Revista Horizontes Sociológicos | AAS | | Julio Diciembre de ISSN
“L
O
CULTURAL
”
DESDE
UNA
PERSPECTIVA
DE
GÉNERO
.
P
OLÍTICAS
, D
ESARROLLO
Y
D
IVERSIDAD
.
M
A
P
A
R
La perspectiva de género es un posicionamiento que permite identi car las prácticas discursi vas que naturalizan y consolidan los lugares desiguales para mujeres y hombres Por tanto sostene mos desde un abordaje socioantropológico que no vincular las políticas culturales a las re produccio nes y desigualdades de género es una limitante que obstaculiza e impide la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres para el desarrollo pleno de sus capacidades Debemos ante esto comenzar a visibilizar los matices presentes y a explicar de qué manera estas prácticas refuerzan o no los este reotipos de género y de subjetividad de género
P
Cultura Política s Desarrollo Diversidad Género
A
The Gender s perspective is a position that identi es the discursive practices that naturalize and consolidate the unequal places for women and men Therefore from a socio anthropological ap proach we argue don t link the cultural policy by to re productions and gender inequality is a cons traint that hinders and prevents equality of opportunity between men and women for the full develop ment of their capacities We must at this start to visualize the nuances present and explain how these practices reinforce or not gender stereotypes and gender subjectivity
K
Culture Politic s Development Diversity Gender
I
Los enfoques antropológicos contemporáneos proponen una mirada de las socieda
des que pone en cuestión la noción misma de Estado desestabilizándolo y optando por un
enfoque procesual que se centra en las tensiones y las disputas de los actores que lo compo
nen En este escenario las políticas no son meras herramientas del Estado sino que son sus
constructoras en un proceso en el cual el Estado las instituciones las poblaciones construidas
por destinatarios y destinatarias de las políticas se entrelazan e interaccionan en un marco
de ejercicio de poder y resistencia Las desigualdades sociales las diversidades culturales y las
nociones de género junto a las relaciones que implican los roles que legitiman y las prácticas
que normalizan e impugnan se construyen signi can y resigni can en este mismo proceso
Desde esta mirada y focalizando en nuestra problemática especí ca debemos tener
en cuenta que a mediados de la década de los setenta la Organización de las Naciones Unidas
ONU declaró el Decenio de la Mujer
a n de promover la igualdad el desarrollo y
la paz entre los seres humanos y entre los pueblos con la incorporación plena de las Mujeres
y la vigencia efectiva de sus derechos Esta iniciativa sentó las bases para otros instrumentos
internacionales de derechos humanos y comenzaron a sancionarse en ambos sistemas una se
rie de resoluciones declaraciones y exhortaciones en favor de la igualdad de las mujeres
1. Sin
embargo las diversas políticas internacionales como nacionales siguieron postulando diver
sos entramados que siguen re produciendo un pensamiento homogéneo de mujer del Río
Fortuna Cynthia González Martin Miranda País Andrade Marcela
dejando por fuera la
relación de intercambio y de desigualdad con los varones y entre las propias mujeres
Es indudable que el camino recorrido en términos de política s desde los años seten
ta a la actualidad ha sido prolífero en la visibilización y problematización de las desigualdades
entre mujeres y varones como también en el dar cuenta de las diferencias entre las mujeres
Esta visibilización ha hecho entre otras cosas que en nuestro siglo se observe en los espa
cios culturales una creciente participación femenina estudiantes artistas gestoras cultura
les etc y sus problemáticas en relación al acceso igualdad y conquista de derechos dentro
del ámbito de lo cultural
No obstante al imbricar críticamente los espacios los accesos las gestiones y las prác
ticas concretas con las políticas culturales desarrolladas desde el ámbito estatal se observa en
ellas un fuerte impulso en dar respuesta a las desigualdades socioculturales sin vincularlas con
las desigualdades inherentes a ser varón es o mujer es
2Por esa razón no dan cuenta de las
problemáticas genéricas que esto implica como son las relacionadas a las representaciones y
signi caciones de las sexualidades y las diversas formas de masculinidad es y feminidad es
De un extremo a otro visibilizar lo cotidiano de las os destinatarias os de dicha polí
ticas nos permite identi car y diferenciar las posibilidades limitaciones que tienen las mujeres
y los varones en el campo cultural Además nos facilita releer críticamente las políticas cul
turales locales nacionales y mundiales De esta forma relevaríamos por un lado las diferen
cias que existen en la aplicación de determinados tipos de medidas según los espacios que
