Pliego de Condiciones Particulares
Adquisición de Servicios Informáticos, gestión del cambio
y capacitación de usuarios
para
el desarrollo e implantación de Sistemas de Información y
Gestión para la Fiscalía General de la Nación
en el marco del proyecto
“Sistema de Información y Gestión del Proceso Penal
Acusatorio del Uruguay”
Índice General
PARTE I - Especificaciones Generales ... 5
1. Antecedentes ... 5
2. Alcance ... 5
3. Objeto del llamado ... 7
4. Normas que regulan el presente llamado ... 8
5. Interpretación de las normas que regulan el presente llamado ... 9
6. Exención de responsabilidades ... 9
7. Precio del pliego ... 9
8. Aceptación ... 9
9. Registro Único de Proveedores del Estado ... 10
10. Oferentes extranjeros ... 10
11. Integración de Consorcio ... 11
12. Presentación de ofertas ... 11
13. Contenido de las ofertas ... 13
14. Cotizaciones y precios ... 18
Ítem 1 – Ejecución de los servicios en régimen ... 19
Ítem 2 – Soporte técnico y Funcional ... 20
Ítem 3 - Operación y Administración ... 20
Ítem 4 – Servicio de Transferencia - Adjudicación Opcional ... 21
Ítem 5 – Soporte Ulterior - Adjudicación Opcional ... 21
15. Forma de pago ... 21
16. Plazo de mantenimiento de las ofertas ... 22
17. Garantía de fiel cumplimiento de contrato ... 22
18. Información Confidencial y Datos Personales ... 23
19. Apertura de las ofertas ... 24
20. Consultas y comunicaciones ... 24
21. Notificaciones ... 25
22. Evaluación de las ofertas ... 25
22.1 Ponderación de las ofertas ... 25
22.2 Criterios de evaluación Técnica ... 26
A. Criterios de evaluación técnica de los antecedentes de la empresa ... 26
B. Criterios de evaluación técnica de los equipos de trabajo ... 27
C. Criterios de evaluación técnica de las metodologías propuestas ... 29
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23. Adjudicación ... 32
24. Inicio de actividades y plazo de ejecución ... 33
25. Obligaciones del adjudicatario ... 33
26. Obligaciones laborales del adjudicatario ... 34
27. Garantía del servicio ... 35
28. Incumplimientos ... 35
29. Mora y Sanciones ... 35
30. Causales de rescisión ... 36
31. Jurisdicción Competente ... 36
32. Normativa Aplicable ... 37
PARTE II – Términos de Referencia – Requerimientos funcionales y técnicos ... 37
Descripción general ... 37
Alcance de la solución ... 37
Ítem 1 – Ejecución de los servicios en régimen – Desarrollo de software, Instalación/Configuración, Gestión de Cambio y Capacitación, y Puesta en Producción. ... 37
1.1 Desarrollo de software ... 38
1.2 Instalación/Configuración ... 55
1.3 Gestión del Cambio y Capacitación ... 58
1.4 Puesta en Producción ... 58
Ítem 2 - Soporte Técnico y Funcional ... 59
2.1 Soporte Técnico ... 59
2.2 Soporte funcional ... 60
2.3 Características del Servicio ... 60
2.4 Mantenimiento ... 62
2.5 Gestión del servicio ... 62
Ítem 3 – Operación y Administración ... 63
3.1 Operación: ... 63
3.2. Administración de Sistemas ... 63
3.3 Niveles del servicio ... 64
3.4 Gestión del servicio ... 65
3.5 Infraestructura ... 66
Ítem 4 – Servicios de Transferencia de la solución (de adjudicación opcional) ... 66
Ítem 5 - Soporte ulterior (de adjudicación opcional) ... 66
PARTE III–Anexos Formularios ... 67
ANEXO I - Formulario de identificación del Oferente ... 67
ANEXO II - Compromiso de no Divulgación ... 69
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ANEXO IV. Planilla de Requisitos ... 72
ANEXO V. Listado de Entregables ... 74
ANEXO VI – Asignación de roles del equipo de trabajo y la dedicación horaria propuesta ... 77
PARTE IV: Siglas y Referencias ... 77
1 Siglas ... 77
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PARTE I - Especificaciones Generales
1. Antecedentes
- La Ley N° 19.334, publicada el 24 de agosto de 2015, creó la Fiscalía General de la Nación (en adelante, FGN) como servicio descentralizado cuyo cometido es ejercer el Ministerio Público y Fiscal, conforme a las disposiciones vigentes.
- Previamente, la Ley Nº 19.293, de fecha 19 de diciembre de 2014 había aprobado un nuevo Código de Proceso Penal, que establece un sistema procesal acusatorio, adversarial, oral y público. El mismo debe entrar en vigencia el 1° de Febrero de 2017.
- El nuevo Código dispone que la FGN es el titular de la acción penal, debiendo dirigir la investigación de delitos, crímenes y faltas con el auxilio de la Policía Nacional y de la Prefectura Nacional Naval (Ley N° 19.334, arts. 43 y 44).
- Para cumplir con sus cometidos en el marco del nuevo Código, FGN se propone desarrollar e im-plantar un sistema de información y gestión de los procesos sustantivos a su cargo vinculados a la investigación y persecución penal.
2. Alcance
La presente licitación busca adquirir servicios informáticos, de capacitación y de gestión del cambio. Incluye el desarrollo de software, la instalación y configuración de componentes en servidor de FGN, la puesta en producción, operación y administración durante un año, además de la transferencia de conocimientos y soporte ulterior de un Sistema de Gestión e Información del Proceso Penal Acusatorio del Uruguay (en adelante SIPPAU) de la FGN.
El SIPPAU consistirá en los siguientes módulos, que se conformarán mediante encargos:
Página 6 de 78 1. Módulo Inicial
de la noticia criminal :
F1.1. Servir como interfaz para acceder al módulo de gestión de eventos del Sistema de Gestión de la Seguridad Pública del Ministerio del Interior, en adelante SGSP, permitiendo a personal de Fiscalía registrar noticias criminales.
F1.2. Generar y administrar un número único para cada noticia criminal, el cual será informado al SGSP vía web service.
F1.3. Gestionar las noticias criminales recibidas, permitiendo la clasificación manual de las mismas, desestimarlas o no por diferentes motivos, así como registrar la fundamentación de la decisión.
F1.4. Priorizar las noticias criminales en dos etapas: la primera automática, de acuerdo a la sugerencia del sistema basada en criterios parametrizables. Luego manualmente, según análisis del Fiscal responsable (confirmada mediante firma electrónica avanzada).
F1.5. Asignar a un Fiscal competente en cada caso, en dos etapas. La primera automática, sugerida por el sistema según criterios parametrizables (Ej. turno fiscal en la zona policial del lugar de los hechos). La segunda, confirmación o reasignación manual a cargo de un Fiscal responsable (confirmada mediante firma electrónica avanzada).
F1.6. Notificación a Unidad de Protección a Víctimas y Testigos de FGN. 2. Módulo de
Investigación:
F2.1. Permitir a cada fiscal gestionar el proceso de investigación de los casos a su cargo. El proceso tiene diferentes hitos marcados por formularios a ser completados por usuarios de Fiscalía y del Ministerio del Interior. Inicia con el formulario de Programa Metodológico que lo guía a lo largo de la investigación, y continúa con otros formularios mediante los cuales el Fiscal solicita actuaciones (interrogatorios, pericias, etc.) y los investigadores y peritos policiales le comunican los resultados obtenidos. El proceso culmina ingresando en el Programa Metodológico los datos de cierre de la etapa de investigación.
F2.2. Durante el proceso de investigación será necesario enviar notificaciones y registrar respuestas de personas que son usuarios externos del sistema (Ej. información a víctimas, solicitud de autorización para determinadas actuaciones a jueces), también mediante formularios. F2.3. Asignar roles para usuarios actuantes de Fiscalía y del Ministerio del Interior.
