Guía de buenas prácticas
Proyectos de Cocinas
o Estufas Mejoradas a Leña
Managua, enero de 2014
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Créditos
La “Sistematización de Lecciones Aprendidas por tipo de Tecnología, y Evaluación de Resultados e Impactos de Proyectos Pilotos y Estudios finalizados de la AEA”, fue realizada por la Empresa de Consultoría e Inversiones CABAL, S.A., a solicitud de la Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA). Las opiniones y los argumentos que figuran en esta publicación, no representan el punto de vista oficial de la AEA o de los gobiernos de sus países miembros, sino más bien, del equipo consultor. Cualquier consulta, o aclaración puede ser dirigida a Desirée Elizondo, Coordinadora de Equipo de Consultores. Correo Electrónico: [email protected]
Los derechos de autor vinculado con los materiales producidos por este contrato, son propiedad exclusiva de la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA).
Contenido
1. INTRODUCCIÓN...4
2. ¿QUÉ ES UNA ESTUFA MEJORADA A LEÑA? Y ¿CUÁL ES SU IMPACTO EN LOS HOGARES?...5
3. FACTORES CLAVES PARA LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS...6
3.1. Contexto de políticas públicas en que se realiza el proyecto ...6
3.2. Planificación y participación social en la etapa preparatoria ...6
3.3. Definición y objetivos del proyecto ...7
3.4. Consideraciones culturales y económicas del sector social a intervenir ...8
3.5. Definición de una estrategia para la difusión de la tecnología...8
4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS...10
4.1. Diversidad de las ofertas tecnológicas disponibles de estufas ...10
4.2. Sostenibilidad de las ofertas tecnológicas ...10
4.3. Aspectos culturales a respetar y necesidades de los usuarios...11
4.4. Selección de los modelos a implementar ...11
4.5. Certificación o garantía de operatividad de los modelos a implementar...12
4.6. Definición de materiales a utilizar en la construcción ...13
5. FACTORES CLAVES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS ...13
5.1. Participación social en la decisión de los modelos a implementar ...13
5.2. Mecanismos de mercado y participación social para la implementación del proyecto ...14
5.3. Capacitación para la adopción de la tecnología, uso y mantenimiento ...15
5.4. Aspectos culturales a respetar ...16
6. FACTORES CLAVES EN EL MONITOREO (OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO) Y SOSTENIBILIDAD ...16
6.1. Monitoreo y soporte técnico en el largo plazo para el mantenimiento de las estufas ...16
6.2. Capacitación a recursos humanos locales en la operación y mantenimiento de las estufas...17
7. FACTORES LIMITANTES PARA LA DIFUSIÓN MASIVA DE ESTUFAS MEJORADAS ...18
Índice de Tablas
Tabla 1. Modelos de producción industrializada e in situ. …..……..…..……..……..……….…154
1. INTRODUCCIÓN
La leña constituye la fuente principal de energía para cocinar alimentos en el sector doméstico en muchas regiones del área centroamericana, donde es utilizada mayoritariamente por los hogares pobres, con las consecuencias de deterioro de los bosques y mayor inversión de tiempo y recursos para la consecución de este combustible. Además, es causante de contaminación en el interior de las viviendas, por el humo generado en los fogones abiertos a leña, lo que afecta la salud de millones de personas, principalmente mujeres y niños.
Las estufas mejoradas a leña, son la primera solución para este problema, y aunque la región tiene suficiente experiencia en este tema, aún no ha sido posible masificar la difusión de esta tecnología, por haber diferentes barreras en el orden técnico y social, además de la ausencia de adecuadas políticas públicas.
Décadas de trabajo en desarrollo de modelos de cocinas, de investigación y participación social, de distintas metodologías de difusión y capacitación, han dejado un sinfín de lecciones aprendidas del éxito o fracaso de los proyectos grandes o pequeños realizados en estufas mejoradas. Esta guía de buenas prácticas resume este proceso de aprendizaje y está dirigida a los promotores y ejecutores de proyectos, para contribuir a aumentar la difusión exitosa de esta tecnología.
2. ¿QUÉ ES UNA ESTUFA MEJORADA A LEÑA? Y ¿CUÁL ES SU IMPACTO EN LOS HOGARES?
