Las ONGD en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat

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(1)Trabajo fin de Máster. Las ONGD en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. Elcelina Semedo Tavares Rocha Universidad de Valladolid. Tutores: Juan María Prieto José Luis Izquieta. Curso 2015-16. Máster en Cooperación Internacional para el Desarrollo.

(2) 2. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. Resumen: A pesar de los esfuerzos realizados para mejorar las condiciones de vida de la población resultantes de la aplicación de distintas políticas sociales y programas de desarrollo, se verifica que algunos grupos y categorías sociales continúan enfrentando una serie de situaciones de inseguridad económica y social que afectan su calidad de vida. En este contexto, se observa la aparición de varias organizaciones no gubernamentales, como Citi-Hábitat, que fueron creadas para dar respuesta a la necesidad de ayuda para el desarrollo de las comunidades locales, con el fin de reducir y prevenir situaciones de desigualdad y exclusión social todavía existentes, que afectan especialmente a los más vulnerables. El presente Trabajo de Fin de Máster tiene por objetivo conocer cómo las intervenciones de la ONG Citi –Hábitat han contribuido al desarrollo de las comunidades y la mejoría de las condiciones de vida de las personas.. Palabras clave: ONGD, Cooperación para el desarrollo, Cabo Verde, Estudio de caso. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(3) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. CONTENIDO INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 5. I.. II. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO ...................................... 8 2.1 Cooperación al Desarrollo, Actores y dimensiones...................................................................... 9 2.2 Las ONG como actores del desarrollo. Estrategias y áreas de actuación ............................13. III.. CABO VERDE Y LAS ONGD ............................................................................. 18. 3.1 Caracterización económica, social y política de Cabo Verde ....................................................18 3.2 Cooperación y Desarrollo en Cabo Verde .........................................................................................23 3.4 Las ONG en Cabo Verde............................................................................................................................27. IV.. LA ONGD CITI-HÁBITAT Y SU PAPEL EN EL DESARROLLO DE CABO VERDE 34. 4.1 Origen y proyección Citi – Hábitat.......................................................................................................34 4.2 Estructura y Área de Intervención ......................................................................................................35 4.3 Vínculo y red asociativa ...........................................................................................................................37 4.4 Fuente de financiación de Citi – Hábitat ...........................................................................................38 V.. ANALISIS DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CITI – HÁBITAT ..................................39. VI. ALCANCE Y DESAFÍO: DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZA Y OPORTUNIDADES ............................................................................................................................................51. VII.. Conclusión .................................................................................................... 53. BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 55. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 3.

(4) 4. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. Índice de Tablas Tabla 1: Actores es de Cooperación Internacional para el desarrollo ..............................................11 Tabla 2: Instrumento del Sistema de la Cooperación Internacional .................................................12 Tabla 3: Datos demográfico de Cabo Verde .................................................................................................22 Tabla 4: Fuente de financiación de las ONGD .............................................................................................31 Tabla 5: Actividades Desarrollada ...................................................................................................................32 Tabla 6: Principales Colaboradores ................................................................................................................33 Tabla 7: Proyecto Fas - total de beneficiario ...............................................................................................42 Índice de Gráficos Grafico1: Principales donantes bilaterales……………………………………………………………………….24 Grafico2: Distribución de las ONG…………………………………………………………………………..............29 Grafico3: Área de Intervenciones…………………………………………………………………………………….30. Índice de Ilustración Ilustración1: Localización de Cabo Verde………………………………………………………………………...18 Ilustración 2: Foto………………………………………………………………………………………………………….37 Ilustración 3: Foto…………………………………………………………………………………………………….........44 Ilustración 4: Foto……………………………………………………………………………………………………….....44 Ilustración 5: Foto……………………………………………………..………………………………………………..….45 Ilustración 6. Foto…………………………………………………………………………………………………….........46 Ilustración 7: Foto………………………………………………………………………………………………………….47 Ilustración 8: Foto………………………………………………………………………………………………………….48 Ilustración 9: Foto………………………………………………………………………………………………………….49. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(5) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. I. INTRODUCCIÓN El trabajo presentado es el resultado de una experiencia personal junto con mi trayectoria académica. Esta doble experiencia se construyó a partir del momento en que empecé a trabajar en la ONGD Citi Hábitat y, posteriormente, con el abandono de la función para hacer el master de Cooperación Internacional para el Desarrollo. Al nivel académico, demuestra que se han alcanzado algunos de los objetivos propios del Máster dado que el estudio sobre la organización no gubernamental de desarrollo en Cabo Verde permite incrementar los conocimientos partiendo sobre el papel que las ONGD desempeñan en los procesos que dan lugar a las desigualdades sociales entre regiones. La sociedad Caboverdiana, desde los años 90, presenta un gran dinamismo motivado por la necesidad de promover y construir una vida mejor para todos. La vida asociativa ha evolucionado mucho desde entonces, y hoy el país cuenta con más de 200 organizaciones no gubernamentales y cerca de 600 entidades de otras categorías, en forma de asociaciones comunitarias, organizaciones socio-profesionales, fundaciones, redes, cooperativas, entre otros. A la vanguardia de esta travesía, están las ONGD de desarrollo y asociaciones de la comunidad, que en todos los municipios y las islas han participado significativamente en el desarrollo de Cabo Verde, en la reducción de la pobreza y la exclusión social, e implementación de acciones de desarrollo. Asimismo, muchos de ellos asumen actividades de solidaridad y cooperación con las comunidades más pobres mediante la promoción de acciones y proyectos con organizaciones y población local, dando su aporte para ser actores de su propio desarrollo. Además hoy en día, cada vez más las organizaciones no gubernamentales han trabajado para el desarrollo local y la inclusión de los grupos más vulnerables, cumpliendo funciones importantes en la sociedad, ya que sus servicios llegan a los lugares en que el estado está poco presente. Aunque el país ha alcanzado la mayoría de los objetivos de desarrollo del Milenio, sigue teniendo ciertas deficiencias económicas y sociales debido a la falta de recursos naturales, la fragilidad de su medio ambiente y su condición insular.. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 5.

