UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE:
CIENCIAS ECONÓMICAS Y DE NEGOCIOS
CARRERA: INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR INTEGRACIÓN Y ADUANAS
Trabajo de Titulación previo a la obtención del título de:
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TEMA:
“ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR EN LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR Y ESTADOS UNIDOS EN EL PERIODO
2008-2012 REFERENTE A LAS EXPORTACIONES”
AUTORA: Diana Sanabria Salinas
DIRECTOR: Ec. Marco Canelos
2014
ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN ... 7
CAPITULO I ... I I Tema ... I II PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. ... I III OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ... I OBJETIVO GENERAL ... I OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... I IV Justificación de la investigación ... II V El Marco Referencial, Teórico y Conceptual ... II MARCO TEÓRICO ... II MARCO LEGAL ... III VI IDEA A DEFENDER ... IV SISTEMA DE VARIABLES ... V VII Recursos materiales ... V VIII Recursos Humanos ... V CAPÍTULO II ... 1
2. ECUADOR DATOS GENERALES Y ANTECEDENTES ... 1
2.1 Reseña histórica del comercio exterior en el Ecuador ... 8
2.1.2 Ecuador y el comercio internacional ... 11
2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL ECUADOR EN COMERCIO EXTERIOR ... 13
2.2.1 Generalidades ... 13
2.2.3 Análisis Situacional del Ecuador en el Comercio Exterior. ... 15
CAPÍTULO III ... 23
3. SITUACIÓN ACTUAL DEL ECUADOR EN RELACIONES COMERCIALES CON LOS ESTADOS UNIDOS, ANÁLISIS DE LA BALANZA COMERCIAL. ... 23
3.1Antecedentes ... 24
3.1.1 Generalidades ... 25
3.1.2 Análisis situacional ... 29
3.3 RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR Y ESTADOS UNIDOS ... 33
3.3.1 Acuerdos comerciales ... 33
Gráfico año 2012 ... 39
Fuente: US International Trade Commission ... 39
3.3.2 Productos exportados a Estados Unidos, con mayor porcentaje de participación en el periodo 2008-2012. ... 39
3.3.3 Importancia e influencia en el mercado ecuatoriano. ... 40
CAPÍTULO IV ... 42
4. JUSTIFICACIÓN DEL ANÁLISIS DEL MANEJO DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL CAMPO DE LAS EXPORTACIONES HACIA LOS ESTADOS UNIDOS. ... 42
4.1 Exportadores ecuatorianos ... 42
4.2 Exportaciones por valor FOB enviadas a los Estados Unidos en el período 2008-2012 ... 59
Cuadro Nro. 15 ... 59
4.3 Análisis de la variación de exportaciones ... 61
4.4 Problemática en general con respecto a las exportaciones... 63
4.4.1 Requisitos y trámites para exportar desde el Ecuador ... 64
4.4.2 Requisitos para importar en los Estados Unidos. ... 67
CAPÍTULO V ... 77
5. MARCO METODOLÓGICO ... 77
Nivel de Investigación ... 77
Método de la Investigación ... 78
5.1 Operacionalización de las variables. ... 78
5.2 Población y muestra ... 78
5.3 Población ... 78
5.3.1 Muestra ... 79
5.3.2 Técnicas e instrumentos de recolección de información. ... 80
5.3.3 Técnicas de procesamiento y análisis de la información ... 80
5.4 Análisis de las diferentes respuestas... 81
CAPÍTULO VI ... 87
ANÁLISIS DE LAS DISTINTAS RESPUESTAS ... 87
CAPÍTULO VIl ... 96
6. RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR Y ESTADOS UNIDOS ... 96
6.2 Análisis de la no renovación del ATPDEA y Abono Tributario. ... 96
CAPÍTULO VII ... 103
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 103
RECOMENDACIONES ... 106
BIBLIOGRAFÍA ... 111
GLOSARIO DE TÉRMINOS ... 112
ANEXOS ... 116
I ANEXO ... 116
II ANEXO ... 117
III ANEXO ... 118
IV ANEXO ... 120
INDICE DE GRAFICOS
Grafico Nro.1: “EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES TOTALES 2008-2012¨ pág. 16 Grafico Nro. 2 ¨BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR EN EL PERIODO 2008-2012 EN RELACIÓN CON TODOS LOS PAÍSES¨ pág. 18 Grafico Nro. 3 ¨PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN ¨ pág. 21 Grafico Nro. 4 ¨PORCENTAJE DE PARTICIPACION DE PRODUCTOS ¨ pág. 23 Grafico Nro. 5 ¨ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA - COMERCIAL Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN LOS ESTADOS UNIDOS” pág.31 Grafico Nro. 6 ¨CRONOLOGÍA DEL ATPDEA¨ pág. 39 Grafico Nro. 7 ¨PRINCIPALES PAÍSES COMPRADORES DE ATÚN ECUATORIANO A NIVEL MUNDIAL DURANTE EL PERIODO 2008-2012 Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN pág. 50
Grafico Nro.8 ¨PRINCIPALES PAÍSES COMPRADORES DE BANANO ECUATORIANO A NIVEL MUNDIAL DURANTE EL PERIODO 2008-2012 Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN¨ pág. 53 Grafico Nro. 9 ¨PRINCIPALES PAÍSES COMPRADORES DE CAMARÓN ECUATORIANO A NIVEL MUNDIAL DURANTE EL PERIODO 2008-2012 Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN¨ pág. 56 Grafico Nro. 10 ¨PRINCIPALES PAÍSES COMPRADORES DE CACAO ECUATORIANO A NIVEL MUNDIAL DURANTE EL PERIODO 2008-2012 Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN.¨ pág. 59 Grafico Nro. 11 ¨PAÍSES COMPRADORES DE ROSAS ECUATORIANAS A NIVEL MUNDIAL DURANTE EL PERIODO 2008-2012 Y PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN¨ pág. 61 Grafico Nro. 12 ¨Evolución de las exportaciones desde el año 2008 hasta el 2012 hacia los Estados Unidos ¨ pág. 65 Grafico Nro. 13 ¨Evolución del total de las partidas exportadas desde el año 2008 hasta el 2012 hacia los Estados Unidos ¨ pág. 66 Grafico Nro. 14 ¨Entorno del exportador¨ pág. 69 Grafico Nro. 15 ¨DOCUMENTOS PARA LA EXPORTACIÓN¨ pág. 70 Grafico Nro. 16 ¨PROCEDIMIENTO DE IMPORTACIÓN Y DOCUMENTACIÓN NECESARIA¨ pág. 73 Grafico Nro. 17 ¨ENTIDADES Y RESPONSABILIDADES¨ pág. 80
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro Nro. 3 ¨CUADRO DE PRODUCTOS EXPORTADOS HACIA LOS ESTADOS UNIDOS Y SU
INTRODUCCIÓN
El comercio exterior ecuatoriano es una de la fuentes representativas de la economía del Ecuador, como en cualquier economía es de enorme trascendencia para su desarrollo económico y social he ahí la importancia de realizar un análisis sobre las relaciones comerciales que mantiene Ecuador tomando como referente a su socio comercial Estados Unidos.
La economía del Ecuador tradicionalmente se ha sustentado en la agricultura, la minería y la pesca a partir de los años setenta la industria petrolera pasa a ocupar un rol importante en el desarrollo del país, convirtiendo al comercio exterior en un ingreso particular.
La evolución del comercio exterior ecuatoriano indudablemente dependerá en gran medida de la marcha de la economía mundial, debido a que si la demanda de productos ecuatorianos aumenta la balanza comercial tendrá una tendencia positiva para el Ecuador y esto dará como resultado un impacto tangible en la economía nacional.
El rubro generado por la exportación del petróleo principalmente es alto, sin embargo, la diversificación de exportaciones de productos no tradicionales como flores, palmito, conservas de jugos, frutas, brócoli, coliflores, confitería, mermeladas de frutas, entre otros, han tenido un crecimiento importante en los últimos años.
Antecedentes del comercio exterior ecuatoriano.