F2.4. Generar alertas a usuarios internos indicando fechas de finalización de tareas.
3. Módulo de Formalización:
Para los casos en los que Fiscalía decida iniciar la persecución penal y no se apliquen las salidas alternativas al proceso, se dispondrá en este módulo de los siguientes formularios:
Página 7 de 78 F3.1 Solicitud de audiencia de formalización ante el Juez
F3.2 Constancia (a posteriori) de la audiencia. F3.3 Formulación de la Acusación.
4. Módulo de actuaciones no penales
F4.1. Alta de actuaciones no penales (formulario), por usuarios de Fiscalía F4.2. Asignación de número único de actuación no penal.
F4.3. Generación del documento firmado y envío a usuarios externos al sistema, por correo electrónico.
5. Funcionalidades transversales
F5.1. Firma electrónica avanzada para validar actuaciones. F5.2. Notificaciones a usuarios internos y externos. F5.3. Alertas de tareas y plazo a usuarios internos. F5.4. Áreas de trabajo para cada rol.
F5.5. Consultas y reportes.
F5.6. Interoperabilidad y Servicios Web F5.7 Ayudas en línea
Una versión inicial del SIPPAU, con las funcionalidades 1.1; 1.2; 1.3; 1.5; 1.6 (requerimiento básico); 2.1, 2.2 y 2.3 (requerimientos básicos); 5.1; 5.4, 5.5 y 5.6, cuyo alcance se describe con mayor detalle en los Términos de Referencia, deberá estar en producción el 1 de Febrero de 2017. La Fiscalía General de la Nación aportará al adjudicatario los requerimientos de bajo nivel de éstas funcionalidades en el momento de la firma del contrato. Una versión completa, con todas las funcionalidades descritas, deberá estar en producción el 30 de Octubre de 2017.
Al momento de la firma del contrato, la FGN entregará al adjudicatario documentación con descripción de relevamiento de bajo nivel de las funcionalidades a incluir en la versión inicial.
3. Objeto del llamado
El presente llamado comprende la contratación de:
a. Servicios informáticos para: desarrollo de software en lenguaje JAVA EE7, instalación y configuración de componentes en servidor de FGN, puesta en producción, soporte técnico y funcional , operación y
Página 8 de 78 administración de la solución y sus componentes asociados; la transferencia de conocimientos y soporte ulterior.
b. Servicios de Capacitación y Gestión del cambio: dirigida a técnicos y funcionales, para asegurar la correcta implantación de la solución.
4. Normas que regulan el presente llamado
Texto Ordenado de la Contabilidad y Administración Financiera del Estado (TOCAF), aprobado por el Decreto Nº 150/012 de 11 de mayo de 2012 y modificativas.
Decreto Nº 275/013 de 3 de setiembre de 2013 (presentación y apertura electrónica de las ofertas).
Artículos 43 y siguientes de la Ley Nº 18.362 de 6 de octubre de 2008.
Ley Nº 18.098 de 12 de enero de 2007, Ley N° 18.099 de 24 de enero de 2007 y Ley N° 18.251 de 6 de enero de 2008.
Art. 42 de la Ley Nº 16.736 de 5 de enero de 1996.
Artículo 8º de la Ley Nº 16.134 de 24 de setiembre de 1990.
Decreto Nº 475/005 de 14 de noviembre de 2005Decreto Nº 155/013 de 21 de mayo de 2013 (Registro Único de Proveedores del Estado).
Decreto Nº 371/010 de 14 de diciembre de 2010 (Subprograma de Contratación Pública para el desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas) y sus modificativas.
Decreto Nº 13/009 de 13 de enero de 2009 (Consideración de productos nacionales) y sus modificativas.
Decreto Nº 395/998 de 30 de diciembre de 1998. (Sistema Integrado de Información Financiera).
Decreto Nº 131/014 de 19 de mayo de 2014 (Pliego Único de Bases y Condiciones Generales para los contratos de suministros y servicios no personales).Decreto Nº 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo) y sus modificativas.
Artículo 150 y siguientes de la Ley N° 16.170, de 28 de diciembre de 1990.
Normas relativas a AGESIC: Decreto Nº 307/007 de 27 de agosto de 2007; Decreto Nº 205/006 de 26 de junio de 2006; artículos 118 a 121 de la Ley N° 18.172 de 31 de agosto de 2007; artículos 54 y 55 de la Ley N° 18.046 de 24 octubre de 2006; artículo 72 de la Ley N° 17.930 de 19 de diciembre de 2005, Ley Nº 18.362 de 6 de octubre de 2008, artículos 148 y siguientes de la Ley N° 18.719 de 27 de diciembre de 2010, artículos 78 y siguientes de la Ley Nº 18.834 de 4 de noviembre de 2011 y Plan Estratégico vigente.
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Leyes, decretos y resoluciones vigentes en la materia, a la fecha de apertura de la presente licitación. 5. Interpretación de las normas que regulan el presente llamado
Lo dispuesto en el presente Pliego prevalecerá sobre cualquier condición o estipulación que se establezca en la oferta o en cualquier otro documento que aporte el oferente o adjudicatario.
6. Exención de responsabilidades
FGN se reserva el derecho de desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, y/o de desestimar las ofertas que no se ajusten a las condiciones del presente llamado, reservándose también el derecho a rechazarlas si no las considera convenientes, sin generar derecho alguno de los participantes a reclamar por concepto de gastos, honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicios.
En ese sentido, será responsabilidad de los oferentes sufragar todos los gastos relacionados con la preparación y presentación de sus ofertas. FGN no será responsable en ningún caso por dichos costos, cualquiera sea la forma en que se realice la licitación o su resultado.
No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados por éste como parte de la oferta, o reconocidos expresamente en el presente Pliego o los contratos que FGN firmare con el adjudicatario.
FGN podrá, por cualquier causa y en cualquier momento antes de que venza el plazo de presentación de ofertas, modificar los documentos de licitación mediante “aclaraciones”, ya sea por iniciativa propia, o en atención a aclaraciones solicitadas por los oferentes. Las “aclaraciones” serán publicadas en la página de compras estatales (www.comprasestatales.gub.uy).
7. Precio del pliego
El presente Pliego puede obtenerse en el sitio web de Compras Estatales (www.comprasestatales.gub.uy). El mismo no tiene costo.
8. Aceptación
Por el sólo hecho de presentarse al llamado, se entenderá que el oferente conoce y acepta sin reservas los términos y condiciones establecidos en el presente Pliego Particular de Condiciones, en todas sus cláusulas y Anexos.
Página 10 de 78 Asimismo, se entenderá que el oferente hace expreso reconocimiento y manifiesta su voluntad de someterse a las leyes y Tribunales de la República Oriental del Uruguay, con exclusión de todo otro recurso.
A su vez, se entenderá que el mismo declara no encontrarse comprendido en ninguna disposición que expresamente le impida contratar con el Estado, conforme al artículo 46 del TOCAF, y demás normas concordantes y complementarias aplicables.
9. Registro Único de Proveedores del Estado
A efectos de la presentación de ofertas, el oferente deberá haber completado su inscripción en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE), conforme a lo dispuesto por el Decreto del Poder Ejecutivo N° 155/013 de 21 de mayo de 2013. El único estado admitido para aceptar ofertas de proveedores es: ACTIVO. En caso de intención de Consorcio, las firmas que lo integren deberán cumplir el requisito antes exigido. En virtud de lo establecido en los artículos 9 y siguientes del Decreto mencionado, el registro en RUPE se realiza directamente por el proveedor vía internet, por única vez. Podrá obtenerse la información necesaria para dicho registro, en el siguiente link:
http://www.comprasestatales.gub.uy/inicio/proveedores/rupe/como-inscribirse/#.
