Justicia y Sociedad de la Información:
“La problemática en la Justicia Gratuita”
1 octubre de 2010
Pere Lluís Huguet Tous
– Introducción: La Justicia Gratuita
– Resumen del ciclo completo de los intervinientes
– Desarrollo
– Hitos
– Conclusiones
3
La abogacía como principal impulsor de los Servicios Jurídicos de Carácter
social y, desde la publicación de la Ley 1/1996, como gestora de todas las
peticiones de Justicia Gratuita que realizan los ciudadanos, mantiene
desde hace años una importante preocupación por establecer un proceso de
mejora continua en los procesos de gestión que permitan alcanzar la
excelencia en el servicio que se presta a los ciudadanos
Con esta preocupación, en el año 2006, el Pleno del CGAE aprueba el
lanzamiento de un proyecto que tiene como principal objetivo la
informatización de los procesos relacionados con la gestión de la Justicia
Gratuita, de forma que permita a los colegios mejorar el servicio que ofrece a
los ciudadanos
Esta pionera iniciativa del pleno del CGAE ha contado también con el apoyo
del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través del programa
AVANZA, lo cual ha permitido a la Abogacía adelantarse a la publicación y
entrada en vigor de la Ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los ciudadanos a
los servicios públicos y avanzar hacia la simplificación de los trámites al
ciudadano
Se dirige al colegio de abogados Quiere solicitar
Justicia gratuita Solicita: (DNI-pasaporte, libro de familia, empadronamiento, contrato de arrendamiento…) Datos fiscales - Datos catastrales - Vida laboral - Cotización INEM - Datos pensiones
El colegio unifica toda la información en papel en un único expediente,
10
Entrega toda la información recabada NO cumple los requisitos El colegio se lo comunica al solicitante La comisión de asistencia jurídica gratuita lo analiza para su aprobación o denegación SI cumple los requisitos El colegio designa provisionalmente a un abogado Se comunica al colegio de Procuradores (si es preceptivo)1
2
3
4
5
6
7
8
Se dirige al colegio de abogados9
Traslada la solicitud Estima la solicitudImplica la confirmación de las designaciones de Abogado y Procurador, y si no se hubiera
producido, requerirá a los colegios su nombramiento
Implica que las designaciones realizadas previamente
quedan sin efecto Desestima
la solicitud
(en 30 días) Implica que la solicitud queda estimada No dicta resolución
11
12/13
11
12
Resumen
Se dirige al colegio de abogados Quiere solicitar
Justicia gratuita Solicita: (DNI-pasaporte, libro de familia, empadronamiento, contrato de arrendamiento…) Datos fiscales - Datos catastrales - Vida laboral - Cotización INEM - Datos pensiones
El colegio unifica toda la información en papel en un único expediente,
10
Entrega toda la información recabada NO cumple los requisitos El colegio se lo comunica al solicitante La comisión de asistencia jurídica gratuita lo analiza para su aprobación o denegación SI cumple los requisitos El colegio designa provisionalmente a un abogado Se comunica al colegio de Procuradores (si es preceptivo)1
2
3
4
5
6
7
8
Se dirige al colegio de abogados9
Traslada la solicitud Estima la solicitudImplica la confirmación de las designaciones de Abogado y Procurador, y si no se hubiera
producido, requerirá a los colegios su nombramiento
Implica que las designaciones realizadas previamente
quedan sin efecto Desestima
la solicitud
(en 30 días) Implica que la solicitud queda estimada No dicta resolución
11
12/13
11
12
1
2
3
4
Resumen
NO cumple los requisitos El colegio se lo comunica al solicitante La comisión de asistencia jurídica gratuita lo analiza para su aprobación o denegación SI cumple los requisitos El colegio designa provisionalmente a un abogado Se comunica al colegio de Procuradores (si es preceptivo) Estima la solicitud Desestima la solicitud No dicta resolución
1
2
3
4
Solicita online desde
www.justiciagratuita.es Se dirige al colegio y autoriza la solicitud de
su información personal
El colegio recupera la solicitud del ciudadano en su aplicación de gestión colegial (eColegio) y lanza
una petición de información a todas las AA.PP
El colegio descarga el expediente Electrónico cumplimentado desde su aplicación de gestión colegial (eColegio) La comisión accede al expediente a través del
e-Colegio (SIGA)
Con el fin último de delimitar en el aspecto informático las funciones establecidas por la Ley 1/1996, el Proyecto se
diseñó orientándose a la informatización de los intercambios de información entre los ciudadanos, la Abogacía y las
Administraciones Públicas, definiéndose en el alcance del Proyecto los siguientes módulos:
•
Comunicaciones con el ciudadano: El portal
www.justiciagratuita.es
cuya función es aglutinar todos los
aspectos relativos a los ciudadanos, desde la información general hasta la solicitud por Internet con DNI
electrónico.