Una estufa mejorada es un sistema de cocción de alimentos que permite ahorros significativos en el uso del combustible leña, y disminuye o elimina las emisiones de gases en el interior de la vivienda por la quema de madera para cocinar alimentos. Debe de permitir cocinar bien o mejor los alimentos que en un fogón tradicional y tener un costo accesible a las usuarias.
Para lograr estas características, una estufa mejorada debe cumplir criterios mínimos de diseño como tener un fuego encerrado que permita una buena combustión de la leña, y un adecuado suministro de aire que disminuya la radiación térmica y reduzca las emisiones de gas y su contenido tóxico. También debe garantizar una buena transferencia de calor hacia los utensilios para cocinar, ya sea en contacto directo con las llamas y gases calientes o a través de una plancha. Pueden tener chimeneas para la extracción de los gases de combustión hacia el exterior de los hogares. Los materiales que se utilizan en su construcción deben ser resistentes al calor y con alto aislamiento térmico.
Los precios en Latinoamérica, varían en función de los modelos, materiales utilizados y metodología de difusión, y están en un rango entre US $ 40 y 200. Los proyectos de estufas mejoradas basados en metodología de difusión de autoconstrucción y de construcción in situ con promotores locales, son los que tienen los valores más bajos, debido a que contabilizan solamente los materiales que son comprados y que no son suministrados por las comunidades o usuarias. Pero no contabilizan los costos de capacitación, supervisión y monitoreo, los cuales están presentes pero no visibilizados por las organizaciones promotoras.
Los modelos de estufas mejoradas con fuego directo y sin chimeneas son los que tienen costos muy bajos de implementación, tienen alta eficiencia energética, mejoran la calidad de las emisiones pero no las eliminan del interior de los hogares; y son más fáciles de operar, mantener y reparar. Aquellos modelos que poseen chimeneas, tienen media y alta eficiencia energética, son más fáciles de encender por el tiro ejercido por la chimenea, poseen planchas metálicas, son más costosos y se requiere capacitación para su operación y mantenimiento. En ambos tipos de modelos hay problemas con el tamaño de la leña, porque requieren pequeños diámetros. En las que tienen chimeneas el principal problema es el mantenimiento de ésta, su limpieza, la necesidad de utilizar leña seca para no tener gases tan corrosivos y finalmente la chimenea tiene una vida útil entre uno y dos años, por lo que hay que prever cómo será el mecanismo para la adquisición de una de repuesto.
6 La promoción y difusión de estufas mejoradas tiene altos impactos socioeconómicos, dado que se consigue mejorar la calidad de vida de las poblaciones beneficiadas, su salud, y en determinadas situaciones, sus condiciones económicas, tanto en el campo como en la ciudad. También contribuyen a un mayor empoderamiento de las mujeres en actividades educativas y/o productivas.
3. FACTORES CLAVES PARA LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS
3.1. Contexto de políticas públicas en que se realiza el proyecto
La existencia de políticas públicas sobre el tema de energía doméstica, principalmente sobre el aprovechamiento y uso de la leña, es un factor importante para respaldar un proyecto de estufas mejoradas no solo ante las organizaciones que lo financian, sino que también es un indicador del grado de sensibilidad del nivel gubernamental sobre la importancia y problemática del sector doméstico en el uso de la leña. Estas políticas, también permiten identificar a las estructuras estatales involucradas en estas problemáticas, las cuales pueden suministrar información especializada en sus áreas, planes y proyectos específicos. También permitirían identificar actores claves que pueden potenciar u optimizar las acciones de los proyectos de estufas mejoradas en regiones específicas.
Las políticas públicas además es clave para el desarrollo de las estufas mejoradas, porque ayudan a canalizar subsidios hacia los usuarios (no en efectivo), y que los gobiernos o políticos no utilicen la necesidad de estufas limpias que la población requiere, como parte de sus campañas políticas. Las instituciones estatales pueden definir y monitorear las normas mínimas que deben tener las estufas mejoradas y se pueden aplicar políticas fiscales, educativas y de salud que incentiven el uso de estufas mejoradas entre la población.
Se requiere cierto tiempo para que las políticas públicas adecuadas y las sinergias con otras instancias civiles, contribuyan a la sostenibilidad de los programas en estufas mejoradas, al menos cinco años, por lo que también los proyectos particulares deben verse en ese horizonte de tiempo.
