Historia del movimiento ambiental departamento de Risaralda Aportes, conceptos, prácticas sociales de la cultura ambiental y la participación social

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(1)Historia del Movimiento Ambiental Departamento de Risaralda Aportes, conceptos, prácticas sociales de la cultura ambiental y la participación social. Lina María Guerrero Giraldo. Facultad de Ciencias Ambientales Administración del Medio ambiente Universidad tecnológica de Pereira Pereira 2010. 5.

(2) Historia del Movimiento Ambiental Departamento de Risaralda Aportes, conceptos, prácticas sociales de la cultura ambiental y la participación social. Lina María Guerrero Giraldo Proyecto de investigación, presentado como trabajo de grado Para optar al título de Administradora Ambiental. Samuel Guzmán Director. Facultad de Ciencias Ambientales 6.

(3) Administración del Medio ambiente Universidad tecnológica de Pereira Pereira 2010. NOTA DE ACEPTACIÓN. Firma del jurado. 7.

(4) Firma del director. Pereira, febrero 20. AGRADECIMIENTOS. A mis padres y a mis hermanos por su amor, comprensión y apoyo incondicional, A mi maestro y amigo Manuel Herney Patiño que hizo de este proyecto una realidad, y a todos los ambientalistas populares que forjan con sus luchas una sociedad menos vulnerable ambientalmente y más justa socialmente.. 8.

(5) TABLA DE CONTENIDO RESUMEN .................................................................................................................. 13 1. INTRODUCCION .................................................................................................... 14 2. OBJETIVO .............................................................................................................. 15 2.2 Objetivos Específicos ............................................................................................................... 15 3. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................... 16 3.1 De La Ecología Al Ecologismo .................................................................................................. 16 3.2 Del Ecologismo Al Ambientalismo........................................................................................... 17 Figura I. Circulo historiográfico e interdisciplinario ...................................................................... 21 Figura 2.Esquema metodológico ................................................................................................... 22 CAPITULO I................................................................................................................ 23 4. LAS RAÍCES DEL AMBIENTALISMO ................................................................... 25 4.1 Contexto Internacional Del Movimiento Ambiental ............................................................... 27 4.2. Contexto Nacional Del Movimiento Ambiental Colombiano ................................................. 33 5. MOVIMIENTOS SOCIALES................................................................................... 47 5.1. Movimiento Como Lucha De Clases ....................................................................................... 48 5.2. Movimiento Ambiental Como Nuevo Movimiento Sociales .................................................. 49 5.4. Conceptualizaciones Sobre El Movimiento Ambiental .......................................................... 55 5.5 El Movimiento Ambiental En Colombia .................................................................................. 56 Figura 4. ESQUEMA METODOLOGICO PARA EL DESARROLLO ...................................................... 59 CAPITULO II............................................................................................................... 59 6.. FORMAS ORGANIZATIVAS DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL.......................... 60. Figura 5. FORMAS ORGANIZATIVA MOVIMIENTO AMBIENTAL .................................................... 61 6.1 Restructuración Organizativa Del Movimiento Ambiental ..................................................... 62 Figura 6. RESTRUCTURACIÓN ORGANIZATIVA DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL REGIONAL ....... 62 7. ACCIONES DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL REGIONAL .................................... 64 7.1 Movimiento Ambiental Regional Década Del Ochenta ........................................................... 64 7.1.1 Temas Del Movimiento Ambiental Regional En La Década El Ochenta .............................. 66 7.1.1.1 La Educación Ambiental Como Herramienta Pedagógica ................................................. 66 9.

(6) 7.1.1.2 Escenario Para La Educación Y La Investigaciones Ecológica Cnie ................................ 72 7.1.1.3 Protección Para La Recreación Y La Formación Ambiental (Ucumari) ......................... 73 7.1.1.4 Defensa Del Territorio; Lucha Contra Las Plantaciones Forestales De Pino Y Eucalipto ................................................................................................................................................... 74 7.1.1.5 Uso Social Y Manejo Comunitario Del Agua .................................................................. 75 7.2 Movimiento Ambiental Regional Década Del Noventa .......................................................... 76 7.2.1 Temas Del Movimiento Ambiental Regional Para La Década Del Noventa ......................... 77 7.2.1.1 De La Pedagogía Del Trabajo A La Pedagogía Ambiental .............................................. 77 7.2.1.2 Ambientalismo Popular ................................................................................................ 79 7.2.1.2.1 Principios Del Ambientalismo Popular ...................................................................... 79 7.2.1.3 Protección Con La Gente Y Para La Gente .................................................................... 81 7.2.1.4 El Ecoturismo, Participación Y La Educación Ambiental.............................................. 82 7.3 Movimiento Ambiental Regional En La Década Del 2000 ...................................................... 83 7.3.1 TEMAS DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL REGIONAL PARA LA DÉCADA DEL 2000 ............. 84 7.3.1.1 La Agroecología Como Una Opción De Vida ................................................................. 84 7.3.1.2 La Defensa De Lo Público Y Del Agua Para Todos ........................................................ 85 7.3.1.3 Derechos Humanos Y Participación Social .................................................................... 86 8. EL MOVIMIENTO AMBIENTAL REGIONAL DESDE LOS MUNICIPIOS ............... 87 9. APORTES DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL REGIONAL VISTOS DESDE LA CULTURA AMBIENTAL Y LA PARTICIPACIÓN SOCIAL. ........................................ 92 9.1 El Movimiento Ambiental Regional Y La Cultura Ambiental .................................................. 92 9.1.1 La Educación Ambiental A La Pedagogía Ambiental ........................................................ 93 9.1.2 La Agroecología Desde Las Escuelas Agroecológicas ....................................................... 95 9.1.3 Vida Cotidiana Como Estilo De Vida Saludable ................................................................ 96 9.2.1 Las Formas Organizativas Como Legitimidad De La Participación ................................... 98 9.2.2 Los Derechos Humanos, La Exigibilidad Y La Participación Como Movilización Del Conocimiento ............................................................................................................................ 98 9.2.3 Luchas De Resistencia Como La Movilización Social Y Acciones Jurídicas Como Mecanismos De Participación ................................................................................................... 99 CAPITULO III............................................................................................................ 100 10. ANÁLISIS AL MOVIMIENTO AMBIENTAL REGIONAL EN CONTEXTO SOCIAL.100 10.

(7) 11. CONCLUSIÓN .................................................................................................... 103 11.. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 105. ANEXOS............................................................................¡Error! Marcador no definido.. INDICE DE FIGURAS 1 2 3. CIRCULO HISTORIOGRÁFICO E INTERDISCIPLINARIO ESQUEMA METODOLÓGICO ESQUEMA METODOLOGICO PARA EL DESARROLLO DEL CAPITULO I. 16 17 18. 4. ESQUEMA METODOLOGICO PARA EL DESARROLLO DEL CAPITULO II. 54. 5 6. FORMAS ORGANIZATIVA MOVIMIENTO AMBIENTAL RESTRUCTURACIÓN ORGANIZATIVA DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL REGIONAL MAPA DE ACTORES INDICE DE CUADROS. 56 57. HITOS HISTÓRICOS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL. 28. 7. 1. HITOS HIST HITOS HISTÓRICOS EN EL CONTEXTO NACIONAL DEL 2 MOVIMIENTO AMBIENTAL. 3 4 5. EVENTOS DE PARTICIPACIÓN DEL MA NACIONALES EVENTOS DE PARTICIPACIÓN DEL MA REGIONAL ASPECTOS, CARACTERÍSTICAS Y DEMANDAS DEL MOVIMIENTO CAMPESINO EN COLOMBIA IDEARIOS Y LUCHAS DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL COLOMBIANO ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL MAR EN EDUCACIÓN AMBIENTAL ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL MAR EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE RISARALDA. 6 7 8. ANEXOS 1 2 4. LÍNEA DE TIEMPO REGIONAL EVENTOS PROPUESTAS Y PERSPECTIVAS DEL MA LÍNEA DE TIEMPO REGIONAL PROBLEMÁTICAS LÍNEA DEL TIEMPO NACIONAL 11. 58. 39 40 41 47 53 63 83.