Para culminar el proceso de inscripción, según lo dispuesto en la normativa referida, el interesado o un repre-sentante autorizado, deberá exhibir la documentación correspondiente en forma presencial, para lo cual de-berá asistir a un punto de atención personalizada, El proceso culmina con la validación de la documentación aportada por el proveedor, por parte de un Escribano Público del Estado y con la adquisición del estado “AC-TIVO” en RUPE. La lista completa de puntos de atención se encuentra en http://www.comprasestata-les.gub.uy/inicio/proveedores/rupe/puntos-atencion
10. Oferentes extranjeros
El oferente que no esté instalado en el país deberá constituir domicilio en Uruguay a los efectos legales. En caso de que presente su oferta a través de representante radicado en el país, dicho representante deberá presentar los poderes con facultades suficientes para intervenir en las licitaciones convocadas por el Estado, los que estarán debidamente traducidos al idioma español de corresponder, legalizados o autenticados mediante la “Apostilla de La Haya”, según corresponda, protocolizados en nuestro país y contendrán obligatoriamente una cláusula que indique su vigencia. Asimismo, deberá acreditarse la inscripción en el Registro Nacional de Representantes de Firmas Extranjeras del Ministerio de Economía y Finanzas, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 16.497 de 15 de junio de 1994.
Página 11 de 78 11. Integración de Consorcio
Si dos o más empresas resolvieran presentarse a la licitación integrando un Consorcio, además de la documentación exigida para cada una de ellas, deberán presentar una carta compromiso firmada por los representantes legales de cada empresa por la cual se comprometen a constituir el consorcio de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 17, 501, 502, 503 y concordantes de la Ley N° 16.060 de 4 de setiembre de 1989 (Suscripción del contrato, inscripción del mismo en el Registro Público de Comercio y publicación de un extracto en el Diario Oficial), en caso de resultar adjudicatarios. La inscripción y publicación será obligatoria realizarla en nuestro país.
A los efectos precedentes, para la etapa de presentación de propuestas se deberá indicar además:
Empresas que conformarán el Consorcio.
Razones de complementariedad que justifican la asociación.
Compromiso de no modificar los términos del documento de asociación hasta la finalización del contrato. Este documento deberá estar formulado de acuerdo y de conformidad con las disposiciones legales vigentes en la República Oriental del Uruguay, cualquiera sea la nacionalidad de las empresas.
El modo en que dichos integrantes facturarán el objeto de la presente licitación
El documento que acredite la constitución del consorcio deberá establecer expresamente que los integrantes del mismo responderán en forma mancomunada y solidaria durante la ejecución del contrato. Asimismo, deberá expresar la indivisibilidad de las obligaciones contraídas ante FGN, y la no modificación del acta o contrato de Consorcio, sin la previa autorización.
No se aceptarán garantías a nombre del futuro Consorcio a constituirse.
El adjudicatario dispondrá de un plazo de 15 (quince) días hábiles a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de adjudicación, para presentar testimonio por exhibición de la primera copia de la escritura de constitución del consorcio, inscripción y publicación. En caso de incumplimiento no justificado, FGN podrá adjudicar al oferente que le siga en el orden de prelación o desistir del llamado.
Todas las empresas que conformen el Consorcio deberán estar inscriptas en RUPE.
12. Presentación de ofertas
Las propuestas deberán ser presentadas en adquisiciones y proveeduría de la Fiscalía General de la Nación ubicada en la calle Paysandú 1283 de la ciudad de Montevideo, hasta la fecha y hora indicadas para la apertura.
Página 12 de 78 La oferta completa, con sus propuestas técnica y financiera incluidas en sobres cerrados separados, serán recibidas hasta el 20 de junio de 2016, hora 14:30 en la siguiente dirección:
Fiscalía General de la Nación (FGN) Paysandú 1283
Teléfonos: +598 2909 2565 al 68 - 2909 2570 al 77 - 2909 2190
El Oferente entregará la Propuesta en un sobre exterior cerrado que contendrá dos sobres en su interior, del modo que se describe a continuación.
(a) El sobre exterior cerrado deberá estar identificado de la siguiente manera:
LICITACION PÚBLICA 1/2016 20 de junio de 2016, hora 14:30
[Nombre del Oferente]
(b) Los dos sobres interiores (Propuesta Técnica y Propuesta Económica) deberán estar cerrados, con la identificación indicada en a).
En el sobre 1- se indicará claramente “Propuesta Técnica” incluyéndose un (1) original y dos (2) copias completa. El Oferente preparará su propuesta, en original y una copia, con la indicación clara de “Propuesta Original” y “Copia de la Propuesta”, según corresponda. Adicionalmente deberá incluir una versión digital de la propuesta técnica. En caso de discrepancias, prevalecerá el ejemplar marcado como original. En el sobre 2 – se indicará claramente “Propuesta Económica” incluyéndose un (1) original y dos copias del esquema de precios e indicarán el nombre y la dirección del Oferente.
Las ofertas deberán presentarse en papel membretado, firmada por el oferente, en original, y dos copias en papel simple, en sobre cerrado.
Página 13 de 78 Todos los documentos de la oferta deberán ser cuidadosamente redactados sin borrones, raspaduras, o enmiendas, debiendo estar firmadas todas las hojas y numeradas correlativamente por el oferente al pie de éstas.
Las ofertas, salvo en aquellos aspectos técnicos en que se utilizan universalmente aceptados vocablos en inglés, deberán ser realizadas en idioma español así como toda la información inherente a la propuesta.
No se tendrán en cuenta las ofertas que no cumplan con los requisitos que anteceden.
Toda oferta ambigua, imprecisa, contradictoria u oscura a criterio de la Administración, se entenderá en el sentido más favorable a ésta.
Los Oferentes podrán efectuar la carga de su oferta on-line a través del sitio www.comprasestatales.gub.uy, reservándose la Administración la facultad de solicitar la agregación de toda la documentación que sea necesaria para el estudio de la oferta.
En ningún caso las propuestas serán de recibo si llegaran a las oficinas de FGN después de la hora estipulada de cierre.
13. Contenido de las ofertas
El oferente deberá presentar junto con su oferta técnica, la siguiente documentación:
Formulario de Identificación del Oferente (ANEXO I) firmado por titular o representante de la empresa acreditado en RUPE. En virtud de lo dispuesto en el numeral 8.3 del Pliego Único aprobado por el Decreto N° 131/014 de 19 de mayo de 2014, las firmas proponentes deberán indicar los nombres de los titulares que la componen en caso de ser sociedades personales o de sus representantes autorizados, en caso de ser sociedades anónimas. Para este último caso se deberá agregar la nómina de los integrantes de los directorios.
En caso de intención de Consorcio, cada una de las firmas que lo integren deberá presentar dicho Formulario.
El oferente deberá incluir una planilla según el formato del Anexo IV mencionando el nivel de cumplimiento de cada requisito solicitado en el pliego, así como deberá indicar la página, el apartado, o incluir un vínculo al lugar o los lugares de la oferta donde se describen los productos y servicios requeridos.
Para todos los requisitos solicitados en el pliego, es obligatorio se extienda la respuesta con los detalles de cómo se logra el cumplimiento de lo solicitado, tal que permita una adecuada valoración en la instancia de evaluación de ofertas.
Página 14 de 78 La oferta deberá estar organizada en los siguientes capítulos y secciones:
Capítulo Sección Descripción del contenido
I. Antecedentes de la Empresa (Se deberá pre-sentar cartas de clientes para ser tenidos en cuenta) Sección 1: An-tecedentes de la empresa respecto de ítems 1, 2, 4 y 5
Presentación de la empresa detallando estructura organizativa, principa-les clientes, trayectoria en plaza.
Antecedentes que avalen capacidad técnica de la empresa para abordar proyectos de similar porte, valorando adicionalmente contratos ejecuta-dos en organizaciones estatales.
Experiencia del oferente (y socios en el caso de consorcio) en el desarrollo e implantación de proyectos similares utilizando estándares de AGESIC y Plataforma de Gobierno Electrónico (PGE).