El comercio exterior ecuatoriano en el periodo 2008-2012 viene determinado por las exportaciones de petróleo, rosas, cacao en grano, camarones, nafta disolvente, piñas, atún entre otros.
La canasta exportadora del Ecuador a Estados Unidos es amplia, alrededor de 1.190 productos se registraron en el 2012 según datos del Banco Central, pero las ventas se concentran en pocos bienes, como es el caso del petróleo que concentra el 72.22% de las exportaciones en el 2012, mientras que el 27.78% restante se reparte en 1.189 productos, casi todos agrícolas y pesqueros.1
“El objetivo de expandir el comercio internacional ha cobrado creciente importancia, ya que todos los países del mundo han observado que éste aumenta la eficiencia y fomenta el crecimiento económico. Al disminuir los costos de los transportes y de las comunicaciones, los vínculos internacionales son hoy más estrechos que una generación antes. El comercio internacional ha sustituido el levantamiento de un imperio y la conquista militar como vía más segura para conseguir riqueza e influencia nacional, actualmente, algunas economías comercian más de la mitad de su producción, a medida que las economías están cada vez más interrelacionadas, sus autoridades prestan una creciente atención a la política económica exterior.
El comercio internacional no es un fin en sí mismo, sino que a los países les interesa con razón el comercio internacional porque sirve para alcanzar el objetivo último de mejorar el nivel de vida” 2
En el contexto actual las exportaciones han sufrido una serie de tropiezos como crisis a nivel mundial, devaluación de moneda, el crack financiero mundial, caída de precios de materias primas, reducción de demanda mundial.
En años recientes se ha dado un inusitado impulso al modelo de crecimiento hacia fuera, tanto así que gran parte de las medidas de política económica buscan dicho
1 Banco Central ( Estadísticas 2012) ANEXO 2
objetivo de aumentar el comercio exterior, tanto las importaciones como las exportaciones con otros países; los gobiernos buscan incrementar las relaciones no sólo comerciales, sino también diplomáticas y culturales.
Política exterior oficial referente al comercio exterior.
Un segundo frente de políticas ecuatorianas en relación al resto del mundo, lo aporta el Plan Nacional de Política Exterior 2006-2020 (PLANEX 2020), a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ecuador.
Entre los objetivos establecidos en este documento cabe destacar:
o “Promover la inserción estratégica del Ecuador en la comunidad internacional, de modo que la acción externa consolide el Estado Social de Derecho, fortalezca las instituciones democráticas, se respeten los derechos humanos y se promueva el desarrollo sustentable.
o “Apoyar un orden económico mundial equitativo justo y democrático que garantice la paz, el desarrollo y la preservación del medio ambiente”.
o “Elaborar y ejecutar la política exterior como un instrumento para el desarrollo sustentable para el Ecuador, que promueva un reparto equitativo de la riqueza, respete la diversidad cultural, preserve el ambiente y de prioridad a la erradicación de la pobreza”3.
BALANZA COMERCIAL ECUADOR EN RELACIÓN CON LOS ESTADOS UNIDOS
La apertura comercial entre los países inició con la creación del programa SGP; el origen de Sistemas Generalizados de Preferencias se remonta a 1968, el cual estableció la exención de aranceles a 4.200 productos agrícolas, manufacturados y semi-manufacturados.
Posteriormente los Estados Unidos se convierten en un mercado atractivo por la creación del ATPA (Andrean Trade Preference Act) en el año de 1991, el mismo que es un régimen de excepción otorgado unilateralmente por los Estados Unidos a Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia con el fin de apoyar la lucha contra el tráfico
ilícito de drogas, uno de los principales objetivos del ATPA es incentivar las exportaciones mediante el establecimiento de un mercado preferencial a través del cual se generen fuentes de trabajo alternas y mejore el desarrollo de los cuatro países andinos antes mencionados los cuales fueron liberados del pago de aranceles.
En el año 2001 fue creada la Ley de Preferencias Comerciales Andinas y Erradicación de Droga (ATPDEA), cuyo tratamiento preferencial beneficio en un principio alrededor de 5.600 productos y posteriormente beneficio a 6300 productos4.
A través del presente análisis se evidenciará como ha influido el mercado de los Estados Unidos en las exportaciones ecuatorianas, notando una balanza comercial positiva a favor del Ecuador en el periodo 2008-2012, tomando como referencia los 5 productos con un mayor porcentaje de participación dentro de las exportaciones totales de nuestro país.
I CAPITULO I
I Tema
“ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR EN LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE ECUADOR Y ESTADOS UNIDOS EN EL PERIODO 2008-2012 REFERENTE A LAS EXPORTACIONES”
II PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
¿La Política de Comercio Exterior que maneja el Ecuador en el periodo 2008-2012, ha mejorado la demanda exportadora en el país con relación a Estados Unidos?
¿Cuáles son los principales problemas que enfrenta el Comercio Exterior ecuatoriano en el campo de las exportaciones dirigidas hacia los Estados Unidos? ¿Qué tan competente es el Ecuador en Comercio Exterior en relación a países vecinos como Colombia y Perú frente al Mercado de Estados Unidos?
¿Será que la política exterior es la adecuada en el Ecuador? III OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
OBJETIVO GENERAL
Conocer cómo funciona el Comercio Exterior en el Ecuador con relación a las Exportaciones destinadas a Estados Unidos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los antecedentes del Comercio Exterior en el Ecuador.
Determinar mediante un análisis como aportan las exportaciones dirigidas a los Estados Unidos en la economía del Ecuador.
Establecer cuáles son los programas comerciales utilizados por los exportadores ecuatorianos.
II IV Justificación de la investigación
La intervención de Ecuador en el mercado internacional produce un ingreso representativo en la economía del país, por lo que es importante realizar un análisis de las relaciones comerciales de Ecuador; como lo demuestran las estadísticas se ha tomado a Estados Unidos como el principal socio comercial, tomando los datos de la balanza comercial tendremos información clara sobre la evolución de las exportaciones desde el 2008 hasta el 2012; para determinar la influencia del mercado estadounidense en el desarrollo de las exportaciones ecuatorianas, adicional podremos saber cómo los cambios a nivel internacional de una u otra manera repercuten en las relaciones comerciales entre Ecuador y Estados Unidos.
Al tomar a Estados Unidos como principal socio comercial del Ecuador se realizará un análisis del país como consumidor de productos ecuatorianos basándonos en el periodo 2008 -2012, y tomando en consideración 5 productos con mayor nivel de exportación en este periodo, observando la ventaja o desventaja que generan los programas de liberación arancelaria hacia los productos ecuatorianos y la participación de los exportadores ecuatorianos.
V El Marco Referencial, Teórico y Conceptual
MARCO TEÓRICO
Con la finalidad de ofrecer soporte al tema objeto del presente análisis, se exponen algunos antecedentes de estudios previos relacionados con enfoques de política y ciclos económicos.
Según data la historia, fueron los pensadores mercantilistas los primeros que establecieron o sentaron las bases para una teoría del comercio internacional, la cual fue tomada por los tratadistas clásicos quienes le dieron mayor profundidad y consistencia metodológica.
Es necesario citar teorías económicas como: Teoría clásica, el economista Adam Smith definió: al libre comercio como la mejor política para las naciones, en tanto que cada país se especializa en la producción de aquellos bienes en los que posee ventaja absoluta - producción más eficiente que otros países - e importa aquellos en los cuales tiene desventaja; es decir que el comercio internacional puede beneficiar a muchas economías simultáneamente.5
David Ricardo adiciono que aun cuando un país no goce de ventaja absoluta en ningún bien, debe dedicarse a producir aquel en el que se encuentre con menor desventaja absoluta
De acuerdo con la hipótesis de Bhagwati, la teoría pura del comercio internacional comprende dos enfoques: el meramente positivo u objetivo del fenómeno
III comercial en su conjunto, así como el análisis del bienestar, que son los efectos de dicho intercambio comercial. La teoría monetaria, por su parte, comprende el enfoque monetario aplicado al comercio internacional y a su vez todo el mecanismo de ajuste a la balanza de pagos.
