Índice de
Desempeño
2014
Dirección General de
Alimentación y Desarrollo
Comunitario
ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN ... 3
II. OBJETIVO DEL ÍNDICE DE DESEMPEÑO ... 3
III. ALCANCE ... 3
IV. ÍNDICE DE DESEMPEÑO 2014 ... 5
A. DESARROLLO COMUNITARIO SUSTENTABLE (DCS) ________________________ 6 A.1 Grupos de Desarrollo con Programa de Trabajo Comunitario (PTC) __________ 6 A.2 Participación en Organizaciones Locales (POL) ___________________________ 9 A.3 Organizaciones Locales (OL) _________________________________________ 10 A.4 Grupos de Desarrollo con Diagnóstico Participativo (DP) __________________ 12 A.5 Grupos de Desarrollo con Proyectos Comunitarios (GDPC) ________________ 14 B. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (FI) ________________________________ 16 B.1 Evaluación y Fortalecimiento de Programas Alimentarios (EFPA) ____________ 16 B.2 Convenios con SMDIF para operar el SCD (CVDC) ________________________ 20 B.3 Capacitación en “Comunidad DIFerente” (CCD) _________________________ 22 B.4 Promotoría (P) ___________________________________________________ 24 B.5 Padrones Entregados (PE) __________________________________________ 26 C. FOCALIZACIÓN Y COBERTURA (FC) ____________________________________ 28 C.1 Cobertura de Municipios Prioritarios (CGM) ____________________________ 28 C.2 Cobertura de Localidades Prioritarias (CLP) _____________________________ 31 C.3 Distribución de Recursos a través del IVS (DIVS) _________________________ 32 D. IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE LA ESTRATEGIA INTEGRAL DE ASISTENCIA SOCIAL ALIMENTARIA (EIASA) _________________________________ 33 D.1 Planeación para la Implementación de los Programas Alimentarios (PL) ______ 33 D.2 Operación de los Programas Alimentarios (OP) _________________________ 37 D.2.1. Informe Parcial de resultados (ipr) _______________________________ 37 D.2.2. Cumplimiento con los lineamientos de la EIASA (cl) __________________ 39 D.2.2.1 Aseguramiento de la Calidad de los Insumos Alimentarios (acia) _____ 39 D.2.2.2 Apoyos Alimentarios de Calidad Nutricia (acn) ___________________ 41 V. ANEXOS ... 43
3 I. INTRODUCCIÓN
Ante la necesidad de contar con un parámetro para medir las acciones de los Sistemas Estatales DIF y DIF D.F. (SEDIF) orientadas al cumplimiento de los objetivos de los programas de alimentación y de desarrollo comunitario, en 2002 surgió la idea de diseñar el Índice de Desempeño (ID).
Su construcción concluyó en el año 2003, como resultado del consenso de todos los SEDIF bajo la coordinación de la “Comisión del Índice de Vulnerabilidad Social”, posteriormente llamada “Comisión de Planeación”, quienes desarrollaron sus primeros componentes, indicadores y variables.
Si bien el ID se ha actualizado año con año, las grandes transformaciones de las Estrategias Integrales de Asistencia Social Alimentaria (EIASA) y de la Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario (EIDC), ahora Subprograma “Comunidad DIFerente” (SCD), llevadas a cabo desde 2007, hicieron necesaria una modificación más profunda del Índice en 2010 y 2011. En 2012 sólo se cambiaron 2 indicadores del componente Fortalecimiento Institucional, vigentes para el ID 2013.
Para el cálculo del ID 2014 se modificaron 7 de los indicadores de los componentes Desarrollo Comunitario Sustentable y Fortalecimiento Institucional.1
II. OBJETIVO DEL ÍNDICE DE DESEMPEÑO
Evaluar el desempeño de los SEDIF en sus procesos de planeación y operación de los programas alimentarios que forman parte de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria y del Subprograma Comunidad DIFerente, con base en los Lineamientos de la EIASA y en las Reglas de Operación del SCD, para incentivar la mejora en los resultados de los programas.
III. ALCANCE
Este documento tiene como propósito presentar la fórmula con la cual se calculará el Índice de Desempeño para el ejercicio 2014. Contiene todas y cada una de sus variables, indicadores, ponderadores y componentes, así como los procedimientos para su cálculo. Pretende, también, ser una guía sobre los principales aspectos que cada SEDIF debe considerar en la implementación y operación de los programas que integran la EIASA y el SCD.
El Índice se calculará con base en la información que cada SEDIF envíe en tiempo y forma a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario (DGADC) de acuerdo con el calendario2 que reciben al inicio de cada año y los requerimientos
1 Ver Anexo I
específicos de cada componente de cálculo. La veracidad de la información reportada es responsabilidad de cada SEDIF.
Es importante puntualizar que, dada la diversidad en términos geográficos, poblacionales, políticos, culturales, económicos y sociales, entre otros, cada entidad federativa mantiene circunstancias específicas para la operación de sus programas, por lo que no es posible establecer comparativos de los resultados del Índice de Desempeño entre Sistemas Estatales DIF; en todo caso, el comparativo debe realizarse contra sí mismos respecto a los ejercicios anteriores.
En caso de presentarse duda o controversia sobre la aplicación o contenido del Índice de Desempeño, la interpretación del mismo corresponde exclusivamente al Sistema Nacional DIF.
En el Anexo I, se detallan las modificaciones realizadas al Índice de Desempeño 2013 para el cálculo del ID 2014.
5 IV. ÍNDICE DE DESEMPEÑO 2014
La fórmula del Índice de Desempeño para el ejercicio 2014 es:
ID
2014= (0.30) DCS + (0.29) FI + (0.13) FC + (0.28) EIASA = 1
Donde:
ID2014 = Índice de Desempeño 2014
DCS = Desarrollo Comunitario Sustentable FI = Fortalecimiento Institucional
FC = Focalización y Cobertura
EIASA= Implementación de los Programas de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria
Los valores de los componentes y de sus indicadores se presentan en la siguiente tabla:
ÍNDICE DE DESEMPEÑO 2014 Total
Desarrollo Comunitario Sustentable (DCS) 0.30
Grupos de Desarrollo con Programa de Trabajo Comunitario (PTC) 0.06 Participación en Organizaciones Locales (POL) 0.04
Organizaciones Locales (OL) 0.10
Grupos de Desarrollo con Diagnóstico Participativo (DP) 0.06 Grupos de Desarrollo con Proyectos Comunitarios (GDPC) 0.04
Fortalecimiento Institucional (FI) 0.29
Evaluación y Fortalecimiento de Programas Alimentarios (EFPA) 0.07 Convenios con SMDIF para operar el SCD (CVDC) 0.04 Capacitación en Comunidad Diferente (CCD) 0.07
Promotoría (P) 0.09
Padrones Entregados (PE) 0.02
Focalización y Cobertura (FC) 0.13
Cobertura de Municipios Prioritarios (CGM) 0.08 Cobertura de Localidades Prioritarias (CLP) 0.01 Distribución de Recursos a través del IVS (DIVS) 0.04
Implementación de los Programas de la EIASA 0.28
Planeación para la implementación de los Programas Alimentarios (PL) 0.14 Operación de los Programas Alimentarios (OP) 0.14
1er Componente:
A. DESARROLLO COMUNITARIO SUSTENTABLE (DCS)
El Desarrollo Comunitario, en el marco del Subprograma “Comunidad DIFerente”, se entiende como un proceso humano permanente, en el que los agentes sociales y las instituciones se vinculan de manera corresponsable y asumen el compromiso de fortalecer el capital social y humano con el fin de que las personas y los grupos sean sujetos partícipes de su propio desarrollo.