Experiencia en proyectos vinculados a seguridad pública y/o administra-ción de justicia
Experiencia en la implantación de metodologías o modelos utilizados para los servicios requeridos.
Experiencia en uso, instalación y configuración de tecnologías detalladas en punto 1.2 de los Términos de Referencia
Sección 2: An-tecedentes de la empresa en relación a Ítem 3
Antecedentes que avalen la experiencia de la empresa (y socios, en caso de consorcio) en brindar servicios de Operación y Administración, valo-rando adicionalmente operación de sistemas de gran porte en régimen de alta disponibilidad. II. Equipos de trabajo (La información sobre formación y experiencia se constatará anali-zando los CVs del
equipo pro-puesto.
Presen-tar según modelo Anexo III– Resumen del
candidato). Sección 1: Equipo de tra-bajo 1, pro-puesto como responsable de realizar Ítems 1, 2, 4 y 5
Estructura y composición del equipo. Deberá detallar los roles principales del equipo e indicar dedicación en las tareas inherentes a su rol, aten-diendo a los mínimos excluyentes detallados en las siguientes tablas (Ta-bla 1).
Formación académica del personal que será empleado para el Proyecto. Experiencia del profesional:
-en servicios similares a los requeridos en el pliego, ejecutados en empre-sas u organismos de porte comparable.
- en estándares propuestos por AGESIC
Sección 2: Equipo de tra-bajo 2, pro-puesto como responsable de realizar el Ítem 3
Estructura y composición del equipo. Deberá detallar los roles principales del equipo e indicar dedicación en las tareas inherentes a su rol, aten-diendo a los mínimos excluyentes detallados en las siguientes tablas (Ta-bla 2).Se asignará puntaje adicional a quienes superen los mínimos de cantidad y dedicación exigidos.
Formación académica del personal que será empleado para el Proyecto. Experiencia del profesional:
-en servicios similares a los requeridos en el pliego, ejecutados en empre-sas u organismos de porte comparable.
Página 15 de 78 III. Metodología
Ítem 1 . Servi-cios en régi-men
Describir objetivos del trabajo y el enfoque de los servicios para desarro-llar y poner en producción las versiones inicial y final.
Proponer las metodologías y herramientas a utilizar durante todo el pro-yecto para gestión de:
- Comunicación - Riesgos - Monitoreo y control - Calidad - Configuraciones - Niveles de servicio
Describir la infraestructura organizacional y de recursos TI asociada a la metodología utilizada. Esta información se constatará mediante la entrega de un organigrama y perfiles asociados a la propuesta metodológica ofer-tada.
Plan de gestión de configuración del software a instalar: se deberá especi-ficar la metodología a utilizar para la gestión de la configuración de ma-nera de proporcionar mecanismos para la identificación, el control y ras-treo de las versiones actualizadas de todos los componentes del software. El plan debe incluir:o la organización para la gestión de la configura-cióno las actividades básicaso las herramientas, técnicas y meto-dologías usadas
Proponer formato de entregables y documentación requerida detallados en Anexo V
Ítem 2 - So-porte Técnico y Funcional
Propuesta metodológica de servicio de soporte técnico-funcional
Ítem 3 – Ope-ración y Ad-ministración
Propuesta metodológica para el servicio de operación y administración de la solución y sus componentes asociados.
Ítem 4 -Servi-cios de trans-ferencia
Describir los métodos de transferencia a terceras partes, de los conoci-mientos, servicios y aplicaciones.
Indicar criterios y mecanismos que se aplicarán para asegurar transferen-cias satisfactorias.
Indicar con claridad los hitos, responsabilidades y roles de los participan-tes, así como también cuándo implementar el plan de transferencia. Ítem 5 -
So-porte ulterior
Describir las características del servicio de soporte ulterior en términos de cobertura, perfiles de asistencia y formas de brindar el soporte, estima-ción de esfuerzos en cada instancia que se utiliza, así como otros aspectos que el oferente entienda necesario destacar.
Página 16 de 78 Propuesta Eco-nómica Ítem1 – Ejecu-ción de servi-cios en régi-men
Valor Hora Hombre único (para todos los servicios en régimen, cotización obligatoria)
Ítem 2 - So-porte Técnico y Funcional
Valor Hora Hombre único (para todos los servicios de soporte técnico y funcional, cotización obligatoria)
Ítem 3 Ope-ración y Ad-ministración
Valor fijo mensual con un contrato anual con opción a renovación por igual período (cotización obligatoria)
Ítem 4 - Transferencia de conoci-mientos
Valor Fijo (Cotización obligatoria y adjudicación opcional).
Ítem 5 - So-porte Ulterior
Valor Hora Hombre único (cotización obligatoria y adjudicación opcional)
Para elaborar la propuesta de asignación de roles del equipo de trabajo y la dedicación horaria propuesta, se utilizarán las siguientes tablas:
Tabla 1 - Equipo 1: Roles, cantidades y % de dedicación mínimos excluyentes
Rol
Cantidad mínima de recursos
% de dedicación en las tareas inherentes a su rol Jefe de proyecto 1 40% Analista funcional 1 100% Desarrolladores 3 100% Testers 3 100% Gestión de calidad 1 20%
Gestión del cambio 1 50%
Líder técnico (arquitecto) 1 50%
Tabla 2 - Equipo 2: Roles, cantidades y % de dedicación mínimos excluyentes
Rol
Cantidad mínima de recursos
% de dedicación en las tareas inherentes a su rol
Jefe de operaciones 1 100%
Administrador de base de datos 1 100%
Página 17 de 78 Toda información y/o documentación deberá estar redactada en idioma español, con excepción de la documentación y folletos de productos, que podrá ser presentada en español o inglés.
La oferta debe brindar información clara y fácilmente legible sobre lo ofertado.
Los oferentes están obligados a presentar toda la información que sea necesaria para evaluar sus ofertas en cumplimiento de los requerimientos exigidos.
La ausencia de información referida al cumplimiento de un requerimiento podrá ser considerada como “no cumple dicho requerimiento”, no dando lugar a reclamación alguna por parte del oferente.
Página 18 de 78 14. Cotizaciones y precios
Las cotizaciones deberán presentarse en pesos uruguayos (UYU), discriminando los impuestos. En todos los casos, se considerará que el precio cotizado incluye todos los impuestos.
Los precios y cotizaciones deberán ser inequívocamente asociables (corresponder) con el Renglón ofertado. Cualquier incongruencia al respecto podrá dar a lugar a la descalificación de la oferta.
Todos los ítems requeridos son de cotización obligatoria, de acuerdo a la siguiente tabla: PRECIOS TOTALES DEL OFERENTE
Se deben detallar en Pesos Uruguayos
ITEM Descripción Unidad de Referencia Valor Unitario A Cantidad B Valor Subtotal C=A*B Impuestos D Valor Total E= C+D 1 Ejecución Servicios en Régimen + Desarrollo (implementación) + Instalación y Configuración + Gestión del cambio y capacitación a usuarios + Implantación Hora Hombre Hasta un máximo de 6.800 Horas 2 Soporte técnico y
Funcional Hora Hombre
Hasta 400 horas 3 Operación y Administración Valor Fijo Mensual 12 meses 4 Servicio de Transferencia - Adjudicación Opcional
Valor Fijo 1 servicio
5 Soporte Ulterior - Adjudicación Opcional
Hora Hombre Hasta 600
horas
Precio Total Impuestos Precio Imp. Inc. TOTAL 1 a 5
Página 19 de 78 La composición del “Valor Hora Hombre” tendrá en cuenta los diferentes perfiles requeridos para llevar a cabo los servicios solicitados en cada ítem o renglón, los cuales deberán ser presentados por el oferente de acuerdo a la apertura de la tabla anterior. Este “Valor Hora Hombre” debe ser cotizado a un ÚNICO PRECIO HORA para cada ítem que correspondiere.