La ley de Thirlwall (en honor de Anthony Thirlwall ) afirma “que si en el largo plazo el equilibrio de la balanza de pagos de la cuenta corriente es un requisito, y el tipo de cambio real se mantiene relativamente constante, el crecimiento a largo plazo de un país se puede aproximar por la relación entre el crecimiento de las exportaciones a la elasticidad ingreso de la demanda de importaciones (Thirlwall, 1979) 6.
En el Ecuador se han escrito una serie de libros, revistas y otros recursos bibliográficos que proporcionan material muy importante para el desarrollo del tema entre ellos encontramos: “EL ECUADOR EN EL MERCADO MUNDIAL”, “PROYECCION DEL ECUADOR AL MUNDO”,”ECUADOR SU REALIDAD”, ”REVISTA GESTION”, “ECUADOR: NUEVO ROSTRO” entre otros textos que proporcionan información.
Con lo indicado podemos considerar que el mercado exterior depende en gran medida de la demanda internacional y de la capacidad de cada país para ser competitivo y explotar la exportación de los productos que tiene mayor acogida a nivel internacional.
En la actualidad para referentes de apoyo tenemos informes mensuales y anuales que emite el Banco Central del Ecuador, Pro ecuador entre otras entidades con el fin de tener un sustento estadístico de cómo han variado las exportaciones en el periodo 2008-20012.
MARCO LEGAL
El Comercio Exterior y las relaciones comerciales del Ecuador se fundamentan en:
LA CONSTITUCION DE LA REPÙBLICA DEL ECUADOR
EL CÒDIGO ORGÀNICO DE LA PRODUCCIÒN COMERCIO E INVERSIONES
LIBRO IV : DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS ORGANOS DE CONTROL E INSTRUMENTOS
IV
TITULO I: De la Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior
TITULO II: De las Medidas Arancelarias y no Arancelarias para regular el Comercio Exterior
TITULO IV: Del Fomento y la Promoción de las Exportaciones
LEY DE COMERCIO EXTERIOR
A nivel internacional existen acuerdos, entre ellos:
Tratado de Montevideo 1980, es aquel acuerdo que incita a las partes contratantes a continuar con el proceso de integración, dirigido a fomentar el crecimiento económico, social, armónico y estable de la región.
El Acuerdo de Cartagena, es un instrumento jurídico internacional con el que se puso en marcha el proceso de integración.
Las disposiciones de la Organización Mundial de Comercio que “ es el único organismo internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad posible.” Entre otros acuerdos que ayudan al desenvolvimiento del Comercio Exterior Ecuatoriano con el fin de mejorar la relación comercial.
VI IDEA A DEFENDER
Mediante un análisis se puede determinar que los acuerdos comerciales internacionales generan rentabilidad para el país, por lo que es necesario plantear alternativas de mejoramiento de las políticas de comercio exterior con el propósito de que sean un apoyo entre las relaciones comerciales internacionales, en particular con el mercado de los Estados Unidos puesto que es beneficioso para el Ecuador.
Uno de los principales problemas de la balanza comercial ecuatoriana se origina por las deficientes políticas económicas aplicadas por los gobiernos de turno.
V SISTEMA DE VARIABLES
VARIABLE D. OPERACIONAL DIMENSIONES INDICADOR
INDEPENDIENTE Políticas de Comercio Exterior
CALIDAD INTENSIDAD
DEPENDIENTE Balanza Comercial CANTIDAD DÓLARES DEPENDIENTE Preferencia de
productos ecuatorianos
CANTIDAD TONELADAS
Conceptualización
La forma de mediar las variables se realizarán de la siguiente manera:
DEFINICIÒN OPERACIONAL FORMAS DE MEDICIÓN
Exportaciones Toneladas
Obstáculos al comercio exterior Intensidad
Acuerdos comerciales Beneficios producidos
Competitividad Calidad y precio
Mecanismos Apoyo generado al comercio exterior
VII Recursos materiales
Para llevar a cabo la investigación es necesario contar con implementos como una computadora una impresora y una grabadora de voz con el fin de tener la información de una manera ordenada y fácil de procesar.
VIII Recursos Humanos
1 CAPÍTULO II
2. ECUADOR DATOS GENERALES Y ANTECEDENTES
La República del Ecuador, se encuentra en la región noroccidente de América del Sur, limita al norte con Colombia, al sur y este con Perú, y al oeste con el Océano Pacífico, su extensión aproximada es de 283 561 km².
Mapa Político del Ecuador
Entre sus características principales tenemos: Capital: Quito
Moneda: Dólar de los Estados Unidos Presidente: Rafael Correa
Población: 14´483.499 ecuatorianos registrados en el 2010, en el Censo Nacional Económico, información obtenida luego de 30 años.7
Población: 14.666,055 (2011) Banco Mundial
2 Idioma oficial: español
PIB por sectores agricultura, ganadería, caza y (6.12 %), petróleo y minas (16.58 %), industria (9.24 %), construcción (11.49 %), servicios (41.57 %), comercio (11.55 %) (2012)8
Inflación (IPC) 4.88 % (Agosto 2012)9
Cuadro. Producto Interno Bruto PRODUCTO INTERNO BRUTO (2008-2012)
AÑO EN MILLONES DE USD
VALOR
AUMENTADO VARIACION
2008 52.572 -1.187 -2,3%
2009 51.385 5.613 10,9%
2010 56.998 8.147 14,3%
2011 65.145 8.147 12,5%
2012 71.625 6.480 9,0%
2008-2012 19.053 36%
Análisis: Del cuadro Producto Interno Bruto, se desprende que en el periodo de estudio comprendido entre el 2008-2012 ha habido un incremento del 30 %.
Hay cuatro zonas geográficas distintas:
La primera es la Sierra o tierras altas de los Andes, que van desde la frontera colombiana, en el norte, hasta Perú en el sur.
La segunda región es la Costa, una llanura costera entre los Andes y el Pacífico. La tercera es la Amazonía, formada por la cuenca alta del río Amazonas.
La cuarta la Insular, constituida por el Archipiélago de Galápagos situado a 1.000 Km. del continente, en el Océano Pacífico.
Políticamente, el Ecuador es un Estado constitucional republicano y descentralizado, tiene 24 provincias, las cuales están divididas en cantones y, estos en parroquias
8 Banco Central del Ecuador 9 Banco Central del Ecuador
3 urbanas y rurales de la siguiente manera 9 regiones y distritos autónomos, 226 cantones y 1.500 parroquias.
Ecuador es la octava economía Latinoamericana, la séptima suramericana y la décima americana, debido a su buen comportamiento económico, Ecuador ha sido nombrado como la segunda economía más dinámica de Sudamérica, el país se refleja en el crecimiento económico de 5,2% interanual, según los datos del Banco Central del Ecuador, superada solo por la de Perú con un crecimiento del 6.4% y dejando atrás a Chile con un 4%, es el ranking más alto que ha tenido Ecuador en los últimos años haciendo que esto motive a inversionistas nacionales y extranjeros a generar nuevos proyectos para el país en los sectores que el gobierno ha visto su enfoque de desarrollo que son infraestructura, educación, desarrollo del potencial existente y cambio de la matriz productiva a una industrializada, así como el turístico, según lo indican revistas alrededor del mundo como podemos ver en el Anexo 1.
Posee una rica fauna y -ora, por lo que se encuentra en el listado de los países mega diversos.
Ecuador es un importante exportador de petróleo en la región, es considerado el principal exportador de banano a nivel mundial y uno de los más reconocidos exportadores de flores, camarones y cacao.
Los indicadores más destacados en el 2012 han sido la reducción en cuanto a desempleo que se situó en el 4,6%, al mismo tiempo que el subempleo se ubicó en el 39.66%, según datos del INEC10; esto tomando en cuenta que la mayoría de la
población ecuatoriana esta en edad de trabajar, le sigue otros datos como haber bajado bajó 4,23 puntos, al ubicarse en un 40,73% al finalizar junio del 2013, a diferencia del 44,96% en que se ubicó, el mismo mes en el 201211, según la última Encuesta Nacional
de Empleo y Desempleo (Enemdu) del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), los países con mayor crecimiento son Panamá (10,5%), Perú (6,2%), Chile
4 (5,5%), Venezuela (5,3%), Costa Rica (5%), Bolivia (5%), Ecuador (4,8%) y Colombia (4,5%) según la CEPAL12
Según lo indica La Constitución de la República del Ecuador la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, los hidrocarburos, la biodiversidad, el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico y el agua, entre otros, constituyen los recursos estratégicos de la nación.