(8) 5 6 7. EVENTOS MA LÍNEA DEL TIEMPO NACIONAL PROBLEMÁTICA LÍNEA DEL TIEMPO INTERNACIONAL LÍNEA DEL TIEMPO CONCEPTO. 8. LÍNEA DE TIEMPO TEMAS DE TRABAJO REGIONALES MAR 9 LÍNEA DE TIEMPO FORMAS ORGANIZATIVAS DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL 10 LÍNEA DEL TIEMPO PUBLICACIONES MOVIMIENTO AMBIENTAL COLOMBIANO  FORMATO DE ENTREVISTAS. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22. ARCHIVOS CERCO CONVOCATORIA ECONGENTE CLAUSURA ECONGENTE ANIBAL PATIÑO VI ECOFORO MONOCULTIVOS FORESTALES CONVOCATORIA CACHIPAY EL MOVIMIENTO ECOLOGICO CAMPAÑA VERDE ECOLOGIA COMO HERRAMIENTA PEDAGOGICA MOVIMIENTO POPULAR CANOA EDUCACION POPULAR YOTOCO CONGRESO AMBIENTALISTA FUSAGASUGÀ. 12. 1980 1983 1983 1984 1985 1985 1986 1989 1992 1992 1996 2001.

(9) RESUMEN. Este documento recoge de manera histórica la evolución del Movimiento Ambiental Regional, reconociendo al Movimiento Ambiental como una organización social, propositiva, con estructura organizativa, con actores, acciones y principios que han desarrollado la Cultura Ambiental y fortalecido la Participación Social marcando rumbos al Ambientalismo Popular en la búsqueda de armonizar la relación sociedad naturaleza. “Con actitud política para el movimiento ambiental y una praxis ambiental para el movimiento social”. Palabras Claves Ambientalismo Popular, Movimiento Ambiental, Cultura Ambiental, Participación Social.. ABSTRACT This document takes in a historical manner the evolution of the Regional environmental Movement recognizing the environmental movement as an organization like a social, propositive and structured organization with actors, actions and principles that has developed the Environmental Culture and strengthened the Social Participation, marking new ways for the Popular Environmentalism In the search of harmonizing the relation society-nature. “With a political attitude for the environmental movement and an environmental praxis for the social movement”. Key words Popular Environmentalism, Environmental Movement, Environmental Culture, Social Participation.. 13.

(10) 1. INTRODUCCION. El presente documento es una aproximación al Movimiento Ambiental Regional en sus variadas fases y componentes. El documento se ha dividido en tres capítulos. El primero, corresponde al surgimiento y auge del ecologismo local, regional y nacional, determinado por influencias internacionales. En el cual se realiza un recorrido por décadas, desde los finales del setenta hasta inicio de los años dos mil. En el segundo capítulo se describen los aspectos organizativos, las propuestas organizacionales en la gestión social, que propiciaron en la época de mayor apogeo del ambientalismo regional en el departamento de Risaralda, y que se proyectó a nivel nacional como movimiento ecológico colombiano, después como movimiento ambiental colombiano. Se identifican los aportes del Movimiento Ambiental en la construcción de la cultura ambiental y la participación social en el departamento de Risaralda. En el tercer capítulo se interpreta a manera de análisis la trayectoria del Movimiento Ambiental desde sus aportes teóricos, prácticos conceptuales y organizacionales, finalizando con la interpretación de la situación actual del movimiento ambiental, y el cambio de paradigma al que fue sometido con el modelo neoliberal. Y se concluye resaltando las elaboraciones teóricas propias del Movimiento Ambiental, visto este como un Movimiento social, político propositivo y de carácter popular.. 14.

(11) 2. OBJETIVO. 2.1 Objetivo General. Realizar el análisis histórico del Movimiento Ambiental para interpretar los aportes conceptuales, prácticos y sociales en la construcción de la cultura ambiental y la participación social en el Departamento de Risaralda.. 2.2 Objetivos Específicos . Indagar acerca de los orígenes y el surgimiento del movimiento ambiental en el Departamento de Risaralda.. . Describir históricamente, las acciones importantes y actores relevantes del movimiento ambiental para conocer las contribuciones significativas a la cultura ambiental y participación social en el Departamento de Risaralda... . Analizar el desarrollo del movimiento ambiental en contexto social en el Departamento Risaralda.. 15.

(12) 3. MARCO DE REFERENCIA. 3.1 De La Ecología Al Ecologismo. Desde el ecologismo se asimilaron los conceptos y el vocabulario técnico de las ciencias ecológicas– ecología, como estudio de la compleja relación entre el organismo biológico y su entorno. El ecologismo se constituyó en un área de investigación científica seria en el siglo XVIII, denominándosele por aquel entonces historia natural1. Fue en la segunda mitad del siglo XX, en los años sesenta, que se dio el desarrollo de la ecología, a raíz de los impactos ambientales y desequilibrios de las actividades productivas. Es desde la ecología que se entiende el carácter interdependiente de cada ecosistema y de la biosfera en general como la naturaleza; es decir, la ecología además de revolucionar las ciencias naturales dio inicios a lo ecológico, con términos como ecologismo, ecología social, movimiento ecológico, deuda ecológica2. El surgimiento de la ecología significa una revolución en el pensamiento científico, especialmente en las ciencias naturales. Esta disciplina demostraba el carácter interdependiente de la naturaleza, entre lo biótico y lo abiótico. Anteriormente cada disciplina se desarrollaba separadamente y la naturaleza se comprendía desde diferentes dimensiones. Fue así como la ecología creó conceptos como ecosistema, equilibrio ecológico, poblaciones o hábitat, los cuales posteriormente serían los principales instrumentos disciplinares para denunciar los desequilibrios y problemas ambientales. La ecología como ciencia se fue especializando en ecología animal, ecología acuática, ecología vegetal, sinecología, entre otras.3 En Colombia, la asimilación de la ecología como disciplina inicia en la década de los setenta por algunos biólogos de formación académica y especialistas de la ecología, y se da comienzo a la búsqueda de soluciones a los problemas ambientales. En debates recientes se ha insistido en lo ambiental como componente cada vez más comprensivo y totalizador, en la medida en que lo ambiental se abarca como un todo con visión holística, que incluye otras ciencias como las ciencias económicas, políticas, sociales, tecnológicas.. 1. 2 3. Lemkow Luis Y Buttel Fred. 1983. Los movimientos ecologistas Orígenes y auge del movimiento ambientalista colombiano 1960 -1985. bid. P 2 16.

(13) En el ámbito académico e institucional se ha relacionado con temas afines a la conservación. La Sociedad Colombiana de Ecología, donde se agruparon especialistas de la ecología, contó entre sus principales actividades realizar importantes estudios de impacto ambiental para el gobierno o entidades privadas, además de publicaciones periódicas de ecología y de la conservación de los ecosistemas. Desde los usuarios de los recursos naturales renovables se realizaron defensas populares por la protección y supervivencia de estos. Ellos defendieron los ecosistemas para que estén siempre disponibles para ser usados debidamente por sus propias comunidades.4 En este sentido, desde una mirada culturalista, la solución al problema ambiental no consiste en encajar al hombre dentro del ecosistema, sino en saber «conservar», en aprender a «transformar bien». La especie humana no tiene ninguna alternativa evolutiva, sino la transformación del orden eco sistémico. Ello no depende de la mala voluntad, parte del orden natural. La especie humana no tiene nicho ecológico. Ello significa que la adaptación humana no se realiza a través de transformaciones orgánicas sino a través de una plataforma instrumental compleja y creciente que llamamos «cultura» 5.. 3.2 Del Ecologismo Al Ambientalismo. En los ochenta, se registra el mayor activismo en el Movimiento Ambiental. Se podrían enunciar como principales actuaciones los Ecoforos Locales y Regionales sobre problemas específicos y programados para acercar organizativamente los diversos grupos ecologistas: Ecoforos sobre plantaciones y su impacto en la economía de las comunidades indígenas del Cauca, de las partes altas del Valle del Cauca, el Quindío y la zona cafetera de Antioquia. Ecoforos sobre los problemas de la Draga de Ataco en Ibagué (1981 - 1982); la contaminación mercurial de la Bahía de Cartagena (1984); la contaminación de la zona industrial de Juanchito en Manizales (1980); la gran marcha cívica de la laguna de Sonso en Buga (1980). Se organizaron otros ecoforos sobre el problema del agua y el manejo de las cuencas hidrográficas; sobre los problemas ecológicos y sociales de diversos monocultivos como el café caturra y la siembra masiva con árboles de eucalipto y pino de la zona cafetera, la caña de azúcar y el secado de los humedales y de madre viejas del valle del Cauca y, también, sobre megaproyectos. 4. Las prácticas productivas y de conservación del ambiente desarrolladas por los diversos pueblos indígenas, afro descendientes y comunidades campesinas son bien conocidas en nuestro país por defender desde una posición importante conocida como „etnoambientalismo‟ que desarrollo técnicas propias, basadas en el manejo sustentable de sus recursos. 5 Maya Augusto Ángel. 2003. La Diosa Némesis.. 17.

