POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCION EJECUTIVA DE EDUCACION Y
DOCTRINA
MANUAL
DOCTRINA POLICIAL
“Policía Nacional del Perú, una policía con
prospectiva institucional”
Prof: Manuel CALONGE Merino
2
SILABO
DOCTRINA POLICIAL
DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
:
Formación Técnico Policial
AREA EDUCATIVA
:
Formación Específica
AREA COGNITIVA
:
Cultura Organizacional
AÑO DE ESTUDIO
:
HORAS SEMESTRALES :
HORAS SEMANALES
:
CREDITOS
:
PERIODO ACADÉMICO :
SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currículo de Estudios de las Escuelas de
Educación Superior Técnica profesional de la Policía Nacional del Perú,
sus unidades de Aprendizaje se orientan a desarrollar contenidos sobre
la Doctrina institucional.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Permitir el conocimiento de la doctrina Policial en su fase inicial teórica,
sea accesible y esté al alcance de todas las alumnas o alumnos de las
escuelas de formación Policial, en forma simple y sin ambigüedades ni
abstracciones filosóficas que confunda su entendimiento, propiciando, el
conocimiento del carácter doctrinario de la función policial y cuyos
principios y valores que, expresados en el presente silabo, son, sin duda
aquellos pilares que siempre han forjado y forjarán a la Policía Nacional
del Perú como fiel defensora de la paz, justicia
, convivencia y seguridad ciudadanapara el bien común.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1.
Determinar el marco conceptual sobre la doctrina policial así
como las características que la definen
2.
Conocer a la Policía Nacional como Institución, fortalecer la
identidad del policía y su mistica
3
CONTENIDOS
I UNIDAD I SEMANA 01MAY15 Introducción Conceptos básicos: Teoría, Dogma, Principió, Ciencia Asignación de trabajos aplicativos
Páginas: 7, 8
II SEMANA
08MAY15
Doctrina
- Etimología, Concepto, características Doctrina Policial
- Concepto, Conocimiento de la doctrina, fuentes de la doctrina policial, estructura de la Doctrina Policial. Páginas: 9,10,11,13 III SEMANA 15MAY15 Doctrina Policial
- Características de la doctrina Policial - Elementos de la doctrina Policial - Propósito de la doctrina Policial
Páginas: 13,14,15 IV SEMANA 22MAY15 Doctrina Policial - Principios doctrinarios
- Rol de la legislación en la Doctrina Policial - Niveles de la Doctrina Policial
- Ciclo de la Doctrina policial - Pilares de la Doctrina Policial
Páginas: 15,16,17,18 V
SEMANA 29MAY15
Taller
- Análisis de videos sobre doctrina policial de otras policías VI SEMANA 05JUN15 Identidad Policial - Concepto
- Vocación del ser Policía Nacional del Perú - El Policía - El acto Policial Páginas: 19,20,21 II UNIDAD VII SEMANA 12JUN15 Identidad Policial
- El poder del Policía - La función Policial
- Las Funciones Básica de la Policía
Páginas: 21,22,23,24 VIII SEMANA 19JUN15 II EXAMEN PARCIAL IX SEMANA 26JUN15 La mística Policial
La Policía Nacional del Perú
- La Policía Nacional del Perú como Institución - Misión y Visión de la Policía Nacional del Perú - Finalidad, funciones, facultades y atribuciones
4 X
SEMANA 03JUL15
La Policía Nacional del Perú
- Estructura de la Policía Nacional del Perú - Base legal por la jerarquía de las normas
Páginas: 29,30 XI
SEMANA 10JUL15
Carácter de la Policía Nacional del Perú.
- Civil, Armada, Disciplinada, Profesional, Jerarquizada. Especializada y técnica, obediente y no deliberante Páginas: 31,32,33,34,35 XII SEMANA 17JUL15 Taller
Lecciones aprendidas en la Policía Nacional del Peru XIII SEMANA 24JUL15 II EXAMEN PARCIAL XIV SEMANA 31JUL15
Principios y Valores-Moral y Ética
- Principios (Descripción de los principios)
Páginas: 36,37,38,39,40 XV
SEMANA 07AGO15
Principios y Valores-Moral y Ética
- Valores (Descripción de los valores)
- Moral, Ética, ética profesional y doctrina institucional.