Los 14 sectores de importancia entre otros podemos citar: Turismo; Alimentos frescos y procesados; Energías renovables; Productos farmacéuticos y químicos; Biotecnología: bioquímicos y biomedicina; Servicios ambientales; Metalmecánica; Tecnología: hardware y software; Plásticos y caucho sintético; Confecciones, ropa y calzado; Vehículos, automotores, carrocerías y partes; Transporte y logística; Construcción; y Cadena forestal sustentable y productos madereros procesados.
Las ciudades de mayor crecimiento o producción industrial se centran en Guayaquil, Quito, Cuenca, Esmeraldas, Manta, Orellana, Nueva Loja, Machala, Santo Domingo y Ambato.
ANTECEDENTES
En el Ecuador se encuentran los primeros asentamientos humanos aproximadamente 12.000 a.c, después se desarrollaron varios pueblos precolombinos, el Imperio incaico conquistó parcialmente la región a mediados del siglo XV, y la conquista española en este territorio se inició en 1534, el territorio Ecuatoriano alrededor de trescientos años fue como colonia española, el proceso libertario comprendido desde 1820 hasta el 1822 con la independencia total del territorio ecuatoriano para luego ser añadida a la Gran Colombia, en 1830 se creó la nación ecuatoriana.
La inestabilidad política fue una de las características al inicio de la república, lo que condujo al origen de varias revoluciones a lo largo del siglo XIX., el siglo XX estuvo
5 marcado por la varios conflictos limítrofes con el Perú, y la conformación de gobiernos militares.
El sistema democrático retorna al Ecuador en 1979, cabe indicar que la inestabilidad política entre 1996 a 2006 llevó al país a una crisis económica, política y social, dando como resultado la dolarización de su economía.
A partir del 2007, se comienza a notar una economía superada mediante una serie de reformas políticas económicas han ayudado a encaminar a la economía ecuatoriana a un desarrollo sostenido, considerable y enfocado a lograr una estabilidad financiera, política y social; basada en la tendencia tomada por la región latinoamericana que ayudó a no verse afectada por la crisis mundial del primer mundo en 2009.
El gobierno actual se enfoca en un desarrollo de sectores estratégicos y prioritarios, desarrollo de la industria interna, políticas de comercio, inversión estratégica, disminución de la brecha de las clases sociales, incremento de puestos de trabajos, aumento del comercio interno, expansión de nuevos mercados internacionales y de cooperación, principalmente con países asiáticos y latinoamericanos, creación de nuevas embajadas en Asia, fortalecimiento de organismos como la (CELAC, CAN, ALBA, UNASUR)13, entre otras; creación de proyectos como el eje Manta-Manaos
como alternativa al Canal de Panamá y el proyecto alterno de navegabilidad por los ríos Morona – Amazonas.
SECTORES CLAVES PARA EL ECUADOR:
El Ecuador cuenta con una amplia posibilidad de áreas de explotación como : minera, agropecuaria y avícola, que han sido aprovechadas a lo largo de la historia y que hoy en la actualidad se ha desarrollado en un ámbito más objetivo, focalizado, ordenado y orientado a un conservacionismo y rentabilidad a corto y largo plazo. Independizándose cada vez más de la dependencia internacional o de proveedores privados para sustentar las necesidades generales o prioritarias en el desarrollo nacional, una de las políticas adoptadas por el Gobierno actual es la creaciones empresas publica con este
6 fin; por lo que en el 5 de septiembre de 2011 se crea Ecuador Estratégico EP con el Decreto Ejecutivo No. 870 y de acuerdo con el artículo 315 de la Constitución de la República, el cual establece que el Estado constituirá empresas públicas para la gestión de estos sectores, teniendo la premisa de: los Sectores Estratégicos son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social, con este antecedente podemos mentar los siguientes sectores:
Industria
El país cuenta con capacidad para la industria en una gran variedad de sectores como lo es el petróleo, la producción interna de materias primas textiles y manufacturadas; la minería; la industria química, petroquímica; así como la petrolera y gasífera, por disponer de la principal entrada de esta industria; generación eléctrica debido a su altísimo potencial hidráulico, solar y eólico en varios sectores del país.
En Manta se genera uno de los proyectos de mayor relevancia actualmente en desarrollo es la refinería del Pacifico, que será una de las mayores en la región, con lo que permitirá al Ecuador en un futuro ser exportador de derivados del petróleo, los diversos proyectos hidroeléctricos entre el más destacable hasta el momento en construcción el Coca Codo Sinclair que generará cerca del 40% de la demanda que tiene actualmente el país que junto a los demás proyectos permitirá a Ecuador ser unos de los principales exportadores de energía eléctrica en el continente; la minería a gran escala que firmó su primer contrato en la historia en marzo de 2012, permitirá ser una de las industrias de explotación de mayores ingresos junto con el petrolífero, pues se han encontrado varios yacimientos de diversos metales en Azuay, Morona Santiago, El Oro y Zamora Chinchipe, en este último, ya en marcha el mencionado contrato con más de 5000 millones de dólares de ingresos netos al estado ecuatoriano, fuera de otros. Sobre las 5 industrias estratégicas: Refinería; Astillero; Petroquímica; Metalurgia; y Siderúrgica.
7 Uno de las actividades de mayor trascendencia en el país es la rehabilitación y reapertura del ferrocarril ecuatoriano en gran mayoría su trayectoria; iniciado en el gobierno de Gabriel García Moreno y considerado uno de los más complicados de elaborarse en la época por las condiciones de los terrenos donde fue construido.
La vialidad del Ecuador en los últimos años, ha tenido un enorme desarrollo llegando a ser una de las mejores en América Latina y con proyecciones ya en desarrollo, implementar vías rápidas o autopistas a lo largo de su territorio. Actualmente cuenta con casi su completa red vial asfaltada y con señalética y seguridades modernas para los mismos, todos los proyectos enfocados a vías de 6 carriles. Las vías de mayor importancia son la Panamericana (actualmente en ampliación de 4 a 6 carriles desde Rumichaca hasta Ambato, la conclusión de 4 carriles en todo el tramo de Ambato a Riobamba, ampliación en la provincia del Cañar, mejoramiento entre Azogues y Cuenca y la ya en funcionamiento hasta Loja). A falta del tramo entre Loja y la frontera con Perú; la Ruta del Espondilus y/o Ruta del Sol (orientada a viajar por toda la línea costera ecuatoriana.); la troncal amazónica (que cruza de norte a sur toda la Amazonía ecuatoriana, enlazando la mayoría y más importantes ciudades de la misma); Otro proyecto de gran importancia en desarrollo es la carretera Manta - Tena; la autopista Guayaquil - Salinas; la carretera Aloag Santo Domingo; Riobamba - Macas (olvidada por más de 40 años, y que atraviesa por el parque nacional Sangay), El complejo de puentes Unidad Nacional en Guayaquil, el puente sobre el río Napo en Francisco de Orellana; el puente sobre el río Esmeraldas en dicha ciudad del mismo nombre; y quizá la más rescatable de todas, el puente Bahía - San Vicente, siendo el mayor en la costa del Pacífico latinoamericano. Al igual que una amplia red vial de caminos vecinales asfaltados y de hormigón que han ayudado a mejorar sustancialmente el comercio y el desarrollo.
8 mayores en pista y modernos de América Latina con asesoría canadiense; también entró a funcionar el restaurado y mejorado aeropuerto de Cotopaxi en Latacunga, orientado principalmente como aeropuerto de carga internacional, pero que funciona también para transporte interno de pasajeros, en desarrollo la implementación del aeropuerto internacional en Manta.