(6) 6. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. 1.1 Justificación y Objetivo La opción por este tema de investigación sobre una ONGD en Cabo Verde: el caso de CitiHábitat resulta del reconocimiento de la importancia de las acciones de las organizaciones no gubernamentales (ONG), como expresión de la sociedad civil organizada y dedicada a la promoción del desarrollo entre personas de una comunidad local en particular. En este contexto, surgió el interés de analizar de qué forma la ONGD Citi – Hábitat viene a contribuir al fortalecimiento de los grupos vulnerables, teniendo como base su objetivo de reducir y prevenir situaciones de desigualdad y exclusión social existentes en Cabo Verde, en particular las personas más vulnerables de la isla de Santiago. Además, CITI-Hábitat ha estado trabajando muy cerca con los grupos de jóvenes y mujeres jefe de familia, en el contexto de inclusión social de los mismos en el mundo laboral como una forma de mejorar sus condiciones de vida. También interesa conocer cómo CITI-Hábitat ha estado promoviendo la cohesión social y la participación de la población local. El interés personal por la institución está fuertemente asociado con el trabajo, sobre todo, por la falta de archivos sobre la historia de la institución, el registro y las consideraciones de todas las actividades que se han desarrollado a largo de su existencia en las distintas áreas de actividad, la falta de disponibilidad de información para los observadores e investigadores fuera de la institución y la voluntad para superar estas brechas. El objetivo general de investigación es comprender como las intervenciones de la ONG Citi – Hábitat ha contribuido para el desarrollo de las comunidades y para la mejoría de condiciones de vida de las comunidades de Santiago. Objetivos específicos: 9 Aproximación conceptual a teorías sobre cooperación al desarrollo 9 Describir la realidad socioeconómica y política de Cabo verde 9 Conocer las medidas de intervención aplicadas por Citi-Hábitat para alcanzar los objetivos, teniendo como principal instrumento de trabajo los proyectos de intervención 9 Comprender hasta qué punto las actividades de CITI-Hábitat han contribuido para la promoción del desarrollo local. 9 Describir cómo las intervenciones de Citi-Hábitat han contribuido a la cohesión social en las comunidades de isla de Santiago.. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(7) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. 1.2 Metodología de Investigación Para llevar a cabo cualquier trabajo científico es fundamental el uso de metodologías de variada naturaleza para lograr el mismo. Se utilizad la metodologías cualitativas, que se basan en el estudio bibliográfico que apoya la fundamentación teórica, y una guía de entrevista aplicada a los beneficiarios facilitado por un técnico de la ONGD. El estudio comienza por la revisión bibliográfica en torno a la cooperación para el desarrollo, con el objetivo de dotar al trabajo de pilares teóricos que nos guiarán en la parte de la investigación y la posterior puesta en práctica del ejemplo de cooperación para el desarrollo, principalmente las desarrolladas por la ONGD Citi – Hábitat. A continuación, se aborda el estudio de análisis basado en algunas intervenciones hechas por la organización no gubernamental estudiada. También la entrevista a los beneficiarios, que a través de ellas podemos analizar la contribución de los proyectos en su vida. 1.3 Estructura de Trabajo El trabajo está estructurado en 4 apartados: en el primer apartado se presentan, como elementos introductorios del tema, los objetivos del trabajo y la metodología. La segunda parte es el marco teórico, que presenta los conceptos de la cooperación para el desarrollo, las diferentes instituciones implicadas en el proceso de desarrollo; también los conceptos de las organizaciones para el desarrollo, sus características y área de actuación, principalmente la ONGD de Cabo Verde Citi-Hábitat. El tercer apartado presenta a Cabo Verde y las ONGD, hace el encuadramiento general de Cabo Verde, su aspecto social, económico y político. También se abordan las ONGD en Cabo Verde. El cuarto apartado consta del estudio de caso de la ONGD Citi - Hábitat, indicando los principales elementos del medio en que se desenvuelve la misma, y el análisis de su intervención social en la comunidad de Santiago. Finalmente se encuentran las conclusiones del trabajo desarrollado, la bibliografía a la que se ha recurrido, sitios webs de interés y el apartado de anexos.. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 7.

(8) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. 8. II. LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO El inicio de la Cooperación Internacional, es situado por la mayoría de los autores en los años posteriores a la segunda Guerra mundial, siendo el Plan Marshall1 paradigma de Cooperación entre Estados Unidos y Europa (López, 2000). De hecho, el Plan marca la consagración y el reconocimiento oficial de la asistencia Internacional para el desarrollo ayudado y planeado desde el exterior. Para la concretización del plan, los países beneficiarios fundaron en 1948, la Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC) y que en 1961, da lugar a la organización para la Cooperación Económica y Desarrollo (OCDE). Ese mismo año es creado el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), con el principal objetivo de garantizar la expansión del volumen global de los recursos puestos a disposición de los países en desarrollo, y de coordinar los programas de los diferentes donantes. Además, el CAD2 planteó la necesidad que los donantes coordinaran mejor la ayuda (entre ellos y con los países receptores), y que esta ayuda fuera enfocada hacia la implementación de políticas integradas, y que se emplearan mayores esfuerzos para lograr una mejor valoración y selección de los proyectos de cooperación y la plena participación de sus beneficiarios en todas las fase (Cunego & Sanjuan , 2014) Partiendo de la idea pos Segunda Guerra Mundial, la Cooperación Internacional surge en 1945, más específicamente, a partir de la firma de la Carta de San Francisco y de la creación de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), con la principal función de mantener la paz y la seguridad internacional. Una de las estrategias para alcanzar estos objetivos fue promover la Cooperación Internacional para fomentar el desarrollo y disminuir la desigualdad entre los estados. (RACI, 2016).. 1. El Plan Marshall —oficialmente llamado European Recovery Program, ERP— fue una propuesta de asistencia Economía y Política para la Europa lanzada por Estado Unidos en 1948, para la reconstrucción de aquellos países de Europa devastados tras la Segunda Guerra Mundial. 2 El CAD es el principal órgano de la OCDE para las cuestiones de seguimiento y evaluación de las políticas de desarrollo de los países integrantes. Los miembros actuales del CAD son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Comisión de las Comunidades Europeas, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Japón, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza. Participan como observadores permanentes: el FMI (Fondo Monetario Internacional), el BM (Banco Mundial) y el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo). Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(9) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. 2.1 Cooperación al Desarrollo, Actores y dimensiones La Cooperación internacional para el desarrollo se refiere a acciones o actividades establecidas entre dos o más países u organizaciones de la sociedad civil, con el objetivo de alcanzar metas de desarrollo. Sin embargo el concepto de la cooperación para el desarrollo se ha ido haciendo y deshaciendo su significado a lo largo del tiempo de acuerdo con los valores y las ideas dominantes sobre lo que es y lo que no es el desarrollo y el sentido de responsabilidad de los países del Norte hacia la situación de los países del Sur. Partido de un concepto clásico la Cooperación internacional para el desarrollo es: “conjunto de actuaciones, realizadas por actores públicos y privados, entre países de diferente nivel de renta con el propósito de promover el progreso económico y social de los países del Sur de modo que sea más equilibrado en relación con el Norte y resulte sostenible” (Gomez,1999 pág. 17) Esto permite entender a la cooperación internacional como el conjunto de acciones a través de las cuales se intenta coordinar políticas o unir esfuerzos para poder alcanzar objetivos en el plano internacional, lo que favorece la mejoría de calidad de vida de los países subdesarrollados. Según el mismo autor, esa contribución para el desarrollo a los países del sur deriva en beneficios a los países que aportan recursos, los que pueden ser de carácter intangible “bienes público” o con beneficio comerciales o empresariales mediante el uso de ciertos instrumentos de cooperación, así como, de forma implícita ventaja política o influencia cultural. Según Gómez (1999) la cooperación solo tiene resultado cuando las prioridades, estrategias y metas son definidas en común, y que ambas partes asumen sus responsabilidades. Acrecentando que los países tienen que reconocer de antemano que la acción externa complementa y apoya los esfuerzos locales y no sustituirlos porque los países del sur son los únicos que pueden protagonizar de su propio desarrollo. Sin embargo se equipara el término “cooperación internacional” con el de “Ayuda Oficial al Desarrollo” (AOD). De acuerdo al Comité de Ayuda para el Desarrollo de la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE), la AOD debe cumplir con tres requisitos fundamentales: a) Ser llevada a cabo por los gobiernos en carácter oficial. b) Tener como principal objetivo la promoción del desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo. c) Ser de carácter concesional y contener un elemento de donación de al menos el 25%. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 9.