Páginas: 40,41,42,43,44,45 XVI
SEMANA 14AGO15
Historia de la policía Nacional
- Interpretación de la Línea de tiempo
Páginas: 46,47 XVII SEMANA 21AGO15 Héroes y Mártires Símbolos y distintivos
Glosario (Aplicable al comportamiento Policial)
Páginas: 48,49,50,51,52,53,54,55 XVIII SEMANA 21AGO15 EXAMEN FINAL
V.
PROCEDIMIENTOS DIDÁCTICOS
A
A
.
.
Las técnicas de enseñanza se orientarán a la interacción permanente
docente
– educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el
trabajo en equipo.
B
B
.
.
Se promoverá la investigación permanente y la exposición de los
conocimientos adquiridos.
C
C
.
.
El desarrollo de los contenidos curriculares serán eminentemente
objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.
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El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes
equipos y materiales:
EQUIPOS
Computador, proyector multimedia.
MATERIALES
Proveerá
separatas
a
los
educandos,
así
como
empleará
transparencias o videos para reforzar las técnicas de enseñanza.
VII.
EVALUACIÓN
La asistencia a las sesiones teóricas es obligatoria en el 70% y a los
Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificación alguna
por la Sub Dirección Académica de la ETS PNP, el Alumno(a)
desaprobará la asignatura.
El proceso de evaluación del aprendizaje será permanente,
comprenderá:
A.
Evaluación Formativa Interactiva, en relación a la participación
activa del Alumno(a) en el aula. El promedio de las intervenciones
orales constituirá Nota de Paso Oral.
B.
Evaluación Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento
académico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la
metodología, compromete la aplicación de:
1.
Talleres.
2.
Exposiciones.
3.
Dos exámenes escritos parciales (8ª y 13ª semana),
enmarcados en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo,
además, contener preguntas tipo desarrollo y situación
problema, en las que prime el empleo de la capacidad
reflexiva, la correlación de criterios, el análisis y el
pensamiento lógico.
4.
Un trabajo de investigación monográfica que se valorará en su
forma y contenido.
C.
Evaluación Sumativa orientada a comprobar el nivel de desarrollo
cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lógico, para lo cual se
aplicará un examen final (17ª semana), de similar característica
empleada en los exámenes parciales.
6
D.
El Promedio General se calculará en concordancia con las
disposiciones establecidas en el Manual de Régimen de Instrucción
de las Escuelas de Formación de la PNP, conforme se detalla a
continuación:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
PEP = Promedio de Exámenes Parciales PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigación Monográfica + Promedio Talleres EF = Examen Final
VIII.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
A.
DINSTDOC PNP
“Doctrina y Ciencia Policial“.
B.
Benedicto JIMENEZ BACCA “Doctrina y Ciencia Policial”
C.
Guillermo HINOSTROZA RODRIGUEZ “Fundamentos de Doctrina
y Ciencia Policial”
D.
Gustavo CARRION ZAVALA. “Doctrina y Ciencia Policial”
VIII.
COLABORACION
A. General PNP Alejandro Burga C.
B. General PNP Carlos Medel V.
C. General PNP Julio Coa M.
D. Coronel PNP Carlos Huarcaya L.
E. Coronel PNP Cesar Arredondo R.
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I
INTRODUCCION
El cumplimiento de la misión asignada a la Policía Nacional del Perú exige necesariamente brindar un servicio de alta calidad y eficiencia a la comunidad. Esto genera, entre otras acciones, la necesidad de sistematizar sus procedimientos operativos dentro de las normas de los derechos humanos y la ética.
La Policía Nacional del Perú ha concentrado importantes esfuerzos en generar un sistema doctrinal sólido que garantice una generación y actualización de la doctrina acordes con la evolución del servicio de la Policía Nacional del Perú y las nuevas expectativas en materia de Paz, Justicia, convivencia y seguridad ciudadana, al tiempo que esta se convierta en el marco del quehacer operativo de nuestra Institución, lo cual implica una apropiada aplicación de la misma por parte de los de los integrantes de nuestra Policía Nacional del Perú en todos los niveles de la organización.
Desde esta perspectiva, la doctrina policial debe constituirse en el eje principal sobre el cual se dirige, planea y desarrolla el servicio policial en todas las unidades del nivel estratégico, táctico y operacional. Con este fin, en los últimos años nuestra Institución ha logrado importantes avances en la generación y actualización de la doctrina policial en los diferentes ámbitos del servicio, sin embargo se requiere fortalecer el ciclo doctrinal en términos de difusión, aplicación y evaluación por parte del comando de la Policía Nacional del Perú, con el fin de impactar el servicio en términos de efectividad y calidad en la prestación del mismo.