El oferente debe cotizar individualmente los diferentes servicios solicitados así como indicar el precio total del servicio.
Renovación y paramétrica de ajuste
En el caso que se realicen ampliaciones a la presente licitación, los precios se ajustarán de acuerdo a la evolución del Consejo de Salarios del Grupo 19 Subgrupo 22 Informática, considerando el promedio que surja del aumento que se disponga para todas las franjas que componen el subgrupo.
Los ajustes aplican a partir del incremento definido en el acta de consejo de salario para los servicios ejecutados luego de la fecha de aumento estipulada en la misma.
En caso de que el oferente estipule una fórmula paramétrica diferente, no será tenida en cuenta.
Es obligatorio que el adjudicatario presente el ajuste de precios en cada instancia presentando la documentación oficial que acredite la variación.
En el caso de no cotizar de acuerdo al alcance definido en la Parte II. “Términos de Referencia”, podrá considerarse la oferta como no válida.
Los servicios a cotizar son los siguientes:
Ítem 1 – Ejecución de los servicios en régimen
Los servicios que se aplican en éste ítem son los siguientes: a. instalación y configuración (en servidor de FGN) b. desarrollo,
c. gestión del cambio y capacitación a usuarios clave, d. puesta en producción
Las horas de ejecución de Servicio en Régimen, se abonarán de acuerdo a la ejecución mensual, con un mínimo de 300 horas mensuales.
Página 20 de 78 Para cada encargo solicitado el proveedor detallará la cantidad de horas hombre para su efectivo cumplimiento reservándose FGN el derecho a su aceptación. Al momento de solicitar el encargo, se indicará una de las siguientes opciones:
a) Precio Fijo para todo el encargo
El proveedor deberá entregar, previo al inicio formal del Encargo, la cotización cerrada del mismo, discriminada por fases cuando corresponda.
b) Tiempo y Material para todo el encargo
El proveedor deberá entregar, previo al inicio formal del Encargo, su cotización estimada de horas, discriminada por Etapas. Asimismo, y previo al inicio formal de los sucesivos encargos, el proveedor deberá entregar la cotización estimada de los mismos, discriminando también por Etapas.
c) Mixta (Precio Fijo para algunos encargos, Tiempo y Material para otros)
El proveedor deberá entregar, previo al inicio formal del Encargo, su cotización cerrada (para los encargos a Precio Fijo) o estimada (para los encargos a Tiempo y Materiales). Asimismo, y previo al inicio formal de los sucesivos encargos, el proveedor deberá entregar la cotización cerrada o estimada de los mismos, discriminando también por Etapas.
Ítem 2 – Soporte técnico y Funcional
Para el servicio de soporte técnico y funcional, se cotizará un valor hora hombre, en las modalidades antes mencionadas, con el fin de resolver los eventuales problemas que puedan surgir a partir de la puesta en producción. El cupo máximo para este servicio será de hasta 400 (cuatrocientas) horas. Se pagarán mensualmente las horas efectivamente utilizadas en dicho mes.
Ítem 3 - Operación y Administración
Para el servicio se cotizará un precio fijo mensual, detallando las etapas, actividades y roles requeridos para el correcto cumplimiento de la misma.
Página 21 de 78 Ítem 4 – Servicio de Transferencia - Adjudicación Opcional
Para el servicio de transferencia se cotizará un precio fijo, detallando las etapas, actividades y roles para el correcto cumplimiento de la misma.
Este servicio entrará en vigencia una vez finalizada la ejecución de servicios en régimen descriptos en el punto 1.1 y su plazo de ejecución no podrá superar los seis meses.
Ítem 5 – Soporte Ulterior - Adjudicación Opcional
Para el servicio de soporte ulterior, se cotizará un valor hora hombre, en las modalidades antes mencionadas, con el fin de resolver los eventuales problemas que puedan surgir a posteriori de la transferencia de la solución (incidencias). El cupo para este servicio será de hasta 600 (seiscientas) horas. Se pagarán las horas efectivamente utilizadas.
Los tiempos de atención para coordinar el servicio frente a una solicitud no serán superiores a las 24 (veinticuatro) horas de realizada la misma para requerimientos calificados como no críticos, y dentro de las 6 (seis) horas para los clasificados como críticos.
15. Forma de pago
El pago se realizará a través del SIIF, crédito 45 días conforme al siguiente detalle:
Ítem 1 – Ejecución de los servicios en régimen se pagarán las horas ejecutadas en el mes, con un mínimo de 300 horas, hasta alcanzar el total de horas adjudicadas.
Ítem 2 – Soporte Técnico y Funcional se pagarán las horas ejecutadas en el mes, hasta alcanzar el total de horas adjudicadas.
Ítem 3 – Operación y Administración se realizará el pago mensual de la factura del servicio cotizado en la oferta, una vez aceptados los entregables comprometidos.
Ítem 4 – Servicios de Transferencia: En caso de adjudicación del servicio, se realizará el pago de la factura del servicio cotizado en la oferta una vez aceptados los entregables comprometidos.
Página 22 de 78 En caso de adjudicación del servicio, se realizará el pago de la o las facturas de los servicios de soporte contratados según metodología de gestión de encargos y una vez aceptados los entregables comprometidos (hasta 600 horas a ejecutar en los 6 meses posteriores a la Transferencia).
El proceso de pago se iniciará una vez realizada la recepción y aceptación por parte de FGN de los entregables correspondientes.
16. Plazo de mantenimiento de las ofertas
Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 120 (ciento veinte) días calendario, a contar desde el día siguiente al de la apertura de las mismas, a menos que, antes de expirar dicho plazo, ya se hubiera expedido FGN respecto de ellas.
El vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente, a no ser que medie notificación escrita a FGN, manifestando su decisión de retirar la oferta y a falta de pronunciamiento de esta última en el término de 10 (diez) días hábiles perentorios.
Al presentar sus ofertas los proponentes deberán garantizar el mantenimiento de las mismas mediante Póliza del Seguro de Fianza emitida por una empresa aseguradora instalada en Uruguay o por fianza, aval, o garantía de un Banco establecido en el país por un monto de $U 200.000 (pesos uruguayos doscientos mil).
17. Garantía de fiel cumplimiento de contrato
El oferente que resulte adjudicatario en el marco del presente llamado, dentro de los 2 (dos) días hábiles contados a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de Adjudicación, deberá garantizar si correspondiere el fiel cumplimiento del contrato, mediante el depósito del importe equivalente al 5% (cinco por ciento) del monto del contrato adjudicado (artículo 64 del TOCAF). El mencionado plazo se aplicará aún en los casos de constitución de Consorcios. En caso de incumplimiento del plazo referido, FGN podrá adoptar las medidas que estime convenientes.
Las garantías se constituirán a la orden de FGN, y podrán consistir en:
- Fianza, aval o garantía de un Banco establecido en la República Oriental del Uruguay, o de un Banco extranjero aceptable por la Administración. En este último caso, deberá constituirse a través de un Banco corresponsal de la institución elegida en el Uruguay, de conocida trayectoria en el país, para facilitar la eventual ejecución.
Página 23 de 78 - Póliza de Seguro de fianza emitida por una empresa aseguradora, un fiador nacional o extranjero aceptable para la Administración. En el caso de fiador extranjero, deberá constituirse a través de un corresponsal de la institución elegida en el Uruguay. Debe dejarse copia de las pólizas correspondientes en el expediente de licitación, para su control en caso de ejecución.
No se admitirán garantías personales de especie alguna.
El oferente podrá optar por conformar la garantía autorizando retenciones sobre los sucesivos pagos.
En caso de corresponder, la garantía de fiel cumplimiento de contrato, deberá ser renovada con una antelación mínima de 10 (diez) días del vencimiento establecido en la misma.