3.2. Planificación y participación social en la etapa preparatoria
Para la planificación de un proyecto en estufas mejoradas, se requiere de un buen diagnóstico que incluya las condiciones socioeconómicas de la región, los aspectos agroecológicos y una radiografía de la problemática de la leña, extracción, transporte, costos, sostenibilidad del recurso, y demanda. Estos diagnósticos se deben de realizar en dos niveles: el primero, sobre la base de informaciones existentes en los niveles gubernamentales y en
organizaciones civiles; y el segundo, al nivel de las comunidades involucradas, directamente con los potenciales usuarios.
La participación social es clave en la fase preparatoria del proyecto, porque permite identificar a los usuarios, tener un grupo meta, determinar las posibilidades reales de transitar hacia una estufa mejorada, conocer las necesidades o requerimientos de los usuarios, posibles modelos de estufas a implementar, definición de la participación comunitaria en el proyecto y el modelo de difusión a ejecutar. Esto facilita el buen uso y manejo de la estufa mejorada y permite descentralizar el conocimiento y desarrollar capacidades locales alrededor de esta problemática.
Este proceso de identificación se puede realizar a través de talleres con las comunidades involucradas, con la participación de líderes comunitarios que proporcionan información, comunicación y sensibilización a los usuarios potenciales, así como con entrevistas directas e individuales.
También se debe construir una línea base que permita al final del proyecto o en el mediano plazo, evaluar el impacto de las estufas mejoradas. Esta línea base debe contener al menos los siguientes aspectos: en lo general, una caracterización socioeconómica y cultural de la región, así como sus condiciones agroecológicas; en lo particular, se deben recopilar datos sobre la situación de la leña, tales como consumo per cápita, la comercialización local, tiempo invertido para su recolección y preparación, tipos de alimentos a cocinar, mediciones de eficiencia de los fogones de fuego abierto, mediciones de KPT, condiciones operativas como tamaño de los fogones, características y área de la cocina, tipo de utensilios para cocinar y tiempo invertido para cocinar los alimentos. Hay que hacer un esfuerzo para incorporar en la línea base datos sobre incidencias de enfermedades respiratorias, visuales y daños por quemaduras, con apoyo de las estadísticas de las unidades de salud locales y en las entrevistas directas a los potenciales usuarios.
3.3. Definición y objetivos del proyecto
Cada vez más los proyectos de estufas mejoradas se están desarrollando sobre un modelo de mercado, en que la estufa es un producto con determinadas cualidades y con un alto impacto en la salud y en la eficiencia energética doméstica.
El proyecto debe contener un modelo claro para la implementación y adopción de esta tecnología pero a la vez debe ser flexible para que permita adaptarse a las complejidades sociales y culturales de las regiones y comunidades involucradas.
Los objetivos del proyecto deben ser alcanzables, monitoreables y verificables, y debe contemplar acciones durante la implementación del proyecto y posterior al mismo. En las acciones post proyecto, la asociación con actores claves, ya sean institucionales, locales o comunitarios, permitiría el monitoreo y mantenimiento de las
8 estufas mejoradas así como la documentación de la sostenibilidad de la tecnología en el largo plazo. No existe un mismo modelo de difusión de estufas mejoradas que funcione en diferentes regiones o países.
En los proyectos de estufas mejoradas se debe contar con el suficiente financiamiento no solo para la adquisición de la estufa, sino también para realizar la gestión del proyecto, como la supervisión y su monitoreo.
3.4. Consideraciones culturales y económicas del sector social a intervenir
Hay que considerar las condiciones culturales y económicas de los usuarios. Por ejemplo, el tipo de alimento a cocinar requiere que la estufa tenga plancha o comal para tortillas, el tipo de utensilios para cocinar, como peroles o porras planas o de fondos ovalados. La estufa tiene que cumplir otras funciones como calefacción, preservación de alimentos u otros. Los usuarios utilizan leña comercial o recolectada.
El tipo y tamaño de la leña influye en la apropiación de las estufas mejoradas. En general, todas las estufas mejoradas requieren para su operación leña de diámetros mínimos, y cortas, lo que
es una verdadera barrera para su implementación, porque la costumbre local es que se utilizan leñas de grandes diámetros y longitudes, por lo que la preparación de la leña se convierte en una tarea más a realizar por las mujeres en el hogar.