En coherencia con lo descrito, la doctrina aportará los fundamentos y conocimientos necesarios para el correcto empleo de los medios y recursos que requiere la Institución, orientados al cumplimiento de su misión constitucional. Aquella recoge las experiencias y se orienta hacia el futuro para prevenir equivocaciones, con el fin de mantener las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos.
Esta Doctrina Policial generada desde su propia voz es un gran aporte y se constituye en una herramienta para brindar seguridad pública para garantizar, entre otros aspectos propios de su función, el uso legítimo y progresivo de la fuerza, solo en caso de ser necesario
Cada integrante de la Policía Nacional del Perú tiene con esta Doctrina Policial un conjunto de principios y valores que, expresados en un texto, son, sin duda aquellos pilares que siempre han forjado y forjarán a su institución como aquella fiel defensora de la paz, la justicia y el bien común; resulta imperioso generar mecanismos que permitan su difusión, apropiación y evaluación como una herramienta fundamental en el desempeño de la función primordial del servicio
8
II
CONCEPTOS BASICOS
TEORÍA
Conjunto de reglas, principios y conocimientos acerca de una ciencia, una doctrina o una actividad, prescindiendo de sus posibles aplicaciones prácticas..
DOGMA
Su Etimología y significado procede del latín DOGMA para designar a la proposición que se asienta por firme y cierta y como principio innegable de una ciencia. Son las creencias aceptadas que tienen las personas o las instituciones de lo correcto o incorrecto ejemplo la dogma religiosa, una disciplina a conciencia.
PRINCIPIO
Término usado para describir el carácter del elemento al cual se reducen todos los demás, tal elemento seria en cuanto a la realidad fundamental, el principio de todas las cosas. Es el conjunto de normativas que se les da a la conciencia de cada individuo para un mejor actuar de sus actos.
METODICA
Conjunto de métodos que se siguen en una investigación científica, un estudio o una exposición doctrinal.
DEONTOLOGÍA
Deontología procede del griego: to deon (lo conveniente, lo debido) y logía (conocimiento, estudio…); lo que significa, en términos generales, el estudio o la creencia de los hechos. El objeto de estudio de la Deontología son los fundamentos del deber y las normas morales. La deontología se aplica fundamentalmente al ámbito de la moral; es decir, a aquellas conductas del hombre que no forman parte de las hipótesis normativas del derecho vigente, aquellas acciones que no están sometidas al control de la legislación pública
AXCIOLOGIA
La axiología es una rama de la Filosofía que estudia los valores. La axiología se aplica también a otros ámbitos, en el que aparecen temas de carácter axiológico. En ocasiones se utilizan los términos Filosofía de los valores y Teoría de los valores CIENCIA
Rama del saber humano constituida por el conjunto de conocimientos objetivos y verificables sobre una materia determinada que son obtenidos mediante la observación y la experimentación, la explicación de sus principios y causas y la formulación y verificación de hipótesis y se caracteriza, además, por la utilización de una metodología adecuada para el objeto de estudio y la sistematización de los conocimientos
9
III
DOCTRINA
I. ETIMOLOGÍA Y SIGNIFICADO
El vocablo español doctrina proviene del verbo latino “docere”, “doctum” (enseñar, enseñado), de acuerdo a su etimología doctrina tiene el sentido de enseñanza II. CONCEPTO
Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de acción que orientados por una metodología adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos compartidos por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una finalidad concreta.
La doctrina, en términos generales, se basa en principios, valores, tradiciones e ideas que orientan la conducta de una institución Las buenas ideas no se improvisan, son el resultado de un trabajo colectivo basado en un proceso de generación de inteligencia estratégica.
La transferencia de experiencias, junto a la creatividad e innovación, constituyen los pilares para construir una doctrina visionaria, acorde a los retos del nuevo milenio.
La doctrina debe estar sustentada en:
- La filosofía y praxis profesional del “deber ser”.
- La constitución y las leyes (sin perjuicio de trabajar una doctrina que sirva de potencial fuente productora del Derecho).
- El aporte de la modernidad universal
- La realidad económica, política, social y policial. III. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA.
a. Comunitaria b. Realista c. Dinámica d. Metódica e. Axiológica f. Teológica.