(10) 10. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. Según Gómez y Sanahuja (1999), el cumplimiento de los criterios enunciados es importante por dos razones. Por un lado establece unos parámetros mínimos para asegurar la “calidad” de la ayuda y evitar que se incluyan como AOD recursos con un destino diferente al desarrollo del país beneficiario. Por otro lado estos criterios, define un “rasero común” a través del cual medir el esfuerzo que los donantes realizan (medido en términos absolutos o en relación con su PIB) en la AOD. La AOD puede ser canalizada de manera bilateral o multilateral: La cooperación bilateral es cuando los Estados donantes canalizan sus fondos de cooperación al desarrollo directamente hacia los países receptores, sean éstos los gobiernos de los países receptores u otras organizaciones. La cooperación multilateral es cuando los donantes canalizan los fondos a Organizaciones internacionales (ONU, Banco de Desarrollo, etc.) para que estas lo utilicen en financiamiento de sus programas y proyectos de cooperación. La gestión de los fondos es hecha por las organizaciones internacionales. En el marco de los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM), las responsabilidades de los Estados, era proporcionar asistencia y canalizar recursos adicionales para garantizar el cumplimiento de los objetivos acordados; contrarrestar la dependencia de la ayuda; desarrollar políticas coherentes, las relativas a los derechos humanos y prevención de conflictos incluidas. Fernandes, (2005) En esa misma línea tenemos un concepto más moderno y más amplio de la cooperación para el desarrollo incluido todos los criterios esenciales para la cooperación al desarrollo: Conjunto de actuaciones y herramientas de carácter internacional basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, interés mutuo, sostenibilidad y corresponsabilidad, orientadas a la transferencia de recursos económicos y humanos, experiencias, capacidades técnicas, científicas, etc., hacia los países en vías de desarrollo para que estos alcancen un alto nivel de desarrollo humano.(Marcellesi, 2012, pág. 193) La Cooperación al desarrollo aquí se da a partir de la combinación de conocimiento y capacidades locales, junto al apoyo externo en lo económico, técnico y administrativo, por el cual las personas mejoran su calidad de vida desde una perspectiva social, económica, medioambiental y cultural. De esta manera, la cooperación puede darse en diferentes. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(11) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. niveles, direcciones y formas, dando origen a la Cooperación Sur-Sur3, la Cooperación Triangular, y la Cooperación para el desarrollo nacional. 9 Origen, Actores y Tipología En la siguiente tabla se presenta una clasificación de la cooperación internacional según el origen de los recursos empleados en ella. El término origen nos referimos al origen de los fondos y con tipologías al sector al cual va destinada la cooperación. Los enfoques para clasificar las diferentes tipologías de cooperación internacional varían según la literatura o los actores. Tabla 1: Actores es de Cooperación Internacional para el desarrollo Fuente. Forma. de. Actores. Ejemplo. . Bilaterales. Gobiernos nacionales y locales,. Cooperación Cabo verde -España.. . Multilaterales. organismo multilaterales ( ONU,. Cooperación ONU con Cabo verde. Cooperación Publica. . Descentralizados. Privada. .Privados .Organizaciones de. BM,FM,UE). Cámara Municipales y las ONG local. Empresas, ONG’s, Sociedad civil,. Cooperación de la Fundación Bill y. Universidades. Melinda Gates con países de África,. la sociedad civil. Organización Caritas en Cabo Verde.. Fuente: elaboración propia a partir de Afonso & fernendes (2005). La Cooperación de origen pública se lleva a cabo con recursos de administraciones nacionales, regionales y locales de países donantes u organismos multilaterales. Puede ser bilateral, multilateral y descentralizada. Según el CAD de la OCDE, una fuente es bilateral cuando los flujos o fondos son proporcionados directamente por un país donante a un país beneficiario de la ayuda. Multilateral – los fondos son canalizados a través de organizaciones internacionales a través de sus propios programas y proyectos de cooperación. Descentralizados - se lleva a cabo la cooperación por los gobiernos estatales (municipios, comunidades autónomas). En una perspectiva más amplia, se caracteriza por la descentralización de las iniciativas en. 3. Cooperación Sur-Sur - Se realiza entre países de similar nivel de desarrollo. Se la conoce también como “cooperación horizontal” o “cooperación técnica entre países en desarrollo” Cooperación triangular – es realizada por dos países en vías de desarrollo con el financiamiento de un tercer país desarrollado, generalmente para transferir conocimientos o experiencias previamente adquiridas con apoyo técnico internacional. Puede darse también con la participación de fuentes multilaterales.. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 11.

(12) 12. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. cooperación con el sur, promoviendo la participación de actores de la sociedad civil de lo PED en su propio desarrollo. Con la cooperación descentralizada se pretende fortalecer la participación de las personas en actividades de desarrollo, promoción de la diversidad democrática de las sociedades de los países donde opera y contribución al fortalecimiento de la sociedad civil, permitiendo la existencia de múltiples actores que contribuyen a la lucha contra la pobreza, con capacidad autónoma de organización y gestión. A continuación se ofrece una clasificación y breve descripción de los instrumentos de la Cooperación al desarrollo. Tabla 2: Instrumento del Sistema de la Cooperación Internacional Instrumento. Descripción. Económica. La cooperación se destina al mejoramiento de la infraestructura económica, mejora de la productividad y la competitividad de la economía nacional.. Financiero. Transferencias de los donantes al presupuesto nacional. Usualmente las transferencias se hacen con cargo a proyectos de distintos ministerios reflejados en el presupuesto. Otro ámbito de actuación de este instrumento lo constituye la trasferencia de fondos para apoyar la balanza de pagos y fortalecer las reserva del país beneficiario.. Científico. Aquella cooperación que involucra el intercambio de conocimiento científico o. tecnológica. transferencia tecnológica. Ayuda alimentaria. El país dona alimentos al país receptor. Puede darse ante situación de emergencia o cris Humanitarias. Ayuda humanitaria. En tiempos de crisis humanitarias por guerras o desastres naturales los países donan equipamientos, material de supervivencia o reconstrucción, medicinas, etc.. Asistencia Técnica. La cooperación involucra la asistencia técnica en un área temática en la que el país donante posee experticia y conocimiento técnico específico. Educación para el Desarrollo. La educación para el desarrollo es un proceso educativo constante que favorece la comprensión sobre las interrelaciones económicas, políticas, sociales y culturales entre norte y sur, a través de la promoción de valores y actitudes relacionada con la solidaridad, la justicia social y busca vías de acción para alcanzar un desarrollo humano sostenible.. Fuente: elaborado por Aristizábal, (2010) basando en Gómez y Sanahuja, (1999). Todavía quedan muchas lecciones por aprender y experiencias que compartir, en especial con la entrada de nuevos actores, como la cooperación sur-sur y la cooperación triangular. Por otra parte, es importante seguir reforzando el protagonismo de la sociedad civil y el Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(13) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. dinamismo del sector privado, ya que ambos ocupan una parte cada vez más amplia e importante de un espacio antes exclusivo de los estados. La tarea de lograr una mayor eficacia de la ayuda no solo es responsabilidad de los donantes, los países receptores deben desarrollar sus capacidades y adoptar iniciativas, han de apoderarse de la planificación y la gestión de su propio desarrollo.. 2.2 Las ONG como actores del desarrollo. Estrategias y áreas de actuación Las Organizaciones no Gubernamentales –ONG–, hacen parte del denominado Tercer Sector, Sector Social o Sector sin Ánimo de Lucro, que está compuesto por un sinnúmero de organizaciones con diferentes intereses y un elemento común. En general, se asumen como instituciones sin fines de lucro e independiente de los Estados, con las actividades de solidaridad y cooperación con las comunidades más pobres mediante la promoción de acciones y proyectos con organizaciones y población local. Considerado como uno de los canales de cooperación al desarrollo, la Organizaciones No Gubernamentales, en la definición propuesta por la Unión Europea, han surgido en Europa después de la segunda guerra mundial, en el contexto de la asistencia humanitaria a las poblaciones afectadas por la guerra; una de las más antiguas es la Cruz Roja. Según señala Carpio (1994), el primer documento oficial que hace referencia al término ONG es la Carta de las Naciones Unidas (art. 7), que faculta al Consejo Económico y Social a celebrar consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen de asuntos de la competencia del Consejo. Por otro lado, se puede decir que se originó en Europa, cuando se desencadenó un gran movimiento de carácter asociativo "liberal y pluralista, predominante reivindicativo de raíz", en búsqueda de más educación, más vivienda y mejor consumo, substrato que fue sellado de la clase obrera en algunos países occidentales en rápida industrialización. Ribeiro( 1997) Se conoce también el movimiento de estas organizaciones en otros lugares, particularmente en los Estados Unidos y Canadá. Movimientos que, de acuerdo con Ribeiro (1997) tienen algunas similitudes con la experiencia europea, particularmente en cuanto a su origen. En África, América Latina y Asia, su aparición fue estimulada por una experiencia de cooperación con organizaciones no gubernamentales del Norte. De acuerdo con Ribeiro (1997),. la dinámica social que surgió en los países de la Norte,. desde los años 60 y el fortalecimiento de la cooperación al desarrollo con el países del sur en los años 70, establecieron nuevas dimensiones en la dinámica de las organizaciones no Elcelina Semedo Tavares Rocha. 13.