observemos desigualdad social por otro las diferencias culturales entre varones y mujeres
desigualdad de géneros
Por tanto si queremos que las miradas de género logren teñir de forma integral las
política s y lo cultural debemos poder reconocer describir y explicar las plani caciones
legislaciones y puestas en prácticas desde una perspectiva que visibilice a las os diferentes y
diversos actores destinatarias os
Para esto nos sumaremos al interés que los últimos años viene desarrollando la antro
pología por las políticas Este enfoque implicó varios cambios de abordaje en este campo de
estudio El método etnográ co permitió la problematización de la construcción y los sentidos
de una política determinada y el análisis en la elaboración del problema público y la pobla
ción objetivo Foucault
El interés por la vida cotidiana signi có la incorporación de esas
poblaciones a estos estudios tanto en lo que hace a su percepción y apropiación de progra
mas y políticas como las demandas y negociaciones que se establecen tensionalmente Por
otra parte desde los estudios culturales los estudios post coloniales y el feminismo crítico
se abordaron particularmente las categorías con las que se denota a estas poblaciones y las
Entre los cuales se encuentran La Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CEDAW la Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos Declaración y Plataforma de Acción de Viena la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer la Convención Interamericana para Prevenir Sancio nar y Erradicar la Violencia contra la Mujer Belem do Pará la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo
Programa de Acción de El Cairo la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer Declaración y Plataforma de Acción de Beijing
En la actualidad las políticas culturales se expresan destinadas a la descentralización y la reducción de las brechas que aseguren un reparto equitativo de la cultura Revista Nuestra Cultura N
127
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nociones de otredad y desigualdad que implican así como un profundo cuestionamiento a las
autoridades etnográ cas y cientí cas que instalaron con fuerza la noción de conocimiento
situado Haraway
Desde las discusiones conceptuales nos guiará en este escrito la intensión de superar
una noción de Estado como ente externo y por encima de la población y sus disputas En la
misma línea vamos a entender a las políticas culturales como el conjunto de actuaciones que
refuerzan rechazan confrontan y o negocian sus prácticas en una permanente complejidad
dialéctica Benedetti Cardini País Andrade
para repensar la noción de política cultural
desde una mirada controversista y complejizada que vincule los debates al interior del cam
po de lo político con los referentes en el campo de lo cultural Sabemos que las nociones de
Estado y Cultura reconocen un extenso tratamiento en las ciencias sociales referidas a la pro
ducción circulación consumo gestión y patrimonialización en el marco del desarrollo y la
diversidad Pensamos que estos aspectos pueden constituir los puntos de partida teóricos
metodológicos y epistemológicos fundamentales desde los cuales visibilizar diversos proce
sos referidos al campo de las llamadas políticas culturales desde una perspectiva de género
Asimismo se trata de un campo en el que operan no solo agentes públicos sino también pri
vados y comunitarios constituyendo un espacio institucionalizado por organismos estatales
fundaciones ONG tanto municipales provinciales como nacionales y mundiales Idem
Existen dos caminos teórico metodológicos recorridos que deben comenzar a interpe
larse Por un lado los estudios que centran su análisis en políticas desarrollo y diversidad y
por otro los que se enfocan en políticas desarrollo y feminismos Imbricar ambos nos permi
tirá relevar importantes tensiones en relación con la visibilización invisibilización de prácticas
e identidades en el campo cultural y sus vínculos con las desigualdades sociales y de género
Por otro lado nos dará lugar a re pensar en las miradas de democratización y participación
de la s política s a nivel local nacional y mundial como las negociaciones obstáculos y resis
tencias desde la agencia de sus destinatarias os
Resumiendo desde una investigación mayor de carácter socioantropológico este es
crito se enfoca en el vínculo cultura política s y desarrollo desde una perspectiva de géne
ro Comenzaremos por observar que la elaboración y la gestión de las políticas culturales en
la Argentina reciente
no conllevan una re exión relevante desde el enfoque de
género como sí lo hacen otras políticas públicas Desde aquí nos preguntamos interpela la
perspectiva de género las políticas culturales Son las políticas culturales recientes interpela