(14) hidroeléctricos como la Salvajina al norte del Cauca y el de la represa Urrá en Córdoba.6 La década de los ochenta se caracteriza por el crecimiento del número de organizaciones Ambientalistas, el intento por consolidar procesos organizativos. En la región se destacan iniciativas como la del Consejo Ecológico de la Región Centro Occidental de Colombia – CERCO en 1980, la Fundación Ecológica Autónoma – FEA, los Grupos Ecológicos de Santa Rosa – GES, los Grupos Ecológicos de Risaralda – GER y grupos ecológicos en varios municipios e instituciones educativas en el departamento de Risaralda. En el año de1983 se realiza el Primer Congreso del Movimiento Ambiental Colombiano, denominado “Econgente 83” realizado en el Municipio de Pereira (este fue exitoso en su capacidad de convocatoria pero fracasó en su objetivo principal de dotar al movimiento de un plan de acción conjunto y de una organización unificada 7). En el año 1985, desde las organizaciones ecológicas de Bogotá y la Sociedad Colombiana de Ecología se propone la realización del Foro Nacional de Ecológico “Cachipay 1985”. Desde el INDERENA se impulsa la conformación de los Cabildos Verdes (1985), en 1989 en el Departamento de Risaralda alrededor de los grupos ecológicos estudiantiles se crea la AGEER, (Asociación de Grupos Ecológicos Estudiantiles de Risaralda). A nivel nacional se impulsa el Movimiento Ambiental Colombiano – MAC y un medio de comunicación alternativo “Trama” (Red de información y Enlace del Movimiento Ambiental)8. Se desarrolla el movimiento ambiental regional con nuevos temas y propuestas de fortalecimiento a la gestión institucional, se vincula al sector educativo, se participa en procesos de investigación ecológica, y se proponen y desarrollan cursos de ecología para docentes ofrecidos por el CEP (Centro Experimental Piloto) en el año 1981. La MAC apoya la iniciativa de la creación de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER. Con el cierre de las oficinas del INDERENA en el Departamento de Risaralda, y del Centro de Formación de Guarda Bosques de la Escuela de la Suiza, (Corregimiento La Florida), los grupos ambientales asumen su manejo y proponen la creación del Centro Nacional de Investigaciones Ecológicas – CNIE. Con este se participa en el Departamento en la iniciativa nacional de la II Expedición Botánica involucrando las comunidades, el sector educativo y diferentes estamentos culturales. Con la creación de la CARDER se fortalecen en el departamento las iniciativas educativas (educación ambiental) y la consolidación de áreas protegidas para la conservación de los recursos naturales y las fuentes de agua abastecedoras de 6. Ossa, Luis Alberto. 1990. “Historia del Movimiento ambiental en Colombia: del ecologismo al ambientalismo”. Fescol, 7. Ibid. P 4 Documento de caracterización sectorial, ambientalistas. 2003.. 8. 18.

(15) los acueductos. En 1984 el Concejo Municipal de Pereira crea el Parque Regional Natural UCUMARI en la cuenca media del rio Otún, y el Parque Natural Nacional Tatamá en 1989 9. A finales del ochenta, los Grupos Ecológicos de Risaralda GER, ya constituidos, formulan el “Plan Gigante de Educación Ambiental” y la CARDER lleva acabo el programa de educación ambiental en el parque UCUMARI 10. Se realiza el primer evento nacional sobre educación ambiental denominado “La ecología como herramienta pedagógica”, para sistematizar las experiencias y debates del momento. Al inicio del noventa el ambientalismo oficial, en los marcos del desarrollo sostenible, toma mayor fuerza en el escenario regional nacional e internacional, con los eventos preparatorios a la Cumbre de Rio - 1992, época en la cual el ambientalismo ciudadano entra en crisis.11 Es en los noventa, con la adscripción del país a los acuerdos internacionales, la Conferencia de Río de Janeiro en 1992 (Ia Cumbre de la Tierra) y el cumplimiento de las formulaciones en la Agenda 21, así con la instauración de una institucionalidad ambiental (la desaparición del INDERENA y la creación del Ministerio del Medio Ambiente), en los marcos de la Constitución de 1991 se fortalece la Gestión Ambiental Institucional. En el contexto de la Cumbre de la Tierra se lleva a cabo el foro ambiental nacional, celebrado en el Municipio de Guaduas Cundinamarca “Guaduas 1992”, convocado por la red Trama, bajo el lema la sociedad que queremos los ambientalistas. En los años siguientes se impulsa la conformación del fondo ambiental ECOFONDO con recursos del fondo de las Américas para financiar, con los intereses de deuda externa, por proyectos ambientales a nivel nacional. Con esta iniciativa, bajo el modelo neoliberal, se desarrollan ampliamente las ONGs, y poco a poco se introducen las formas organizativas en redes, restando importancia y protagonismo al Movimiento Ambiental Colombiano. A nivel Regional se crea la facultad de ciencias ambientales en la UTP, y las organizaciones ambientales participan en proyectos analizando la relación salud – trabajo bajo una mirada ambiental, también, se hace el diagnóstico de la situación de los vendedores ambulantes, taxistas y docentes en Risaralda, y a escala nacional se hacen estudios relacionados con los trabajadores en los tres sectores económicos de la industria de alimentos y bebidas. Estudios que son realizados con idénticos alcances por otras organizaciones sociales en otros sectores productivos del país. Se sintetiza la experiencia del trabajo en educación ambiental en un modelo pedagógica, la “Pedagogía de Trabajo”. Se desarrolla la dimensión ambiental como disciplina académica se crean carreras de formación profesionales en administración del medio ambiente.. 9. Plan decenal de Educación Ambiental de Risaralda 2005-2014. Ibid. P 6 11 Documento de caracterización, Ambientalistas. Planeta Paz. 10. 19.

(16) En lo que va del 2000, se institucionalizan y se cooptan las expresiones del movimiento ambiental, a través de las políticas ambientales estatales. Se resalta el estancamiento, la dispersión, la fragmentación y la inexistencia de un movimiento ambiental organizado a nivel nacional. Se han hecho intentos para dinamizarlo, como el Congreso realizado en Fusagasugá – Cundinamarca en el año 2001, además de otras iniciativas de organización política con fines electorales. Las dinámicas de las organizaciones, y activistas sociales, entre ellos los ambientalistas, han vinculado las expresiones regionales a las movilizaciones, campañas y debates por la defensa de las áreas protegidas, del agua, la seguridad y la soberanía alimentaria, los sistemas de áreas protegidas, el ecoturismo, los derechos humanos y el rechazo a las fumigaciones y megaproyectos. 12. 12. Entrevista con experto Manuel Herney Patiño. 2009. 20.

(17) Figura I. Circulo historiográfico e interdisciplinario. Fuente: elaboración propia 2010. 21.

(18) Figura 2.Esquema metodológico. Fuente: elaboración propia 2010 22.

(19) FIGURA3. ESQUEMA METODOLOGICO PARA EL DESARROLLO DEL CAPITULO I. Fuente: elaboración propia 2010. 23.