El Desarrollo Comunitario Sustentable se medirá con cinco indicadores: Grupos de Desarrollo con Programa de Trabajo Comunitario, Participación en Organizaciones Locales, Organizaciones Locales, Grupos de Desarrollo con Diagnóstico Participativo y Grupos de Desarrollo con Proyectos Comunitarios, los cuales servirán para medir las acciones de promoción del desarrollo comunitario. Para cada indicador se calculó un peso específico que sumado da como resultado el ponderador del componente. El componente tiene un peso de 0.30:
DCS = (0.06)PTC + (0.04)POL + (0.10)OL+ (0.06)DP + (0.04)GDPC Donde:
PTC = Grupos de Desarrollo con Programa de Trabajo Comunitario. POL = Participación en Organizaciones Locales.
OL = Organizaciones Locales.
DP = Grupos de Desarrollo con Diagnóstico Participativo GDPC = Grupos de Desarrollo con Proyectos Comunitarios. Cada uno de estos indicadores se calcula de la siguiente forma:
A.1 Grupos de Desarrollo con Programa de Trabajo Comunitario (PTC)
Es la proporción de Grupos de Desarrollo de seguimiento y continuidad con Programa de Trabajo Comunitario entre el total de Grupos de Desarrollo de seguimiento y continuidad donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportadas en el 1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014. El
indicador tiene un valor de 0.06 y su fórmula es la siguiente:
𝑃𝑇𝐶 =𝑔𝑑𝑠𝑝𝑡𝑐 + 𝑔𝑑𝑐𝑝𝑡𝑐 𝑡𝑔𝑑𝑠𝑐 Donde:
gdsptc = número de Grupos de Desarrollo de Seguimiento con Programa de Trabajo Comunitario.
7 gdcptc = número de Grupos de Desarrollo de Continuidad con Programa de Trabajo Comunitario.
tgdsc = número total de Grupos de Desarrollo de Seguimiento y Continuidad donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportadas en el 1er
Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014. Conceptos:
Grupo de Desarrollo de Seguimiento con Programa de Trabajo Comunitario: Aquellos Grupos programados para ser capacitados a través del Subprograma “Comunidad DIFerente”, que se encuentran en su segundo año de operación y que cuentan con Programa de Trabajo Comunitario.
Grupo de Desarrollo de Continuidad con Programa de Trabajo Comunitario: Aquellos Grupos programados para ser capacitados a través del Subprograma “Comunidad DIFerente”, que se encuentran al menos en el tercer año de operación y que cuentan con Programa de Trabajo Comunitario.
Grupo de Desarrollo de Seguimiento y Continuidad: Se refiere al total de Grupos de Desarrollo que han estado recibiendo capacitaciones a través del Subprograma “Comunidad DIFerente” y se encuentran al menos en el segundo o tercer año de operación.
Programa de Trabajo Comunitario: Documento en el que se presenta la propuesta de trabajo del Grupo de Desarrollo para dar solución a las problemáticas identificadas en el Diagnóstico Participativo. Considera acciones de corto, mediano y largo plazo, así como de prevención, atención y desarrollo en función de los Ámbitos de atención del Subprograma “Comunidad DIFerente”. Asimismo, incluye las responsabilidades y tareas para la gestión e implementación de proyectos comunitarios.
Su estructura mínima deberá incluir los siguientes puntos: 1. Introducción
2. Objetivo general y objetivos específicos 3. Población
4. Metas
5. Metodología
6. Reglas o normas de trabajo 7. Croquis
8. Integrantes del grupo 9. Comisiones de trabajo 10. Evaluación
11. Nombre del Promotor responsable 12. Evidencia fotográfica
Fuente de información:
1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma
“Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes).
Flujo de información:
El Grupo de Desarrollo de seguimiento y continuidad elaborará su Programa de Trabajo Comunitario, a través del 1er Informe Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014 (anexo B.4.b), el SEDIF remitirá la lista de Grupos de Desarrollo de seguimiento y continuidad con Programa de Trabajo Comunitario al SNDIF. La Dirección de Desarrollo Comunitario, con base en lo reportado, elegirá una muestra al azar de los Programas de Trabajo Comunitario que el SEDIF tendrá que remitir como soporte documental. Toda la información deberá de ser enviada por mensajería acompañada con oficio a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y a la dirección electrónica: [email protected], de acuerdo al Calendario de entrega de información 2014 enviado al SEDIF donde se señala que el 1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014 (anexo B.4.b)
tendrá como fecha límite de entrega el 10 de julio de 2014; la muestra de Programas de Trabajo Comunitario deberá ser enviada a más tardar el 10 de octubre de 2014. Periodicidad:
9 A.2 Participación en Organizaciones Locales (POL)
Mide la proporción de participantes en organizaciones locales del programa Desayunos Escolares entre los beneficiarios del programa. El indicador tiene un ponderador de 0.04.
A continuación se presenta la fórmula para calcular el indicador POL:
Donde:
vpp = número de participantes en organizaciones locales del Programa Desayunos Escolares.
vbp = número de beneficiarios del Programa Desayunos Escolares. Conceptos:
Participante: Padres de familia y/o miembros de la comunidad, que integran el comité voluntariamente, que se involucran activamente en las labores organizativas del desayuno o de la preparación o en la administración de los recursos para comprar los insumos.
Organización local: Comité, el cual será contabilizado siempre y cuando cuente con un Acta de Asamblea.
Beneficiarios: Niñas, niños y adolescentes en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, que asisten a planteles oficiales del Sistema Educativo Nacional, ubicados en zonas indígenas, rurales y urbano-marginadas preferentemente.
Fuente de información:
Formato Reporte Semestral de Comedores Escolares y Comités de los Programas Alimentarios (anexo A.2) y un ejemplo de Acta de Asamblea.
Flujo de información:
El SEDIF llenará el Formato Reporte Semestral de Comedores Escolares y Comités de los Programas Alimentarios (anexo A.2) y un ejemplo de Acta de Asamblea, que serán enviados al SNDIF vía correo electrónico a la dirección [email protected]. Periodicidad: Semestral. vbp vpp POL
A.3 Organizaciones Locales (OL)
Es la proporción del número de organizaciones locales del Programa de Desayunos Escolares entre el número de unidades de operación del Programa Desayunos Escolares. Para Desarrollo Comunitario, se calculará tomando el número de Grupos de Desarrollo formados en las localidades entre el total de localidades donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportadas en el 1er Informe Cuantitativo,
Ramo 12-Capacitaciones, 2014 (anexo B.4.b). El indicador tiene un ponderador con valor de 0.10 (0.04 para Alimentación y 0.06 para Desarrollo Comunitario). La fórmula para su cálculo es la siguiente:
Donde:
volp = número de organizaciones locales del Programa Desayunos Escolares.
vuop = número de unidades de operación del Programa Desayunos Escolares.
ngdl = número de Grupos de Desarrollo formados en las localidades reportados en el 1er Informe Cuantitativo, Ramo12-Capacitaciones, 2014.
tla = número total de localidades donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportadas en el 1er Informe Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014.
Conceptos:
Organización local: Para el programa de desayunos escolares la organización local es el comité. El comité será válido para el cálculo sólo si cuenta con el Acta de Asamblea.
Unidad de operación: la escuela.