El Ecuador posee varios aeropuertos de transporte interno entre los más destacables: Francisco de Orellana, Nueva Loja, Tulcán, Esmeraldas, Loja, Santa Rosa, Cuenca, Macará y Gualaquiza, entre otros.
Los puertos marítimos son un notable punto en el comercio y turismo, es por eso que su modernización en los últimos años ha permitido que puertos como el de Manta lleguen cruceros de gran encalada, así como barcos de carga entre otros, un puerto de gran importancia es el puerto de Guayaquil, mayormente de carga. Puerto Bolívar en Machala es principalmente para la exportación agrícola como banano, camarón, cacao, etc., el puerto de Esmeraldas principalmente para la exportación industrial de petróleo, gas y sus derivados.
2.1 Reseña histórica del comercio exterior en el Ecuador
La historia del comercio exterior ecuatoriano, antes de la llegada de los españoles, se inicia con el intercambio mercantil de los indios balseros de Payta, Tumbez y Guayaquil, que utilizando embarcaciones, llevaban y traían mercaderías, el tráfico de balsas continuó durante un par de siglos, el galeón, bergantín y la fragata se impusieron y con embarcaciones más fuertes y resistentes a la fuerza de los mares, el comercio se extendió hasta Lima y Panamá.
9 gran mayoría de estos sólo gozaron un corto tiempo, debido a su corta vida, de un período de prosperidad.
El cacao se inició con gran auge, su primer ciclo fue de corta duración comprende desde finales del siglo XIX hasta la segunda década del siglo XX que llego a constituir el 80% del total de las exportaciones. 14
Entre 1620 y 1660, los astilleros se convirtieron en el principal rubro generador de dinero, en momentos en que la actividad aurífera y cacaotera se encontraban en su nivel más bajo; por muchos años la construcción de embarcaciones y aportaron unos 300.000 pesos anuales.
En este año en 1660 los obrajes serranos empiezan a asumir el liderazgo, los astilleros se mantuvieron en segundo lugar hasta 1740; la actividad de los obrajes adquirió inmensas proporciones y fue una colosal fuerza económica en todas las provincias de la sierra.
Entre 1660 y 1720, la exportación de los productos textiles (paños, lienzos, bayetas, cuerda, etc.) aportó con más de un millón de pesos por año, en 1720 inicia su descenso y lentamente fue pasando a un segundo plano para 1795, el volumen anual fue inferior a los 100.000 pesos.
Productos como la madera, quina, zarzaparrilla, copé, tabaco, suelas y café, estuvieron presentes entre los rubros de exportación y algunos de ellos se vendieron al exterior desde los primeros años de haberse fundado la Audiencia de Quito, la madera y la quina que aportaron cada una con unos 30.000 y 40.000 pesos por año, los demás productos no jugaron un papel decisivo dentro del total de las exportaciones.
De un análisis global de las exportaciones se observa que los niveles máximos de prosperidad se logran en los siguientes períodos: 1575 a 1615 con exportaciones hasta por un millón de pesos por año; 1660 a 1720 es el período de mayor esplendor de la Real Audiencia de Quito, las exportaciones sobrepasaron los dos millones de pesos; 1773 a 1810 bordearon las exportaciones los 700.000 pesos; y, 1817 a 1820 las exportaciones alcanzaron los 900.000 pesos. De estos cuatro ciclos económicos los dos primeros son los que dejan mayor riqueza per cápita durante la larga historia de la Real Audiencia de Quito.
10 Estos son los períodos que tuvieron saldos positivos, pero en muchas ocasiones durante Real Audiencia de Quito, el comercio exterior arrojó saldos negativos en su balanza, por las enormes remesas de capitales que se hicieron a Cartagena, Panamá (ciudad de Colombia), y otras ciudades de la América Española y a Sevilla.
El déficit contradice el hecho de que durante los primeros 200 años o más, debido a la escasa población y al reducido consumo del mercado, la Audiencia no requirió de mayores volúmenes de importación, el desinterés por parte de la Corona Española en el desarrollo económico del inmenso territorio de la América Española, vieron como una fuente inagotable de recursos que tenía que explotarse hasta lograr su total agotamiento.
El futuro del comercio exterior de la Audiencia de Quito se extendió con el transcurrir de las décadas, durante los primeros años de la conquista, sus principales mercados fueron las ciudades del norte del Perú y Callao, pero a medida que pasaron los siglos, los mercados se multiplicaron y para fines del período colonial los productos de la Audiencia se vendían a una docena de países y reinos.
En la época de la Republica, el Ecuador en este periodo comprende la historia de los años formativos del comercio exterior ecuatoriano y de las instituciones públicas y privadas que lo regularon; comprende la lucha entre los insensibles gobernantes e ineficientes gobiernos, que vieron en la empresa privada una inagotable fuente de financiamiento del gasto público improductivo del sistema hacienda y del latifundio; y, los empresarios burgueses, que a pesar de buscar el lucro, insertaron al Ecuador en los mercados internacionales.
11 2.1.2 Ecuador y el comercio internacional
El comercio exterior periodo 1921 – 2012.
En el periodo contemporáneo la agricultura para la exportación era la actividad más importante en la costa siendo ésta el motor de la economía nacional, se producía aproximadamente el 90% de las exportaciones ecuatorianas, mientras que para el consumo interno se encontraba en la sierra. Produciendo un déficit entre lo que la costa exportaba y lo que la sierra pagaba en las importaciones consumidas, la crisis pronto surgió por las quejas de los quiteños de la falta de circulante y crédito, sólo a través de la ciudad de Guayaquil se movilizaba el 70% de las exportaciones y más del 90% de todas las importaciones. En la medida que las exportaciones de cacao disminuyeron por la baja de los precios en el exterior, también se redujeron las compras de alimentos y textiles de la costa hacia la sierra. Por lo que, la dependencia de un comercio exterior decreciente trajo consigo una nueva recesión y desocupación en todo el Ecuador.
Las perspectivas de comercio exterior del país se presenta desfavorable, esto ya sea por precios de los bienes en los mercados internacionales, malas políticas comerciales y económicas, contracción del crédito, restricciones mayores a la circulación de capitales, etc.
Principales productos de exportación del Ecuador:
Cacao
12 Café
El café constituyó después del cacao un producto de exportación antecesor al banano, las exportaciones de café se registran desde comienzos del siglo y las tendencias de la producción y exportación desde 1925 a 1950, durante la segunda guerra mundial se nota un decrecimiento de la producción y exportación de café, los precios bajos desalentaron la producción y exportación de este grano, los precio del café alcanzar su promedio máximo en 1977 y de allí en adelante se registró una tendencia a la baja hasta 1981. Los convenios adecuaron el crecimiento de la oferta y la demanda fijando cuotas de exportación por cada país, tenían como objetivo estimular el consumo basándose en la promoción, los principales productores fueron Brasil y Colombia. Banano
El banano se convirtió en una alternativa para el Ecuador luego de la perdidas de las cosechas y la caída de los precios del cacao, debido a su fácil cultivo, con una cosecha que se inicia un año después de su siembra, los costos de producción del banano eran menores a los del cacao y del café y además el Ecuador disponía de tierras aptas para el crecimiento del mismo, estas condiciones lograron que el país abra las puertas al mercado mundial exportando algunas variedades de banano, entre los compradores principales eran los Estados Unidos y Europa.
Petróleo
1972 año en el cual comienza la extracción y exportación del petróleo produciendo notoriamente un crecimiento en la economía ecuatoriana, como antecedente se conoce que la extracción de hidrocarburos es aproximadamente desde 1925 cuando Ecuador fue un exportador de aceite desde 1928.
El Ecuador ha firmado algunos convenio con varias compañías petroleras internacionales, la existencia de yacimientos, el descubrimiento de nuevos pozos, la construcción del oleoducto trasandino y la subida violenta de precios fueron los factores que contribuyeron a subir los volúmenes de dichas exportaciones.
13 incremento de los precios internacionales porque en términos de volumen de exportaciones cayó de 215 a 204 toneladas métricas, caso similar con el rubro de vehículos cuyas exportaciones decaen, pero su variación anual (23.93%) se vio incrementada por los altos precios.