10 Otras características de la Doctrina
a. Toda doctrina persigue una finalidad, aspira alcanzar un propósito ideal que constituye una orientación permanente para la consecución de los fines.
b. Está asociada a una investigación científica que exige presupuestos teóricos como punto de partida.
c. Es el intento más elaborado de un fundamento teórico.
d. Es colectiva, colegiada y corporativa. Las acciones de un grupo, el programa de acción es el elemento de mayor connotación, es lo sustancial, no es posible estructurar una doctrina individual.
e. Requiere de valores que tienen una naturaleza metafísica y una expresión concreta.
f. Se desarrolla en una realidad donde existen objetos de diversa índole y son susceptibles de ser conocidos, tales como cosas, hechos o fenómenos, instituciones.
g. Toda doctrina estructura un cuerpo de teorías mediante el conocimiento del objeto teorizante, así como busca deducir principios y leyes que los vinculan con la realidad.
IV. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA. a. Libertad.
b. Teoría o ideología. c. Principios.
d. Valores.
e. Comunidad (Programas de acción) f. Metodología.
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IV
DOCTRINA POLICIAL
I.
CONCEPTO
Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico dentro del proceso evolutivo de la realidad policial, determinada en base al desarrollo y sustentación de teorías y principios cognoscitivos que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de acción, los cuales orientados por una metodología adecuada y una estructura de creencias, principios y valores éticos, compartidos por todos los integrantes de la institución, posibilitan el logro de una finalidad concreta.
La doctrina debe estar sustentada en:
a. La filosofía y praxis profesional del “debe ser”.
b. La constitución y las leyes (sin perjuicio de trabajar una doctrina que sirva de potencial fuente productora del Derecho).
c. El aporte de la modernidad universal
d. La realidad económica, política, social y policial.
II.
CONOCIMIENTO DE LA DOCTRINA POLICIAL
Para el cumplimiento de nuestra misión, resulta vital no sólo conocer la Doctrina Institucional, sino haberla hecho parte de nuestras más profundas convicciones; más aún, cuando enfrentamos situaciones complejas, en las que no resulta tan claro ni obvio determinar cuál es la actuación correcta; es decir, cuando en medio
12 de nuestro quehacer cotidiano enfrentamos lo que se conoce como un dilema ético. En esas circunstancias, el conocimiento, la comprensión y la adhesión a la Doctrina Institucional cobran su real sentido, ya que ésta se muestra como una herramienta que orienta y guía nuestras decisiones. No existen razones de utilidad, ni fundamentos legales, ni argumentos de cualquier índole que puedan avalar o justificar como bueno un acto contrario a la ética.
En resumen, como integrantes de la Policía Nacional del Peru debemos aspirar a ser no sólo técnica y profesionalmente ejemplares, sino también a desarrollar conductas incuestionables. A nuestros talentos debemos sumar nuestras virtudes personales; a nuestra iniciativa y empuje, nuestra vocación de instrumentos de paz social y de progreso.
III. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL
En los orígenes de las instituciones se encuentran los fundamentos que justifican su existencia, permiten su consolidación, perfeccionamiento y permanencia. De ahí que conocer a nuestra Policía Nacional del Peru y la forma en que a través de los años se han ido forjando su identidad y su Doctrina requiere acercarse a su historia, revisar los principales hitos en su evolución y detenerse en la biografía de algunos de sus héroes y mártires, para descubrir cómo sucesos que en su momento se vieron como cotidianos, o intereses que en un principio fueron personales, terminaron siendo parte del ser institucional. La identidad de una Institución no se forja de un día para otro; por el contrario, requiere de sucesivas reflexiones, decisiones y actuaciones de sus hombres y mujeres, en un mismo sentido a través del tiempo. Así ha sucedido con la Policía Nacional del Peru, cuyos miembros, desde los principios de nuestra historia como país se han distinguido siempre por la nobleza y la abnegada inspiración de sus actos, orientados a proveer a la sociedad las condiciones más seguras para desarrollar su ciclo de vida, tanto en las zonas urbanas como en las zonas rurales.
En resumen, determinar decir que la doctrina institucional tiene tres fuentes:
La historia institucional.
Las Normas legales y reglamentarias que rigen nuestra función y
Los principios y valores de la Policía Nacional del Perú IV. ESTRUCTURA DE LA DOCTRINA POLICIAL
Siendo la Policía una institución que persigue nobles fines, la conducta de sus integrantes debe basarse en principios éticos y valores morales, por ello está compuesta por:
a. Funcional
La Institución se forma en una cultura.