Grupo de Desarrollo: Es el núcleo organizativo de una comunidad formado por hombres y mujeres de la localidad que han decidido trabajar voluntariamente a favor del desarrollo de su localidad; se establece mediante Acta Constitutiva con vigencia de 3 años firmada ante Asamblea Comunitaria.
Acta Constitutiva del Grupo de Desarrollo: Documento generado en Asamblea Comunitaria con vigencia de 3 años, en la cual queda establecido el nombre, la edad y el domicilio de quienes integran el Grupo de Desarrollo, sus funciones y la forma en que éste operará. Así como nombre, fecha y lugar de nacimiento, sexo y domicilio del representante del Grupo de Desarrollo que será integrado al padrón de beneficiarios.
0.4
0.6 tla ngdl vuop volp OL11 Fuente de información:
Para Alimentación el formato Reporte Semestral de Comedores Escolares y Comités de los Programas Alimentarios (anexo A.2) y un ejemplo de Acta de Asamblea. Para Desarrollo Comunitario el 1er Informe Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma “Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes) y Actas Constitutivas del Grupo de Desarrollo.
Flujo de información:
En el caso de Alimentación el SEDIF llenará el formato Reporte Semestral de Comedores Escolares y Comités de los Programas Alimentarios (anexo A.2) y en el caso de Desarrollo Comunitario el 1er Informe Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma “Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes). Ambos serán enviados con oficio al SNDIF vía correo electrónico a la dirección [email protected] y por mensajería a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario.
Para que el comité y el Grupo de Desarrollo sean válidos, deberán estar respaldados por un Acta de Asamblea y un Acta Constitutiva, respectivamente, mismas que el SEDIF tendrá bajo su resguardo. En el caso de Alimentación, el SEDIF enviará al SNDIF sólo un Acta como ejemplo de documento probatorio; en el caso de Desarrollo Comunitario, se solicitará una muestra de Actas Constitutivas elegidas al azar por la Dirección de Desarrollo Comunitario, con base en el total de Grupos de Desarrollo reportados en el 1er Informe Cuantitativo,
Ramo12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma “Comunidad DIFerente”(anexo B.4.b), deberá enviar esta muestra con oficio por mensajería a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y a la dirección electrónica: [email protected]
del SNDIF, a más tardar el 10 de octubre de 2014. Periodicidad:
A.4 Grupos de Desarrollo con Diagnóstico Participativo (DP)
Se calcula tomando el número de Grupos de Desarrollo de seguimiento y continuidad con Diagnóstico Participativo que operan bajo el Subprograma ”Comunidad DIFerente”, entre el total de Grupos de Desarrollo de seguimiento y continuidad donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportadas en el
1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014. Es un indicador con valor
de 0.06 y su fórmula es:
𝐷𝑃 = 𝑔𝑑𝑠𝑑𝑝 + 𝑔𝑑𝑐𝑑𝑝 𝑡𝑔𝑑𝑠𝑐 Donde:
gdsdp = número de Grupos de Desarrollo de Seguimiento con Diagnóstico Participativo.
gdcdp = número de Grupos de Desarrollo de Continuidad con Diagnóstico Participativo.
tgdsc = número total de Grupos de Desarrollo de Seguimiento y Continuidad donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportadas en el 1er
Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014.
Conceptos:
Grupos de Desarrollo de Seguimiento con Diagnóstico Participativo: Son aquellos Grupos de Desarrollo que han estado recibiendo capacitaciones a través del Subprograma “Comunidad DIFerente”, se encuentran en el segundo año de operación y han llevado a cabo un diagnóstico participativo para identificar las necesidades de su comunidad.
Grupos de Desarrollo de Continuidad con Diagnóstico Participativo: Son aquellos Grupos de Desarrollo que han estado recibiendo capacitaciones a través del Subprograma “Comunidad DIFerente”, se encuentran al menos en el tercer año de operación y han llevado a cabo un diagnóstico participativo para identificar las necesidades de su comunidad.
Grupo de Desarrollo de Seguimiento y Continuidad: Se refiere al total de Grupos de Desarrollo que han estado recibiendo capacitaciones a través del Subprograma “Comunidad DIFerente” y se encuentran al menos en el segundo o tercer año de operación.
Diagnóstico Participativo: Es el primer ejercicio de reflexión que realiza en conjunto el Grupo de Desarrollo, basado en una serie de técnicas de planeación y priorización. Es el instrumento primordial de planeación para la toma de decisiones
13 a partir del cual el Grupo estará en condiciones de establecer alternativas orientadas a la mejora de su calidad de vida.
Su estructura mínima deberá incluir los siguientes puntos: 1. Descripción general de la Comunidad
2. Demografía
3. Dimensión Social y cultural
4. Sistemas de producción y consumo
5. Identificación y priorización de problemas 6. Proceso metodológico
7. Nombre del Promotor responsable 8. Evidencia fotográfica
Fuente de información:
1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma
“Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes) y Diagnósticos Participativos.
Flujo de información:
El Grupo de Desarrollo deberá realizar un Diagnóstico Participativo, el cual será entregado al SMDIF y a las autoridades locales. El Sistema Estatal DIF reportará en el 1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014, el número de
Diagnósticos Participativos realizados. Con base en el informe mencionado, la Dirección de Desarrollo Comunitario solicitará al SEDIF una muestra al azar de Diagnósticos Participativos, los cuales deberán enviarse por mensajería, con oficio, a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y a la dirección electrónica: [email protected] del SNDIF, la fecha límite de entrega de esta muestra es el 10 de octubre de 2014.
Periodicidad: Anual.
A.5 Grupos de Desarrollo con Proyectos Comunitarios (GDPC)
Es la proporción de Grupos de Desarrollo de seguimiento y continuidad que cuentan con proyectos comunitarios derivados del Subprograma “Comunidad DIFerente” entre el total de Grupos de Desarrollo de seguimiento y continuidad donde opera el subprograma. El indicador tiene un valor de 0.04; a continuación se presenta la fórmula para calcularlo.
𝐺𝐷𝑃𝐶 =
𝑔𝑑𝑠𝑝𝑐 + 𝑔𝑑𝑐𝑝𝑐
𝑡𝑔𝑑𝑠𝑐
Donde:gdspc = número de Grupos de Desarrollo de Seguimiento con Proyectos Comunitarios derivados del Subprograma “Comunidad DIFerente” y reportados en el 1 er Informe Cuantitativo, Ramo 12- Capacitaciones, 2014.
gdcpc: número de Grupos de Desarrollo de Continuidad con Proyectos Comunitarios derivados del Subprograma “Comunidad DIFerente” y reportados en el 1 er Informe Cuantitativo, Ramo 12- Capacitaciones, 2014.
tgdsc = número total de Grupos de Desarrollo de Seguimiento y Continuidad que operan el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportados en el 1 er
Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014.
Conceptos:
Grupo de Desarrollo de Seguimiento con Proyectos Comunitarios: Son aquellos Grupos que han desarrollado al menos un proyecto comunitario, están programados para ser capacitados y que se encuentran en su segundo año de operación.
Grupo de Desarrollo de Continuidad con Proyectos Comunitarios: Son aquellos Grupos que han desarrollado al menos un proyecto comunitario, están programados para ser capacitados y que se encuentran al menos en su tercer año de operación.
Grupo de Desarrollo de Seguimiento y Continuidad: Se refiere al total de Grupos de Desarrollo que han estado recibiendo capacitaciones a través del Subprograma “Comunidad DIFerente” y se encuentran al menos en el segundo o tercer año de operación.