Si el adjudicatario, no cumpliere con la renovación o sustitución de la garantía referida, según corresponda, en el plazo previsto en el párrafo precedente, FGN podrá aplicar una multa de 1% (uno por ciento) sobre el importe adjudicado por cada día calendario de atraso en cumplir con este requisito, sin perjuicio de la rescisión del contrato.
18. Información Confidencial y Datos Personales
En caso de que los oferentes presentaren información considerada confidencial, al amparo de lo dispuesto en el artículo 10 literal I) de la Ley N° 18.381 de Acceso a la Información Pública de 17 de octubre de 2008 y del art. 65 del TOCAF, la misma deberá ser ingresada indicando expresamente tal carácter y en archivo separado a la parte pública de su oferta. A esos efectos, deberá presentarse en la parte pública de su oferta un “resumen no confidencial”, breve y conciso, en mérito a lo dispuesto en el Decreto N° 232/010 de 2 de agosto de 2010.
Se considera información confidencial, la información de clientes, la que puede ser objeto de propiedad intelectual y aquellas de naturaleza similar conforme a lo dispuesto en la mencionada Ley de Acceso a la Información, y demás normas concordantes y complementarias. No se considera información confidencial, la relativa a los precios, la descripción de bienes y servicios ofertados y las condiciones generales de la oferta. Sin perjuicio de lo expuesto, FGN podrá descalificar al oferente o tomar las medidas que estime pertinentes, si considera que la información entregada en carácter confidencial, no reúne los requisitos exigidos por la normativa referida.
Para el caso que las ofertas contengan datos personales, el oferente, en caso de corresponder, deberá recabar el consentimiento de los titulares de los mismos, conforme a lo establecido en la Ley de Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data Nº 18.331 de 11 de agosto de 2008, normas concordantes y complementarias. Asimismo se deberá informar a quienes se incluyen en el presente llamado, en los términos establecidos en el artículo 13 de la mencionada Ley.
Página 24 de 78 19. Apertura de las ofertas
El acto de apertura de ofertas se efectuará el 20 de Junio de 2016, hora 14:30 en la Fiscalía General de la Nación, Paysandú 1283, Montevideo, en presencia de los interesados que concurran al mismo. Con posterioridad a este acto, no se admitirán nuevas ofertas o modificaciones a las presentadas.
Si los sobres interiores no están cerrados e identificados de acuerdo con lo indicado en la cláusula 10, la Fiscalía General de la Nación no asumirá ninguna responsabilidad en caso que se extravíe o se abra la Propuesta Económica en forma prematura.
20. Consultas y comunicaciones
A todos los efectos de comunicación, FGN pone a disposición de los interesados la siguiente vía de contacto:
Correo electrónico: [email protected]
Se requiere que el oferente identifique claramente el número y objeto de la presente licitación al momento de realizar una comunicación mediante la casilla de correo indicada anteriormente.
Los oferentes podrán formular por escrito las consultas o aclaraciones que consideren necesarias hasta 5 (cinco) días hábiles antes de la fecha prevista para la apertura de las ofertas.
Los oferentes podrán solicitar prórroga para la fecha de apertura de las ofertas hasta 5 (cinco) días hábiles antes de la fecha de apertura previamente establecida. Esta solicitud deberá ser por escrito y fundamentando la misma. FGN se reserva el derecho de atender la solicitud o desestimarla.
En ambos casos, vencidos los términos mencionados, FGN no estará obligada a pronunciarse.
Las consultas o solicitudes de prórrogas presentadas dentro de los plazos referidos, serán respondidas en un plazo no mayor a 3 (tres) días hábiles, mediante correo electrónico, sin perjuicio de las publicaciones que correspondan.
Los plazos estipulados precedentemente se consideran hábiles, entendiéndose por tales aquellos en que funcionen las oficinas de la Administración Pública, y por horas hábiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de las mismas (artículo 113 del Decreto N° 500/991).
FGN se reserva el derecho de solicitar a los oferentes, en cualquier momento antes de la adjudicación, las aclaraciones que considere necesarias respecto de cualquier información contenida en sus ofertas.
Página 25 de 78 FGN no podrá solicitar a los oferentes aclaraciones o información que modifiquen el contenido de las ofertas presentadas. Asimismo las respuestas de los oferentes a pedidos de FGN no podrán contener información que modifique sus ofertas, de así suceder, dicha información no será considerada por FGN.
21. Notificaciones
Toda notificación o comunicación que FGN deba realizar en el marco del presente llamado, se realizará por cualquier medio fehaciente. En particular, se acepta como válida toda notificación o comunicación realizada a la dirección electrónica previamente registrada por cada oferente en el Registro Único de Proveedores del Estado y/o a los correos electrónicos constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo I).
22. Evaluación de las ofertas
Se evaluarán las ofertas desde el punto de vista técnico, formal y económico dando lugar al rechazo de las que no se ajusten a los requerimientos y especificaciones sustanciales descritas en el presente Pliego.
Es obligatorio que la oferta contenga todo el desglose de categorías establecido en las tablas de Criterios de Evaluación (21.2).
FGN se reserva el derecho de determinar a su exclusivo juicio y en forma definitiva si el oferente posee la capacidad técnica y financiera para realizar el suministro y prestación de productos y servicios requeridos en la presente licitación.
FGN se reserva el derecho de considerar, a su exclusivo criterio, ofertas que contengan apartamientos menores con respecto a lo indicado en este Pliego y conforme a lo dispuesto en el TOCAF.
FGN se reserva el derecho de realizar por su cuenta las averiguaciones pertinentes a fin de constatar la veracidad de la información presentada en la oferta, así como las consultas necesarias al oferente.
Cuando corresponda, FGN podrá utilizar los mecanismos de mejora de ofertas o negociación, de acuerdo a lo previsto en el artículo 66 del TOCAF.
Página 26 de 78 Para evaluar las ofertas se tomarán en cuenta factores técnicos, además de factores económicos. Los factores técnicos tendrán una ponderación del 70% (setenta por ciento) y el restante 30% (treinta por ciento) se otorgará al precio.
Se asignará a las ofertas un Puntaje Evaluado de Oferta (E) calculado de acuerdo a la siguiente fórmula que combina la evaluación de precio con la de mérito técnico:
Donde:
C = Precio evaluado de la oferta (según Propuesta económica).
C bajo = el precio más bajo de todos los evaluados de ofertas que se ajusten a lo exigido en el presente pliego.
T = Puntaje técnico total asignado a la oferta.
T alto = El puntaje técnico más alto otorgado a ofertas que se ajusten a lo exigido en el presente pliego.
X = Porcentaje de ponderación del precio.
22.2 Criterios de evaluación Técnica
La evaluación de la propuesta técnica se realizará de acuerdo al siguiente cuadro:
Capítulo Puntaje Mínimo Puntaje Máximo
A. Antecedentes de la Empresa 24 40
B. Equipos de trabajo 18 30
C. Metodología 18 30
El nivel mínimo para que la propuesta se considere adjudicada será de un 60% (sesenta por ciento) para cada una de las categorías.
Página 27 de 78 Se considerarán únicamente los antecedentes verificables mediante cartas de clientes, generados en los últimos 5 (cinco) años hasta la fecha de publicación del presente pliego.
En caso de presentarse en la modalidad de consorcio se evaluará como una única empresa, prorrateando en función del % de facturación en la que participa cada empresa en el consorcio en el proyecto.
I. Criterios de evaluación de Antecedentes de la Empresa
Sección Descripción del contenido Puntaje
mínimo Puntaje máximo Sección 1: Antecedentes de la empresa respecto de ítems 1, 2, 4 y 5 (Máximo 30 pts.)