(14) 14. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. gubernamentales, ubicada en el centro de atención en los años 80. Fue, en esta década que los gobiernos, organizaciones internacionales y la opinión pública en general, comenzó a asignar especial importancia al impacto de las organizaciones no gubernamentales. Una reflexión sobre la historia reciente los estudios muestran que la misma tuvo un rápido crecimiento en el siglo XIX y principios del siglo XX y que su atrofia tiene que ver con la prevalencia del estado para reaparecer con los instrumentos del emprendimiento y la conciencia social necesaria para el tratamiento de los problemas de hoy. Hay textos que sustentan que el crecimiento de las organizaciones no gubernamentales está relaciona con la creciente incertidumbre sobre conceptos de desarrollo socio económico y cultural. Con relación a la definición de ONG, son muchos actores, entidades internacionales que han aportado a su conceptualización. La Organización de las Naciones Unidas –ONU- las considera como “organización voluntaria de ciudadanos sin ánimo de lucro, nacional o internacional”. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico –OCDE– la define como “organización fundada y gobernada por un grupo de ciudadanos privados con un declarado propósito filantrópico, y sostenida por contribuciones individuales privadas”. Mª Luz ortega Carpio (1994) las define como “Organizaciones voluntarias, sin fines de lucro, autónomas e independientes del ámbito de los gobiernos, cuyos recursos se destinan a financiar proyectos o acciones emprendidos en el ámbito de la cooperación para el desarrollo”. Por su parte, Zavala, (1994) propone una definición más amplia de la ONG al desarrollar los objetivos hasta el nivel de acciones: “Las ONG son organizaciones de carácter social, independientes y autónomas, jurídicamente fundadas y que actúan sin finalidad de lucro. Su acción se orienta hacia la cooperación, al desarrollo y hacia la búsqueda de acuerdos de ayudas entre gobiernos con el objetivo de provocar la solidaridad y promover el desarrollo en los pueblos y sociedades del Tercer Mundo. Su acción busca la canalización de recursos públicos y privados para llevar a cabo proyectos de desarrollo autónomos en los países subdesarrollados. Esta acción sobre el terreno se complementa con las actividades de sensibilización y educación para el desarrollo..., y con las actividades de lobby o presión política ante los gobiernos y los organismos.” Tiendo en cuenta las diversas definiciones podemos decir que son organizaciones de carácter social, no tienen afán de lucro y sus acciones de desarrollo se llevan a cabo tanto en el norte (Educación para el Desarrollo, presión política) como en el Sur (programas y. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(15) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. proyectos de desarrollo, ayuda de emergencia, etc.). Sus actuaciones vienen motivadas por la solidaridad. El desarrollo según Sen, (2000) puede concebirse como un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos, contribuyendo al mejoramiento de sus capacidades generales. Resalta las libertades políticas, los servicios económicos, las oportunidades sociales, las garantías de transparencia y la seguridad protectora, siendo todas ellas prioridades para las ONG. Sin embargo, en los años recientes hemos sido testigos del resurgir explosivo de las organizaciones no gubernamentales (ONG) como protagonistas principales en las actividades de desarrollo y en general en la discusión de temas que forman parte de la agenda del momento. Las Organizaciones no gubernamentales del Desarrollo actúan a partir de su convicciones y sus prioridades que puede ser: desarrollo sostenible; desarrollo de la comunidad; fortalecimiento de capacidades; micro crédito; desarrollo rural; seguridad alimentaria; salud; Educación para el desarrollo; educación formal; formación técnica; saneamiento y mejoramiento o rehabilitación de hábitat; cooperación descentralizada; Género; Derechos humanos; medio ambiente y desarrollo; participación y ciudadanía. Estas áreas de acción pueden dividirse en cinco grupos principales: Educación para el desarrollo; Cooperación al desarrollo (proyecto o programa); Humanitarias y ayuda de emergencia, Comercio Justo e Incidencia política. Cooperación al Desarrollo – son trabajos realizados a través de un proyecto o programa, que puede ser financiado tanto por los gobiernos como organizaciones multilaterales, realizado en el Sur, pretende actuar contra las causas estructurales de la pobreza y propiciar el desarrollo social de los pueblos a quienes se dirige y tener siempre en cuenta las prioridades y el protagonismo de la población beneficiaria así como priorizar a los grupos más vulnerables a las desigualdades (género, etnia, etc. y sus colectivos organizados). La Ayuda humanitaria y de emergencia - las ONGD da apoyo a poblaciones afectadas por desastres o catástrofes que provocan daños, perjuicios económicos, pérdidas de vidas humanas y deterioro de la salud o de los servicios comunitarios básicos, en medida suficiente para exigir una respuesta excepcional. Según el código de Conducta (CODE 2008) la ayuda humanitaria debe orientarse siempre al desarrollo y potenciar la utilización de los recursos locales, teniendo en cuenta a la población afectada y buscando en todo momento su participación activa. Debe, además,. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 15.