Proyectos comunitarios derivados del Subprograma “Comunidad DIFerente”: Se entiende por proyecto comunitario el diseño y ejecución de un plan de acción detallado para resolver un problema, una necesidad colectiva, situacional, corresponsable y con gestoría de la comunidad. Debe surgir del Diagnóstico
15 Participativo, responder al Programa de Trabajo Comunitario y haber estado dentro del esquema de capacitación del Subprograma “Comunidad DIFerente”.
Fuente de información:
El 1 er Informe Cuantitativo Ramo12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma
“Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes) y proyectos comunitarios de acuerdo a los mínimos requeridos por el SNDIF.
Flujo de información:
El SEDIF deberá enviar el 1 er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014
del Subprograma “Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes), y una muestra de proyectos comunitarios elegida al azar por la Dirección de Desarrollo Comunitario con base en el total de Grupos de Desarrollo de Seguimiento y Continuidad con Proyecto Comunitario que operan el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportados en el 1er Informe Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014, que será enviado con oficio, por mensajería a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y a la dirección electrónica:
[email protected] del SNDIF, la fecha límite de entrega de la muestra de Proyectos Comunitarios, es el 10 de octubre de 2014.
Periodicidad:
2° Componente:
B. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (FI)
El segundo componente “Fortalecimiento Institucional” tiene un peso de 0.29 y se medirá con los siguientes cinco indicadores:
1) Evaluación y Fortalecimiento de Programas Alimentarios
2) Convenios con SMDIF para operar el Subprograma “Comunidad DIFerente” (SCD)
3) Capacitación en Comunidad Diferente 4) Promotoría
5) Padrones Entregados La fórmula del componente es:
FI = (0.07)EFPA +(0.04)CVDC + (0.07)CCD +(0.09) P + (0.02)PE
Donde:
EFPA= Evaluación y Fortalecimiento de Programas Alimentarios. CVDC = Convenios con SMDIF para operar el SCD.
CCD= Capacitación en Comunidad Diferente. P= Promotoría.
PE = Padrones Entregados.
Cada uno de estos indicadores, se calcula de la siguiente forma:
B.1 Evaluación y Fortalecimiento de Programas Alimentarios (EFPA)
El indicador “Evaluación y Fortalecimiento de Programas Alimentarios” se refiere al conjunto de elementos, acciones o recursos que se suman a los componentes propios de cada etapa de implementación de los Programas Alimentarios, que los SEDIF realizan para facilitar o mejorar el cumplimiento de los objetivos de los mismos. Su ponderador es igual a 0.07 y su cálculo se realiza a partir de la siguiente fórmula:
𝑬𝑭𝑷𝑨 = (0.1)𝑠𝑜𝑝 + (0.3)𝑎𝑑𝑐𝑣 + (0.3)𝑎𝑎𝑓𝑝 + (0.1)𝑖𝑟𝑒𝑚 + (0.2)𝑚𝑜𝑎𝑎𝑐 Donde:
sop= seguimiento a la Operación de los Programas Alimentarios.
adcv= acciones de Desarrollo Comunitario Vinculadas a los Programas Alimentarios.
17 aafp= acciones Adicionales para el Fortalecimiento de los Programas Alimentarios.
irem= inversión de Recurso Estatal y/o Municipal en los Programas Alimentarios.
moaac= material de Orientación Alimentaria y Aseguramiento de la Calidad.
La fórmula se desglosa de la siguiente manera:
𝑠𝑜𝑝 = {(0.5𝑎) + [0.5(0.5𝑏 + 0.5𝑐)]
𝑑 }
Donde:
a= número de Programas con acciones de supervisión.
b= número de Programas con herramientas, formatos o cédulas de supervisión a la operación.
c= número de Programas que cuentan con un cronograma para supervisar su operación.
d= total de Programas de la EIASA que operará el SEDIF.
𝑎𝑑𝑐𝑣 = 0.70 (𝑒
𝑓) + 0.30𝑔 Donde:
e= número de escuelas que operan el programa Desayunos Escolares que cuentan con un huerto escolar.
f= número de escuelas que operan el programa Desayunos Escolares. g= 1 si el área de alimentación capacita en materia de orientación alimentaria a los Grupos de Desarrollo.
𝑎𝑎𝑓𝑝 = 0.25𝑖 + 0.75𝑗 Donde:
i= 1 si se indican los resultados o avances del proyecto de evaluación y valdrá 0 si esto no se incluye.
j= 1 si se envían los resultados o avances de otros proyectos o acciones realizados para fortalecer los Programas Alimentarios. Su valor será 0 cuando no se reciba la información.
𝑖𝑟𝑒𝑚 = 𝑟𝑒𝑚 𝑡𝑟33 Donde:
rem= suma de recursos estatales o municipales aportados por el SEDIF y/o SMDIF para el fortalecimiento de los programas.
tr33= total de recursos provenientes del Ramo 33 Fondo V.i que el SEDIF destina a Programas de Asistencia Social Alimentaria.
𝑚𝑜𝑎𝑎𝑐 = 0.50𝑑𝑚 + 0.30𝑚𝑜𝑎 + 0.20𝑚𝑎𝑐 Donde:
dm= 1 si se envían 20 acuses de la distribución de menús a los responsables de desayunadores y/o comedores de localidades de alta y muy alta marginación y en caso contrario valdrá 0.
moa= 1 si se envía el material de Orientación Alimentaria y en caso contrario valdrá 0.
mac= 1 si se envía material de capacitación en Aseguramiento de la Calidad y en caso contrario valdrá 0.
Las variables de este indicador serán consideradas en el cálculo con valor de 1 cuando se cumplan las características que se mencionan en el concepto correspondiente, y disminuirá su valor en relación al porcentaje de cumplimiento.
Conceptos:
Seguimiento a la Operación de los Programas Alimentarios: Acciones de supervisión que realiza el SEDIF a la operación de sus Programas Alimentarios, con base en un cronograma y con la utilización de herramientas para el levantamiento de información, que a su vez evidencian las acciones de supervisión. Acciones de Desarrollo Comunitario Vinculadas a los Programas Alimentarios: Implementación de huertos escolares en las escuelas donde se opera el programa desayunos escolares y capacitación por parte del área de alimentación en materia de orientación alimentaria a los Grupos de Desarrollo que operan el SCD “Subprograma Comunidad Diferente”.
Acciones Adicionales para el Fortalecimiento de los Programas Alimentarios: Acciones de evaluación que realiza el SEDIF a los Programas Alimentarios, así como otras acciones o proyectos adicionales que tienen impacto en la operación y en el logro de los objetivos de dichos programas.
Inversión de Recurso Estatal y/o Municipal en los Programas Alimentarios: Recursos estatales o municipales aportados por el SEDIF y/o SMDIF para el
19 fortalecimiento de los Programas Alimentarios (insumos alimentarios y/o recursos para la construcción, mejora o equipamiento de desayunadores y comedores). Material de Orientación Alimentaria y Aseguramiento de la Calidad para los Programas Alimentarios: Evidencia fotográfica, descripción y detalle del uso del material de Orientación Alimentaria y para capacitación en materia de Aseguramiento de Calidad que el SEDIF o el DIF-DF utiliza en los Programas Alimentarios.
Distribución Menús: Muestra de veinte acuses de entrega de los menús para desayunos escolares modalidad caliente, firmados por los comités y/o por los responsables de los desayunadores o comedores de 20 escuelas ubicadas en diferentes localidades de alta o muy alta marginación del estado. En el caso del DIF D.F. o de los SEDIF que solo operen la modalidad fría deberá enviar acuses de recibido de la programación de menús del desayuno escolar modalidad frío, firmados por el responsable de integrar los desayunos para la entrega a beneficiarios, de 20 escuelas diferentes, de distintas unidades territoriales de alto y muy alto grado de marginación.