(20) Este capítulo incluye la reseña a través del tiempo, con el objetivo de realizar un acercamiento al origen del ambientalismo. Contextualizando la época y el desarrollo de la relación de los seres humanos y la naturaleza. A través del tiempo se abordan las expresiones ambientales con las prácticas naturales y culturales. Se trata de realizar un resumen de la cosmovisión que tienen las organizaciones ambientales con relación a las influencias directas e interacciones, dinámicas, prácticas y formas de conocer la naturaleza, y sus manifestaciones a través del naturalismo, ecologismo, conservacionismo y ambientalismo. Se describe desde el contexto internacional y nacional; en el internacional se aborda desde las cumbres ambientales internacionales de las Naciones Unidas que tienen influencia directa en la formulación, el desarrollo de las políticas y estrategias implementadas en nuestro país. En el contexto nacional desde el desarrollo de lo ambiental analizado por periodos de tiempo en relación con las formas organizativas y las expresiones políticas nacionales pactadas a nivel internacional. También se hace referencia a las propuestas del Movimiento Ambiental Colombiano relacionado con lo organizativo, las estrategias de manejo y preservación ambiental según las épocas y los contextos natural, social y político, para interpretar las manifestaciones que se dan a nivel regional en los aportes conceptuales, prácticos y propositivos en la construcción de una cultura ambiental y participación ciudadana.. 24.

(21) 4. LAS RAÍCES DEL AMBIENTALISMO. Las raíces del movimiento ambientalista nacional y, por ende, el regional están ligadas al multiculturalismo del pueblo colombiano, como lo manifiesta Borda (2007) “cuatro pueblos…. han conformado la esencia de la nación colombiana. Son ellos: los indígenas, los negros de los palenques, los artesanos y campesinos antiseñoriales y los patriarcas colonos”13. Las investigaciones realizadas sobre poblaciones indígenas en territorio colombiano por antropólogos, afirman que los habitantes antes de la invasión española, pudieron estar cerca a la población actual existente en Colombia 14. El conocimiento que adquirieron del medio natural les permitió la consolidación de asentamientos humanos con técnicas avanzadas para la época en manejo de aguas y la adecuación de suelos para la agricultura como se observa en los valles del rio Zenu15. Al igual de artes para la elaboración de herramientas, utensilios domésticos y ceremoniales en variados materiales como son la roca, la arcilla, el oro, algunas aleaciones de metales y técnicas de cristalización de sal16. Los pueblos indígenas de Colombia en esencia son ambientalistas, en el sentido que son los guardianes de un variado patrimonio natural y cultural, vivían y aún persisten, en armonía con la naturaleza, a pesar de haber sufrido desde la invasión española y hasta hoy la disminución notable de su población, el despojo de sus tierras y sitios sagrados. El territorio colombiano, conocido en la colonia española como Nueva Granada, se convierte en un escenario importante y atractivo para los intereses científicos y económicos de la época, por su variedad de especies vegetales, el conocimiento sobre su aplicación medicinal y lo exótico de sus especies animales. Este potencial fue un gran atrayente para que naturalistas europeos llegaran a la Nueva Granada propiciando el desarrollo de visiones teóricas con enfoques naturalistas a estudiosos de la época. Otra base fundamental del movimiento ambiental en la historia hace referencia al naturalismo, desarrollado por José Celestino Mutis, quien llegó al nuevo reino en 13. FALS B, Orlando. 2007. “hacia el socialismo Raizal y otros escritos”, desde abajo. Bogotá p 15 Vasco Guillermo. 2010Comunicación verbal, , conferencia UTP 15 C plazas, A Falchetti, J Sanenz, SArchila 1993. Sociedad hidráulica Zenu, estudio arqueológico, de 2000 años de historia en las llanuras del Caribe colombiano Bogotá 16 Salado Consota 14. 25.

(22) el año 1761 a difundir las ideas de la ilustración, aplicar en botánica la sistemática de Linneo al conocimiento de la realidad natural, social, económica y realizar la expedición botánica (1783). Esta le permitió reconocer y clasificar las especies de plantas con interés medicinal con la asistencia de estudiosos criollos17. Como lo afirma Morelia Pabón, la demanda del conocimiento de la naturaleza suscita una valoración social de la ciencia, y en particular de los estudios de astronomía, matemática, física, botánica, zoología, mineralogía, geología y geografía entre otros campos del saber. El desarrollo de los estudios de la naturaleza reafirman el carácter determinante de las exploraciones científicas realizadas durante los siglos XVII y XVIII, mediante las cuales se emprenden exploraciones sistemáticas del globo. Sus directores imprimen en las labores realizadas un fuerte espíritu investigativo que contribuye al fortalecimiento de las ciencias naturales. Entre los criollos naturalistas más notables se encontraban Francisco José de Caldas, Francisco Antonio Zea, José María Cabal, José Ignacio de Pombo, Manuel Ancizar, José Jerónimo Triana18, entre otros. Los criollos19 ilustrados que colaboraron con Mutis en la Expedición Botánica, fueron formados en el plan de estudios de Moreno Escandón, que se fundamentaba en ideas que trascendían la forma de educar de la época. Como es el impulso de la filosofía newtoniana, basada en la observación y la experiencia, apoyada en la matemática y la razón 20. Esta educación facilitó su vinculación a las tareas de la expedición botánica y a las lucha de la independencia. La unión del modelo pedagógico de Moreno Escandón con las ideas naturalistas de la época, reforzadas con las expediciones y misiones que se realizaron en el territorio nacional, fueron las bases para el desarrollo del naturalismo criollo que soporta el ecologismo nacional. 17. Gonzales Marco Pérez y Francisco José de Caldas. 1984. La Ilustración De La Nueva Granada, Caldas y la expedición botánica, Caldas y Mutis, Universidad distrital Bogotá 18 Soto Arango Diana, Puig Samper Miguel-Ángel y Gonzales Ripoll. 1999. Dolores Científicos criollos de la Ilustración. Madrid. 19 El termino criollo surgió probablemente en el siglo XVI, para designar a los esclavos negros nacidos en América que así se diferenciaban de los africanos o bozales. Su extensión a los descendientes de los conquistadores, (…) invariable mente se les achaca debilitamiento físico por el clima, pereza, dudosa ortodoxia religiosa, envilecimiento moral por las normas relajadas que imperaban en la sociedad mestiza e incluso de generación por a ver sido criados con leche de nodrizas indias, negras o mulatas. (LAVALLE, Bernad, las promesas ambiguas. Criollismo colonial en los andes, Pontificia Universidad Católica del Perú, Instituto Riva-Agüero, 1993) 20. Patiño Ríos Manuel Herney. 2000. Modelos pedagógicos y educación pública en Colombia, Grupos Ecológicos de Risaralda, sin publicar. 26.

(23) Antes de lo que hoy se conoce como Movimiento Ambiental, ya había existido algunas manifestaciones sociales, científicas y académicas que son parte fundamental de la historia del pensamiento ambiental en Colombia. La Expedición Botánica, por ejemplo fue una expedición científica que tenía que ver con la comprensión y conocimiento de la naturaleza. Historia ambiental que además ha estado presente e inmersa dentro de otras historias, quizás de manera soslayada, no como eje predominante central. Se encuentran elementos que podrían hacer parte de la historia ambiental en el levantamiento de los comuneros, en la campaña de Independencia, en las diversas guerras civiles del siglo pasado, en las variadas reivindicaciones de tipo social que han acompañado nuestra vida republicana21. En la naciente república, las pretensiones de la independencia no se cristalizan; empezó cada uno de los sectores sociales a orientar su propio beneficio, por lo que se vio envuelta en continuas guerras en las que se decidían los hilos del poder y la distribución de la propiedad de la tierra. Un sector liberal se unió a los conservadores para pactar la paz y repartirse el territorio nacional dejando por fuera al sector liberal radical, y condenando al país al desarrollo de una economía semifeudal en el agro, y a las provincias a una producción capitalista dependiente de potencias extranjeras. En este sentido durante el año 1886 bajo el dominio conservador se da la Constitución de Núñez que orienta el destino de los colombianos hasta el inicio de la década del noventa.. Fuente elaboración propia 2010. 4.1 Contexto Internacional Del Movimiento Ambiental. 21. ECOFONDO. S e Hace Camino Al Andar. 1997. “Aportes Para La Historia Del Movimiento Ambiental En Colombia”. ECOS # 3. Bogotá P 21. 27.