(16) 16. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. asegurarse de no estar condicionada por los intereses de cualquier gobierno ni de grupos empresariales. Las intervenciones de ayuda humanitaria y de emergencia sigue el principio de no discriminación y se implementan por medios pacíficos, con el fin de garantizar la vida dignidad humana y la creación de condiciones propicias para el proceso de desarrollo, según las especificidades de los países donde operan. Además cabe señalar que la cercanía de los equipos de Ayuda humanitaria y de emergencia a la realidad de la población potencia la capacidad de identificación y denuncia de violaciones y abusos de los derechos humanos, situaciones muy comunes en la actualidad. En la Educación para el desarrollo las actividades de sensibilización y educación para el desarrollo es un proceso activo y creativo que promueve un cambio de actitudes y comportamientos en la sociedad, fomentando los valores de justicia y solidaridad. También rompiendo el círculo ignorancia – indiferencia – ignorancia. Sin embargo, de acuerdo con (Hegoa, 2000) existe dos grandes interpretaciones de la educación para el desarrollo. Por un lado, una concepción específica, que limita sus contenidos a los problemas Norte-Sur. Por otro lado, una concepción más amplia e integral, según la cual la educación para el desarrollo sería una denominación genérica que englobaría a otros tipos de educación: educación en valores, para la solidaridad, intercultural, para la tolerancia, para la paz, medioambiental, para la salud, para el consumo, para los derechos humanos. El Comercio es un comercio que posibilita el acceso de los productores pobres del Tercer Mundo a los mercados de los países ricos. Las ONGD establecen relaciones comerciales internacionales justas e igualitarias que posibiliten condiciones laborales dignas a los trabajadores y trabajadoras del Sur. Sin embargo una de las campañas más destacadas ha tenido por objeto el trabajo infantil de las multinacionales en los países del Sur. Por último la Incidencia política – de acuerdo con su concepto, conjunto de acciones de información, diálogo, presión o denuncia sobre el problema que afecta la sociedad, las ONG realizan campañas, destinadas a personas e instituciones públicas, así como a colectivos y entidades privadas con capacidad de decisión en aquello que afecta a las poblaciones del Sur, con la finalidad de influir de forma positiva en las relaciones entre los pueblos y en defensa de los colectivos más vulnerables de todo el mundo. La evolución económica, social y política del mundo ha sido cada vez más rápida, intensa y compleja. Si, por un lado, en muchas áreas este desarrollo tiene un gran potencial para. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(17) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones más desfavorecidas, por el otro los desafíos para la implementación de modelos de desarrollo sostenible, donde consolida las condiciones para la igualdad de oportunidades, también crecen. Para ejecutar su labor, las ONGD, trabajan a partir de proyecto y programas, y mantean contacto directo con los beneficiarios y ser muy efectivo en el resultado. El objetivo es que los beneficios llegan al mayor número de personas, posibilitando el bienestar de las familias o comunidades. Es decir el proyecto al desarrollo constituye un instrumento que permite modificar en determinado sentido las condiciones en que se desenvuelve la vida de la personas (Gomez y Ollero, 1999 cit Araujo, 2009). Las áreas de mayor incidencia de las acciones son: la agricultura, educación, asistencia sanitaria y vivienda.. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 17.

(18) 18. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. III. CABO VERDE Y LAS ONGD Comprender el funcionamiento de la sociedad caboverdiana y la importancia de las organizaciones no gubernamentales, requiere conocimiento de la evolución histórica, viendo las opciones económicas y políticas que se han adoptado, de acuerdo con la realidad de Cabo Verde. Por lo tanto este capítulo busca hacer un p análisis histórico que han marcado la historia del estado de Cabo Verde desde, una caracterización de la sociedad caboverdiana en sus aspectos políticos, económico y sociales con el fin de destacar los elementos que considero endógenos y directamente relacionadas con su política exterior.. 3.1 Caracterización económica, social y política de Cabo Verde Según el artículo.1.1 de la Constitución, Cabo Verde se define como una República soberana, unitaria y democrática. Tomando la voluntad popular el estado de Cabo Verde se basa en los principios de libertad, democracia, política social, cultural, económica y religiosa igualdad, justicia y solidaridad. Por lo tanto, como un estado de derecho, democrático y laico. La República de Cabo Verde, está situado en el Océano Atlántico, aproximadamente 1.000 km al suroeste de las islas Canarias y 460 km al oeste de la costa de Senegal, un punto de encuentro de tres continentes (América, África y Europa), un área donde convergen cultura, economía, política, seguridad y defensa. Ilustración 2: Localización de Cabo Verde. Fuente:http://www.worldmapfinder.com/Pt/Africa/Cape_Verde. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(19) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. Cabo Verde está formado por diez islas4 con un territorio de 4.033 km2 y su población es de 506.000 poblaciones y se distribuye en 9 de las 10 islas que forman el Archipiélago. (INE, 2016) Situado en la zona sub-sahariana, su clima oceánico garantiza temperaturas suaves durante todo el año, sin embargo, la baja precipitación proporcionada sólo en verano, entre agosto y octubre y los efectivos meses secos de abril a junio, asocian a un clima árido. Estas condiciones llevarán eventualmente a una fauna y flora pobres, principalmente en islas de Sal, Boavista y mayo.5 La lengua oficial de Cabo Verde es el portugués, pero los caboverdianos hablan normalmente “kriolu” que es la lengua materna de todos los caboverdianos. Aspecto Político Descubierto en 1460, el país tuvo su independencia en 05 de julio de 1975, después de haber celebrado las primeras elecciones libres y directas en el año 1991.6El régimen democrático ha permitido el cambio alternando de partido - Movimiento para la democracia (MPD) y Partido Africano de independencia de Cabo Verde (PAICV), los dos partidos mayoritarios, que desde ese momento el MPD encabezó el gobierno durante dos mandatos parlamentarios, a partir del año 2001 para ser sucedido por el PAICV hasta 2015 y democráticamente es derrotado pelo MPD en 2016. Administrativamente, el país se divide en veinte dos municipios: mayo (1), Boavista (1), Brava (1) sal (1), San Vicente (1), San Nicolás (2), Fogo (3), Santo Antão (3) y Santiago (9). La administración de cada condado está garantizada por el Ayuntamiento (órgano ejecutivo) y por la Asamblea Municipal (órgano deliberante). Estos dos organismos son elegidos por sus respectivas poblaciones Sin embargo, desde la adopción de un sistema multipartidista, el poder ha cambiado regularmente y tranquilo, que ofrece cabo Verde una creciente reputación en el campo de la buena gobernanza, que ha conseguido un papel protagonista en la escena política internacional, principalmente en apoyo y acuerdos celebrados en el marco de la ayuda al desarrollo. Con el fin de crear mecanismos capaces de acumular capital que permiten minimizar la dependencia externa, sin tener que sustituir importaciones Cabo Verde pasó a pertenecer. 4. Islas de Barlovento: Santo Antão; São Vicente; Santa Luzia (no es habitada); São Nicolau; Boavista e Sal. Las islas de Sotavento son: Mayo; Santiago; Fogo e Brava. 5 www.islascaboverde.com 6 Desde 1990, cuando se implementó el cambio de régimen fueron introducidos cambios en la Constitución, principalmente del sistema de partido único para el sistema multipartidario.. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 19.