Fuente de información:
Formatos y materiales que se solicitan en el Proyecto Estatal Anual (PEA) de los Programas Alimentarios (anexo B.1.a), y el Informe Parcial de Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual (el guión y sus anexos se darán a conocer a partir del segundo trimestre del año,según lo acordado con los SEDIF y DIF D.F en la Reunión Nacional del 2013).
Flujo de Información:
Los Sistemas Estatales DIF y el DIF D.F., enviarán por mensajería a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y vía correo electrónico a la dirección [email protected] del SNDIF, el Proyecto Estatal Anual (PEA) de los Programas Alimentarios (anexo B.1.a), y el Informe Parcial de Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual (el guión y sus anexos se darán a conocer a partir del segundo trimestre del año,según lo acordado con los SEDIF y DIF D.F en la Reunión Nacional del 2013). La información se considerará para el cálculo del indicador siempre y cuando su entrega haya sido en tiempo y forma.
Periodicidad: Anual.
B.2 Convenios con SMDIF para operar el SCD (CVDC)
Es la proporción de Sistemas Municipales DIF con los que el SEDIF ha firmado un convenio o su equivalente para operar el Subprograma “Comunidad DIFerente” entre el total de SMDIF donde opera el Subprograma. El indicador tiene un valor de 0.04; a continuación se presenta la fórmula para calcularlo.
𝐶𝑉𝐷𝐶 = (𝑚𝑐𝑐 𝑚𝑐) Donde:
mcc = número de SMDIF con convenio o su equivalente para operar Comunidad DIFerente reportados en el 1 er Informe Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014.
mc = número total de SMDIF donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportados en el 1er Informe Cuantitativo,
Ramo12-Capacitaciones, 2014.
Conceptos:
Convenio: es el acuerdo de dos o más personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones. Art. 1792 Código Civil.
En el Subprograma “Comunidad DIFerente” se considera que se ha establecido un convenio con los Sistemas Municipales DIF cuando éste ha signado con el SEDIF uno o más acuerdos para la operación del SCD.
Para contar en el cálculo del Índice de Desempeño el convenio o su equivalente deberá considerar incluir:
a) La especificación de que el Sistema Municipal DIF recibió o recibirá una capacitación sobre el Subprograma “Comunidad DIFerente”.
b) La especificación de que el municipio deberá tener por lo menos un promotor o promotora destinados a impulsar dicho Subprograma. c) La especificación de que se le dará seguimiento a las localidades al
finalizar el proceso de acción comunitaria del SCD. d) Firma de las partes.
e) Vigencia.
Sistemas Municipales DIF donde opera Comunidad DIFerente: SMDIF con al menos una localidad donde opere el Subprograma “Comunidad DIFerente”.
21 Fuente de información:
El 1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma
“Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes) y convenios o su equivalente signados entre los SEDIF y los SMDIF.
Flujo de información:
El SEDIF deberá enviar el 1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014
del Subprograma “Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes), y una muestra de convenios o su equivalente establecidos con los SMDIF elegida al azar por la Dirección de Desarrollo Comunitario con base en el total de Municipios donde opera el SCD reportados en el 1 er Informe Cuantitativo, Ramo
12-Capactiaciones, 2014 que será enviado con oficio, por mensajería a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y a la dirección electrónica:
[email protected] del SNDIF, la fecha límite de entrega de la muestra de Convenios o su equivalente, es el 10 de octubre de 2014.
Periodicidad:
B.3 Capacitación en “Comunidad DIFerente” (CCD)
Es la proporción de SMDIF capacitados en el Subprograma “Comunidad DIFerente” entre los municipios que son atendidos por el Subprograma “Comunidad DIFerente”. El indicador tiene un valor de 0.07 y la fórmula para su cálculo es:
𝐶𝐶𝐷 =𝑚𝑐𝑐𝑑 𝑚𝑐
Donde:
mccd = número de SMDIF capacitados en el Subprograma “Comunidad DIFerente”.
mc = número de municipios donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportados en el 1er Informe Cuantitativo,
Ramo12-capacitaciones, 2014.
Conceptos:
SMDIF capacitados en el Subprograma “Comunidad DIFerente”: Total de Sistemas Municipales DIF a los que el SEDIF entregó las reglas de operación vigentes y capacitó en la metodología de acción comunitaria basada en el planteamiento de “Comunidad DIFerente”.
Municipios donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente”: municipios con al menos una localidad donde opera el SCD.
Fuente de información:
1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma
“Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes), Comprobante de Capacitacióndel SCD (anexo B.4.a).
Flujo de información:
El SEDIF realizará actividades de capacitación a los SMDIF, las cuales registrará en el Comprobante de Capacitación del SCD (anexo B.4.a) y las reporta en el 1er
Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma “Comunidad
DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes).
23 Con base en esta información, la Dirección de Desarrollo Comunitario solicitará una muestra de Comprobantes de Capacitación donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” elegida al azar que será enviada con oficio por el SEDIF como comprobación, a más tardar el 10 de Octubre de 2014, por mensajería a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y a la dirección electrónica [email protected] del SNDIF.
Periodicidad: Anual.
B.4 Promotoría (P)
Este indicador se considera por la importancia que tiene la labor de promotoría para la operación adecuada del Subprograma “Comunidad DIFerente”. Se calcula tomando el número de Grupos de Desarrollo con promotor asignado entre el total de Grupos de Desarrollo atendidas a través de “Comunidad DIFerente”. El indicador tiene un valor de 0.09 y se calcula de la siguiente manera:
𝑃 =𝑔𝑑𝑝 𝑔𝑑
Donde:
gdp = número de Grupos de Desarrollo con Promotor asignado reportadas en el 1erInforme Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014.
gd = número de Grupos de Desarrollo donde opera “Comunidad DIFerente”, reportadas en el 1erInforme Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014.
Conceptos:
Grupos de Desarrollo con Promotor Asignado: es aquel Grupo de Desarrollo con promotor capacitado y asignado para operar “Comunidad DIFerente”, pagado con recursos estatales y/o municipales.
Para fines de cálculo se considerará como máximo 8 grupos por promotor, ya que una mayor cantidad no garantiza un adecuado seguimiento y acompañamiento a los Grupos de Desarrollo.
Grupo de Desarrollo: Es el núcleo organizativo de una comunidad formado por hombres y mujeres de la localidad que han decidido trabajar voluntariamente a favor del desarrollo de su localidad; se establece mediante Acta Constitutiva con vigencia de 3 años firmada ante Asamblea Comunitaria.
Fuente de información:
1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014 del Subprograma
“Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes).
25 Flujo de información:
El SEDIF deberá informar al SNDIF de los Grupos de Desarrollo que cuenten con promotor asignado para operar “Comunidad DIFerente”, a través del 1er Informe
Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014 (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes) que será enviado con oficio por mensajería a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y a la dirección electrónica: [email protected]
del SNDIF, a más tardar el 10 de julio del 2014. Periodicidad:
B.5 Padrones Entregados (PE)
El indicador tiene un valor de 0.02 y se considerará sólo para el caso de Alimentación. Se obtiene dividiendo el número de padrones entregados de los programas de Alimentación entre el número total de Programas Alimentarios que opera el SEDIF.
n pep PE Donde:
pep =número total de padrones entregados de los programas de alimentación que opera el SEDIF.
n = número total de Programas Alimentarios que opera el SEDIF.