das desde la perspectiva de género Qué lugar tiene la perspectiva de género en las políticas
culturales Son las políticas culturales y la diversidad conceptos que deberían estar atravesa
dos por una mirada que se interrogue sobre el tratamiento de la temática de género
La perspectiva de género es un posicionamiento que permite identi car las prácticas
discursivas que naturalizan y consolidan los lugares desiguales para mujeres y hombres Ade
más profundiza las directrices que se vienen generando en la región vinculadas con la cons
trucción de ciudadanía como un ejercicio pleno de los derechos Por tanto sostenemos que
no vincular las políticas culturales a las re producciones y desigualdades de género roles
identidades sexualidades etc es una limitante que obstaculiza e impide la igualdad de opor
tunidades entre hombres y mujeres para el desarrollo pleno de sus capacidades Debemos
ante esto comenzar a visibilizar los matices presentes y a explicar de qué manera estas prác
ticas refuerzan o no los estereotipos de género y de subjetividad de género
L
Siete años duró la última dictadura militar argentina
de marzo de
de di
ciembre de
A su n nuestro país inicia lentamente no sin complejidades el período de
transición democrática El régimen militar en esos años había puesto en marcha una sistemá
tica y sangrienta represión sobre las prácticas democráticas políticas y sindicales así como
sociales y culturales a través del terrorismo de Estado Dicha situación dejó un saldo histórico
de
desaparecidos secuestrados y asesinados y miles de exilados
Entre las diversas acciones represivas del Gobierno Militar especí camente en el cam
po cultural se destacan la clausura y o restricción de espacios culturales la clausura de los
espacios públicos la censura de los medios de comunicación y de libros peligrosos pelícu
las música obras de teatro etcétera
El gobierno del Dr Raúl Alfonsín
de diciembre de
de julio de
quien
fue elegido democráticamente se constituye como referen te de la expresión cívica en la re
construcción democrática Si bien no es intención en este trabajo hacer un análisis de este pe
ríodo histórico resaltamos el entusiasmo de algunas acciones estructurales llevadas a cabo
en sus inicios En materia cultural se ponen en gestión distintos proyectos espacios y centros
culturales en respuesta a las diversas demandas de participación y acción cultural ciudadana
que se multiplicaban en las calles diversos programas culturales y un conjunto de experien
cias que se llevaron a cabo desde la Secretaría de Cultura en los años ochenta del siglo pasado
Todas ellas contenían la revaloración de ciertos circuitos tradicionales que incluían la produc
ción circulación y consumo de la cultura en nuestro país
.
Las políticas culturales llevadas a cabo por este gobierno y en el contexto de la década
de los ochenta dan cuenta de la importancia que empieza a asumir el campo cultural en el pe
ríodo post dictatorial en la Argentina y en los países de la región De esta forma las respuestas
culturales adoptadas por el nuevo gobierno se construyen como herramientas del discurso
público y de la legitimación política Landi
Cabe considerar que en esos años las políticas culturales eran tema de agenda de toda
Latinoamérica
El tema de las políticas culturales fue común a distintas democracias ya que se hacía necesario pensar nuevos fundamentos de un orden político Para estas de mocracias se necesitaban nuevos vínculos sociales entre las personas Wortman
No obstante la década de los noventa hace un giro rotundo al iniciado camino cultu
ral A contrapelo de las expectativas esperadas por los emprendimientos desarrollistas de las
décadas anteriores y las posteriores políticas neoliberales a partir de mediados de los años
noventa comienzan a manifestarse en el mercado laboral social y cultural las consecuencias
Laura Vásquez sugiere considerar que durante la dictadura los medios de comunicación masiva tendieron salvo ra ras excepciones a legitimar y rea rmar el discurso autoritario Las alternativas frente a este tipo de relatos tuvieron lugar en espacios y circuitos de comunicación que no estaban al amparo de la industria cultural salvo excepciones a rma la autora como fue la revista Humor a la cual hace referencia en su investigación
Existen diversos trabajos que analizan la censura y la quema de libros en la Argentina dictatorial Por ejemplo Invernizzi Hernán y Judith Gociol
Apertura y revalorización de las actividades callejeras espectáculos al aire libre espacios de discusión de investigación etcétera
Recomendamos leer País Andrade Marcela Alejandra Cultura Juventud Identidad una mirada socioantropológica del Programa Cultural en Barrios
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de las transformaciones provocadas por las medidas económicas adoptadas por el gobierno
nacional
7.