La contaminación y daños a la salud de las mujeres y de los niños ocasionados por el humo de las cocinas tradicionales a leña no están suficientemente estudiados ni divulgados, por lo que hay que hacer un esfuerzo adicional para dimensionar esta variable como un problema de salud pública, en vez de que “así ha sido toda la vida”, y por lo tanto es un factor cultural a vencer. Se deben de realizar esfuerzos de sensibilización dirigidos a los usuarios finales y a las instancias de salud locales.
3.5. Definición de una estrategia para la difusión de la tecnología
Cualquier proyecto de difusión de estufas mejoradas debe tener una estrategia para su implementación que tome en cuenta las realidades sociales de las comunidades. Esta estrategia debe estar
basada en las experiencias de las organizaciones locales y en líderes o jóvenes emprendedores locales, tanto para la sensibilización de la problemática de la leña en el sector doméstico, identificación de los usuarios como para la implementación y sostenibilidad de la tecnología de las estufas mejoradas.
La estrategia de difusión debe evitar cualquier acción de asistencialismo social y más bien promover la participación comunitaria o individual en la implementación de la tecnología. Se tiene que verificar si toda la estufa o parte de ella puede ser introducida sobre mecanismos de mercado, ya sea con distribuidores ya establecidos o promotores locales.
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4. ASPECTOS TECNOLÓGICOS
4.1. Diversidad de las ofertas tecnológicas disponibles de estufas
La difusión de las estufas mejoradas tiene mayor éxito cuando existe una diversidad de modelos que permitan adaptarse a los requerimientos de los usuarios. Es aconsejable tener al menos tres modelos o variantes de un modelo, con sus especificaciones mínimas, como
potencia del fuego, rapidez para hervir cinco litros de agua, eficiencia térmica, tipos de ollas que se puedan utilizar, peso de la estufa y accesorios disponibles.
Se debe tener presente que algunos modelos tienen mejores características para una disminución de las emisiones en el interior del hogar, mientras que otros son más eficientes energéticamente. Hay que agregar otras variables como sus costos de construcción e implementación en las comunidades, así como los materiales a utilizar.
Especificaciones de una estufa mejorada
Potencia de fuego.
Rapidez para hervir 5 lts. de agua.
Eficiencia térmica.
Emisiones.
Peso la estufa.
Tipo de ollas que puede utilizar.
Accesorios disponibles.
No existe el modelo de estufa perfecto para todos los usuarios y para todos los usos posibles. La mejor estufa mejorada del planeta no es la mejor para todos.
4.2. Sostenibilidad de las ofertas tecnológicas
La sostenibilidad de las ofertas tecnológicas en estufas mejoradas está enfocada en el lado de los productores y los promotores. El desarrollo del mercado con reglas transparentes es clave para tener una cadena de producción y distribución. Las políticas públicas adecuadas y las sinergias con otras instancias civiles contribuyen a la sostenibilidad de los programas en estufas mejoradas al tener un ambiente adecuado para el desarrollo del mercado.
Las estufas mejoradas deben de difundirse con su valor de mercado, permitiendo que varios productores o modelos de estufas puedan competir en un proyecto o un programa específico. También hay que tomar en cuenta la vida útil esperada de la estufa, la disponibilidad de piezas de repuesto, la accesibilidad a servicios de reparación o mantenimiento a través de la capacitación de personal local. Se debe evitar la presencia en los proyectos de estufas mejoradas de empresas o productores “golondrinas” que solo aparecen cuando hay una oportunidad de contratos y no ofrecen una
permanencia en el mercado o en las regiones donde se implementarán las estufas. Esto también disminuirá el peligro de corrupción en los procesos de contratación.
Si las estufas son difundidas a partir de modelos de autoconstrucción o construcción in situ, la capacitación de promotores, constructores y supervisores es clave para asegurar una buena calidad en la construcción y operación de las estufas. Es preferente que al menos uno de estos actores sea miembro de las comunidades en donde se realiza el proyecto, porque permitiría una comunicación directa entre usuarios y promotores para atender aspectos constructivos, operativos y de mantenimiento de las estufas.