(20) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. 20. varias organizaciones internacionales para apoyar el desarrollo, siempre buscando, a través de la apertura de la economía mundial, cosechan los beneficios de economías de escala y rendimientos crecientes y así crear potencial acumulación interna de capital. (Estevão, 2007). Es miembro del sistema de las Naciones Unidas y organizaciones regionales como la Unión Africana, la comunidad económica de Estados de África Occidental (CEDEAO) y el Comité permanente Inter- Estado de combate a la sequía en el Sahel (CILSS). También es miembro activo de la comunidad de países de lengua portuguesa (CPLP), creada en 1996, con el objetivo de promover la lengua portuguesa y la cooperación dentro de la CPLP. En el marco de la Organización Mundial de la salud (OMS), Cabo Verde, estableció el primer acuerdo de cooperación en 1977. En la Unión Europea (UE), Cabo Verde, beneficiándose de la ayuda comunitaria desde la independencia. Las relaciones económicas fuertes, siendo un espacio que acoge gran parte de la diáspora caboverdiana y localización periférica en relación con el espacio europeo, llevaron a las autoridades de Cabo Verde a optar por profundizar la relación con la UE, que culminó en noviembre de 2007, con la adhesión al estatuto de parceria de la Unión Europea que proporciona nuevas perspectivas en particular en el campo de la economía y las relaciones comerciales. Así, os acuerdo pretende reforzar la cooperación y convergencia de políticas entre las dos partes y responder a otros intereses comunes, con especial énfasis en la seguridad y el desarrollo. Cae dentro del contexto de la aplicación del acuerdo de Cotonú y pretende explorar todos los aspectos de la operación que le permiten definir un nuevo modelo de cooperación EU-Cabo Verde. La adhesión a la Organización Mundial del comercio (OMC), en 2008, es crucial para la integración de la economía del país en el mercado mundial (OMC, 2007), pasando a beneficiar al nivel de confianza y la credibilidad exterior, aumentando el alcance del comercio de mercancías y servicios en el extranjero y de la adecuación de las legislaciones nacionales a las normas de comercio internacional que la economía más competitiva. Aspecto económico La economía de Cabo Verde está condicionada por limitaciones específicas de los pequeños países insulares7como, por ejemplo, la ausencia de economías de escala originadas por la discontinuidad territorial y la pequeñez del mercado interno implica la multiplicación de. 7. Los países insulares son estados limitados totalmente a una isla o a un grupo de islas, y que no tiene ningún territorio sobre el continente. Sin embargo, en la actualidad, estos pequeños países insulares se han convertido en centros turísticos, haciéndose en muchos el turismo la industria dominante.. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(21) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. infraestructura de aeropuertos, puertos, carreteras, escuelas, energía, salud y otros. (Ministério do Turismo, 2011) Además, en virtud del clima desértico en todo el territorio y carencia de recursos materias, el país se torna bastante dependiente de importación, sobre todo de productos alimentares y de remesas de los inmigrantes. De esta manera, la economía de Cabo Verde enfrenta algunos problemas y restricciones que plantean algunas dificultades para su crecimiento y desarrollo. Sin embargo, en la última década el resultado esencialmente de las reformas económicas con un enfoque en la creación de un fuerte sector privado, el crecimiento económico ha sido sustancial con un promedio de más del 5%. Teniendo en cuenta que el PIB per cápita fue uno de los más altos en África occidental, alcanzando los 2.529 $ en 2005 (RDH, 2009). En 2008, teniendo en cuenta que ha satisfecho los criterios de Naciones Unidas Cabo Verde pasó de país menos avanzado para país de renta intermedia. La buena gestión gubernamental, una sólida gestión macroeconómica, apertura al comercio y una creciente integración en economía global, así como la adopción efectiva de política de desarrollo social, servirán de apoyo para la trayectoria de desarrollo. De hecho, ha experimentado un crecimiento económico de 5,2% de media anual, generado principalmente por el sector servicio, que representa aproximadamente un 70% del PIB, gracias al peso del turismo (21,1% del PIB), sector clave que representa el 60,8% del total del sector de servicios. (informe sobre el desarrollo en Cabo Verde, 2012) Asimismo en 2014 el PIB (1.408 M. €) ha crecido un 1,8% respecto a 2013 (1.384 M. €). El PIB Per cápita fue de 2.718€, mayor que el de 2013, que fue de 2.703.El coeficiente de Gini ha aumentado de 0.55 en 2003, a 0.48 en 2008, mientras que los ingresos de los más pobres 40% de la población, como porcentaje del ingreso total, aumentado en un 9,9% durante el mismo período. Por otro lado, el sector pesquero presenta un gran potencial, debido a la localización estratégica de Cabo Verde y al hecho de contar con la sexta mayor flota del África Subsahariana. En 2012 el sector pesquero representó el 80% del total de las exportaciones caboverdianas, representando entre el 7-10% del PIB y empleando a más de 10.000 personas. Otra fuente de ingresos relevante lo constituyen las divisas enviadas por caboverdianos residentes en el extranjero, en torno a 800.000 personas. (informe sobre el desarrollo en Cabo verde, 2012) Sin embargo, este crecimiento y las mejoras socioeconómicas experimentadas no han impedido que se acrecentaran las desigualdades sociales arrastrando a un porcentaje Elcelina Semedo Tavares Rocha. 21.

(22) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. 22. significativo de la población a condiciones de pobreza, más alta en el medio rural (62%) con mayores números de mujeres. La cooperación internacional con Cabo Verde, estimada en un 12% del PIB, tiene un papel fundamental en la política y fondos de desarrollo del país. Numerosos donantes, multilaterales y bilaterales, están presentes en el país, si bien se apercibió una progresiva reducción de la ayuda con la crese financiera global. La recuperación después de la crisis en Cabo Verde sigue siendo frágil, porque el crecimiento económico dependiente gran del turismo, se ha reducido a alrededor del 1% en 2015, casi la mitad de 2014. La desaceleración de crecimiento refleja una caída en la inversión extranjera directa, uno de los motores principales del crecimiento en el país, así como la continua racionalización de la inversión pública, en un contexto de creciente deuda. (BM, 201) Aspecto Social Cabo Verde se situó en el lugar 122, entre 187 países en el índice de desarrollo humano (IDH) del PNUD, en 2014. La esperanza de vida media se estima en 72 años, es el más alto de toda África subsahariana. La mortalidad infantil descendió de 26 por 1.000 nacidos vivos en 2007 a 15 en 2011. La tasa de mortalidad materna cayó de 36 por cada 100.000 nacidos vivos en 2006, al 26, en 2011.8 Tabla 3: Datos demográfico de Cabo Verde. Distribución de la población por tramos de edad. 0-14. 15-60 +60. 37,80% 58,20% 4%. Densidad de la población. 118hb/km2. Esperanza de vida. Hombre: 67 años Mujeres: 72 años. Índice de natalidad. 2,35%. índice de mortalidad. 0,62%. % población urbana. 60%. Fuente: elaboración propia a partir de datos de PNUD (2014). 8. OMS. Informe sobre Cabo Verde 2013. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(23) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. Según los datos del QUIBB (2006), la tasa de alfabetización de la población de 15 o más años de edad es de 79% y 84% en urbanas y 74% en las zonas rurales. Sin embargo, si uno considera solamente la tasa de alfabetización de adultos (15-49 años), según las recomendaciones de la UNESCO, señaló que, a nivel nacional, ha alcanzado la casi universalidad, con el 90% de las personas que pueden leer y escribir. Asimismo, los resultados de la educación pusieron Cabo Verde en la parte superior de los países del África subsahariana. (Ministério da Qualificação e Emprego , 2008). Según QUIBB de CV, la tasa de desempleo entre los jóvenes de 15 a 24 años es 30% y 17% de la población de 25 a 34 años de edad. Desempleo sigue afectando a las mujeres más que a hombres y la tasa de desempleo femenino es del orden de 28% y en los hombres se señalan sólo el 15%, un hecho que refuerza la necesidad de superar el escenario que la pobreza en Cabo Verde tiene cara de mujer. Las diferencias de género son particularmente importantes, dada la proporción de mujeres jefes de las familias en todas las familias (48% en 2010) y más concretamente entre las familias pobres (56%). En General, las mujeres representan el 52,5% de los trabajadores del sector informal y reciben dos veces inferiores de los hombres. En cuanto a la participación política, hay paridad en el poder ejecutivo, pero aún es modesto en nivel legislativo y municipal. (QUIBB 2006) Según datos del Banco Africano de Desarrollo, la situación de pobreza es más pronunciada en las áreas rurales, en las que afecta a un 51% de la población. Las principales causas de esta situación son la alta tasa de desempleo y la baja tasa de escolarización. Por sectores de actividad, la agricultura y la pesca son los que concentran un mayor número de personas en situación de pobreza. Además, la pobreza en Cabo Verde es considerado con un fenómeno estructural debido la vulnerabilidad del país: su frágil ecosistema, sus sequías crónicas, insuficiencia de agua, la escasez de tierras cultivables, la presión sobre los escasos recursos, repercuten en una agricultura pobre ligada a una reducida base productiva, donde las importaciones de alimentos suponen el 40% de su PIB.. 3.2 Cooperación y Desarrollo en Cabo Verde La Globalización, desarrollo, y alianzas globales, hoy son líneas claves de la dinámica de desarrollo. La ayuda ha sido fundamental en el desarrollo de Cabo Verde, en la última década, duplicado de unos 94 MUSD, en 2000, a casi 196 MUSD en 2009. (Informe sobre la Cooperacion CV y Portugal 2012). Elcelina Semedo Tavares Rocha. 23.