Es Órgano de una función.
Responde a una idea, la cual viene a ser en principio un componente finalista o teleológico.
13 b. Histórico Cultural
La Institución se forma a lo largo de un proceso cultural, histórico.
Es una necesidad históricamente integrada y estructurada por la costumbre. c. Político:
La Institución es un órgano del poder público tal como es el Estado. d. Jurídico:
La Institución es un órgano parte del Estado, por ello su accionar debe ser respetando la Constitución y sus normas.
e. Corporativo:
La Institución está compuesta por un cuerpo de funcionarios debidamente organizados que cumplen una función en nombre de la Policía Nacional del Perú.
V. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL a. Comunitaria
La doctrina policial se desarrolla en una comunidad social; aunque algunos aspectos sean concebidos por un Policía profesional para constituirse en doctrina tiene que ser admitido por la comunidad policial. En el caso de los programas de acción policial es originado, planteado y formulado por una persona pero su aplicación demanda la intervención tanto del personal policial como de otros miembros de la comunidad policial en su conjunto, quienes para asumir el rol que les corresponde necesariamente deben ser adoctrinados. El programa de acción es el elemento de mayor connotación, pues no es posible estructurar una doctrina individual.
Es pues comunitaria, porque se ha estructurado por medio de diversas generaciones de comunidades policiales doctrinarias.
b. Realista
La doctrina policial tiene su origen en la realidad social, allí es donde se investiga, desarrolla y difunde. En la realidad social se produce el fenómeno policial y en este ámbito concreto se ejecuta la acción policial. Sin sociedad no es posible la existencia de la Policía y el conocimiento de la realidad social es primordial para el Policía profesional cuando se propone eliminar las anomalías y perfeccionar las relaciones humanas.
c. Dinámica
La doctrina policial perfecciona los conocimientos policiales dentro del proceso evolutivo de la realidad social, sobre la base del desarrollo y sustentación de teorías y principios que al ser aplicados a un medio social prescriben programas de acción. En consecuencia, los programas de acción otorga el carácter dinámico a la Doctrina Policial, sin programas de acción la doctrina se paraliza y sus contenidos se dispersan.
14 Comparemos la dinámica de la doctrina con un vehículo en movimiento, donde el motor son los programas de acción, el combustible son los conocimientos policiales, el timón son los valores, la vía es la metodología y el destino son los fines. Por lo tanto, conforme a la definición teórica de ésta característica, la doctrina no se concibe como algo estático, aun en el estado más incipiente, la intensidad de su accionar es primordial.
d. Metódica
La doctrina policial emplea procedimientos controlados y ordenados que requiere el accionar de la Policía para alcanzar sus fines. La acción policial transcurre desde la realidad a los principios doctrinarios; de éstos a los fines y de allí nuevamente a la realidad. Este transitar permite construir un camino racional llamado método para verificar la verdad doctrinaria aplicada a la realidad con propósitos claramente definidos.
e. Axiológica
Siendo la Policía una Institución que persigue nobles fines, la conducta de sus integrantes debe estar necesariamente orientada por una línea axiológica determinada por principios éticos y morales. Por ésta razón, la doctrina policial se sustenta en valores éticos. Pues, la acción policial es orientada por la estructura de valores que deben estar claramente internalizados en el personal policial, para diferenciarlos perfectamente; esto no sucede con los animales irracionales, que fue el caso de un asno que murió de inanición porque no pudo decidirse entre dos porciones iguales de alfalfa equidistantes de él, no pudiendo valorar entre las dos qué porción era mejor que la otra.
f. Teleológica
La doctrina posee una finalidad claramente definida, aspira alcanzar un propósito ideal; y su acción se concreta en alcanzar esa finalidad mediante el logro de sus fines, metas y objetivos. La finalidad de la doctrina policial es lograr la eficiencia y eficacia en el servicio policial que brinda a la sociedad. VI. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL
a. La Libertad, que permite que los Poderes del Estado, el Ministro de la Cartera y el Comando Institucional, de manera soberana y con arreglo al derecho, puedan implementar medidas que aseguren el cabal cumplimiento de la misión a favor del Estado y la ciudadanía, aseguran la integridad y honestidad de sus integrantes y favorezcan el desarrollo y crecimiento institucional.