(24) Para comprender el desarrollo del movimiento ambiental colombiano es necesario precisar y contextualizar las influencias más significativas del movimiento ecológico internacional como se identifico en un principio. Estas influencias están asociadas a las expresiones naturalistas que desde el estudio de la vegetación proporcionan los fundamentos de la ecología. El termino ecología es introducido por primera vez en 1866 por Ernst Haeckelel. La “ecología” nació al menos parcialmente en el marco científico e ideológico de la economía de la naturaleza, de los equilibrios naturales y de la adaptación de los seres vivos a sus “condiciones de existencia”22. También ha sido utilizada para explicar la distribución de los vegetales, asociado a las teorías Darwinistas y como rama original de la biología con aplicación en otras disciplinas; tomando como unidad de estudio al ecosistema. En el siglo XX, la ecología se divulgo a través de cursos académicos especializados por institutos y universidades extranjeras con enfoque biológico, que tomaron algunos profesionales para el estudio de problemas ambientales analizados desde las relaciones e interacciones del organismo con su ambiente o entre ellos, los flujos de energía y de las cadenas tróficas. Otra característica es que se pensó la ecología desde la disciplina de la biología y se limito su estudio al medio natural con aplicación a las ciencias sociales. Desde lo anterior, los activistas ambientales inicialmente asimilaron los conceptos y el vocabulario técnico de la ecología, generalizando su uso y reelaborando su terminología. Pero no eran solo los ecologistas23 los que se servían de la terminología ecológica: políticos de casi todas las tendencias siguieron la moda marcada por los ecologistas, aplicando su vocabulario para demostrar su onda preocupación por los temas relacionados con el medio ambiente24. Como lo expresa Lemkow y Buttel (1983) “no fue la ecología la que creó el movimiento ecologista: las fuerzas que actuaban en este caso eran muy diferentes”. Se reconoce que en la década del sesenta y el setenta hubo un espectacular crecimiento en Europa occidental y centro América de los movimientos ecologistas, captando la atención de la sociedad hacia los graves problemas de la degradación ambiental. Esta no era la primera vez que 22. Pascal Acot. 1990. historia de la ecología. Humanidades ciencia y sociedad. Se entiende por ecologismo las prácticas sociales de los intelectuales que desde la ciencias naturales se ligan a la problemática ambiental que afecta al humano y su habitad. 24 Lemkow Luis y Buttel, Fred. 1983. los movimientos ecologistas. España. 23. 28.

(25) movimientos políticos y sociales planteaban los problemas de contaminación, la explotación de los recursos naturales y la planificación de la explotación agrícola25. No obstante, con el desarrollo de la industrialización en las ciudades, que inicia desde 1820, se hace evidente la contaminación por la concentración humana en las urbes con precarias condiciones de la salud pública. En estas épocas se dan las manifestaciones de alarmas y rechazos por los trabajadores de las fábricas, los ciudadanos que ven afectado el medio natural, los peligros que esta suponía para la salud, la higiene y la degradación de los bosques. La demanda de energía y materias primas para el desarrollo industrial afecta significativamente las coberturas boscosas originando alarmas e intereses por preservar áreas de valor ecológico. Estas miradas permean las ideas y visiones de la vida silvestre. Es así que a finales del siglo XIX surgió en Norte América la tradición del estado silvestre como refugio de los males de la civilización, como algo que había que preservar para la recreación del espíritu humano. En opinión de estos conservacionistas, término por el cual se les ha conocido, el estado silvestre es “primitivo y natural”, un recurso que no es para usar sino para ser preservado intacto. Estas fueron las bases para el programa de parques nacionales en EEUU, y esta visión de la naturaleza moldeo vigorosamente el modelo mundial de conservación de la vida silvestre.26 Las anteriores visiones conservacionistas se transformaron con los ecologistas en alarmas por contaminación industrial por su impacto al medio natural. Como lo demostró la bióloga Rachel Carson con la “Primavera Silenciosa” (1962) que dio el SOS por la contaminación de los ecosistemas que ponían en peligro toda la biosfera. Otras dos investigadores fueron Paul R. Ehrlich y Garret Hardin que publicaron “la Bomba Demográfica” (The Population Bomb) que hace referencia al crecimiento demográfico y el clásico articulo de “the tragedy of the Commons”27. Diez años después de la Primavera Silenciosa, se da a conocer el informe del Club de Roma, llamado los “Límites del Crecimiento” donde se esbozó algunas de las preocupaciones de los ecologistas. En este mismo año, se realiza la gran movilización del día internacional de la tierra, cuando el senador de Estados 25. Ibid. P 14 Colchester Marcus. 2003. “Naturaleza Cercada” Pueblos indígenas Aéreas Protegidas y Conservación de la Biodiversidad Uruguay Montevideo. P 3 27 Patiño Herney. 1988. Aporte 31 Ecología, dimensión educativa. Compilación, Grupos Ecológico Bacatá. P 48 26. 29.

(26) Unidos, Gaylord Nelson, convocó a dos mil universidades y más de diez mil escuelas primarias y secundarias, con el objetivo de crear una conciencia colectiva de los problemas que aquejan a la Tierra, de esta gran movilización nace la EPA28 y la ley de aire limpio. A nivel internacional las instituciones públicas y privadas, en la década del setenta, emprendieron varias iniciativas de respuesta a los problemas mundiales sobre los recursos naturales, ambiente y población. Estas iniciativas coinciden con las conferencias convocadas por Naciones Unidas entre las cuales se encuentran: sobre ambiente humano en Estocolmo (1972), población y alimentos (1974), asentamientos humanos (1976), agua y desertificación (1977), ciencia y tecnología para el desarrollo (1979).29 Para el avance de la educación ambiental Naciones Unidas crea el programa ambiental del PNUMA (1974), el programa internacional educación ambiental PIEA y el seminario de Belgrado (1975) y la conferencia de Tbilisi (1977).30 También el 23 de mayo de 1977 el Presidente Carter de USA, orientó a varias instituciones del Estado para que en un año realizaran el estudio para la planeación a largo plazo acerca de los cambios probables de índole demográfica, de recursos naturales y ambiente, en el mundo, hasta final del siglo. El documento que se elaboró (informe Carter) es de interés general y se conoce como el “Informe al Presidente”, donde se manifestaban hallazgos importantes sobre las tensiones demográficas, ambientales y las que repercuten sobre los recursos naturales que determinan cada vez más la calidad de la vida humana en nuestro planeta. Además de llamar la atención sobre la necesidad de conocer más a fondo y reaccionar con eficacia ante problemas mundiales, tales como la acumulación de dióxido de carbono en la atmósfera y la amenaza de la extinción de especies en escala masiva.31 Para hacer un balance a la Cumbre de Naciones Unidad, durante la década del ochenta en Colombia se realiza el encuentro internacional, diez años después de Estocolmo que se conoce como la “Conferencia Internacional de Ecodesarrollo ECOLOMBIA 1982”. Se trataba de hacer “un alto en el camino”, analizar las reacciones y los logros que las políticas ambientales trazadas habían obtenido en 28 29. EPA Environmental Protection Agency. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Oficina Regional para América Latina y el Caribe. PNUMA fecha de consulta 2010 30. NOVO, María Villaverde. 1988. Educación Ambiental. Ciencias de la educación. Bogotá. P. 50. PICKERING Thomas y SPETH Gus. 1977. “EL MUNDO EN EL AÑO 2000 INFORME AL PRESIDENTE”. En los albores del Siglo XXI. Vol.1. 31. 30.