Presentación de la empresa detallando estructura organizativa,
prin-cipales clientes, trayectoria en plaza. 5
Antecedentes que avalen capacidad técnica de la empresa para abor-dar proyectos de similar porte, valorando adicionalmente contratos
ejecutados en organizaciones estatales. 10
Experiencia del oferente (y socios en el caso de consorcio) en el desa-rrollo e implantación de proyectos similares utilizando estándares de
AGESIC y Plataforma de Gobierno Electrónico (PGE). 3
Experiencia en proyectos vinculados a seguridad pública y/o
admi-nistración de justicia 2
Experiencia en la implantación de metodologías o modelos utilizados
para los servicios requeridos. 5
Experiencia en uso, instalación y configuración de tecnologías
deta-lladas en punto 1.2 de los Términos de Referencia 5
Subtotal sección 1 18 30 Sección 2: Antecedentes de la empresa en relación a Ítem 3 (Máximo 10 pts.)
Antecedentes que avalen la experiencia de la empresa (y socios, en caso de consorcio) en brindar servicios de Operación y Administra-ción, valorando adicionalmente operación de sistemas de gran porte en régimen de alta disponibilidad.
10
Subtotal sección 2
6 10
Total Antecedentes de la empresa 24 40
B. Criterios de evaluación técnica de los equipos de trabajo
Se evaluará dos equipos de trabajo propuestos por el proveedor. El primero responsable de realizar los ítems 1, 2, 4 y 5, y el segundo responsable de realizar el ítem 3.
Página 28 de 78 En ambos casos, los criterios a valorar serán:
la composición y dedicación del equipo,
la formación y
la experiencia.
La puntuación sobre composición y dedicación del equipo surge del análisis de las tablas 1 y 2 presentadas por el oferente según el anexo VI, siguiendo el criterio de asignación de roles y dedicación horaria indicado en el punto 11 (contenido de ofertas), asignándose puntaje a las ofertas que superen los mínimos exigidos. La puntuación de formación y experiencia surgirá del análisis de los CVs presentados. La información presentada en los CV debe ser comprobable, en caso que FGN lo solicite.
II. Criterios de evaluación de los Equipos de trabajo
Sección Descripción del contenido Puntaje
mínimo Puntaje máximo Sección 1: Equipo de trabajo propuesto para Ítems 1, 2, 4 y 5
Composición y dedicación del equipo. Deberá detallar los roles principales del equipo e indicar dedicación en las tareas inherentes a su rol (de acuerdo a criterio de la tabla 1 del punto 11.Ver anexo VI
Se asignará puntaje adicional a las ofertas que superen los mínimos
de cantidad y dedicación exigidos. 4
Formación académica del personal que será empleado para el
Pro-yecto. 8
Experiencia del profesional:
-en servicios similares a los requeridos en el pliego, ejecutados en empresas u organismos de porte comparable.
- en estándares propuestos por AGESIC
8 Subtotal 1 12 20 Sección 2: Equipo de trabajo propuesto para Ítem 3
Composición y dedicación del equipo. Deberá detallar los roles principales del equipo e indicar dedicación en las tareas inherentes a su rol (de acuerdo a criterio de la tabla 2 del punto 11. Ver anexo VI)
Se asignará puntaje adicional a las ofertas que superen los mínimos
de cantidad y dedicación exigidos. 2
Formación académica del personal que será empleado para el
Pro-yecto. 4
Experiencia del profesional:
-en servicios similares a los requeridos en el pliego, ejecutados en empresas u organismos de porte comparable.
- en estándares propuestos por AGESIC 4
Subtotal 2
6 10
Página 29 de 78 Detalle de criterios evaluación para formación y experiencia de equipo de trabajo 1 (responsable de Ítems 1,2,4,5)
Puntajes máximos
Rol Formación Experiencia
Jefe de proyecto 2,0 2,0
Analista funcional 1,2 1,2
Desarrolladores 1,6 1,6
Testers 0,8 0,8
Gestión de calidad 0,4 0,4
Gestión del cambio 0,4 0,4
Líder técnico (arquitecto) 1,6 1,6
Total Equipo 8 8
Detalle de criterios para evaluación de formación y experiencia de equipo de trabajo 2 (responsable de Ítem 3)
Puntajes máximos
Rol Formación Experiencia
Jefe de operaciones 1,6 1,6
Administrador de base de datos 1,2 1,2
Líder técnico (arquitecto) 1,2 1,2
Total Equipo 2 4 4
C. Criterios de evaluación técnica de las metodologías propuestas
Se evaluará el grado de detalle, completitud, pertinencia, justificación y adecuación de las metodologías propuestas a los requisitos del presente pliego, de acuerdo a los siguientes criterios.
III. Criterios de evaluación de Metodologías
Sección Descripción del contenido Puntaje
mínimo
Puntaje máximo Ítem 1. Servicios
en régimen
Describir objetivos del trabajo y el enfoque metodológico de los servicios para desarrollar y poner en producción las versiones
Página 30 de 78 Proponer las metodologías y herramientas a utilizar durante
todo el proyecto para gestión de: - Comunicación - Riesgos - Monitoreo y control - Calidad - Configuraciones - Niveles de servicio 3 Describir la infraestructura organizacional y de recursos TI
aso-ciada a la metodología utilizada. Esta información se constatará mediante la entrega de un organigrama y perfiles asociados a la
propuesta metodológica ofertada. 1
Plan de gestión de configuración del software a instalar: se deberá especificar la metodología a utilizar para la gestión de la configu-ración de manera de proporcionar mecanismos para la identifica-ción, el control y rastreo de las versiones actualizadas de todos los
componentes del software. El plan debe incluir:
o la organización para la gestión de la configuración
o las actividades básicas
o las herramientas, técnicas y metodologías usadas
3 Proponer formato de entregables y documentación requerida
de-tallados en Anexo V 2
Subtotal Ítem 1
7,2 12
Ítem 2 - Soporte Téc-nico y Funcional
Propuesta metodológica de servicio de soporte
técnico-fun-cional 3 5
Ítem 3 – Operación y Administración
Propuesta metodológica para el servicio de operación y
ad-ministración de la solución y sus componentes asociados. 5,4 9
Ítem 4 -Servicios de transferencia
Describir los métodos de transferencia a terceras partes, de
los conocimientos, servicios y aplicaciones. 1
Indicar criterios y mecanismos que se aplicarán para
asegu-rar transferencias satisfactorias. 1
Indicar con claridad los hitos, responsabilidades y roles de los participantes, así como también cuándo implementar el
plan de transferencia. 1
Subtotal Ítem 4 1,8 3
Ítem 5 - Soporte ulterior
Describir las características del servicio de soporte ulterior en términos de cobertura, perfiles de asistencia y formas de brindar el soporte, estimación de esfuerzos en cada instan-cia que se utiliza, así como otros aspectos que el oferente
entienda necesario destacar. 0,6 1
Total general Metodología
Página 31 de 78
Nota: Para el caso que las ofertas contengan datos personales, el oferente deberá recabar el consentimiento de los titulares de los mismos, conforme a lo establecido en la Ley de Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data Nº 18.331 de 11 de agosto de 2008, normas concordantes y complementarias. Asimismo, se deberá informar a quienes se incluyen en el presente llamado, en los términos establecidos en el artículo 13 de la mencionada Ley.
22.3 Criterios de evaluación económica
La evaluación de la propuesta económica se realizará tomando los valores ofertados, IVA incluido de acuerdo al siguiente criterio, de cotización obligatoria:
Ítem Descripción Criterio
1
Ejecución de Servicios en régimen, a saber:
+ Instalación y Configuración +Desarrollo
+ Capacitación a usuarios claves + Puesta en producción
+ Gestión del cambio
El precio para la evaluación será tomado del resultado de multiplicar 6.800 horas por el precio hora hombre incluido los impuestos que correspondan.
2 Soporte Técnico y Funcional
El precio para la evaluación será tomado del resultado de multiplicar las 400 horas por el precio hora hombre incluido los impuestos que correspondan.
3 Operación y Administración
El precio para la evaluación será el fijo mensual, con un contrato mínimo de un año, incluidos los impuestos correspondientes.