4.3. Aspectos culturales a respetar y necesidades de los usuarios
No existe la estufa mejorada que satisfaga todos los requerimientos de los usuarios, hay que asegurarse de que los modelos a implementar llenen las necesidades principales, teniendo presente que habrá que convivir con estufas de fuego abierto o con otras cocinas que usan distintos combustibles para ocasiones coyunturales como reuniones familiares o para cocinar alimentos que requieran rapidez o gran potencia de fuego.
En la estufa mejorada se debe poder cocinar la mayoría de los alimentos que utiliza la familia, tanto en cantidad como en variedad, así como utilizar la mayoría de los utensilios para cocinar que poseen.
La instalación de una estufa mejorada debe realizarse en la misma área para cocinar que tiene la vivienda, ubicándola en el lugar del antiguo fogón, para facilitar el cambio de hábito y la adopción de la tecnología. Hay que recordar que el área de la cocina es uno de los entornos de socialización de las mujeres y va a adquirir mayor importancia cuando esta ya no tenga humo ni hollín.
4.4. Selección de los modelos a implementar
Los intereses de los promotores y los usuarios alrededor de las estufas mejoradas tienen diferentes enfoques. Es claro que los modelos tienen que cumplir algunos requisitos mínimos como eficiencia energética, precio, emisión de gases, materiales utilizados para su construcción, etc., pero muchas veces se utilizan criterios de percepción que son las claves en el momento de la selección, como, aspecto de la estufa, forma, color, si facilitan la tarea de cocinar o si pueden cocinar algunas comidas especiales, en otras palabras, si la estufa mejorada puede dar estatus de modernidad y limpieza al ambiente de los hogares receptores.Los criterios de selección pueden variar en función de si las estufas mejoradas estarán en áreas urbanas o rurales, si la leña es comprada o recolectada, donde se pueda ponderar la eficiencia para ahorrar leña, mejorar las condiciones ambientales de las viviendas o apelar al criterio de modernidad.
12 Desde el punto de vista operativo, la utilización de las estufas mejoradas aumenta si éstas tienen dos posiciones para cocinar y una gran área para colocar los utensilios para cocinar. Estos son requerimientos de los usuarios que influyen en la selección de los modelos.
Contenido de la certificación o garantía de operatividad
Potencia de la estufa.
Tiempo para hervir 5 litros de agua.
Leña consumida por hora.
Material de construcción de la estufa.
Dimensiones.
Peso en Kg.
Números de estufas instaladas.
Fabricante.
Tipo de piezas de repuestos.
Manuales para construcción u operación.
Datos de emisiones.
4.5. Certificación o garantía de operatividad de los modelos a implementar
Los modelos de estufas mejoradas a difundirse deben tener una certificación o como mínimo una garantía de operatividad que se puede obtener de instituciones especializadas o bien tomar como referencia proyectos ya realizados en distintas regiones con los modelos a implementar. Esta actividad es necesaria para evitar la difusión de modelos no validados que tengan problemas operativos, constructivos y de vida útil. Hay que evitar que las comunidades sean objeto de experimentación, porque el riesgo de fracaso aumenta y posteriormente se crea una resistencia a la tecnología. Tabla hay que numerarla La certificación o la garantía de operatividad deben contener, entre otros parámetros, los siguientes: potencia de la cocina, tiempo para hervir cinco litros de agua, kilogramos de leña consumida por hora --si hubiera datos de emisiones, sería mejor--, materiales con que está construida la cocina, dimensiones, peso en kilogramos, cantidad de estufas instaladas, fabricante, tipo de piezas de repuestos necesarias, manuales de construcción o ensamble,
y manual de operación.
También se pueden incluir o solicitar las siguientes pruebas:
WBT (water boiling test), CCT (control cooking test) o KPT (kitchen performance test) y si incluyen algunas medidas de seguridad para evitar quemaduras, vuelcos, etc.
Ahora bien, la certificación o garantía de operatividad, por sí sola no significa una garantía de éxito para un proyecto de estufas mejoradas, debido a que inciden también hay otros factores importantes. Hay que tener siempre presente que es una tecnología introduciéndose en un ámbito social con centenares de años de tradición.