(24) 24. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. Cabo Verde depende mucho de la ayuda internacional y de préstamos para la implementación de las reformas estructurales y para la ejecución de las inversiones necesarias para el crecimiento de su economía. Según datos del Ministerio de Finanzas de Cabo Verde, la Ayuda Oficial para Desarrollo representa 25% de los ingresos del presupuesto general del estado. En términos de cooperación bilateral, Portugal ha sido el principal donante, con un volumen de ayuda mucho mayor que, Luxemburgo (grafico 1). Estados Unidos, España, Los Países Bajos y Francia son otros donantes. Aun se consideran un grupo de donantes, no incluidos en las estadísticas de la OCDE/CAD, que vienen a intensificar su cooperación con Cabo Verde, incluidos Brasil, Cuba y China. Por otro lado, los Estados Unidos, España y Japón han incrementado su ayuda en los últimos años pero la mayoría de las corrientes de cooperación se han mantenido cercanas al 69.5%, representando, bilateral en 2007, 73,6%, en 2008 y 82.4%, en 2009, el total de la AOD. Alemania, país que ya se había ido, está mostrando signos de querer reactivar su cooperación con Cabo Verde. Grafico 1: principales donantes bilaterales (en 2000 - 2009 en MSUD). Fuente: Informe sobre evaluación de cooperación entre C.V. y Portugal a partir de www.aidflows.org. En términos Multilateral, para el período 2005-2009, el principal donante es la Unión Europea (UE) (19.69 MUSD), seguido por el Banco Mundial (a través de IDA) (18.81 MUSD) y el Banco Africano de desarrollo (BAD) (4.29 MUSD). Informe sobre la Cooperacion CV y Portugal (2012). Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(25) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. De acuerdo con el informe (RODM, 2015), Cabo Verde ha logrado importantes avances en todos los ámbitos de la actividad de los objetivo del milenio. Sin embargo, este marco oculta los desequilibrios de resultados a nivel de las distintas ciudades en las islas de Santo Antão, Santiago y Fogo. Según estos informes, los resultados de los ODM alcanzados por Cabo Verde son los siguientes9: Erradicar la pobreza externa y el hambre - El combate a la pobreza es uno de los grandes desafíos que el país enfrenta. Pasando de 49% en 1990 a 26,6% en 2007, muestra una evolución positiva de la situación, que con fuertes apuestas el país ha alcanzado esa meta. Asimismo, se alcanzó la meta sobre el porcentaje de niños menores de 5 años por la falta de nutrición, que se reduce a más de la mitad entre 1994 y 2009 (de 13.5% a 3.9%) Lograr la enseñanza primaria universal - la tasa de matriculación en educación primaria registró aumento de 21,3 puntos porcentuales a 71.5% a 92,8% entre 1990 y a 2013/2014: más de 90 de cada 100 niños entre las edades de 6 y 11 de los años, asistir a la escuela primaria y 94 de cada 100 niños, edad de la escuela, terminar el último año de este nivel de Educación (año 6). Tasa de alfabetización de jóvenes de 15 a 24 años es de 97.8% en 2010. Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer - la paridad se logra en casi todos los niveles de educación y alfabetización y mujeres bien representados en diferentes sectores de la economía, así como en posiciones de liderazgo en los negocios (35%) y administración pública (35%). Se está avanzando en la representación de mujeres en el Parlamento, del 3,8% al 20,8% entre 1991 y 2011. La proporción, sin embargo, aún está lejos del objetivo global y regional de este indicador (30%) Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años -hubo una reducción en la mortalidad de niños menores de cinco años de 56 a 23,6 por 1000 nacidos vivos en el período 19902013. La tasa de cobertura de la vacunación contra el sarampión es actualmente más del 96%. Mejorar la salud materna - en los servicios de salud más del 90% de las embarazadas hace la salud pre natal en instalaciones del hospital, comprobando al mismo tiempo una evolución positiva de la tasa de prevalencia total de anticonceptivos que pasó de 53% a 61,3% entre 1998 y 2005. La tasa específica de fecundidad entre adolescentes (15-19) se redujo de 104 % en 1998 al 92 % en 2005 y al 62 ‰ en 2010.. 9. Ver todas la netas e indicadores de los ODM de Cabo verde en http://www.un.cv/. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 25.