Sin embargo comenzado el nuevo siglo las políticas cultura les locales adquieren un
lugar relevante en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires de la mano del gobierno porteño de
Aníbal Ibarra
y bajo el ala de un cuestionado gobierno Nacional del Dr Fernan
do de La Rúa
La cultura comienza a ocupar un fuerte lugar en el discurso político
de la ciudad se reabren espacios culturales se incorpora personal etcétera Estos procesos
se profundizan con la llegada al gobierno del Dr Néstor Kirchner
quien insertará
a la Argentina en un proceso político de origen peronista denominado Kirchnerismo debido
a quienes lo han llevado a cabo lo continua en su mandato hasta la actualidad su esposa la
Dra Cristina Fernández de Kirchner desde el
Dicho proceso político económico social
se caracteriza en términos generales por la defensa y revalorización de los Derechos Hu
manos el rechazo al neoliberalismo y a una política económica desarrollista al rechazo de los
tratados del libre comercio la defensa del Mercosur y el alineamiento internacional latinoa
mericano entre otros
.
En consonancia con el proyecto de país propuesto en las últimas décadas se comen
zó a remarcar la importancia de la producción de bienes culturales por su vincu lación con el
desarrollo tanto social como económico de las comunidades y de su identidad nacional Se
destacan así las amplias y e caces implicancias que tienen las políticas culturales en el desa
rrollo de una política social equitativa su capacidad generadora de empleo su potencial para
crear bienes de exportación de altísimo valor agregado su capacidad de ser arti culadas con
políticas turísticas
La Argentina se ha incorporado con gran impulso a los procesos de culturalización de
las ciudades que se vienen generando a nivel global y regional Esto se ilumina al observar el
incremento en los últimos años de espacios y actividades en relación a lo cultural propues
tas desde las políticas públicas como desde organizaciones privadas Algunas identi cacio
nes registradas por la Secretaría de Cultura de la Nación testi can lo dicho el de abril de
la revista de distribución gratuita
Nuestra Cultura
relevaba los siguientes datos
.
En el gobierno menemista se implementaron decisiones político económicas como la exibilización laboral la privatización de servicios públicos la concentración de actividades bancarias y nancieras en las ciudades el auge inmo biliario y la conversión de la moneda que entre otras causas condujeron al desempleo masivo al aumento de la pobreza a la profundización de las desigualdades sociales y culturales que convergieron en la crisis del y sus efectos
Aníbal Ibarra se convertirá en el primer jefe de Gobierno porteño en ser destituido por el mecanismo de juicio político Marzo del a causa de los acontecimientos de la Tragedia de Cromañón Lo continuó en la jefatura provisional Jorge Telerman quien no genera grandes cambios en cuestiones culturales vice jefe de Gobierno hasta el recambio democrático de autoridades a nes de que puso en el Gobierno porteño a Mauricio Macri de diciembre de y continúa
Por supuesto son líneas que merecen profundizarse y complejizarse pero no es incumbencia de esta ponencia Revista Nuestra Cultura N pp Recuperada el día
Grá co N Datos relevados del sector cultural entre
y
Fuente Elaboración de la autora desde los datos relevados por el SinCa publicados en la Revista Nuestra Cultura N
El grá co anterior nos permite observar de qué forma las industrias culturales la pro
ducción y la circulación de los bienes culturales ocupan un lugar central no sólo en términos
de la formación de los valores económicos y sociales sino también en el fortalecimiento de las
identidades nacionales y regionales Igualmente decisiva es su capacidad junto con diversas
políticas públicas para formar ciudadanos en pleno derecho de producir y fortalecer la per
tenencia en suma la creación de ciudadanía La misma fuente escrita nos revela cómo en
términos de políticas culturales se han perseguido los objetivos ya citados La descentraliza
ción y la reducción de las brechas que aseguren un reparto equitativo de la cultura a través
de las siguientes acciones
La creación del SinCa el Sistema de Información Cultural de la Argentina
11.
El Mercado de Industrias Culturales Argentinas MICA
12.
La realización de cuatro Congresos Argentinos de Cultura
.
El Consejo Federal de Cultura
.
Se crea en con el objetivo de tener alcance a nivel nacional y federal que permita contar con diagnósticos certeros información dedigna y cifras actualizadas para poder diseñar las políticas públicas necesarias
Se origina con el objetivo de pensar las potencialidades de la producción cultural argentina y brindar espacios para exhibir y comercializar bienes y servicios La primera edición de esta exitosa propuesta inédita para la cultura local se realizó en En dicha ocasión el MICA reunió en un mismo espacio a hacedores y empresarios de los sectores música artes escéni cas videojuegos editorial audiovisual y diseño luego de la realización de seis Pre MICA regionales organizados en con la consigna de federalizar la iniciativa el segundo Mercado llega a Tecnópolis en abril de
Persiguen el objetivo de apostar a debatir qué políticas públicas deben ponerse en marcha para expandir y proyectar las experiencias culturales nacionales al país y al mundo Más de doce mil pensadores académicos gestores del área artistas funcionarios y público en general se reunieron en las ediciones realizadas en Mar del Plata Tucumán San Juan
y Chaco
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La Subsecretaría de Políticas Socioculturales
.