4.6. Definición de materiales a utilizar en la construcción
Los materiales con que se construyen las estufas mejoradas deben ser de la calidad adecuada para el uso en esta tecnología. Hay una tendencia de utilizar modelos de estufas mejoradas que son producidas de forma industrializada centralizada. Estos modelos tienen la facilidad de que se pueden instalar rápidamente y los usuarios pueden utilizarlas de inmediato. Normalmente son construidas con materiales metálicos y cerámicos. Se suministran piezas de repuestos. Son los modelos que se tratan de difundir por mecanismos de mercado.En el caso de proyectos donde los usuarios participan con un aporte de mano de obra o suministro de materiales, estos últimos difieren a los utilizados en la producción industrializada centralizada, debido a que las estufas son construidas in situ. Normalmente se utilizan piezas de cerámica artesanal, bloques de concreto, arcillas locales, maderas para hacer las mesas de soporte de las estufas. En todo caso, estos materiales deben cumplir los requerimientos constructivos. Los materiales exóticos que se utilizan, son partes metálicas para las planchas para hacer tortillas y chimeneas, estas últimas para la evacuación de los gases de combustión.
5. FACTORES CLAVES EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROYECTOS
5.1. Participación social en la decisión de los modelos a implementar
Los ejecutores de proyectos de estufas mejoradas enfocan principalmente a las mujeres, y olvidan que el hombre en el hogar también participa en las decisiones del hogar, por lo que hay que contemplar acciones de sensibilización dirigidas hacia él.
Las usuarias deben tener la libertad de escoger qué tipo de modelo de estufa mejorada quieren instalar en sus hogares a partir de demostraciones dirigidas en donde se muestren las características y las facilidades o dificultades operativas de las estufas. También se debe explicar las expectativas de vida de la estufa, los requerimientos de piezas de repuesto, preparación de la
14 leña, tipo de utensilios que se puedan usar, tipo de comidas que se pueden hacer, etc. En lo posible las usuarias deben probar las estufas antes de adquirirlas. Para las estufas construidas in situ, se deben construir algunos modelos demostrativos en los hogares de mujeres líderes, que permita la visita del resto de las mujeres de la comunidad.
Las metodologías de difusión de estufas mejoradas están influenciadas por las características que tienen los modelos de estufas de producción industrializada masiva y los modelos de construcción in situ, por lo que hay que tomarlas en cuenta.
Tabla 1. Modelos de producción industrializada e in situ Modelos de producción industrializada
Ventajas Desventajas
1 Alta calidad en su construcción Alto costo de comercialización
2 Normalizadas Dificultad para difusión por contrapartida
3 Suministro de piezas de repuestos Hay que transportarla a las viviendas 4 Aptas para difusión por mercadeo No hay mecanismos de microcrédito
desarrollados 5 Fácil capacitación para su utilización
6 Rapidez para su instalación y utilización
Modelos de producción in situ
Ventajas Desventajas
Usuario participan en la construcción Alto costo de supervisión y capacitación 1
2 Mejora el compromiso en la adopción de la
tecnología Se requiere cierto tiempo para su construcción.
3 Los modelos son más apegados a las
condiciones culturales de los usuarios No se garantiza calidad ni operatividad de la estufa
4 Facilitan la contrapartida de los usuarios,
sea mano de obra, materiales u otras actividades Se requieren promotores bien capacitados
5.2. Mecanismos de mercado y participación social para la implementación del proyecto
La regla básica en los proyectos de estufas mejoradas es nunca regalar las estufas, porque de ser así, en el mejor de los casos terminan como criaderos de pollos.
En las comunidades o territorios en donde se implementen proyectos de estufas mejoradas no se deben imponer modelos de estufas. La decisión debe ser totalmente voluntaria.
Se debe ser claro con el costo real de la estufa y cómo será pagada. En el caso de pago total o parcial, se debe procurar que sea en cuotas. Es posible intercambiar estufas con las comunidades con contrapartidas para otras actividades de la misma colectividad, que eleven su calidad de vida, por ejemplo: retención escolar, mejoramiento de las viviendas, saneamiento, etcétera. Es común asociar un proyecto de promoción y difusión de estufas mejoradas con reposición forestal en áreas cercanas a la comunidad en donde se extrae la leña para cocinar.
Los proyectos de cocina construida in situ, tienen la facilidad de que los usuarios participan en su construcción aportando materiales y mano de obra, lo cual hay que promover, porque mejora el compromiso y la adopción de la tecnología.
