reinaldo Pared Pérez: “Algunos asambleístas me hacían señas de que se les había vencido el tiempo, yo lo sabía, pero recuérdense que es la Presidenta de la Comisión que está tratando, y no se trata de cualquier tema, por eso fui un poco flexible”.

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Asambleísta Francisco Rosario Martínez: “Muchas gracias, Honorable Presidente, respetados asambleístas, quiero, sin ánimos de entrar en contradicción con la organización a la que le debo lealtad, el Partido Reformista Social Cristiano, hacer algunas precisiones que entiendo son necesarias, porque se conoce en el campo, que las cuentas claras conservan las amistades, digo esto, porque viendo la historia nuestra, y recogiendo las inquietudes del propio Tratado de Aranjuez, que nos dio la oportunidad de fundar en la parte Oriental lo que se conoce como la República Dominicana, en lo que respecta a la isla de Santo Domingo, dos Repúblicas en una misma isla, si vemos, honorables asambleístas, cuáles han sido las modificaciones en torno al tema de la nacionalidad, encontraremos por ejemplo, que en 1844 se estableció que eran dominicanos todos los nacidos en el territorio dominicano y descendientes de éstos, a todos aquellos españoles y sus descendientes, que habiendo estado en el país antes de la fundación de la República mantuvieran un vínculo, posteriormente encontramos que Benigno Filomeno Rojas en la Constitución Febrerista de 1854, se planteó la posibilidad de homologar la nacionalidad a todos los extranjeros que convinieren en aceptar, de acuerdo a los parámetros de la época, encontraremos que en 1865, por igual, se produjo que eran dominicanos los que durante la guerra de independencia se hubieran acogido a la nacionalidad dominicana, ¿Por qué hago esta aseveración?

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porque se refiere a la Restauración de la República y efectivamente, prácticamente el 35 al 40% del Ejercito Dominicano era compuesto por extranjeros, especialmente de haitianos y entonces, en base a un acuerdo, se les otorgó la nacionalidad a todos esos extranjeros que lucharon con nosotros para liberarnos de los españoles. De igual manera, en 1881, se estableció que eran dominicanos los hijos de las vecinas Antillas Españolas que quieran gozar de esa cualidad, después de residir durante un año. Lo que estamos planteando honorables asambleístas, es precisamente lo que ha sido la historia nuestra en el tratamiento a la nacionalidad, (el asambleísta pide que su propuesta sea presentada en la pantalla), como podrán observar en el informe que ha sido leído, se plantean varios aspectos que tienen que ver con el tema de la nacionalidad, y especialmente quiero destacar que en el Literal C) refiere, se le agrega ‘o que residan ilegalmente en territorio

dominicano’, ¿por qué se introduce este elemento? Porque la Suprema

Corte de Justicia y en esto coincido con el Asambleísta Pelegrín Castillo Semán, refiere a la sentencia del año 2005, pero la sentencia de la Suprema Corte de Justicia del año 2005, hace alusión a una instancia en inconstitucionalidad de la Ley 285 en varios artículos, inclusive en los artículos 28, 36 y otros ¿Por qué planteamos esto? Porque antes de la Ley 285, me refiero al 2004, no existía ningún parámetro; y en las Oficialias del Estado Civil, es decir, en el registro civil que la gente conoce como el Juez Civil, se hacían declaraciones de todos los hijos de extranjeros; en especial

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de los hijos de haitianos que vinieron a República Dominicana a cortar caña y a trabajar en la zona agrícola del CEA y de los ingenios privados, no existían ningunas normas de control, y por ello encontramos que hay jóvenes ya adultos que sus padres tienen 20, 30, 40 y hasta 60 años conviviendo y viviendo en este país; que procrearon sus hijos y que los mismos tienen sus Actas de Nacimiento, ya registradas en esos libros, que han estudiado y que se han destacado en este país y que por tanto entendemos, que la Asamblea en el contexto del Jus Solis, debe buscar una alternativa institucional; a través de una ley especial, de amnistía condicionada, porque con esta propuesta, aunque no recoge el sentido literal la propuesta del Asambleísta Castillo Semán, quien en un documento importante, plantea lineamientos para un plan de regularización, entiendo que en estos momentos, una gran cantidad de jóvenes en este país, ven cercenadas sus posibilidades de desarrollo individual y colectivo; porque no se les está expidiendo duplicados o copias certificadas de sus Actas de Nacimiento; teniendo inclusive, muchos, más de 30 años de estar declarados en una Oficialía del Estado Civil, pienso honorables asambleístas, que si se acoge el informe sin plantear un literal que pueda homologar desde el punto de vista constitucional, continuarán esos jóvenes, excluidos de una solución, que debe ser sometida a un proceso de depuración; a través de la propia Junta Central Electoral y sobre las bases de la licitud de la declaración de nacimiento, es importante señalar, que