b. Teorías, ideologías. La Policía puede generar, adaptar, implementar y ejecutar teorías que persigan el cumplimiento de la misión.
c. Principios y valores. La PNP asume, en el campo de su función, las normas y reglas universalmente aceptadas tales como: Protección de la
15 vida, igualdad ante la ley, la no discriminación y promueve la incorporación de valores para el ejercicio de su función.
d. Comunidad: La PNP desarrollo sus actividades dentro de la comunidad que es su mandante y a quien debe servir ofreciendo sus mejores esfuerzos.
e. Metodología.- Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin propuesto. Como en toda investigación lo que está referido al campo de la ciencia policial y sobre todo la base de la realidad criminógena, encontramos que es indispensable para la correcta satisfacción con los fines de la misma, ubicar las vías que permitan introducirnos en la realidad del objeto de estudio.
f. Finalidad o misión. En la actualidad está contenida en el Art. 166 de la Constitución Política del estado:
Artículo 166°. La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
VII. PROPÓSITO DE LA DOCTRINA POLICIAL
a. Proveer lineamientos.- A través de diversos instrumentos como conferencias, impresos, página web, la Policía viene difundiendo una serie de mensajes y recomendando medidas especialmente de protección y seguridad, con el objeto de proteger a la ciudadanía de los riesgos de seguridad.
b. Moldear la conducta, A través de Códigos, Manuales, cartillas, y el portal web de la Policía Nacional del Peru, en la instrucción y en la práctica de la función, la policía ofrece ejemplos de buen actuar y buen vivir a sus miembros a fin de lograr una conducta intachable en su vida y desempeño funcional.
c. Cambio de actitud de sus seguidores.- El personal conformante de la PNP, debe estar dotado de una acendrada solvencia moral que garantice la imparcial aplicación de la justicia en el ámbito de su función.
VIII. PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
1. La Policía Nacional es una Institución que impone a sus miembros sin distinción de grados ni empleos la más absoluta sujeción a los postulados de honor, de bien y del cumplimiento del deber.
2. El ejercicio de la profesión policial exige el cumplimiento de los deberes de bajo el imperio de la ley y las buenas costumbres, con honor, sacrificio,
16 acendrada vocación de servicio a la sociedad y el respeto irrestricto a los Derechos Humanos.
3. La carrera Policial requiere vocación de servicio, patriotismo, abnegación, honradez, firmeza de carácter, veracidad, valor, obediencia y compañerismo.
4. En el ejercicio de sus funciones, el Policía debe ejercer autoridad con el convencimiento de que encarna la majestad de la ley, para ello hará uso de la reflexión, el buen juicio y la persuasión.
5. Un elevado espíritu de justicia y probidad sustentados en la verdad y prudencia, deben inspirar el accionar policial.
6. El mantenimiento y fortalecimiento de la disciplina se logra mediante la educación, el mando justo, el buen ejemplo, la permanente disposición, y la oportuna administración de estímulos y sanciones.
7. Búsqueda de la verdad, afirmación de los valores y principios éticos para un servicio de calidad a la comunidad.
8. La Primacía de la capacidad analítica, innovadora y creativa propende al aprendizaje interactuante, vivencial y multidisciplinario.
9. La promoción de estilos de vida, patrones de creencias, valores y comportamientos deben orientar a la cultura de paz.
10. Todo Policía debe buscar la consolidación de la excelencia y calidad institucional sobre la base de la información y capacitación permanente de sus integrantes.
11. La formación ética, moral y deontológica en armonía con la preparación científica humanística es una meta permanente en todo integrante de la Policía Nacional del Perú.
12. La educación intercultural, desde una perspectiva global basada en la cultura participativa, el trabajo en equipo, el respeto y la solidaridad, son ideales de los Policías peruanos.
13. Es necesaria la participación activa de todo elemento policial en el desarrollo de la cultura organizacional de la PNP, para fortalecer la identidad nacional.
IX. ROL DE LA LEGISLACIÓN POLICIAL EN LA DOCTRINA POLICIAL.
También existen relaciones entre la doctrina y la legislación policial, por cuanto, el policía en ejercicio de sus unciones tiene que cumplir las normas y disposiciones de carácter legal que tienen estrecha relación con la función policial. Es por ello, que existe el Decreto Legislativo No 1148 Ley de la Policía Nacional del Peru que el policía debe conocer y acatar como funcionario encargado de esta misión.