7
Desarrollo 1/4
Puesto en servicio antes incluso de que se publicara la Ley 11/2007 de administración
electrónica, y años antes de que entre en vigor. Declarada de utilidad pública por el Ministerio
de Justicia
•
Comunicaciones con las Administraciones: (Expediente Electrónico de Justicia gratuita) Desconocemos que
exista nada similar en la propia Administración pública (dueña de los datos).
8
Desarrollo 2/4
Es algo que realmente utiliza, aprovecha e integra los datos diseminados por el conjunto de las
AAPP. Claramente es un ejemplo a seguir. Para ello, además de los desarrollos informáticos, es
imprescindible la firma de Convenios de cooperación con las administraciones implicadas en el
derecho de Justicia Gratuita
Broker-Protocolos AJG
WS-Exp JG CAJG
Consulta Registros:
AEAT, Catastro, TGSS, …
WS-Fact. JG DºEcon.JG
Conector ICAs
Administración Justicia
Expediente JG
WS-Censo
•
Comunicaciones con las Comisiones de Asistencia Jurídica Gratuita: Este Módulo permite la transferencia de
los Expedientes completos de los solicitantes a las CAJG, en formato electrónico (XMLDsig) y con firma electrónica.
Esto supone estandarizar lo que se denomina “expediente electrónico”, esto es: la solicitud, los documentos
justificativos y el Informe de Sostenibilidad emitido por el Abogado designado por el Colegio. La CAJG por su parte,
deberá devolver, también en formato electrónico, la resolución positiva o negativa, la cual se adjuntará al
expediente
9Desarrollo 3/4
Broker-Protocolos AJG
WS-Exp JG CAJG
Consulta Registros:
AEAT, Catastro, TGSS, …
WS-Fact. JG DºEcon.JG
Conector ICAs
Administración Justicia
Expediente JG
WS-Censo
Gracias al sistema de gestión
interno de la justicia gratuita,
e-Colegio–SIGA, TODOS los
implicados pueden conectarse
con total seguridad (firma
electrónica)
•
Comunicaciones con la Administración de Justicia: Este Módulo permite las transferencias en formato
electrónico (XMLDsig) y con firma electrónica, de las justificaciones periódicas que emiten los Consejos de las
actuaciones realizadas por los Abogados en cada uno de los expedientes. Por su parte, las Consejerías deberán
emitir los libramientos de fondos correspondientes a las actuaciones justificadas
10
Desarrollo 4/4
Broker-Protocolos AJG
WS-Exp JG CAJG
Consulta Registros:
AEAT, Catastro, TGSS, …
WS-Fact. JG DºEcon.JG
Conector ICAs
Administración Justicia
Expediente JG
WS-Censo
Gracias al sistema de gestión
interno de la justicia gratuita,
e-Colegio–SIGA, TODOS los
implicados pueden conectarse
con total seguridad (firma
electrónica)
Ventajas Web-Services:
•
Información estructurada, que facilita la integración de forma automática entre
sistemas de información
•
Basado en estándares internacionales, W3C Recommendation 4th February 2004.
Derivado del estándar SGML (ISO 8879)
•
Soporte de firma electrónica reconocida X.509v3, que aporta seguridad jurídica en los
documentos intercambiados
Web-Services. Protocolos involucrados:
•
XML(eXtensible Markup Language): Un servicio web es una aplicación web creada
en XML Comunicaciones con las Administraciones
•
WSDL (Web Services Definition Service): Especificación donde se detalla la forma
de describir el web service cuando es publicado. Es el lenguaje XML que los
proveedores emplean para describir sus web services
•
SOAP (Simple Object Access Protocol): Permite que programas que corren en
diferentes sistemas operativos se comuniquen. La comunicación entre las diferentes
entidades se realiza mediante mensajes que son rutados en un sobre SOAP
•
UDDI (Universal Description Discovery and Integration): Este protocolo permite
la publicación y localización de los servicios. Los directorios UDDI actúan como una
guía telefónica de web services
1112
Hitos
LOGROS TÉCNICOS FIRMA DE CONVENIOS
2010
septiembre FIRMA CONVENIO CGAE - MINISTERIO PRESIDENCIA
Integración con PFD - Código de verificación
seguro en el PDF agosto
Integración con AEAT mediante Web Service junio
Integración INSS marzo
Integración de aplicaciones colegiales SIGA marzo
2009
octubre FIRMA CONVENIO CGAE - INSS e ISM
Integración con AEAT datos renta 2008 agosto
Integración con el SPEE/INEM mayo
Peticiones personalizables por colegio enero
Integración con AEAT datos renta 2007
2008
septiembre
Integración con TGSS agosto
Integración con CATASTRO abril
2007
octubre FIRMA CONVENIO CGAE - TGSS
Integración con AEAT datos renta 2006 junio
junio FIRMA CONVENIO CGAE – SPEE/INEM
marzo FIRMA CONVENIO CGAE - CATASTRO Generación del expediente electrónico en PDF
2006
noviembre
Integración con AEAT datos renta 2005 noviembre
Evoluciones del gestor de contenidos CMS agosto
Primera entrega portal www.justiciagratuita.es julio
13
Estadísticas de uso del servicio EJG
14