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muchas declaraciones o están avaladas por la antigua cédula conocida de cartón o por las famosas fichas expedidas en los centros de trabajo, pienso que este es un tema de vital trascendencia, para que logremos hacer justicia a una gran cantidad de jóvenes y adultos, niños y niñas que requieren, que nunca han pensado ni vivir en Haití, ni piensan como haitianos y que son tan dominicanos como nosotros mismos, y no quiero resaltar que figuras como Ulises Francisco Espalliat, sus padres eran franceses y llegó a ser Presidente de la República, el propio Gregorio Luperón y otros han recibido el beneplácito de la República Dominicana y qué no decir, de Joaquín Balaguer, de Juan Bosch, de Peña Gómez, de Jacobo Majluta y otras figuras más que están en el ambiente de la República Dominicana, y por eso pedimos a los asambleístas tomar en cuenta la propuesta que hemos hecho Julio Encarnación y nosotros, muchas gracias”.

Asambleísta José Ricardo Taveras: “Señor Presidente, honorables asambleístas; voy a comenzar por lo que más me duele, porque lamento tener que contrariar a mi querida amiga Isabel Bonilla. Aquí se expresó el pacto suscrito por los caciques de este país y esa fue quizás la primera expresión de ese pacto, yo soy parte de esa comisión, y Dios sabe, y tú también Isabel, y los demás miembros de la Comisión saben también, que esa comisión no sesionó, que se recogieron firmas; No. 1: a mí se me convocó, la única llamada que recibí de convocatoria para esa comisión, fue para que fuera a firmar el informe, punto y aparte, no me refiero más al

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tema; en 2do. lugar, yo sé y comprendo la situación en que está esta honorable Asamblea y sé que la vocación de la mayoría de los asambleístas, es que aquí se resuelva el problema de la nacionalidad, a través del Jus Sanguinis, porque esta Asamblea se expresó ampliamente en una primera ocasión, pero comprendo también, Señor Presidente, comprendo que ustedes tienen una mandato político que hay que respetarlo, los que no estamos de acuerdo, tenemos que ser humildes y respetuosos, ustedes se deben a ese pacto que respetamos; ahora, por eso nosotros nos hemos ido siempre al plano de hablar para las actas e inspirarnos para llegar a sus conciencias, pero en última instancia, llegar a la historia. Aquí se ha hablado mucho del problema de la nacionalidad, ¿Qué es una Nación, qué es un Estado?, son dos cosas diferentes, ¿por qué es necesario asumir en la República Dominicana una política de nacionalidad restrictiva? Por una realidad objetiva, que plantea, que la República Dominicana es uno, es más, el único Estado del mundo que comparte una isla con un Estado fallido, que tiene, y ahí corrijo yo una información que he dado de manera errónea, una densidad poblacional de 326 habitantes por kilómetro cuadrado, contra nosotros que tenemos una densidad poblacional de 180 habitantes por kilómetro cuadrado. Esa sola realidad, es una realidad de carácter técnico, que plantea necesariamente la obligación de que nosotros asumamos una política de nacionalidad restrictiva. Yo me río, cuando escucho muchos pontífices que quieren trazarle pautas desde la opinión a los asambleístas,

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que yo sé que están conscientes de este problema y que comprendo y respeto las razones por las cuales se va a producir un resultado diferente, pero no es desde ahora que los grandes maestros del Derecho Constitucional han establecido claramente, cuáles son los elementos que conforman una nacionalidad, que tienen que ver con el elemento Geografía, el elemento de la Lengua, aquí hay gente que criticó que nosotros aprobáramos el Español como lengua de la República Dominicana, el elemento de la religión, que a mucha gente no le gusta, la raza, señores, eso no es cuestión de racismo, la raza es una cuestión de carácter étnico, que configura como parte de los elementos de una nación. La historia, los intereses comunes, los lazos espirituales, esas son las fuerzas que mueven a una persona a vibrar, cuando se le dice que es un ciudadano dominicano, por eso quiero recalcar finalmente un elemento fundamental y final, que es la reafirmación de unidad nacional frente a otros grupos nacionales ¿Qué significa eso? Lo que se da históricamente entre Haití y la República Dominicana, que son dos naciones que comparten una misma isla, sin embargo, la reafirmación de sus identidades culturales, históricas, religiosas y demás, nos contraponen unos a otros, por eso ustedes ven que en el mundo entero hay procesos que no tienen nada que ver con el racismo, como las crisis de los Balcanes, donde todos son blancos y ojos azules; y sin embargo, ha sido sangriento el proceso que ha ocurrido allí, simplemente porque no se tomaron los correctivos a tiempo; y esta