(27) el ámbito gubernamental. Estas políticas se evidenciaron en los informes sobre Ecodesarrollo32 y hábitat, espacio público, políticas de bosques, manejo de suelos, legislación ambiental, administración de los recursos del mar, etc., lo cual hizo que esta reunión fuera muy fructífera y tuviera repercusiones realmente notables33 Además en el año de 1987 se realiza el informe Brundhand que utiliza por primera vez el término desarrollo sostenible34, se plantea la posibilidad de obtener un crecimiento económico basado en políticas de sostenibilidad y expansión de la base de recursos ambientales35. Termino que es adoptado en la década del noventa en la Cumbre de la Tierra y asumido por los gobiernos que participaron. En la década del noventa, la alarma dada en los setenta sobre problemas que afectan la naturaleza y la sociedad, trascienden y adquieren dimensiones globales que amenazan y ponen en peligro la existencia de algunas especies importantes con repercusiones en la vida humana. Estos problemas ambientales identificados por la comunidad mundial con apoyo de Naciones Unidas, son el Cambio Climático, la destrucción de la capa de ozono, la pérdida de biodiversidad. Sin agotar las discusiones sobre pobreza, desarrollo y educación ambiental, que en la actualidad se identifica como la educación ambiental para el desarrollo sostenible. Con el objeto de comprometer a los países con las soluciones de las problemáticas ambientales globales se realiza la Cumbre de Río en el año 1992. Movilizando a gobiernos y a la sociedad con el propósito de dar nuevo impulso al proceso iniciado en la Conferencia de Estocolmo de 1972 para reorientar el desarrollo económico y social sobre bases de la sustentabilidad ecológica. Como resultado de esta Cumbre más de 172 jefes de Estado firmaron la Declaración de Río y adoptaron la Agenda 21. La Agenda es un plan programático que deberá conducir a la comunidad mundial hacia un desarrollo sustentable, a través del 32. A principios de la década de los setenta el Primer Informe del Club de Roma sobre los límites del crecimiento, junto con otras publicaciones y acontecimientos, pusieron en tela de juicio la viabilidad del crecimiento como objetivo económico planetario, Ignacy Sachs (consultor de Naciones Unidas para temas de medioambiente y desarrollo en los años 70) propuso la palabra “Ecodesarrollo“ como término de” compromiso que buscaba conciliar el aumento de la producción, con el respeto a los ecosistemas necesario para mantener las condiciones de habitabilidad de la tierra. (Realidades integrales para el siglo XXI. 2007) 33 Ecodesarrollo el pensamiento del decenio. Compilación y dirección: Margarita Marino De Botero, Juan Tokatlian. 1983. INDERENA, PNUMA. Bogotá, P17 34 El desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Esta definición fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983 (Medio Ambiente y Desarrollo. Naciones Unidas – Centro de Información, consulta 2010) 35. Report of the World Commission on Environment and Development. 31.

(28) esfuerzo concertado de los gobiernos, las agencias internacionales y los variados grupos de la sociedad. Según el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente - PNUMA, la Cumbre de Río reconoció el papel fundamental para generar un desarrollo sustentable a partir de los principios de la gestión participativa de la sociedad en asuntos ambientales. Así, en ocasiones de la Conferencia de Río, se realizaron reuniones paralelas de organizaciones científicas y organismos no gubernamentales que deliberaron sobre el papel del Movimiento en sus diversos campos de acción, de las comunidades científicas, las universidades y los medios de comunicación. De esta forma fue asignado un tratado sobre Educación Ambiental de los Organismos no Gubernamentales, se renovaron las actividades del Consejo de educación para adultos de América Latina y tomó nuevo impulso el Movimiento Agroecológico Latinoamericano.36 En la “Cumbre de Rio 92” se consolidan dos instrumentos con fuerza jurídica obligatoria: la Convención Marco sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. Al mismo tiempo se iniciaron negociaciones con miras a una Convención de lucha contra la desertificación. Con el fin de avanzar en los compromisos firmados por los países en la Cumbre de Rio 92, se firmo en el año 1997 el Protocolo de Kioto sobre el cambio climático, donde 37 países industrializados, y la Unión Europea, acordaron reducir sus emisiones de dióxido de carbono en una media de un 5%, calculado con base en los niveles existentes en el año de 1990, para lograr esta reducción entre 2008 y 201237. En el marco del Protocolo de Kyoto “Colombia se compromete a promover, apoyar la educación, sensibilizar el público, las organizaciones, a formular, aplicar, publicar, actualizar regularmente programas nacionales y regionales, con medidas orientadas a mitigar el cambio climático y a realizar acciones para facilitar la adaptación adecuada al este fenómeno”. Diez años después de “Brasil 92” en la ciudad de Johannesburgo (2002) se realiza la cumbre mundial con el objeto de avanzar en la ejecución de la Agenda 21, identificando medidas concretas con objetivos cuantificables en el marco del desarrollo sostenible. También se inicia una campaña intensa y de larga duración de Educación para el Desarrollo Sostenible, destinada a lograr la participación de 36. PNUMA. Formación Ambiental. Órgano Informativo de la Red de Formación Ambiental para América Latina y el Caribe, Vol. 4, Núm. 6, julio 1992 – abril 1993. 37 Boletín información básica UNFCCC. Fecha de consulta 2010. 32.

(29) todos los educadores en la formación de una ciudadanía atenta a la situación del planeta y que estuviera preparada para la toma de decisiones (Resolución 57/254 aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de diciembre de 2002). En el 2009 en Copenhague se realiza la Cumbre sobre cambio climático38. En esta Cumbre se hace un balance de los compromisos adquiridos en Kyoto y se proponen nuevas estrategias para la reducción y adaptación al Cambio Climático. Copenhague es considerado un fracaso por varios analistas y gobernantes ya que los países que emiten mayor contaminación (EEUU y China) siguen en la negativa de no comprometerse con lo acordado en el protocolo de Kyoto. Ante esta situación los gobiernos de América Latina proponen realizar una Conferencia alternativa donde se invitan a los pueblos del mundo a participar de la “liberación de la Madre Tierra” en el mes de Abril del año 2010 en la ciudad de Cochabamba Bolivia. Para avanzar en las discusiones planteadas en Copenhague se acuerda para Diciembre del año 2010 realizar la cumbre de Cambio Climático en el Estado de Monte Rey, México. Cuadro 1 HITOS HISTÓRICOS EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL DEL MOVIMIENTO AMBIENTAL Década 60. 70. 80 90 00. Hito S.O.S Estocolmo Población y Alimentos Ciencia y Tecnología para el Desarrollo Educación Ambiental PNUMA Informe a Carter Ecolombia Informe Brundtland Rio Cumbre de la Tierra Protocolo de Kioto Johannesburgo Copenhague. Fuente: elaboración propia 2. 4.2. Contexto Nacional Del Movimiento Ambiental Colombiano. 38. COP 15, Copenhague XV, cumbre mundial sobre cambio climático, informe oficial. 2010. 33.

(30) En los inicios del siglo XX, Colombia vivía conflictos de lucha política, de propiedad de la tierra, de expansión de las zonas urbanas y de precarias condiciones en salud, vivienda y seguridad para la población. Al igual que en América Latina se presentaban difíciles situaciones económicas, políticas y sociales que dificultaban el cumplimiento de compromiso y de acuerdos pactados con los órganos de poder internacional. Esto obligó la presencia continua en Colombia de expertos del Fondo Monetario Internacional FMI y el Banco Mundial BM, a través de las misiones: Kemmerer (1930), Currie (1950), CEPAL (1954), Lebret (1955) y CEPAL (1958),39 con el propósito de influir en el desarrollo capitalista del país que permitiera un crecimiento económico para contrarrestar las influencias de los países socialistas de la época. En este contexto, en el Estado colombiano (con base en la Constitución de 1886) se crean instituciones y leyes para proteger los recursos naturales que consideran necesarias para conservación, el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre. Para ello establece la ley segunda de 1959 definiendo "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de Interés General", la creación y fortalecimiento Corporaciones Autónomas Regionales, como por ejemplo la Corporación Autónoma del Valle del Cauca – CVC que se origino en el año 1954. Como formas organizativas ligadas a lo institucional, y a la cooperación internacional, surgen las Organizaciones No Gubernamentales ONGs; su presencia se conoce en Colombia desde 1839, pero es hasta 1960 que se dinamizan y entran a participar con mayor fuerza en el sector asistencialista, haciendo énfasis en el desarrollo40. A nivel institucional, en el marco de la conservación y la protección de los recursos naturales, se crea en el año 1968 el Instituto Nacional de Recursos Naturales, INDERENA, que tiene como objeto prevenir y controlar la contaminación del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservación y la restauración de los recursos naturales renovables para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional. Para la década de los setenta son evidentes los daños ecológicos y el saqueo de los recursos naturales; el crecimiento de la ciudad es acelerado y sin ningún tipo de planeación con problemas de tugurios, deficiencia de servicios básicos entre otros. Existía, además, una gran preocupación por la ausencia de un fundamento. 39bid. 40. P 19. 8Vargas H, Toro B, Rodríguez M. 1992. acerca de la naturaleza y evolución de los organismos no gubernamentales (ONGs) en Colombia. Bases para comprensión del fenómeno, Bogotá. 34.