El programa Puntos de Cultura
.
Carnavales Federales de la Alegría
17.
En otras palabras la participación e intervención democrática y universal en el goce
disfrute participación y creación de los bienes culturales se vincula con el ejercicio del ser
ciudadano a Lo cual en la s compleja s realidad es social es se observa entre varones
y mujeres de formas materiales y simbólicas diferentes y desiguales Sin embargo en las
directrices culturales nacionales esto no está explícito
No obstante imbricamos otra área de acción en el ámbito cultural nacional referida a
poner en valor la Memoria Verdad y Conciencia Histórica En este punto y basándonos en la
misma fuente relevamos cómo en el año
la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la
Nación inaugura la Casa Nacional del Bicentenario La misma está destinada a albergar expo
siciones y actividades que instalen en la agenda pública el debate sobre dos siglos de hechos
y personajes históricos Algunas de sus actividades fueron Mujeres
Economía y
Política
años de historia Música argentina
años tres ediciones del ciclo de loso
fía y política Debates y Combates con la dirección del especialista Ernesto Laclau y exponen
tes del pensamiento nacionales y extranjeros Café Cultura y sus variantes Mate y Debate
y Chocolate Cultura el mismo recorre el país desde
de la mano de referentes de la
cultura y las artes proponiendo charlas en centros culturales y bares de distintas localidades
argentinas El Instituto Nacional de Revisionismo Histórico Argentino y Latinoamericano Ma
nuel Dorrego creado en noviembre de
por un decreto presidencial con el objetivo de
profundizar el debate y la investigación de la historia en contrapunto con la historia o cial
En esta área aparece una práctica cultural concreta hasta el momento de escribir esta
ponencia la única que logramos identi car ejecutada desde el ámbito estatal de visibilizar a
las mujeres en nuestra construcción política histórica la exposición temporaria que se realizó
en marzo de
Mujeres
.
En la vacancia de prácticas culturales materializadas desde la Secretaría de Cultura de
la Nación direccionadas a visibilizar las desigualdades entre los géneros las políticas cultura
les comienzan a ser áreas limitantes para generar líneas de re exión y de acción que permita
La descentralización y la reducción de las brechas que aseguren un reparto equitativo de la
cultura agrego entre mujeres y varones
Desde este nuevo escenario el que abre la incorporación de una perspectiva de géne
ro a los análisis de la s realidad es social es se tensionan las prácticas y manifestaciones
que contienen las políticas culturales en relación con el resto de las acciones de las políticas
públicas
todas las provincias del país
Nace en el año como parte de un proyecto que apuesta a fortalecer la llegada social de las políticas públicas cultu
rales.
Su objetivo es el de sostener la labor de organizaciones sociales y comunidades indígenas para esto entrega subsidios y equipamiento para la implementación de proyectos culturales que promuevan la inclusión social y el desarrollo local Con dos convocatorias nacionales en su haber este programa coordina una red nacional integrada por trescientos Puntos de Cultura
Con la histórica decisión del Gobierno nacional de recuperar los feriados de Carnaval para todos los argentinos en una de las manifestaciones más arraigadas en la cultura nacional retomó su brillo e impronta popular Junto con otras carte ras como la de Turismo la Secretaría de Cultura de la Presidencia de la Nación participó de las tres ediciones de organizando para millones de espectadores espectáculos de calidad y apoyando la realización de los festejos en alrededor de doscientas localidades a lo largo de todo el país Solo en su edición de movilizó a más de personas
Ahora bien interpela la perspectiva de género a las políticas culturales Son las po
líticas culturales recientes interpeladas desde la perspectiva de género Qué lugar tiene la
perspectiva de género en las políticas culturales Son las políticas culturales y la diversidad
conceptos que deberían estar atravesados por una mirada que se interrogue sobre el trata
miento de la temática de género
.