Conceptos:
Padrón de beneficiarios: es el registro nominal de la población que recibe el apoyo de los Programas Alimentarios. El SEDIF y el DIF DF deberán elaborar los padrones de beneficiarios de los Programas Alimentarios que operan, de acuerdo a los requerimientos de información que señala el Decreto por el que se crea el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales (SIIPP-G), publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 12 de enero de 2006 y con base a los criterios establecidos en el Manual de Operación del Sistema Integral de Información de Padrones de Programas Gubernamentales, publicado por la Secretaría de la Función Pública en el Diario Oficial de la Federación el 29 de junio de 2011.
El padrón de beneficiarios de los Programas Alimentarios deberá contener la siguiente información por programa: datos generales de la entidad, características del apoyo, datos del beneficiario, datos del centro educativo (para el caso del programa Desayunos Escolares), seguimiento nutricional, datos socioeconómicos, datos familiares, características de la vivienda, etc. Los padrones de beneficiarios para ser válidos en el cálculo del índice tendrán que cumplir como mínimo con la información básica requerida en el anexo B.5 Padrones Programas Alimentarios.
Fuente de información:
Padrones de los Programas de Alimentación de los Sistemas Estatales DIF.
Flujo de información:
Los SEDIF enviarán las bases de datos que contengan la información de sus padrones en formato DBF o en tablas de Excel a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario (DGADC) en CD por paquetería o a la
27 dirección electrónica [email protected]. Si el SEDIF tiene publicados sus padrones no será necesario su envío, sólo notificará a la DGADC el sitio donde se encuentren publicados.
Periodicidad: Anual.
3er Componente:
C. FOCALIZACIÓN Y COBERTURA (FC)
Uno de los procesos fundamentales en los programas de alimentación y del Subprograma “Comunidad DIFerente” es la focalización de la población a atender, con el objetivo de optimizar los recursos proporcionados para tal fin.
Por lo anterior el componente se integra de tres indicadores: Cobertura de Municipios Prioritarios, Cobertura de Localidades Prioritarias y Distribución de Recursos a través del IVS (Índice de Vulnerabilidad Social). A cada indicador se le calculó un peso específico que sumado da como resultado el ponderador del componente. El Componente FC tiene un peso de 0.13 en la fórmula general del Índice de Desempeño.
La fórmula del componente se presenta a continuación:
FC = (0.08)CGM +(0.01)CLP+(0.04)DIVS Donde:
CGM = Cobertura de Municipios Prioritarios. CLP = Cobertura de Localidades Prioritarias. DIVS = Distribución de Recursos a través del IVS.
En los siguientes apartados se describe cada uno de los indicadores del componente.
C.1 Cobertura de Municipios Prioritarios (CGM)
El indicador tiene un valor de 0.08 que corresponde a alimentación.
m p k k m p k k p k k p k k ndmnp bmnp ndmp bmp CGM 1 1 1 1 129 Donde:
m =número total de municipios3 en la entidad.
p =número total de municipios prioritarios en la entidad.
k = número consecutivo de municipios ordenados por índice de marginación en el estado, que va de 1,2,3,...,p, p+1, p+2,…,hasta m.
bmp1 =número de beneficiarios del programa Desayunos Escolares en municipio prioritario “k”.
ndmp =número estimado de niños desnutridos o en riesgo en el municipio prioritario “k”.
bmnp =número de beneficiarios del programa Desayunos Escolares en municipios no prioritarios.
ndmnp=número estimado de niños desnutridos o en riesgo en municipios no prioritarios.
Conceptos:
Municipio prioritario: se entenderá como aquel con mayor grado de marginación4
en el estado.
Municipio no prioritario: se entenderá como aquel con menor grado de marginación en el estado.
Población objetivo del programa desayunos escolares: Niñas, niños y adolescentes en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, que asisten a planteles oficiales del Sistema Educativo Nacional, ubicados en zonas indígenas, rurales y urbano-marginadas preferentemente.
Procedimiento para la obtención de los municipios prioritarios a nivel estatal (Programa Desayunos Escolares).
Para la obtención de los municipios prioritarios a nivel estatal se ordenarán los municipios del estado de mayor a menor índice de marginación y población objetivo, se calculará la mediana. Se tomarán los municipios por arriba de la mediana como los municipios prioritarios y los municipios no prioritarios serán los que queden por debajo de ella, siempre y cuando sea par el número total de municipios en el estado, si es impar, el municipio que ocupe la posición central en la serie establecida no será tomado en cuenta para el cálculo.
Ejemplo del cálculo de cobertura de municipios prioritarios (desayunos escolares):
Si el estado ‘X’ se integra por 10 municipios con las características mostradas en el Cuadro A. Se tomarán como municipios prioritarios los primeros 5 municipios y los siguientes 5 se considerarán los municipios no prioritarios del estado. Con base en lo anterior se calculará la cobertura tanto de un grupo como de otro.
3Se tomara la Unidad Territorial (U.T) para el D. F.
Después de obtener la cobertura de ambos grupos, se procederá a calcular la proporción de la cobertura en municipios prioritarios (0.19) entre la cobertura de municipios no prioritarios (0.49) para obtener el valor del indicador. En el ejemplo se obtuvo CGM=0.386132 < 1, lo que significa que no existe una buena focalización en la entidad “X” del programa de desayunos escolares.
Fuente de información:
Reportes Mensuales de Distribución y Cobertura de los Programas de Alimentación
(anexo C.1)
Flujo de información:
Los SEDIF enviarán los Reportes Mensuales de Distribución y Cobertura de los Programas de Alimentación (anexo C.1) en tablas de Excel o formato DBF a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario (correo electrónico:
[email protected]) en los primeros 15 días del mes siguiente a la entrega de apoyos. Periodicidad: Mensual. Cuadro A MUNICIPIO GRADO DE MARGINACIÓN ÍNDICE DE MARGINACIÓN POBLACIÓN OBJETIVO TIPO DE MUNICIPIO BENEFICIARIOS DESAYUNOS ESCOLARES
Municipio D Muy Alto 4.49835 38746Prioritario 4567
Municipio A Alto 1.06617 1000Prioritario 3456
Municipio G Alto 1.00313 7890Prioritario 759
Municipio H Alto 0.12249 3456Prioritario 567
Municipio B Medio -0.07835 345Prioritario 567
Subtotal 51437 9916 0.192779517
Municipio C Bajo -0.64985 6321No prioritario 430
Municipio I Bajo -1.21860 123No prioritario 133
Municipio J Muy Bajo -1.29960 5434No prioritario 5020
Municipio E Muy Bajo -1.55712 234No prioritario 456
Municipio F Muy Bajo -2.36620 12No prioritario 14
Subtotal 12124 6053 0.499257671
alimentario CGM= 0.38613231
municipios prioritarios
31 C.2 Cobertura de Localidades Prioritarias (CLP)
El indicador tiene un valor de 0.01 que corresponde al Subprograma “Comunidad DIFerente”.
tlcd laymam CLP
Donde:
laymam= número de Localidades con Alto y Muy Alto Grado de Marginación atendidas por el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportadas en el 1er
Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014.
tlcd = número total de Localidades donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente” reportadas en el 1erInforme Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014. Conceptos:
Localidades con Alto y Muy Alto Grado de Marginación atendidas con “Comunidad DIFerente”: son las localidades atendidas por el Subprograma “Comunidad DIFerente” clasificadas como de alto y muy alto grado de marginación, de acuerdo a lo publicado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) en el 2010.