Debe asegurarse que por parte de la comunidad y de la organización promotora exista una debida supervisión durante la implementación del proyecto.
5.3. Capacitación para la adopción de la tecnología, uso y mantenimiento
Hay que distinguir dos aspectos diferentes en la capacitación: el primero es para los instaladores o constructores de estufas; y el segundo es para los usuarios finales.
Los instaladores o constructores deben tener una capacitación brindada por los suplidores o promotores. Facilita mucho si estas personas son de la región o de las comunidades, pues así se establecen vínculos que obligan a la responsabilidad.
Sería mucho mejor si estas personas capacitadas recibieran una certificación como instaladores o constructores de estufas, lo que reconocería su papel y responsabilidad ante la comunidad. Hay que incentivar la participación de mujeres como instaladoras o promotores, porque ellas facilitan la comunicación con las usuarias finales.
16 Una vez instaladas o construidas las estufas, las usuarias deben recibir capacitaciones para la operación y el mantenimiento de las estufas, las cuales no deben ser puntuales solo al momento de la instalación de la estufa, sino a lo largo del periodo de un año, de tal forma que permita solucionar problemas de adaptabilidad y mantenimiento. Las organizaciones promotoras, y no los suplidores de tecnologías, son las más adecuada para realizar la capacitación cara a cara, por su permanencia en las zonas, y para lo cual deben apoyarse principalmente en las personas capacitadas para instalar o construir.
5.4. Aspectos culturales a respetar
A menos que el usuario decida otra cosa, las estufas se deben instalar en el mismo sitio del fogón tradicional, a como se ha explicado anteriormente. Por otra parte, se debe de tener el cuidado de que la nueva estufa sea capaz de utilizar los mismos utensilios de cocina que se utilizaban con el fogón tradicional, para no hacer incurrir en gastos adicionales por la adquisición de nuevos utensilios.
Las estufas mejoradas deben estar provistas de los accesorios adecuados para hacer determinadas comidas como tortillas o de poder utilizar peroles de fondo redondo.
6. FACTORES CLAVES EN EL MONITOREO (OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO) Y SOSTENIBILIDAD
Se basa en la percepción de que la protección del medio ambiente, el desarrollo económico y el desarrollo social, deben ser abordados simultáneamente y por igual, para lograr el desarrollo sostenible (Naciones Unidas, 2005).
6.1. Monitoreo y soporte técnico en el largo plazo para el mantenimiento de las estufas
El monitoreo tiene como meta medir el impacto de los proyectos de estufas mejoradas a lo largo del tiempo, teniendo en cuenta una línea base que se ha construido durante la fase de gestión del proyecto, que permita verificar transformaciones o cambios entre los usuarios, como el consumo per cápita de leña, costos en la adquisición de la leña, incidencia de enfermedades vinculadas al humo de la leña, entre otros.
Hay que obtener datos que permitan medir la tasa de uso de las estufas, su mantenimiento, la tasa de penetración así como la tasa de reposición de partes. La obtención de estos datos se realiza sobre la base de encuestas y entrevistas con los usuarios,
las cuales deben de estar diseñadas para eliminar un posible sesgo por aquello “de que el proyecto debe de salir con buenos resultados”.
Se debe de capacitar muy bien a los encuestadores no solo en aplicar las encuestas y entrevistas, sino también en observar el entorno de la vivienda, lo cual puede revelar más detalles que la propia encuesta. Por ejemplo: si la estufa está en uso, el estado general de la estufa, si hay cambios de partes, el aspecto de la cocina, etc. Es preferible que estas actividades sean realizadas por una organización cercana a la comunidad y con la participación de jóvenes locales, lo cual permitiría llevar a un nivel más cercano a la comunidad el análisis de la problemática de la leña.
Las organizaciones promotoras de estufas mejoradas deben incorporar en sus perfiles de proyectos las actividades requeridas para documentar lecciones aprendidas durante la implementación de los mismos, contemplando lecciones aprendidas a nivel organizacional, de la tecnología seleccionada, y de la inserción de esta tecnología en la realidad socioeconómica de los usuarios, de tal forma de poder tener una imagen de qué se hizo bien, qué se hizo mal, y qué pudo haberse hecho diferente.