A rmamos que los derechos culturales re construyen en las miradas contemporá
neas las posibilidades del acceso de las minorías étnicas de género religiosas económicas y
la integración de la diversidad cultural presente en nuestra región Los mismos forman parte
de las agendas públicas a nivel local y a nivel regional de formas complejas
Para garantizar el acceso a la producción y al disfrute de los bienes culturales la presencia estatal es ineludible Si la discusión de los últimos tiempos ha planteado dos posturas antagónicas participación del Estado en el área o que el mercado de cida qué industrias culturales bienes y manifestaciones se imponen en el libre juego de la oferta y la demanda el proyecto de país en marcha demostró con rmeza que la cultura al igual que la salud el trabajo la vivienda y la educación es una política pública que debe ser pensada e implementada Apoyando nanciando ofreciendo vías para canalizar las energías creativas de los argentinos y facilitando el encuentro entre los ciudadanos y la pluralidad de expresiones que habitan la nación el Estado se ha hecho presente en cada pueblo en cada localidad en cada ciudad Revista Nuestra Cultura N
Sostuvimos teórica metodológicamente en la introducción que
las políticas no son meras herramientas del Estado sino que son sus construc toras en un proceso en el cual el Estado las instituciones las poblaciones construi das por destinatarios y destinatarias de las políticas se entrelazan e interaccionan en un marco de ejercicio de poder y resistencia Las desigualdades sociales las di versidades culturales y las nociones de género junto a las relaciones que implican los roles que legitiman y las prácticas que normalizan e impugnan se construyen signi can y resigni can en este mismo proceso
Por lo tanto es necesario comenzar a interpelar discusiones que surjan de diversas nociones homogeneizantes que plantean los discursos políticos o de la s política s en función de incluir a las poblaciones vulneradas entre ellas las mujeres por medio de las diferentes prácticas espacios ela boración y gestión de las políticas culturales
A
El campo cultural ha sido central desde los primeros pasos de la organización social y política en América Latina La búsqueda de construir y consolidar identidades culturales homogéneas en tor no a los recientes Estados nacionales a partir de instituciones dispositivos y mecanismos diversos se rastrea desde nes del siglo XIX y comienzos del siglo XX Las cuestiones culturales atravesadas por la dimensión política como parte de diversos discursos hegemónicos y proyectos de país han sido temas fundamentales en muchos momentos de nuestra historia
En esta dirección y siguiendo a García Canclini referirnos a lo que hoy llamamos políti ca cultural nos conduce a través de los proyectos fundadores de nuestros países estableciendo una caracterización de los diferentes paradigmas presentes históricamente en torno a las mismas me
Agradecemos a la Doctora Laura Cardini colega y amiga por los aportes realizados para la construcción de estos inte
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cenazgo liberal tradicionalismo patrimonialista estatismo populista privatización neoconservadora
democratización cultural y democracia participativa García Canclini En este itinerario cuando
algunos de los países del continente experimentaron dictaduras militares entre las décadas de y
la sociedad civil generó nichos de expresión y participación social a través de grupos culturales Esto fue vital en la conformación de nuevos modelos de interacción social promovidos en las etapas de transición a la democracia y en la con guración de distintos sectores culturales Por otro lado a partir de la década de los sesenta se registró una construcción institucional del área cultural con la
creación de nuevas dependencias estatales abocadas al tratamiento de este campo Miceli A
nivel internacional en la década de los setenta se propagaron congresos seminarios y estudios sobre política cultural considerados junto a temas económicos y políticos como los Informes de UNESCO
sobre países latinoamericanos .