(31) jurídico por lo que en algunas entidades públicas y privadas ven la necesidad de desarrollar normas que garanticen el cuidado de los recursos naturales.41 El gobierno colombiano, con base en la Ley 23 de 1973, que le concede facultades al Presidente de la República para expedir el Código de Recursos Naturales y de protección al medio ambiente y se dictan otras disposiciones, por intermedio del INDERENA, elabora el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, promulgado y liderado en el año 1974 por el gerente general Julio Carrizosa Umaña42 Las expresiones del movimiento ambiental en la década del los setenta giraba alrededor de la protección, donde especialistas de la ecología, administradores públicos y políticos tenían gran protagonismo y alertaban sobre destrucciones a ecosistemas importantes: la destrucción de los manglares en isla Salamanca y la localización de parques industriales cercanos a zonas de fragilidad ecológica como sucedió con el parque industrial de Barranquilla. En el año 1972 se crea la Sociedad Colombiana de Ecología, conformada por biólogos especializados cuyo enfoque principal el manejo de problemas de trascendencia nacional e internacional. Entre los temas estudiados y debatidos están la crisis energética, la estrategia nacional para la conservación de los recursos naturales y el ambiente; se dio principal énfasis a los aspectos fronterizos relacionados con los anteriores problemas para la cual se invitó a los países que tienen frontera terrestre o marina con Colombia. Para el alcance de los anteriores propósitos, la sociedad colombiana de ecología busca la colaboración de entidades públicas y privadas e inicia en el año 1982 la celebración anual de los congreso de ecología, por medio de los cuales se buscaba reunir a los estudiantes del sector ecológico nacional para que estudiaran y discutieran los problemas ecológicos colombianos, presenten soluciones y recomienden políticas para la protección y conservación de los recursos naturales del país.43 La Sociedad Colombiana de Ecología, hasta los inicios de la década del noventa, es la encargada de gran parte de los análisis ambientales institucionales y especializados que se desarrolla en el país y son presentados en los congresos donde el movimiento ecologista tiene poca incidencia y nulo protagonismo. La década del ochenta se caracteriza por la gran actividad del movimiento ambiental colombiano expresado en movilizaciones y formas organizativas, 41. Carrizosa Umaña Julio. 1983. “Recursos de hoy bienestar del mañana” banco de la república, biblioteca Luis Ángel Arango Bogotá Colombia 42 INDERENA, 1994. el gran pionero de la gestión ambiental en Colombia, Manuel Rodríguez Becerra. Artículo tomado de Memoria del primer ministro del medio ambiente. Tomo I. Manuel Rodríguez Becerra. 7 de febrero-6 de agosto (pp. 93-98) 43 Archivos GER innovación Sociedad Colombiana De Ecología 1984. 35.

(32) muchas de ellas de acompañamiento a las luchas por la defensa de los recursos naturales y la protección de los territorios contra la destrucción y el deterioro a los recursos naturales. También para esta época se da un gran auge en temas como la educación ecológica, las huertas caseras, la agricultura con enfoque ecológico, las energías alternativas, la conservación de cuencas, senderismo, entre otros. Para 1982, se realiza “Ecolombia” a nivel internacional sobre el balance de los diez años después de la cumbre de Estocolmo, este evento es convocado por el INDERENA para realizar un análisis con expertos internacionales y nacionales de las reacciones y los logros que las políticas ambientales trazadas que habían obtenido en el ámbito gubernamental. Los temas centrales son Ecodesarrollo, Manejo de ecosistemas y vida silvestre, asentamientos humanos y salud, energía industrial y tecnología, políticas gestión y evaluación ambiental44. Todos estos aspectos son recogidos en el libro ECODESARROLLO el pensamiento del decenio (1983). El Movimiento Ambiental Regional, para el año de 1983, realiza el encuentro de organizaciones ecológicas: “Econgente 83”. Este encuentro se desarrolla en Pereira en el Centro Nacional de Investigaciones Ecológicas CNIE 45, para el cual asisten más de 70 grupos de todo el país, y donde se pone la ecología al servicio de un nuevo movimiento social, es la plataforma inicial para que los lideres y organizaciones ambientales de todas las regiones se conozcan y se comprometan a lograr un trabajo unificado. Además se aclara la manera de cómo se entienden los conceptos de ecología y movimiento ecológico, se presenta la forma organizativa que este debe adoptar para lograr un carácter nacional 46. Este evento trasciende las expectativas regionales, y adquiere por su número de asistentes (la representación de los grupos ecológicos) un carácter nacional. Se definen los siguientes principios ecologistas que son acogidos por el Movimiento Ambiental Colombiano MAC: 1. La tierra es la casa del ser humano. Si permitimos que se destruya se acaba nuestra propia casa 2. No solo se trata de conservar nuestra casa sino también al que la habita. No tiene sentido una casa sin gente 3. Hay sociedades de consumo y desecho ensucian su propia casa y la ajena y envenenan a las personas 4. Hay estados que se apropian de los recursos de otros. No hay Estados ricos ni Estados pobres hay Estados depredadores y Estados depredados 5. Los Estados depredadores no solo saquean nuestros recursos si no que imponen tecnología que las mas de las veces acaban con nuestros ecosistemas 44. Archivos GER Ecolombia, temario 1982. Creado por el Movimiento Ambiental Regional en el Centro de Formación de Guarda Bosques o escuela de la Suiza; conocido hoy como el Santuario de Flora y Fauna “Otún Quimbaya”. 46 memorias Econgente archivos GER. 45. 36.

(33) 6. En los Estados depredados hay personas e instituciones que propician la entrega de nuestros recursos y el arrasamiento del entorno.47 Con “Econgente 83” se consolidad el MAC, y se impulsan a nivel nacional por medio de debates públicos con temas de interés ambiental; Ecotalleres, foros, congresos, seminarios, movilizaciones, jornadas educativas ecológicas entre otros. “Fue con Econgente el momento en el cual se hizo evidente la existencia de un nuevo movimiento social, tal vez en un principio denominado movimiento ecologista, fue en Econgente 83 que se dijo el Movimiento Ambiental existe y es un proceso de desarrollo dinámico bastante interesante” Entrevista a Néstor Jaime Ocampo octubre 2010 En el año de 1985, en el Departamento de Cundinamarca se realiza el Foro Nacional de Ecología “Cachipay 85” Porque es cuestión de vida… ¡es trabajo de todos¡. Este Foro nació de la necesidad de continuar con las actividades de los grupos e individuos que en su conjunto formaban lo que se llamaba movimiento ambiental colombiano. Se trataba de abrir un nuevo canal de expresión y lograr objetivos concretos tales como continuar y concretar el inventario del daño ecológico, promover la unión, la organización y la interacción de los grupos ecológicos para evaluar y dar cabida a la tecnología innovativa apropiada que ofrecía soluciones eficaces y nacionales 48 Fue un evento promovido por el MAC en alianza con el presidente de la Sociedad Colombiana de Ecología, Jesús Medardo Idrobo, con el propósito de abrir al diálogo a las comunidades afectadas por los problemas ecológicos y el Estado; también se realizó el inventario del daño ambiental nacional con base a las denuncias sustentadas por las comunidades. Al Cachipay 85, asistieron cuatro veces más grupos y personas que a “ECONGENTE 83”. A este foro concurrieron numerosas organizaciones nacionales populares de diversa índole con sus denuncias y quejas esperando encontrar en los ecologistas una respuesta de solución; en el Departamento de Risaralda el Movimiento Ambiental Regional animo a un variado grupo de organizaciones populares para participar masivamente en el foro, para ello realizaron actividades para la recolección de fondos y facilitar la asistencia, creando expectativas en la región y esperando dar continuidad al proceso organizativo. Para facilitar la organización del Foro Nacional se realizaron alianzas con el INDERENA, y los promotores del Foro. Desde su inicio, la gerente del INDERENA para esta época, Margarita Marino De Botero, a través de los medios de comunicación, promueve un notable protagonismo estatal, el cual causa 47 48. Archivo GER. Principios Econgente 83 Archivos GER. Introducción al Foro De Ecología Cachipay 85. 37.