La doctrina policial en el nivel de capacitación y perfeccionamiento profesional requiere que el policía conozca, comprenda e interprete las normas y demás disposiciones del Decreto Legislativo No 1148 Ley de la Policía Nacional del Peru antes de cumplirlas. El buen desempeño e imagen de un policía está en su eficiencia y eficacia; así como, en el conocimiento y la aplicación de las normas legales en general y en particular las comprendidas en la legislación policial. .
17 X. NIVELES DE LA DOCTRINA POLICIAL
Al interior de nuestra Institución, y aunque no está considerado en los textos de Doctrina Policial que conocemos, podemos exponer de que la doctrina se desarrolla en los niveles estratégico, táctico y operacional, en coherencia con el despliegue operativo del servicio de policía.
DOCTRINA ESTRATÉGICA
Debido a su carácter fundamental y duradero, proporciona orientación amplia y continúa en cómo está organizada la Policía Nacional del Peru y cómo se utiliza para el desempeño de su función primordial.
DOCTRINA TÁCTICA
Describe la organización detallada de la Policía Nacional del Peru y aplica los principios de la doctrina estratégica a las acciones u operaciones policiales, fijando responsabilidades a los Oficiales frente a la planeación del servicio policial, la administración apropiada y eficiente del talento humano, los medios logísticos, técnicos y tecnológicos dispuestos para el mismo, considerando objetivos específicos, habilidades del personal policial, áreas funcionales y entornos operacionales.
DOCTRINA OPERACIONAL
Describe el uso adecuado de grupos y elementos especializados y de armamento específico, que individualmente o en conjunto deben utilizarse con otros sistemas para lograr objetivos determinados.
La doctrina operacional define y enseña procedimientos, considera además objetivos particulares y describe cómo se utilizan los sistemas de apoyo para cumplir con los mismos.
XI. CICLO DE LA DOCTRINA POLICIAL
Aunque no está documentado la doctrina policial tiene un ciclo y este comprende la generación, difusión, aplicación y evaluación de la doctrina policial. El primer componente en coherencia con la evolución del servicio Policial y las nuevas expectativas en materia de paz, convivencia y seguridad ciudadana; los tres últimos, desarrollados a través de mecanismos que involucran instrumentos claros de medición en todos los niveles de la Institución, comprometiendo a todo los integrantes de la Policía Nacional del Peru en su aplicación
18 XII. PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL
Son cuatro pilares en que se sustenta la Doctrina Policial: 1. Cuerpo Teórico (Ciencia Policial)
Disciplinas Básicas o especializadas. Disciplinas auxiliares o ciencias auxiliares. 2. Cultura Organizacional
Creencias Actitudes
Método de trabajo 3. Principios
Los que se encuentra en el Código de Conducta para funcionario encargados de hacer cumplir la Ley.
4. Valores
Derechos Humanos. Cultura de Paz.
19
V
IDENTIDAD POLICIAL
I. CONCEPTO
La práctica constante y continua en el tiempo incluso, a través de sucesivas generaciones de nuestras tradiciones, símbolos y actos o ceremonias ha generado un arraigo tan fuerte y generalizado que se cumple aun cuando no haya ley, reglamento u orden alguna que los establezca. Esas tradiciones constituyen un importante caudal y una reserva de inspiración para el cumplimiento del deber, tanto el cotidiano como aquel que exige entrega y sacrificios extraordinarios. Lo mismo sucede con nuestros símbolos: el Juramento de Servicio, el lema “Dios-Patria-Ley”, el escudo institucional, el emblema el Himno institucional, y también con nuestras creencias y conductas internalizadas (el respeto a la jerarquía, la obediencia al superior y el carácter militar de nuestra formación). Nosotros, integrantes de la Policía Nacional del Perú, tenemos conciencia de esta identidad común y damos por sabidas sus reglas básicas y significados, lo que expresa una identidad fuertemente arraigada entre nosotros, lo que constituyen el cimiento de nuestra identidad, fortalecen nuestro sentido de pertenencia a la institución y nos identifican como policías ante nosotros mismos y la sociedad Pero siempre es positivo repasar significados y aunar conceptos
El saber quiénes somos y cuál es nuestra misión, es fundamental para darle un sentido a nuestra vida institucional. Saber quiénes somos nos ayuda a contar con una herramienta fundamental para realizar nuestro trabajo: el conocimiento.