Entre los principales mercado de exportación de nuestros productores están dados por: América con una dependencia del 81% del total de los mercados, principalmente Estados Unidos, seguido por Perú, Colombia, Chile, Venezuela y Panamá. En segundo lugar el mercado Europeo con un 16% y 3% el mercado asiático. En importaciones la participación del volumen de los principales productos está conformado de la siguiente manera: Materia Prima 54.59%, Combustibles y Lubricantes 31.85%, Bienes de Consumo 9.42%, Bienes de Capital 4.92%, diversos 0.02%.
2.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL ECUADOR EN COMERCIO EXTERIOR
2.2.1 Generalidades
El comercio exterior ecuatoriano es de gran importancia para la economía nacional por varios años ha dependido en gran parte por sus exportaciones de petroleras, por un lado, y por la importación de materias primas, bienes de capital y de consumo, con cierta mayor relevancia de las primeras.
14 Los años 80 se caracterizan por un lento crecimiento económico. Existe una contracción de las exportaciones y una disminución representativa de las importaciones gracias a lo que se obtuvieron superávits comerciales.
Sólo a fines del año 92, existe un aumento de las exportaciones, lo que significa un aumento de las ventas externas y volúmenes exportados, este crecimiento se da también en exportaciones no petroleras, por lo que existe un mayor ingreso de capitales que conlleva a un aumento en las importaciones. En 1994 cuando el precio del barril de petróleo era de 13 dólares, el desempeño de las exportaciones tradicionales y no tradicionales determinó el comportamiento de las exportaciones totales.
La crisis de 1998-1999 afectó la gestión de los bancos, por lo que el Estado confiscó los ahorros del pueblo, las exportaciones también cayeron y tornaron la balanza comercial negativa; lo que sumando a otros factores hizo que la clase política tome el camino de la dolarización. Se supone que con esta medida el país arreglaría sus problemas por el hecho de tener una moneda fuerte. Asimismo se fomentó las exportaciones lo que llevaría al país a la competitividad.
Desde el año 2000 la balanza comercial ha mostrado una marcada inestabilidad, y presentó un déficit durante el período 2000-2004 y una evolución favorable de las exportaciones debido a factores externos y no a la política económica aplicada dentro del Ecuador.
Con datos proporcionados por el reporte de la evolución de las exportaciones ecuatorianas no petroleras publicado en febrero de 2008 por la CORPEI15, las
exportaciones ecuatorianas no petroleras tienen una tendencia creciente en el período 2001-2007 observando una tasa del 13% y superando a las exportaciones no tradicionales. Aunque en el 2007 se observó una disminución de dichas exportaciones. Las exportaciones tradicionales de productos como el cacao, café, banano y camarón responden a aspectos específicos de cada uno de los productos. Los problemas a nivel de productividad y enfermedades afectan a dichos productos y limitan sus posibilidades de crecimiento, los precios de estos productos están sujetos a la oferta mundial. En el caso de ciertos productos como el banano y productos del mar existen otro tipo de restricciones como las establecidas por la Unión Europea con el propósito de proteger a
15 sus ex colonias. Es por este motivo que la diversificación de los productos para exportación es importante ya que disminuye la vulnerabilidad del país ante las fluctuaciones del comercio mundial.
El proceso de apertura de los últimos años, también ha implicado un cambio de la estructura de las importaciones, creciendo la adquisición de bienes de consumo; se observa también un incremento en las importaciones de materias primas.
Estados Unidos que ha sido el principal comprador del producto Ecuatoriano, en los años sesenta tenía una participación de alrededor del 50% y en los ochenta en 60% de la exportaciones ha reducido su participación a un 53,6% del total exportado ya que se ha incrementado las ventas hacia los países de la CAN como Perú y Colombia; otros países de América Latina como Chile; además de Rusia y la Unión Europea.
Las importaciones del Ecuador también provienen en su mayoría de los Estados Unidos, seguido por Colombia y Brasil, China, etc.16
En los últimos años se observa una mayor contribución de las exportaciones no tradicionales, lo que representa un proceso de incremento de la oferta exportable, el sector agrícola coloca en el mercado internacional más flores naturales, frutas frescas, verduras y legumbres; la industria comercializa todo tipo de productos alimenticios preparados a bases de frutas, jugos, enlatados de productos de mar, etc., también se incluyen artículos textiles, madera, etc.
2.2.3 Análisis Situacional del Ecuador en el Comercio Exterior.
El comercio exterior en el Ecuador es un aspecto de suma importancia para la economía, ya que gracias a este se perciben importantes rubros que benefician a la balanza comercial.
El éxito esperado de una política de relaciones exteriores y de aumento del comercio exterior también depende de las condiciones políticas internas de una sociedad determinada, actualmente y con una política orientada a incentivar la competitividad de
16 la producción y las exportaciones, se han ido eliminado prohibiciones y restricciones principalmente de autorizaciones previas a las importaciones.
Hace falta una política de incentivo a la inversión directa, que incluya niveles de información sobre las posibilidades de inversión productiva, áreas dinámicas, normativas vigentes, etc.
A fin de generar un clima de libertad y confianza la gestión gubernamental apoya al sector exportador a través del establecimiento de instancias de cooperación, que permitan elevar los niveles de eficiencia, productividad y capacidad de negociación frente a la competencia externa.
El entorno internacional se caracteriza por la globalización de la economía mundial, los países estan reducido las trabas al comercio en el marco de las negociaciones de la Organización Mundial de Comercio; la globalización se extiende no solo a los bienes sino también a los servicios y los mercados de capitales que se han liberado en este contexto es difícil restringir el movimiento de capitales, el comercio mundial ha crecido; la revolución tecnológica en telecomunicaciones y transporte han sido muy importantes para dinamizar el comercio, para abrir las puertas a nuevos productos en donde Ecuador tiene la posibilidad de incrementar sus exportaciones si se apega a los requerimientos y necesidades de mercados potenciales a nivel mundial.
EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES TOTALES 2008-2012 Millones USD FOB
Grafico Nro. 1
Fuente: Banco Central del Ecuador
17
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: La Autora
ANÁLISIS:
Luego de analizar el grafico Nro. 1 se desprende:
En las exportaciones realizadas entre del año 2008 -2009 existió un decremento del 47.60% lo que en cifras equivale a USD 3,195 (valor FOB); el descenso en la importaciones en el 2009 es consecuencia de la recesión económica que generó una baja en el consumo de productos derivados del petróleo dicho retroceso en las exportaciones de Ecuador; en cambio en los años siguientes existe un significativo incrementaron de las exportaciones del 28.59% (año 2010), para el año 2011 un aumento del 20.86% a pesar de que durante los ocho meses del 2011, no se contó con preferencias arancelarias debido a la falta de aprobación por parte del senado estadounidense, los productos ecuatorianos se encarecieron debido a que los importadores recurrieron a otros proveedores que contaban con acuerdos comerciales con Estados Unidos, los sectores afectados por la falta del programa tenemos: rosas, brócoli, atún, papayas frescas, frutas y vegetales enlatados, azúcar orgánica, panty medias, jugos y concentrados.17 y para el año 2012 de un 20.65%; con estos resultados
tenemos una tendencia de aumento que se refleja en las estadísticas por lo que es conveniente contar con mecanismos para mantener las relaciones comerciales con dicho país y de este modo cuidar la incidencia de desarrollo.