Asimismo con el lanzamiento del documento Decenio Mundial para el Desarrollo Cultura la UNESCO comenzó una amplia campaña para fomentar lo cultural como una herramien
ta para el progreso social de los pueblos En la Comisión Mundial para la Cultura y el Desarrollo
de la UNESCO elaboró el Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo Nuestra Diversidad Creativa allí señalaba que para generar un paradigma de desarrollo centrado en los seres humanos era necesario llevar a la cultura al corazón de las políticas públicas vinculadas con el mismo Cabe señalar que la dimensión cultural había sido dejada de lado en las perspectivas de desarrollo regional
que predominaron desde nes de la década de los cincuenta hasta mediados de basado en la
realización de grandes obras de infraestructura y planes de inversión en áreas estratégicas y centrado
en unidades de análisis homogéneas y abarcativas Manzanal Edelman y Haugerud Sin
embargo estos organismos comenzaron a señalar que una de las principales causas del fracaso de tantos y tantos proyectos de desarrollo en el Tercer Mundo fue su escasa adecuación al marco cultural de las poblaciones destinatarias Viola
En las convenciones posteriores de y la UNESCO reforzó y amplió la vinculación
entre desarrollo y cultura En ambos Informes Mundiales de Cultura se enfatizó la necesidad de crear políticas públicas que tuvieran como ejes ambos elementos Como consecuencia se han incorporado una nueva serie de conceptos diversidad multiculturalidad sustentabilidad economía y ciudadanía cultural Se han generado nuevas tareas y responsabilidades para el sector cultural a la vez que dife rentes actores cobran relevancia en la relación entre cultura y desarrollo En la búsqueda de llevar la cultura al centro de las políticas vinculadas al desarrollo se le concibe como un ente capaz de mejo rar la vida de los pueblos mediante la transmisión de formas de vida tradicionales representaciones distintivas de cultura ética global prácticas sociales conocimientos locales diseminación del conoci miento creación y preservación del patrimonio humano Desde entonces siguiendo estos lineamien tos las políticas regionales y nacionales se han construido desde la visión del denominado desarrollo
cultural Al mismo tiempo a partir de los años las políticas culturales se transforman conforme a
tres ejes la descentralización la integración de las artes y las culturas tradicionales y mediáticas a nivel escolar la inclusión de sectores marginados a través de la ciudadanía cultural Millar y Yúdice
En el marco de estas reformulaciones el desarrollo no es reducido al crecimiento económi co sino que se plantea la necesidad de lograr el desarrollo social mejorar la equidad fortalecer la
democracia y preservar los equilibrios medioambientales Kliksberg En esta línea a partir de
la década de los setenta las problemáticas vinculadas con los recursos naturales adquieren relevan cia cuestionándose la creciente industrialización por el alto desequilibrio provocado en los sistemas
ecológicos del planeta Por lo tanto se propuso la noción de desarrollo sustentable21 es decir un
desarrollo que permitiera mirar al futuro sin generar peligros biológicos para el planeta En la
Algunos de los informes de ese período fueron Ruiz para Colombia Harvey sobre Argentina o Saruski y Mosquera para Cuba
La noción fue retomada en por la Comisión Mundial para la Cultura y el Desarrollo de la UNESCO para elaborar el Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo Nuestra Diversidad Creativa En la Conferencia Internacional de Po líticas Culturales para el Desarrollo realizada en Estocolmo en a la vez que los representantes de países suscribieron el acuerdo para hacer de la política cultural un elemento central de las estrategias del desarrollo se propuso que las políticas culturales se conviertan en uno de los elementos centrales del desarrollo endógeno y sustentable
publicación del Reporte de Desarrollo Humano del Programa para el Desarrollo de las Naciones Uni das PNUD de nió al desarrollo como la expansión de la capacidad humana el crecimiento de las ca pacidades de la gente para llevar el tipo de vidas que desean lo cual incluye el acceso a la participación y los recursos culturales En otras palabras la cultura comienza a ser percibida como un vehículo para construir la cohesión social la sustentabilidad un medio ambiente motor de creatividad innovación y como agente para el desarrollo económico y social UNESCO
Desde estos enfoques además de ser considerada un vehículo para procurar la cohesión y estabilidad sociales la cultura es concebida como un recurso económico asociada a actividades tales como la producción local de artesanías explotación de bienes naturales de modo sustentable el turis mo cultural y la infraestructura cultural La estrategia consiste en dinamizar procesos de desarrollo a partir de los atributos culturales que otorgan una identidad de nida y particular a un grupo productos alimenticios artesanías música festividades etc Se destaca que estos bienes y prácticas presentan dimensiones en las que los productos masivos e industrializados no pueden competir Soto Uribe Así las expresiones identitarias de los grupos sociales son concebidas como elemento diferen ciador en un mercado de bienes simbólicos