(26) 26. Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. Combatir el VIH/ sida, la malaria y otras enfermedades - con respecto a la incidencia de casos de VIH ha aumentado la infección. La tasa de detección de 6,2 por cada cien mil habitantes en 1995 pasó para 17 en 2000 y 62,7 por cien mil en el año 2009. Pero 55% de la población con infección por VIH en estado avanzado, tenían acceso a tratamiento antirretroviral (2010:39%). La tasa de mortalidad específica por malaria, que fue en 2006 de 1,5 por cada 100.000 habitantes ha disminuido, en 2012, a 0,2 por 100.000 habitantes y ha habido mejora en la tasa de mortalidad específica para la tuberculosis, que en el 2013 fue de 2,9 por 100.000. Garantizar la sustentabilidad del medio ambiente - en el resultado hubo el aumento de 18,5 puntos, el 0,8% (1990) a 19.5 (2013) de la proporción de áreas protegidas tanto terrestres como marina en Cabo Verde. La proporción de la población que utiliza una fuente mejorada de agua potable ha aumentado considerablemente, de 65,2% en 1990 a 90.5% en 2012. Como el uso de alcantarillado el acceso es un privilegio de sólo 30,5% de la población, el 54% de la población del área urbana y no más del 9% de la población rural. La mayoría de la población continúa dando tratamiento inadecuado a los residuos agua. Por lo tanto, en lo que respecta al saneamiento, Cabo Verde, está muy por debajo del requisito mínimo. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo - Cabo Verde se ha beneficiado de la ayuda al desarrollo concedida por las asociaciones bilaterales y multilaterales. Los resultados logrados son positivos y proporcionan el desarrollo social y económico del país. La evolución de la AOD destinada a Cabo Verde refleja la alta importancia de la cooperación entre España y Cabo Verde (77 M€ de AOD neta para el período 2007- 2011), así como el cumplimiento ampliamente superado de los compromisos establecidos en la IV COMIX durante su vigencia: 15,1 M€ (2007), 15,4 M€ (2008), 17,6 M€ (2009), 17,6 M€ (2010), 11,1 M € (2011), 3,5M€ (2012, cifra estimativa) y 111,800 Euros (2013). (MAEC, 2016) Sin embargo los progresos realizados en los distintos objetivo no ha podido cambiar sustancialmente los aspectos fundamentales de la vulnerabilidad del país, a saber, el desempleo, especialmente de los jóvenes; la dependencia extranjera, la débil capacidad productiva, fragilidad de la agricultura y el insuficiente desarrollo de la industria, lo que amenaza la seguridad alimentaria y el aumento de las disparidades de ingresos. Así, los efectos de estos factores están todavía lejos de contribuir a una reducción significativa y sostenida de la pobreza en el país, particularmente en las zonas rurales.. Elcelina Semedo Tavares Rocha.

(27) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi-Hábitat. 3.4 Las ONG en Cabo Verde Las asociaciones en Cabo Verde tienen sus raíces en las formas tradicionales de solidaridad social y es tan antigua como su propia historia, como siempre ha sido el espíritu de solidaridad y ayuda mutua de su pueblo, tanto en el trabajo agrícola y en actividades sociales, denominado de “Djunta Mó.” Esta asociación en la época colonial no fue aceptada, por lo que a menudo fueron apadrinadas y camufladas por la iglesia. Estas actividades han adquirido una mayor importancia a la independencia nacional, se fundaron organizaciones de masas partidistas, como Organización de las mujeres Caboverdiana (OMCV), Juventud africana Amílcar Cabral (JAAC-CV,) OPAD-CV, quienes han intervenido, respectivamente en las áreas de promoción y participación de las mujeres, jóvenes, y trabajadores. De la misma manera se han creado más de una centena de cooperativas10 de consumo y de producción de casi todas las islas bajo el poder de la dinámica del partido. Según la guia de “Guia de ONG” ( 2007) fue a partir de 1987, con la publicación de la ley n °. 28/III/87, del 31 de diciembre, que se regula el ejercicio de la libertad de asociaciones, fue que comenzaron a aparecer las primeras organizaciones no gubernamentales, pero el cuadro legal de actuacion no distingia funció y competencias de las organizaciones. La ley en referencia, viene a permitir: "los ciudadanos mayores, en sus derechos civiles, puede libremente y sin ninguna dependencia de cualquer autorización, construir asociaciones.” Como ejemplo de ONGD que surgieron en esta década, tenemos el caso de la ONG Atelier Mar, creado en 1979 como una cooperativa y adquirió su personalidad juridica en 1987 con la ley antes mencionada. Trabaja con grupos vulnerables y desarrollo comunitario, educacion para la ciudadania etc. ( Guia de ONG, 2007). Sin embargo fue principalmente en los años 90 con la apertura política que se conoció un aumento exponencial de las organizaciones no gubernamentales en todo el país aproximadamente el 80% de las ONG están registrados entre 1990 y 2007, sin mencionar las numerosas asociaciones de diversas naturaleza (Guía de ONG 2007) En secuencia de la reflexión de la apertura política se realiza el I encuentro nacional de las ONGD. En abril de 1993, Cabo Verde recibe de un proyecto del PNUD el apoyo a las ONGD.. 10. Después de la independencia en 1975, se creó la agencia gubernamental, el Instituto Nacional de Cooperativas (INC) en 1979, que tenía como función principal el apoyo de las cooperativas, especialmente en las zonas rurales como una herramienta para ayudar a resolver el problema de la distribución de artículos de primera necesidad para la población.. Elcelina Semedo Tavares Rocha. 27.

(28) Las Organizaciones de Desarrollo en Cabo Verde: el caso de Citi Hábitat. 28. Dentro de este proceso participativo, las ONGD ganaran la conciencia de que deben ser capaces de organizar y definir estrategias claras y objetivas para inspirar confianza. En junio de 1996 se llevó a cabo la Asamblea Constituyente de la Plataforma11 de las ONG que se ha reconocido en febrero de 1998 por orden del Ministerio de Justicia. De las 40 organizaciones no gubernamentales existentes, llegaran a los 205 ONG y cerca de 600 en categoría de organización de la Sociedad Civil (OSC) en 2007 (Guía de ONG 2007). Las organizaciones no gubernamentales están presentes en todo el país, de los cuales más de la mitad se concentra en la isla de Santiago (entre ellas se encuentran las ONG, organizaciones comunitarias, asociaciones de jóvenes, entre otros.) Otro factor a tener en cuenta en la dinámica de este período es la caída del movimiento cooperativo que desencadenó, un crecimiento rápido de las organizaciones comunitarias de base (OCB) que empezarán a realizar acciones que contribuyan a la mejoría de las condiciones de vida en la comunidad. Tales como micro crédito, construcción de infraestructura social entre otros. No hay duda en cuanto al sentido de la democratización en la dinamización de las organizaciones de la sociedad civil, a pesar de las debilidades y deficiencias que aún existen, tales como: (i) la falta de relación entre las ONG/OSC y el poder, en particular a nivel local; (ii) ausencia de estrategia de movilización de recursos alternativos de apoyo de gobierno; (iii) cierta politización de algunas de las asociaciones; (iv) recursos humanos insuficientes o con limitada cualificación técnica.(PNUD 2002) Los principales donantes han sido la Unión Europea, la Cooperación Austriaca, Cooperación Francesa, el Fondo de la Embajada de Estados Unidos, las Cámaras Municipal, la Dirección de Agricultura y Silvicultura, Ganadería y Cooperación Internacional para el Desarrollo Agrícola ( Guía ONG, 2007). Según la plataforma de ONGD los objetivos de actuación de las ONGD son: - La participación activa en el proceso de desarrollo, sea a nivel local, regional o nacional; - Contribuir a la mejora del nivel educativo de la población y su participación efectiva en el proceso de auto-promoción; 11. La Plataforma de ONG de Cabo Verde surge el 16 de junio de 1996, después de un proceso dinámico de la organización, la participación y la toma de conciencia y progresiva afirmación de la sociedad civil de Cabo Verde, que tiene como principales referencias de la independencia del país en 1975, la publicación de la ley de asociaciones en 1987 (ley Nº 78 / III / 87), y la apertura política en 1991. Dado que ya existe una década, se ha consolidado como un espacio de comunicación y de concentración de los OSC´s, una perspectiva de auto-promoción y de refuerzo mutua, basada en percepción creciente de ONG en contribuir para la construcción de una sociedad más justa. http://www.platongs.org.cv. Elcelina Semedo Tavares Rocha.