CUADRO DE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES CONSIDERADOS EN LA BALANZA
COMERCIAL (PERIODO 2008-2012) EN RELACION CON TODOS LOS PAÍSES
Cuadro Nro. 1
17 El Universo, “Productos se encarecerán entre el 8 y 10% sin el Atpdea”, diciembre 14, 2010. http://www.eluniverso.com
AÑO EXPORTACIONES (X) EXPORTACIONES (X) IMPORTACIONES (M) IMPORTACIONES (M) IMPORTACIONES (M)
BALANZA COMERCIAL
TONELADAS FOB TONELADAS FOB CIF XFOB - MFOB
2008 28.099.368,00 18818325,45 11579586,72 17551929,71 18851930,54 1266395,74
2009 27348358, 21 13863054,23 11367337,49 14071449,21 15089890,24 -208394,98
2010 26.628.0083,00 17489922,11 13716470,77 19278702,38 20590850,56 -1788780,27
2011 27311032,83 22322347,89 14473547,81 22945794,28 24286062,59 -623446,39
18 ANÁLISIS:
El Cuadro Nro. 1 de "Exportaciones e importaciones considerados en la balanza comercial (periodo 2008-2012)", nos proporciona la relación que mantiene el Ecuador con otros países a nivel comercial, del mismo modo se observa la balanza comercial durante los años 2009, 2010, 2011 y 2012 ha sido negativa para el Ecuador, demostrando que el desarrollo de las exportaciones se ha visto limitado.
A continuación un gráfico sobre la tendencia de la balanza comercial en el Ecuador. GRÁFICO DE LA BALANZA COMERCIAL DEL ECUADOR EN EL PERIODO 2008-2012 EN RELACIÓN CON TODOS LOS PAÍSES
Grafico Nro. 2
Los principales mercados de exportación de nuestros productores están dados por: • América con una dependencia del 81% del total de los mercados, principalmente Estados Unidos, seguido por Perú, Colombia, Chile, Venezuela y Panamá.
• En segundo lugar el mercado Europeo con un 16% y 3% el mercado asiático. En importaciones la participación del volumen de los principales productos está conformado de la siguiente manera: Materia Prima 54.59%, Combustibles y Lubricantes 31.85%, Bienes de Consumo 9.42%, Bienes de Capital 4.92%, diversos 0.02%.
El Ecuador se encuentra en un proceso de diversificación de mercados a pesar que en términos de proporciones la importancia del mercado asiático sobre el total ha disminuido.
El Ecuador a través de acuerdos comerciales que existen con algunos países latinoamericanos, obtiene preferencias arancelarias que facilitan la venta de productos, los acuerdos que podemos citar son:
19
CAN-MERCOSUR, integrado por Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay.
Acuerdo de Complementación Económica bajo el marco de ALADI.
Acuerdo de alcance parcial de renegociación Nº 29, celebrado entre la República del Ecuador y los Estados Unidos Mexicanos
Comunidad Andina
Acuerdo de complementación económica N° 46 celebrado entre la República de Cuba y la República de Ecuador.
Acuerdo de Complementación Económica celebrado entre la República de Chile y la República de Ecuador.
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entre el Gobierno de la República del Ecuador y el Gobierno de la República de Guatemala
En la actualidad existen conversaciones formales con la Unión Europea, Canadá, Rusia, Turquía, Países del Medio Oriente y Centro América18
Acuerdo que contempla varios aspectos como: trato nacional y acceso a mercados, reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitación del comercio, medidas sanitarias y fitosanitarias, obstáculos técnicos al comercio, defensa comercial, cooperación comercial, administración del acuerdo y solución de controversias.19
Las relaciones comerciales de Ecuador en la actualidad se las puede resumir de la siguiente forma:
En el caso de la Comunidad Andina de Naciones, el proceso de integración ha estado estancado hace mucho tiempo, situación que se empeoró a partir de la aplicación de las salvaguardias, el mercado andino es fundamental para el Ecuador, razón por la cual se debe insistir en profundizar la relación comercial, siempre apuntando al crecimiento del comercio intracomunitario.
En lo respecta a las negociaciones entre los Países Andinos y la Unión Europea, proceso que arrancó en el 2008 y que ha tenido algunos tropiezos, Colombia y Perú concluyo su negociación, en tanto que el Ecuador se encuentra en proceso de negociación.
20 Respecto a relaciones con Venezuela, el Gobierno venezolano ha incorporado en su legislación una serie de mecanismos de control para el otorgamiento de divisas (CADIVI), sujetos a un certificado de no producción o de insuficiencia de producción de su industria, los cuales han provocado serias demoras en los pagos de las exportaciones realizadas, así como la imposibilidad de exportar debido a la traba del certificado mencionado.
En relación al Acuerdo No. 59 suscrito con los países del MERCOSUR, Brasil y Argentina, Uruguay y Paraguay profundizaron unilateralmente las preferencias arancelarias a favor de Ecuador; por parte de Brasil las preferencias otorgadas están pendientes hasta que se protocolicen ante la ALADI, luego de lo cual entrarán en plena vigencia.
En el nuevo mecanismo del ALBA se han realizado varias reuniones para avanzar en el proceso de conformación de un TCP (Tratado de Comercio entre los Pueblos).
Ecuador renuncio unilateralmente al ATPDEA en julio del 2013.
CUADRO DE LOS PRINCIPALES PAÍSES DE DESTINO DE LAS EXPORTACIONES ECUATORIANAS CONSIDERADAS EN LA BALANZA COMERCIAL 2012
Con el siguiente gráfico se podrá observar por qué se escoge a Estados Unidos para el presente análisis, puesto que ocupa el primer lugar como socio comercial con el 23.89% en relación a los otros países según los datos del Banco Central del Ecuador en el año 2012.
PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES DEL ECUADOR AÑO 2012 Cuadro Nro. 2
PAIS MONTO (miles
de dólares)
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN
ESTADOS UNIDOS 1477,063 23,89
COLOMBIA 674,045 10,90 VENEZUELA 500,353 8,09 RUSIA 464,252 7,51 ITALIA 33,262 0,54 ESPAÑA 301,97 4,88 ALAMANIA 255,896 4,14 HOLANDA 242,793 3,93 CHILE 213,635 3,46 PERÚ 203,608 3,29 FRANCIA 164,86 2,67 BELGICA 153,227 2,48 CHINA 122,726 1,99 JAPÓN 108,736 1,76 REINO UNIDO 105,251 1,70 BRASIL 99,637 1,61 VIET NAM 85,078 1,38 ARGENTINA 71,064 1,15 MÉXICO 61,639 1,00 TURQUÍA 60,943 0,99 OTROS 782,032 12,65
TOTAL 6182,07 100,00 PRINCIPALES PAISES DE DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DEL
ECUADOR NO PETROLERAS DEL AÑO 2012
Fuente: Banco Central del Ecuador
21 Porcentaje de participación.
Grafico Nro. 3
Del grafico Nro. 3, podemos sintetizar claramente que el primer lugar de los socios comerciales del Ecuador en el año 2012 lo ocupa Estados Unidos con un porcentaje de participación de aproximadamente el 24%, seguido por Colombia con el 11%,
Venezuela el 8 %, España con el 5 % y los demás países que cada uno no supera el 4%.
PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN DEL ECUADOR HACIA LOS ESTADOS UNIDOS (PERIODO 2008-2012)
Una vez justificado el mercado meta en este caso Estados Unidos se procederá a seleccionar los productos de mayor exportación, el Ecuador registra según los datos del Banco Central un total de 2363 subpartidas arancelarias exportadas en el periodo 2008-2012, de las cuales se toma para el presente análisis 5 subpartidas por su porcentaje de participación, se excluye al petróleo a pesar de tener el porcentaje más alto de los productos exportados, a continuación los productos para el presente análisis:
PARTIDA PRODUCTO
0803.00.12.00 Tipo «Cavendish Valery»
0306.13.91.00 Camarones
0603.11.00.00 Rosas
1801.00.19.00 Los Demás ( Cacao En Grano) 2707.50.10.00 Nafta Disolvente
7108.12.00.00 Las demás formas en bruto
1604.14.10.00 Atunes
22 CUADRO DE PRODUCTOS EXPORTADOS HACIA LOS ESTADOS UNIDOS Y SU PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN PERIODO 2008-2012