(34) desconcierto en algunos asistentes y organizaciones participantes, originando una confrontación que sustentaba dudas acerca de una amenaza sentida por cooptación al Movimiento Ambiental Colombiano y las comunidades locales lideres. Esto se evidencia posteriormente, cuando desde el INDERENA como iniciativa de la gerencia, se impulsan los “Consejos Verdes” para los Municipios. Bajo el lema de campañas verdes dirigido a alcaldes de municipios solicitando información sobre la constitución de dichos consejos.49 Estos también llamados cabildos verdes sin ánimo de lucro tienen como objetivo la defensa del ambiente y el aprovechamiento de los recursos naturales para el desarrollo de los municipios.50 Entre 1985 y 1992 se realizan foros, reuniones nacionales de promotores o líderes de grupos ecológicos que conforman el MA, agrupados en ACOE (Asociación Colombiana de Organizaciones Ecológicas). En la década del noventa se convoca a Guaduas Cundinamarca en 1992, ya no desde el liderazgo regional que impulsaba al MAC sino, desde el sector oficial y privado y organizaciones ambientalistas con sede en Bogotá. El MAC participa de este evento, que es denominado Guaduas 92 “la sociedad que soñamos los Colombianos” preparatoria a la cumbre de la tierra rio 92. Posteriormente, en Guaduas en el año 1998, se realiza “Guaduas 98” bajo el eslogan hacia una Agenda de Paz. La expectativa de los ambientalistas en Guaduas es la de trascender hacia la conformación de un gran movimiento social con claridad de metas y actores. Pero al contrario de esto como lo sustenta el ambientalista Luis Alberto Ossa “guaduas en realidad demostró que las ideas de elite son las que dirigen el Movimiento Ambiental y que el ambientalismo popular sólo, posee líderes carismáticos y activistas voluntariosos (el debate ambientalista establecerá opciones contradictorias) la crisis ambiental puede propiciar un reacomodo reformista de sociedad de consumo y desecho, pero también es una ocasión para contribuir a practicarle un entierro de primera”. 51 En el año 1989, Augusto Ángel Maya (1989), publica el documento “Hacia una Sociedad Ambiental”, texto que fue aprobado como plataforma ecológica por la fundación medio ambiente y desarrollo alternativo. Esta fundación pone en consideración de los grupos ecológicos y de los distintos movimientos sociales algunos criterios para la construcción de una sociedad establecida sobre las bases de un nuevo pacto con la naturaleza, y sobre la exigencia de una vida digna para toda la población.52 Esta plataforma es presentada como propuesta al evento de Guaduas 92 por las organizaciones de Bogotá lideradas por “Mayda”.. 49. Boletín bimensual abril, Carta ecológica. Editor Aníbal Patiño. Cali. Mayo de 1986. Estatutos de los cabildos verdes.1990 51 Historia del Movimiento Ambiental Parte II DEBATE AMBIENTAL. Luis Alberto Ossa segunda publicación karagabi 52 Maya Augusto Ángel. 1989. Hacia una sociedad ambiental. Bogotá P3 50. 38.

(35) En el año de 1985 se realizó en la Universidad Nacional de Colombia, sede Bogotá, el primer seminario nacional sobre universidad y medio ambiente, con el propósito de incorporar la dimensión ambiental en la educación superior. Se quiso en aquella oportunidad que la capacidad crítica de la universidad revisara experiencias y examinara la importancia de incorporar lo ambiental en los programas académicos universitarios, recomendara acciones y estrategias que fortalecieran el conocimiento, la pràctica ambiental en la educación superior y contribuyera a proporcionar una ética que desarrolle actitudes, comportamientos verdaderos en individuos y grupos sociales, respecto al hombre y su contexto biofísico53. A comienzos del año 1986, “el ICFES fue designado por el Ministerio de Relaciones Exteriores como Punto Focal de la Red de Formación Ambiental para América y el Caribe del Programa para naciones unidas del medio ambiente PNUMA 54”. Fue entonces hasta los años noventa que por primera vez es introducido en las universidades un pregrado de formación ambiental. Para 1992, una vez aprobado el programa académico mediante acuerdo # 022 de octubre 30/91 el Consejo Superior de la Universidad Tecnológica de Pereira, el ICFES aprobó el programa “Administración del Medio Ambiente”, mediante el acuerdo 137 de julio 10 de 1.992,otorgandole la licencia de funcionamiento. Con la incorporación de lo ambiental en las instituciones educativas universitarias, y en particular con la creación de la Facultad de Ciencias Ambientales en La Universidad Tecnológica de Pereira, se dan las bases para teorizar, conceptualizar y academizar el tema ambiental. En lo organizativo se fortalecen las ONGs y la participación de los jóvenes en los temas de gestión ambiental y de planificación con gran incidencia en las entidades públicas y privadas; y en la implementación de las políticas públicas. Al inicio del noventa comienza el proceso de canje de deuda por naturaleza que da origen al ECOFONDO. En el año 1992 se realiza por parte del MAC la Reunión Nacional de Promotores del Movimiento Ambiental Colombiano. “Hacia una actitud política para el movimiento ambiental y una praxis ambiental para el movimiento popular”. En esta se denuncia la presencia de trasnacionales ambientalistas que bajo el pretexto de la conservación ambiental pretenden poner bajo su tutela y. 53. I Seminario Nacional Sobre Universidad y Medio Ambiente. ICFES-Universidad Nacional. Memorias del seminario Bogotá 1988. Fondo “José Celestino Mutis” FEN-Colombia. INDERENA-COLCIENCIAS. 54 Ministerio de Educación Nacional. IFES. Red De Formación Ambiental. Visión Prospectiva De La Temática Ambiental En Colombia. Bogotá. 1989.. 39.

(36) cuidado importante reservas naturales.55 Al igual que la discusión de canje de deuda externa por conservación al medio natural. Para implementar la iniciativa de las Américas, se inicia en Colombia un proceso de concertación entre las organizaciones del movimiento ambiental, el Estado y los acreedores internacionales. Ante la crisis económica originada por el rechazo de algunos países al no pago de la deuda externa. Con el propósito de poder cobrar el valor de la deuda externa de los países dependientes del sur, los bancos del Norte crearon un nuevo sistema de “conversión de la deuda”.56 Sin embargo, los países deudores aceptaron este sistema a pesar del peligro que tales canjes representaban sobre el derecho a la autodeterminación económica y política. Los bancos comerciales buscaban cada vez mas mecanismos al estilo del “conversión de deuda”, con el objetivo de reducir sus pérdidas en aquellos prestamos que tenían dificultades para ser pagados. Para entonces, los representantes del movimiento ambiental conocían un primer documento presentado por el gobierno. “ECOFONDO Colombiano”, un borrador que tomaba como modelo FONAMA (Fondo Nacional para el Medio Ambiente, de Bolivia). Las ONGs extranjeras coincidían en la conveniencia de crear un fondo con estas características. Se resalta el análisis que realiza el movimiento ambiental, ante la propuesta presentada: El ECOFONDO fue una estrategia política para detener un nuevo movimiento social como era el Movimiento Ambiental. Nosotros lo veíamos cuando descubrimos el Fondo Ambiental; Con la creación del ECOFONDO se canalizaban recursos por el fondo ambiental para la cual el estado y el gobierno tenía en ese momento un claro manejo, el departamento de estado era el que determinada las reglas del ECOFONDO y se exigía que tuviera una participación mayoritaria la sociedad civil. Nos invitaban a participar y discutíamos un texto, en un mes nadie decían ni hablaba del asunto y cuando menos piensa nos llamaban a una reunión y ya íbamos a discutir un texto diferente. Se trataba de detener un Nuevo Movimiento Social y asegurar el pago de la deuda externa. Entrevista Néstor Jaime Ocampo Ambientalista También, en el proceso de creación del ECOFONDO en Colombia detiene su marcha para definir los papeles del Fondo Nacional Ambiental y del ECOFONDO, porque la iniciativa de las Américas es determinada en el congreso de Estados 55. Archivo ambientalista. Reunión nacional de promotores del movimiento ambiental colombiano. “hacia una actitud política para el movimiento ambiental y una praxis ambiental para el movimiento popular” Calarca marzo 13 de 1992. 56 El desafío Ecológico. 1991 Conversión de Deuda Externa Por Naturaleza: ¿Ganan Todos? Ingemar Hedstrom. P45. 40.