4 Servicio de Transferencia (de
adjudicación opcional)
Se tomará para la evaluación el precio fijo incluido los impuestos correspondientes.
Página 32 de 78 5
Soporte Ulterior
(de adjudicación opcional)
El precio para la evaluación será tomado del resultado de multiplicar 600 horas por el precio hora hombre incluido los impuestos que correspondan
Sub total = Ítem 1 + Ítem 2 + Ítem 3 + Ítem4 + Ítem 5
El Precio evaluado de la oferta IVA incluido será igual a la suma de los valores evaluados de los ítems (subtotal) IVA incluido.
En caso de errores aritméticos se partirá del valor unitario sin impuestos.
23. Adjudicación
La selección de las ofertas presentadas se hará entre aquellas que precalifiquen en base a la evaluación formal y el juicio de admisibilidad, adjudicándose a la oferta que resulte mejor evaluada según los parámetros indicados en el numeral anterior.
La adjudicación se realizará de acuerdo al siguiente detalle y considerando las definiciones de ejecuciones mínimas y opcionales que se han expuesto en el presente pliego.
Una vez adjudicada la licitación, se publicará la Resolución de adjudicación en los sitios y formas establecidos por la normativa vigente y se notificará por cualquier medio fehaciente, a los oferentes y al adjudicatario. En particular, se acepta como válida toda notificación o comunicación realizada a la dirección electrónica previamente registrada por cada oferente en la sección “Comunicación” incluida en la pestaña “Datos Generales” del Registro Único de Proveedores del Estado y/o a los correos electrónicos constituidos por cada oferente en el Formulario de identificación del oferente (Anexo I).
FGN se reserva el derecho de adjudicar la licitación a la oferta que considere más conveniente para sus intereses y a las necesidades del servicio, y también de rechazar a su exclusivo juicio, la totalidad de las ofertas. FGN podrá considerar como aspecto preponderante para rechazar una oferta, los antecedentes de los oferentes, relacionados con la conducta comercial, contrataciones anteriores, falta de antecedentes o, existiendo, que carezcan éstos de relación directa con el objetivo principal del llamado.
No se reconocerán, pagarán o reintegrarán conceptos de gastos del adjudicatario no cotizados por éste como parte de la oferta o reconocidos expresamente en el presente pliego o los contratos que se firmaren con el adjudicatario.
Página 33 de 78 Posteriormente, el adjudicatario dispondrá de un plazo de 2 (dos) días hábiles a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de Adjudicación, para presentar el Compromiso de no divulgación -que luce en el Anexo II- debidamente firmado y la garantía de fiel cumplimiento de contrato en caso de corresponder. FGN verificará en el RUPE, la inscripción de los oferentes en dicho Registro, así como la información que sobre el mismo se encuentre registrada, la ausencia de elementos que inhiban su contratación y la existencia de sanciones según corresponda.
A efectos de la adjudicación, el oferente que resulte seleccionado, deberá haber adquirido el estado de “ACTIVO” en el RUPE, tal como surge de la Guía para Proveedores del RUPE, a la cual podrá accederse en www.comprasestatales.gub.uy bajo el menú Capacitación/Manuales y materiales.
Los servicios adjudicados se podrán ampliar por hasta un 100% conforme a lo dispuesto por el artículo 74 del TOCAF (Decreto 150/012).
24. Inicio de actividades y plazo de ejecución
La empresa deberá iniciar actividades a los 10 (diez) días corridos contados a partir del día siguiente a la notificación de la Resolución de adjudicación.
El plazo de la presente contratación será de 24 meses contados a partir del inicio de actividades. En caso de incumplimiento se aplicarán las sanciones correspondientes.
25. Obligaciones del adjudicatario
El adjudicatario deberá cumplir con las entregas y prestaciones comprometidas ajustándose estrictamente a las condiciones establecidas y a los tiempos de entrega estipulados en su oferta o que se determinen.
El adjudicatario se hará responsable ante cualquier daño y/o perjuicio que causare en el cumplimiento de las condiciones de ejecución de la presente licitación.
El adjudicatario no podrá transferir o ceder sus derechos a terceros ya sea a título oneroso o gratuito, sino conforme a las normas vigentes en la materia.
Página 34 de 78 26. Obligaciones laborales del adjudicatario
El adjudicatario deberá dar cumplimiento a todas las normas laborales, especialmente las relacionadas con la contratación de menores y de seguridad siendo el único responsable del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a las leyes sociales por sus operarios.
El adjudicatario se obliga a suministrar toda documentación que le fuere requerida por FGN a efectos de corroborar el cumplimiento de las mencionadas obligaciones. La comprobación del incumplimiento de las normas laborales y de seguridad social será causa de rescisión del contrato y cobro de los daños patrimoniales irrogados a la Administración.
La firma adjudicataria deberá tener a todo el personal inscripto en el Banco de Previsión Social y con el correspondiente seguro sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de sus obreros y empleados, previsto en la ley y sus reglamentaciones. En caso de accidentes FGN no se responsabiliza de los daños que sufra el personal.
La firma adjudicataria será responsable por los daños y perjuicios que provocase su personal tanto a funcionarios y bienes de FGN o a terceros, debiendo asumir sus costos y responsabilidades.
La retribución de los trabajadores de la empresa adjudicataria asignados al cumplimiento de las tareas detalladas en el presente Pliego, deberá respetar los laudos salariales establecidos por los Consejos de Salarios. El incumplimiento por parte de la empresa adjudicataria en el pago de las retribuciones antes mencionadas, será causal de rescisión del contrato por responsabilidad imputable del adjudicatario.
FGN se reserva el derecho de exigir a la empresa contratada la documentación que acredite el pago de salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral, así como de las contribuciones de seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados.
El adjudicatario se compromete a comunicar a FGN, en caso que éste se lo requiera, los datos personales de los trabajadores afectados a la prestación del servicio a efectos de que se puedan realizar los controles correspondientes. Asimismo, FGN podrá solicitar de manera fundada, con la debida justificación, el cambio provisorio o definitivo de alguno/s de ellos.
También será el único responsable por cualquier accidente de su personal, liberando de toda obligación a FGN, quien se reserva además el derecho de exigir a la empresa contratada los recaudos que justifiquen que está al día en el pago de la póliza contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, como condición previa al pago de los servicios prestados.
Página 35 de 78 En caso de contratación de personal, mediante la modalidad de arrendamiento de servicios profesionales, el oferente deberá controlar que el profesional correspondiente se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones ante la Dirección General Impositiva, Banco de Previsión Social y la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios.
27. Garantía del servicio
La garantía sobre los desarrollos (en cualquier etapa del mismo) será contra todo defecto en los mismos a partir de la puesta en producción del Sistema y con una duración de un año.
La garantía debe cubrir la resolución de todos los defectos que se detecten y todos los costos asociados a su resolución (gestión de la incidencia).
Durante este período, será obligación del adjudicatario y sin cargo para FGN, la corrección de defectos en el código que sean detectados en las liberaciones entregadas o en las configuraciones del mismo, realizando las actualizaciones necesarias que correspondan.
28. Incumplimientos
Se considerará incumplimiento a las condiciones del contrato, la contravención total o parcial a las cláusulas del presente Pliego o a la normativa aplicable. Sin perjuicio de ello, se considerará incumplimiento, a consideración de FGN, la obtención de resultados insatisfactorios respecto del objeto de la contratación.
29. Mora y Sanciones
El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer algo contrario a lo estipulado.
La falta de cumplimiento por otras causas no previstas expresamente e imputables al adjudicatario, facultará a FGN a apercibir y/o aplicar una multa diaria de 0.1% sobre el monto total adjudicado IVA incluido.
Esta multa será descontada del monto de las facturas pendientes hasta un máximo del 30% (treinta por ciento) del monto total con IVA adjudicado. Llegado a este máximo, se comunicará la situación al Registro Único de