Cuadro Nro. 3
PORCENTAJE DE PARTICIPACION DE PRODUCTOS Grafico Nro. 4
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: La autora
23 CAPÍTULO III
3. SITUACIÓN ACTUAL DEL ECUADOR EN RELACIONES COMERCIALES CON LOS ESTADOS UNIDOS, ANÁLISIS DE LA BALANZA COMERCIAL.
La importancia de Estados Unidos para Ecuador como principal socio comercial como lo vimos en el capítulo anterior, ha ido incrementando con el paso de los años, del total de las exportaciones ecuatorianas hacia el mundo, el 22.89% representaban al mercado estadounidense en el 2012, mientras que en el periodo a analizar en el año 2008 -2012 representan:
BALANZA COMERCIAL ECUADOR ESTADOS UNIDOS PERIODO 2008-2012 Cuadro Nro. 4
AÑOS
EXPORTACIONE S MILLONES DE DÓLARES FOB
PORCENTAJE DE EXPORTACIONES DESTINADAS A ESTADOS
UNIDOS
IMPORTACIONE S MILLONES DE DÓLARES FOB
PORCENTAJE DE
IMPORTACIONE S DESDE LOS ESTADOS UNIDOS
SALDOS DE LA BALANZA COMERCIAL (MILLONES) XFOB - MFOB
2008 18.818.325,45 49.10% 17.551.929,71 19.80% 1.266.395,74
2009 13.863.054,23 36.19% 14.071.449,21 25.21% -208.394,98
2010 17.489.922,11 35,16% 19.278.702,38 23,16% -1.788.780,27
2011 22.322.347,89 40.79% 22.945.794,28 24.09% -623.446,39
2012 23.764.756,18 44.60% 24.018.292,88 26.30% -253.536,70
En promedio alrededor del 41.15%, son exportaciones dirigidas hacia los Estados Unidos, en mayor porcentaje las exportaciones ecuatorianas hacia los Estados Unidos se acogen a las preferencias ATPDEA20, SGP o por regulaciones OMC, que lo libera
del pago de aranceles.
20 www.proecuador.gov.ec
24 3.1Antecedentes
Estados Unidos es considerado uno de los países más poderosos en el sentido económico a pesar de las crisis que atraviesa, se estima que en este país se mueven o giran alrededor de él, casi todas las economías a nivel mundial.
Después del éxito obtenido por Europa en la formación de la Unión Europea, Estados Unidos se inspiró a proponer diversos acuerdos comerciales regionales, durante la década de 1980 y principios de 1990, en la historia de Estados Unidos podemos encontrar tratado de libre comercio tales como:
1) Tratado de Libre Comercio Estados Unidos – Israel, 2) Tratado de Libre Comercio Estados Unidos – Canadá,
3) El tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) DE 1992”.21
4) Estados Unidos- Chile 5) Estados Unidos – Perú
Cabe indicar que Estados Unidos tiene más tratados con diversos países debido a su potencial comercial.
Estos acuerdos se consideraron en un principio de beneficio mutuo, positivo para las naciones en el caso de Canadá, las exportaciones del socio comercial exento de aranceles reemplazaron a exportaciones de bajo costo de terceros países afectadas por las restricciones comerciales , y sin embrago se produjo un incremento modesto.
En el caso del TLCAN, la idea de que Estados Unidos y México debían negociar un tratado de libre comercio paso de ser un objetivo distante a una realidad en poco tiempo, en el año de 1980, México tenía una enorme deuda y se encontraba además sometido a una política económica intervencionista que limitaba las importaciones y desmotivaba la inversión extranjera , y estas condiciones promovieron el acuerdo como el medio para enfrentar los desafíos internacionales y fortalecer las relaciones económicas, con la unión de Canadá en este acuerdo trilateral se forma el TLCAN, este acuerdo se firma en 1993, entrando en vigor en 1994.
25 Entre los principales objetivos comunes del TLCAN eran: elevar la competitividad, intensificar la introducción de exportadores en otros bloques, para el cumplimiento de estos y otros objetivos las tres naciones negociaron la gradual y total eliminación de barreras comerciales en el curso de 15 años, este acuerdo tenía como fin emprender negociaciones con Chile y otros países como se dio a notar en la Cumbre de las Américas 1994, a la cual asistieron 34 naciones de América del Norte y del Sur, en la cual el tema más importante fue la creación de la Zona de Libre Comercio de América para el año 2005 (ALCA).
Acuerdos Comerciales que tiene Estados Unidos a nivel Mundial. • Sistema de Preferencias Generalizadas (SGP)
• Ley de Comercio de Productos Automotrices • Acuerdo de Crecimiento y Oportunidad para África
• Acuerdo de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe
• Acta de Preferencias Comerciales Andina (Andean Trade Preferences Act ATPA), que fue enmendada y extendida posteriormente como Acta de Promoción del Comercio y Erradicación de Drogas (Andean Trade Promotion and Drug Erradication Act ATPDEA) Tratado de Comercio de Productos Farmacéuticos Tratados de libre comercio con naciones individuales: México y Canadá (NAFTA), Chile, Israel, Jordania, Marruecos, Singapur, Omán Centro América, República Dominicana, Perú, Colombia, Chile, etc.
3.1.1 Generalidades
Características de los Estados Unidos: Capital: Washington
Presidente: Barack Obama
Unidad monetaria: Dólar americano (U$S)
División política: 50 Estados y el Distrito de Columbia. PIB (2012) 15 684 750 millones22
Tercer país más grande del mundo, superado por Rusia e India:
26 Mapa Político de Estados Unidos
Superficie total: 9,629,091 km cuadrados
Superficie de tierra: 9,158,960 km cuadrados
Superficie de agua: 470,131 km cuadrados
Fronteras por país: Canadá 8,893 km (incluyendo 2,477 km con Alaska), Cuba 29 km (la Base Naval americana en la Bahía de Guantánamo), México 3,326 km.
Tipo de Gobierno: existe un gobierno federal, con un presidente que se elige cada cuatro años, existe una autonomía legislativa en cada uno de los estados de la congregación.
La economía de los Estados Unidos es organizada de una forma principalmente
capitalista, con alguna regulación gubernamental en muchas industrias cuenta con programas de asistencia social los cuales han crecido en popularidad desde el siglo XVIII.
27 Perfil de Estados Unidos de América:
Estados Unidos tiene ricos recursos minerales con extensivos yacimientos de oro, petróleo, carbón, y uranio.
Las industrias agrícolas son los principales productores de maíz, trigo, azúcar, y tabaco, entre otros productores.
El sector manufacturero produce, entre otras cosas, carros, aviones, y electrónicos. • Estados más grandes:
1. California 2. Texas 3. Nueva York 4. Florida 5. Illinois.
Clima
En los Estados Unidos hay una gran diversidad de climas, debido a la gran extensión de su territorio.
Posee desde un clima cálido y tropical como en la Florida hasta frío y seco como en Alaska.
El Territorio
La inmensa llanura central, montañas en el oeste, colinas y montañas
bajas en el este; las montañas escabrosas y los valles del río anchos en Alaska; la topografía escabrosa, volcánica en Hawai
Los principales puertos de EEUU que comercializan con Ecuador (incluye importaciones y exportaciones) son:
28 4. Miami
5. Nueva York
Entre los 5 puertos se manejan $ 6.972 millones
Los principales aeropuertos de EEUU son: - Miami - Los Ángeles
- Houston - Chicago - Nueva York - Boston - Washington
Comercio Exterior
Los Estados Unidos tienen la más poderosa, diversa y avanzada en tecnología economía del mundo, con un PIB per cápita de $37.800, el mayor de las naciones avanzadas. En su economía orientada al mercado, la iniciativa individual y las firmas comerciales toman muchas de las decisiones y las compras del gobierno, tanto de servicios como de productos se hacen en el mercado libre.
Principales socios comerciales de los Estados Unidos:
Canadá (20%)
México (12%)
China (continental 10%, Hong Kong 1%)
Japón (8%).
29
ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA - COMERCIAL Y DISTRIBUCIÓN DE
COMPETENCIAS EN LOS ESTADOS UNIDOS Grafico Nro. 5
3.1.2 Análisis situacional
Los Estados Unidos están presentes en prácticamente todas las organizaciones internacionales de carácter multilateral. El país es además sede de un gran número de estas organizaciones entre las que cabe destacar las Naciones Unidas (ONU), en Nueva York, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el Banco