Paralelamente en el Informe de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo Nuestra Diver sidad Creativa que mencionamos anteriormente se planteaba que es fundamental dar visibilidad a la ineludible diversidad y las distintas experiencias y estrategias culturales presentes en el mundo a diferencia de la interpretación del desarrollo moderno como un recorrido único uniforme y lineal Se alertaba respecto a que si esto no estaba presente se restringiría peligrosamente la capacidad creativa de la humanidad Esta luz en los derechos de las poblaciones dio paso al cuestionamiento de las ideas eurocéntricas como único sistema que procreaba modelos de valores entendidos como universales y puso en el escenario mundial las numerosas formas en que las diversas poblaciones lle van a cabo la modernización En vinculación a esto distintos organismos internacionales destacan los altos índices de pobreza rural que se registran en las minorías étnicas especialmente indígenas y afro latinoamericanas a la vez que señalan la necesidad de respetar la diversidad cultural y las preferencias de los grupos minoritarios cfr Banco Mundial En articulación con estos procesos mientras que hasta entrada la segunda mitad de este siglo se planteaba que las especi cidades étnicas que darían diluidas en los conjuntos nacionales en América Latina Albó los modelos identitarios actuales proponen la reivindicación de la diversidad cultural y la construcción del pluriculturalismo en los Estados nacionales Maybury Lewis aunque estos cambios se enmarcan en tendencias de empobrecimiento y polarización social en la región Gómez Suárez Bienes y prácticas que an teriormente se concebían como caducos y atrasados en el marco de Estados nacionales que tendían
a la negación o asimilación de las identidades étnicas Pacheco De Oliveira Albó son
resigni cados en vinculación a las nuevas políticas Estas expresiones prácticas y saberes son valori zados en tanto representaciones identitarias en vinculación con los intereses del turismo y el mercado
Chaves Montenegro y Zambrano
En este contexto el ámbito local en el que se desenvuelven las políticas culturales actuales no es ajeno a las imágenes que se elaboran sobre las desigualdades sociales entre los diversos actores cul turales que en él participan El espacio cultural se presenta como uno de los ámbitos públicos posibles para estar juntos Es decir es un ámbito social organizado según la lógica de la diferencia activada y reproducida en virtud de un conjunto especí co de criterios La di cultad de las políticas culturales locales para llevar adelante una real participación y democratización cultural tiende a mantener las di ferencias sociales y culturales existentes las sostiene y o las profundiza Las políticas culturales debe rían incluir en el debate a todos los actores culturales en juego reconociendo además que los espacios culturales materializan las tensiones entre los diversos intereses de los grupos sociales y también las relaciones de poder entre los géneros
Entendemos que las políticas culturales tienen un largo camino que re correr si aspiran a fo mentar profundos procesos de inclusión cultural y social no obstante es fundamental dar el primer paso observando describiendo analizando y re exionando sobre las relaciones de poder que están
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en juego de formas complejas económicas culturales religiosas de género etnia etc en la cotidia neidad de las prácticas culturales de los sujetos Así también en las resistencias luchas negociaciones y acuerdos que llevan a cabo como agentes activos de los cambios sociales
B
Albó Xavier
Etnicidad y movimientos indígenas en América Latina En
Actas del Primer
Congreso Latinoamericano de Antropología
Rosario Universidad Nacional de Rosario Argen
tina.
Benedetti Cecilia Cardini Laura y País Andrade Marcela
Estado políticas públicas
y cultura en tres experiencias de investigación socioantropológica En
Actas de las Séptimas
Jornadas de Investigación en Antropología Social
Buenos Aires Facultad de Filosofía y Letras
Universidad de Buenos Aires Argentina
Chaves Margarita Montenegro Mauricio y Zambrano Marta
Mercado consumo y
patrimonialización cultural
Revista Colombiana de Antropología
Bogotá pp
Del Río Fortuna Cynthia González Martin Miranda País Andrade Marcela
Políticas y
género en Argentina Aportes desde la antropología y el feminismo
Revista Encrucijadas
. Re
vista crítica de Ciencias Sociales Junio Universidad de Salamanca España pp
Edelman Marc y Haugerud Angelique
The anthropology of development and globaliza
-tion: from classical political economy to contemporary neoliberalism.
Oxford Blackwell
Foucault Michel
La gubernamentalidad lección del de febrero de
del Curso en
el Collège de France Seguridad territorio y población
Aut-Aut
septiembre diciem
bre pp
García Canclini Néstor
Políticas Culturales en América Latina
México Grijalbo
Gómez Suárez Agueda
Estructura de Oportunidad Política de los movimientos indíge
nas Latinoamericanos. R
evista Alteridades
pp
Haraway Donna
Ciencia, cyborgs y mujeres: la reinvención de la naturaleza
Ma
drid Ediciones Cátedra
Harvey Edwin
La política cultural en Argentina
París UNESCO
Invernizzi Hernán y Gociol Judith
Un golpe a los libros. Represión a la cultura durante
la última dictadura militar
Buenos Aires Eudeba
Kliksberg Bernardo
El rol del capital social y de la cultura en el proceso de desarrollo
En Kliksberg B y L Tomassini comps
Capital social y cultura: claves estratégicas para el
desa-rrollo
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Landi Oscar
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