El soporte técnico, ya sea una estufa de producción industrializada o construida in situ, es más efectiva si se realiza con una organización local, un distribuidor de piezas de repuestos que puede ser una pequeña ferretería o pulpería en la comunidad, o con jóvenes capacitados localmente. El reto será brindar un servicio de soporte técnico en operación de las estufas o en suministro e instalación de piezas de repuesto lo más cercano al usuario final.
La tasa de uso de las cocinas y mantenimiento de la estufas mejoradas ubicadas en comunidades, aumentan en proporción directa con la calidad del soporte técnico existente después que estas han sido instaladas.
6.2. Capacitación a recursos humanos locales en la operación y mantenimiento de las estufas
Aunque cocinar es una actividad diaria, el uso y mantenimiento de una estufa mejorada tiene diferentes grados de complejidad asociados al entorno socioeconómico de los usuarios, como los niveles educativo y de ingreso, por ejemplo, por lo que no es suficiente que las organizaciones promotoras de estos proyectos, o los suplidores de tecnología, realicen demostraciones o capacitaciones para que las estufas mejoradas sean adoptadas. Se requiere que junto a los usuarios haya personal local que pueda resolver o aconsejar sobre cómo operar las estufas y cómo instalar piezas de repuesto en ellas.
El personal local es clave para desarrollar el mercado de estufas mejoradas, son la cara inmediata ante los
18 usuarios y en gran parte la garantía de que la tecnología sea adoptada. Debe ser capacitado e incluso tener un estatus social de relevancia en la comunidad, el cual se gana con entrenamiento, visitas domiciliares, etc. El enfoque debe ser atender este mercado social-comercial. El personal local debe tener ingresos por estas actividades, por la vía de las organizaciones promotoras y la venta de piezas de repuesto o la realización de mantenimiento.
7. FACTORES LIMITANTES PARA LA DIFUSIÓN MASIVA DE ESTUFAS MEJORADAS
Falta de campañas públicas masivas para difundir los efectos nocivos en la salud de las mujeres, niños y ancianos, causados por la exposición a contaminantes producto de la quema de leña en fogones tradicionales. No hay sensibilización sobre este problema en las esferas gubernamentales (principalmente en los sectores de salud y educación) y en la población en general.
Falta de información sobre los beneficios de ahorro de leña de las cocinas o estufas mejoradas, tanto en la aspectos energéticos como ambientales.
Tradición arraigada de uso de fogones tradicionales que pone resistencia al cambio tecnológico.
Falta de interés político y coordinación institucional para garantizar la continuidad de las acciones que se han emprendido con los proyectos de cooperación. Los proyectos solo ponen un granito de arena, que debe fortalecerse con la acción de políticas públicas para tener mayor impacto en la población. No existe inversión pública sistemática ni planes nacionales que mejoren la situación, esto hace más difícil las acciones que realizan otras organizaciones.
Poca cobertura de los programas. Usualmente los proyectos se focalizan en pocas viviendas, quedando amplios sectores de las comunidades y provincias sin cobertura. Normalmente las familias que no recibieron estufas deben esperar varios años y hasta décadas para recibirla, debido a los escasos recursos que se disponen.
La Tecnología de estufas mejoradas no es replicable en familias de escasos recursos económicos sin un programa de fomento.
Focalización de los programas. Muchas organizaciones ofrecen estufas porque consiguen fondos de la cooperación para ese fin, pero no siempre las metas y objetivos de los programas están alineados con prioridades nacionales o locales debido a la inexistencia de políticas públicas en esta área.
Altos costos para la construcción y comercialización, por la falta de oferta y demanda al no producirse en una escala masiva.
Debilidades en el monitoreo durante la construcción, uso y capacitación, generando cocinas de mala calidad con baja eficiencia de los fogones, uso de leña húmeda, rompimiento de materiales, etc., que terminan con el abandono de las cocinas.
Falta de estructuras de comercialización para adquirir los elementos o piezas más importantes de las estufas mejoradas, por ej. Las chimeneas.
Falta la articulación entre constructores, artesanos, universidades, programas nacionales, ONG y/o programas de cooperación, para abordar de forma coordinada todos los aspectos relacionados con la promoción, adopción, asistencia técnica, desarrollo de mercado, etc.
Certificación de calidad. Faltan certificaciones y garantías de los proveedores para cumplir con criterios de eficiencia, calidad de materiales, emisiones, etc.