Total de Localidades donde opera el Subprograma “Comunidad DIFerente”: total de localidades reportadas en el 1er Informe Cuantitativo, Ramo
12-Capacitaciones, 2014.
Fuente de información:
1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014, del Subprograma
“Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes).
Flujo de información:
El SEDIF remitirá el 1er Informe Cuantitativo, Ramo 12-Capacitaciones, 2014, del
Subprograma “Comunidad DIFerente” (anexo B.4.b) (Formato que será entregado al SEDIF de acuerdo a lo estipulado en las Reglas de Operación vigentes), con oficio por mensajería a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario y a la dirección electrónica [email protected] a más tardar el 10 de julio de 2014.
Periodicidad: Anual.
C.3 Distribución de Recursos a través del IVS (DIVS)
El indicador tiene un valor de 0.04 y su cálculo se realiza a partir de la siguiente fórmula:
prnivs trivs DIVS
Donde:
trivs = proporción de recursos distribuidos por Índice de Vulnerabilidad Social Municipal (IVSM) en la entidad federativa.
prnivs= proporción de recursos distribuidos por Índice de Vulnerabilidad Social (IVS) a nivel nacional.
Fuente de información:
Oficios de los SEDIF donde informan a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario del SNDIF sobre la proporción de recursos que distribuyeron mediante su Índice de Vulnerabilidad Social Municipal.
Flujo de información:
El SEDIF enviará por oficio a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario, el porcentaje de recursos distribuidos mediante la aplicación de la fórmula del Índice de Vulnerabilidad Social Municipal.
En el caso de que el SEDIF no cuente con su Índice de Vulnerabilidad Social Municipal (IVSM) validado por el SNDIF, el SEDIF tendrá que enviar el archivo de Excel que contiene el cálculo de su IVSM a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario, al correo electrónico: [email protected], solicitando mediante oficio su validación.
Los Sistemas Estatales que tengan validado su Índice de Vulnerabilidad Social Municipal, no se requiere que lo vuelvan a enviar al SNDIF.
Periodicidad: Anual.
33
4° Componente:
D. IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE LA ESTRATEGIA INTEGRAL DE ASISTENCIA SOCIAL ALIMENTARIA (EIASA)
El cuarto componente “Implementación de los Programas de la Estrategia Integral
de Asistencia Social Alimentaria (EIASA)” tiene como finalidad identificar la
congruencia de los lineamientos de la EIASA con los procesos de planeación y operación que realizan los Sistemas Estatales DIF y DIF D.F., para la implementación de los Programas Alimentarios. El componente tiene un peso de 0.28 y su fórmula es:
EIASA = (0.14)PL + (0.14)OP Donde:
PL= Planeación para la implementación de los Programas Alimentarios. OP= Operación de los Programas Alimentarios.
A continuación se presenta la manera en que se calculará cada uno de los indicadores:
D.1 Planeación para la Implementación de los Programas Alimentarios (PL) El indicador “Planeación para la Implementación de los Programas Alimentarios” hace referencia a la elaboración y utilización de los instrumentos que la EIASA establece como necesarios para la implementación de sus Programas: Proyecto Estatal Anual (PEA), Reglas de Operación y Convenios con SMDIF. Tiene un peso de 0.14 y su cálculo se realiza a partir de la siguiente fórmula:
𝑃𝐿 = (0.40)𝑝𝑒𝑎 + (0.40)𝑟𝑜𝑝 + (0.20)𝑐𝑜𝑚 Donde:
pea = Proyecto Estatal Anual de los Programas de la EIASA. rop = Reglas de Operación de los Programas Alimentarios.
com = Convenios firmados con SMDIF para la operación de los Programas Alimentarios.
𝑝𝑒𝑎 = 0.2𝑝𝑎 𝑝𝑏+ 0.2 𝑝𝑐 𝑑 + 0.1 𝑝𝑑 𝑑 + 0.1𝑝𝑓 + 0.1𝑝𝑔 + 0.2𝑝ℎ + 0.1𝑝𝑖 Donde:
pa= número de puntos del guión del PEA cubiertos por el SEDIF. pb= total de puntos solicitados en el guión del PEA.
pc= número de Programas Alimentarios con conformación de apoyos alimentarios completa.
d= total de Programas Alimentarios que operará el SEDIF.
pd= Número de Programas Alimentarios con acciones de Orientación Alimentaria.
pf= 1 si se incluyen cartas descriptivas de las acciones de Orientación Alimentaria, y 0 en caso contrario.
pg= 1 cuando se incluye cronograma de las acciones de Orientación Alimentaria, y 0 en caso contrario.
ph= 1 si se describe la existencia de acciones para el aseguramiento de la calidad de los insumos, en cada uno de los programas, y 0 en caso contrario. pi= 1 si se describe el proceso de selección de beneficiarios y las herramientas que planea utilizar el SEDIF para cada uno de los programas que operará, y 0 en caso contrario.
𝑟𝑜𝑝 = 0.15 𝑟𝑎 𝑟𝑏+ 0.35𝑟𝑐 + 0.35𝑟𝑑 𝑑 + 0.15 𝑟𝑓 𝑚 Donde:
ra= número de puntos mínimos que se incluyen en las Reglas de Operación Vigentes.
rb= total de puntos mínimos sugeridos para la elaboración de las Reglas de Operación.
rc= número de Programas Alimentarios con objetivos que incluyan o contemplen los conceptos de; seguridad alimentaria, acciones de orientación alimentaria y aseguramiento de la calidad.
rd= número de Programas que en las características de los apoyos descritas en las Reglas de Operación cumplan con los Criterios de Calidad Nutricia contenidos en los Lineamientos de la EIASA vigentes.
d= total de Programas Alimentarios que opera el SEDIF.
rf= número de SMDIF a los que se les entregó un ejemplar de las Reglas de Operación vigentes.
m= total de municipios de la entidad en los que operan los Programas Alimentarios.
35 𝑐𝑜𝑚 = 0.5𝑐𝑎 + 0.5𝑐𝑏
𝑚
Donde:
ca= 1 con la entrega en tiempo de un ejemplar del convenio firmado con SMDIF, en el que se incluya al menos los compromisos, obligaciones y derechos de los SEDIF y SMDIF, así como, encontrarse vigentes y contar con todas las firmas de los involucrados para la operación de los Programas Alimentarios, y 0 en caso contrario.
cb= número de SMDIF con convenio firmado para la operación de los Programas Alimentarios.
m= total de municipios de la entidad en los que operan los Programas Alimentarios.
Las variables de este indicador serán consideradas en el cálculo con valor de 1 cuando se cumplan las características que se mencionan en el concepto correspondiente, y disminuirá su valor en relación al porcentaje de cumplimiento.
Conceptos:
Proyecto Estatal Anual de los Programas de la EIASA (PEA): Documento con la información completa sobre el proceso de selección de beneficiarios, la asignación de apoyos por beneficiario, la conformación de apoyos alimentarios, las acciones para el Aseguramiento de la Calidad de los insumos alimentarios, y las acciones de Orientación Alimentaria, conforme a la descripción y formatos solicitados en el
Guión para la elaboración del Proyecto Estatal Anual (PEA) de los Programas de la EIASA (anexo B.1.a), que se encuentra disponible en el micrositio de la DGADC en la siguiente liga: http://micrositios.dif.gob.mx/dgadc/informacion-anterior/xii-encuentro-nacional-2013/
Reglas de Operación de los Programas Alimentarios: Ejemplar de las Reglas de Operación vigentes del SEDIF correspondiente a los Programas Alimentarios, el cual deberá de cumplir con los siguientes puntos:
Con base en la estructura sugerida para la elaboración de Reglas de Operación de los Programas de la EIASA que se encuentra en los Lineamientos de la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria 2014.
Contener como mínimo: objetivos, lineamientos generales (incluyendo los cuatro puntos que componen esta sección; cobertura, población objetivo,
características de los apoyos y beneficiarios), mecánica de operación, evaluación e indicadores de resultados.
Los objetivos de cada uno de los Programas Alimentarios, mencionados en las Reglas de Operación deberán contemplar o incluir los conceptos de; seguridad alimentaria, acciones de orientación alimentaria y aseguramiento de la calidad.
Las características de los apoyos alimentarios de los programas, deberán estar basadas en los Criterios de Calidad Nutricia descritos en los lineamientos de la EIASA vigentes.
Las Reglas de Operación deberán ser distribuidas a todos los SMDIF en donde operan los Programas Alimentarios.
Las Reglas de Operación que sean enviadas deberán ser de los programas de la EIASA que opera el SEDIF, y corresponderse con los reportados en los diversos informes (PEA e IPPEA).
Convenios firmados con SMDIF para la operación de los Programas Alimentarios: Ejemplar del convenio firmado con los SMDIF en los que operan los Programas Alimentarios, el cual deberá expresar las obligaciones del SEDIF y del SMDIF para la operación de dichos programas. En caso de no contar con convenios firmados, el SEDIF deberá explicar y proporcionar el fundamento por el cual la coordinación con el (o los) SMDIF no se lleva a cabo a través de un convenio.
Fuente de información:
Formatos y materiales que se solicitan en el Proyecto Estatal Anual de los Programas Alimentarios (PEA) (anexo B.1.a), y el Informe Parcial de Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual (el guión y sus anexos se darán a conocer a partir del segundo trimestre del año, según lo acordado con los SEDIF y DIF D.F en la Reunión Nacional del 2013).
Flujo de Información:
Los Sistemas Estatales DIF y el DIF D.F., entregarán en tiempo y forma a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario por mensajería y vía correo electrónico a [email protected] el Proyecto Estatal Anual (PEA) de los Programas Alimentarios (anexo B.1.a), y el Informe Parcial de Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual (el guión y sus anexos se darán a conocer a partir del segundo trimestre del año, según lo acordado con los SEDIF y DIF D.F en la Reunión Nacional del 2013).
Periodicidad: Anual.
37 D.2 Operación de los Programas Alimentarios (OP)
El Indicador “Operación de los Programas Alimentarios” tiene un peso de 0.14 y está compuesto por el Informe parcial de resultados alcanzados en la operación de los programas y por el cumplimiento con los lineamientos de la EIASA. Su cálculo se realiza a partir de la siguiente fórmula:
𝑂𝑃 = (0.3)𝑖𝑝𝑟 + (0.7)𝑐𝑙 Donde:
ipr = Informe Parcial de Resultados.
cl = Cumplimiento con los Lineamientos de la EIASA.
D.2.1. Informe Parcial de resultados (ipr)
Esta variable da cuenta de los resultados generados al operar los Programas Alimentarios, de acuerdo a lo planeado en el Proyecto Estatal Anual (PEA). Su valor se obtiene a partir de la siguiente fórmula:
𝑖𝑝𝑟 = (0.6)𝑖𝑝𝑝𝑒𝑎 + (0.4)𝑝𝑠𝑏 Donde:
ippea = Informe Parcial de Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual de los Programas de la EIASA.
psb = proceso de selección de beneficiarios.
Las subvariables de esta variable serán consideradas en el cálculo con valor de 1 y disminuirá en relación al cumplimiento de las características que se mencionen en el concepto correspondiente. La fórmula se desglosa de la siguiente manera:
𝑖𝑝𝑝𝑒𝑎 =𝑖𝑎 𝑖𝑏 Donde:
ia= número de puntos del guión del Informe Parcial de Cumplimiento del PEA cubiertos por el SEDIF.
ib= total de puntos solicitados en el guión del Informe Parcial de Cumplimiento del PEA.
𝑝𝑠𝑏 =0.5𝑠𝑎 + 0.5𝑠𝑏 𝑑 Donde:
sa= número de Programas con descripción del proceso de selección de beneficiarios.
sb= número de Programas con herramientas para la selección de beneficiarios, incluidas en el anexo correspondiente del Informe Parcial de Cumplimiento del PEA.
d= total de Programas Alimentarios que opera el SEDIF.
Conceptos:
Informe Parcial de Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual de los Programas de la EIASA: Documento que cuenta con la información completa, conforme a la descripción y formatos solicitados en el Guión para su elaboración (el guión y sus anexos se darán a conocer a partir del segundo trimestre del año,según lo acordado con los SEDIF y DIF D.F en la Reunión Nacional del 2013).
Proceso de Selección de Beneficiarios: Descripción en el Informe Parcial del Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual de los Programas de la EIASA, de los pasos y requisitos considerados para determinar el universo de beneficiarios de los programas, anexando las herramientas o instrumentos utilizados durante este proceso.
Fuente de información:
Formatos y materiales que se solicitan en el Informe Parcial de Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual (el guión y sus anexos se darán a conocer a partir del segundo trimestre del año, según lo acordado con los SEDIF y DIF D.F en la Reunión Nacional del 2013).
Flujo de Información:
Los Sistemas Estatales DIF y el DIF D.F., entregarán en tiempo y forma a la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario por mensajería y vía correo electrónico a [email protected] el Informe Parcial de Cumplimiento del Proyecto Estatal Anual.
Periodicidad: Anual.
39 D.2.2. Cumplimiento con los lineamientos de la EIASA (cl)
Esta variable da cuenta de las acciones sustantivas que el SEDIF realizó en cumplimiento con los lineamientos de la EIASA. Su valor se obtiene a partir de la siguiente fórmula:
𝑐𝑙 = (0.4)𝑎𝑐𝑖𝑎 + (0.6)𝑎𝑐𝑛 Donde:
acia = aseguramiento de la Calidad de los Insumos Alimentarios. acn= apoyos Alimentarios de Calidad Nutricia.
Las subvariables de esta variable serán consideradas en el cálculo con valor de 1 y disminuirá en relación al cumplimiento de las características que se mencionan en el concepto correspondiente.
D.2.2.1 Aseguramiento de la Calidad de los Insumos Alimentarios (acia)
Esta subvariable hace referencia a la descripción de acciones que se llevan a cabo para asegurar que los insumos que se entregan a los beneficiarios cumplan con la composición e inocuidad. Su cálculo se realiza con base en la siguiente fórmula:
𝑎𝑐𝑖𝑎 = (0.6)𝑒𝑐𝑖𝑎 + (0.2)𝑐𝑒𝑡𝑐 + (0.2)𝑝𝑐𝑖𝑎 Donde:
ecia= etiquetado correcto de los insumos alimentarios.
cetc = cumplimiento con especificaciones técnicas de calidad de los insumos alimentarios.
pcia = pruebas críticas a los insumos alimentarios. La fórmula se desglosa de la siguiente manera:
𝑒𝑐𝑖𝑎 =𝑒𝑐 𝑖𝑎 Donde:
ec= número de insumos alimentarios que cumplen con la normatividad de etiquetado vigente.
ia= número de insumos alimentarios adquiridos para los programas alimentarios.