Conociéndonos a profundidad podremos identificar nuestras fortalezas, eliminar nuestras debilidades y potenciar las buenas prácticas que permiten aprovechar las oportunidades y prevenir las amenazas, en beneficio de la población de nuestro país.
II. VOCACION DEL SER POLICIA NACIONAL DEL PERU
Ser Policía Nacional del Peru, entonces, es la vocación de servicio público en el más estricto significado de la palabra y en el marco de un Estado de Derecho, pues su función se relaciona directamente con la verdadera y más profunda misión del hombre: servir a los demás y promover el bien común, el bienestar de la sociedad y, sobre todo, con la existencia misma del Estado Peruano en el contexto regional y mundial. Somos privilegiados al trabajar contribuyendo al bienestar de las personas.
La identidad policial es más que un reglamento de conducta, un manual de ética o una doctrina, es en esencia una práctica permanente acogida entre sus miembros y reflejada en su vida diaria. Por tanto, ser policía es tener una conducta irreprochable en el cumplimiento de nuestras funciones como en nuestra vida privada.
20 Ser Policía Nacional del Peru, es escoger una profesión cuyo fin es el honor de servir a la ciudadanía desde el anonimato cotidiano, sentir dolor cuando nuestros compañeros han caído en cumplimiento de su deber, pero también, es evitar la cadena de impunidad ante la labor de miembros policiales que traicionan nuestros principios y distorsionan su misión.
Por ello, quienes vestimos el uniforme de la Policía nacional del Perú no podemos dejar de preguntarnos si nuestras acciones son justas, legales, correctas y éticas. Solo una conducta razonada, ética, transparente y responsable nos permitirá contar con la aceptación ciudadana necesaria para realizar de mejor forma nuestro trabajo.
Ser policía es saber que somos parte de una noble institución que protege los derechos de todas las personas y colectivos legítimos y que reconoce a aquellos superiores que han sido ejemplo de mujeres y hombres disciplinados, honestos, valientes y sacrificados como seres humanos íntegros y capaces de dar su vida para honrar su juramento de servicio.
III. EL POLICIA Etimología
El termino policía deriva del griego "POLITEIA", que significa "ciencia de los fines y deberes del estado". Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad o POLIS. Igual significado tiene la voz latín "POLITIA" El concepto de policía tiene múltiples dimensiones que se aplican a la Policía Nacional y sus integrantes:
Como función de estado: Instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad pública, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para garantizar el bien común. La función policial es eminentemente social; la razón de su existencia es proteger los derechos de las personas, para que puedan ejercer con plenitud sus libertades.
Como poder: Facultad del Estado de restringir los derechos de las personas en relación con los derechos de los demás. Es lo que se llama Poder de Policía (Articulo No 11, del Decreto Legislativo No 1148 Ley de la Policía Nacional del Peru., sobre las atribuciones)
Como organismo: Es una institución disciplinada, dependiente del Poder Ejecutivo, a través del MININTER que cuenta con las facultades conferidas por el Estado para hacer cumplir la ley, con el fin de mantener el Orden Público y la Seguridad Pública.
Como servicio: Comprende el conjunto de actividades que desempeña nuestra Institución para cumplir la función policial, contemplando dos grandes campos de acción: el de la prevención y el de la investigación.
El primero abarca los aspectos de seguridad de las personas y de la propiedad pública y privada, junto con garantizar derechos y libertades. El segundo opera
21 cuando los derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los hechos y las responsabilidades, por iniciativa propia o por orden del Ministerio Público, según corresponda.
Como persona: Es el servidor público encargado de cumplir y hacer cumplir la Ley, investido de autoridad, el encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes. Como forma de vida: Lleva una existencia ordenada y austera. Debe observar una conducta decorosa dentro de la sociedad y en la vida privada.
IV. EL ACTO POLICIAL Acto
El termino acto se deriva del latín "ACTUS" que se refiere al hecho o acción. El Acto Humano
Es el hecho libre, consiente y voluntario y responsable de la persona que debe reunir los requisitos de conocimiento y voluntad, estos son esenciales, pues sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la persona causante estaría exenta de responsabilidad.
Acto policial
Es un determinado hecho social en el cual participa un agente, funcionario o servidor policial en el cumplimiento de sus funciones y atribuciones tanto en la fase preventiva, investigativa, conciliadora, de apoyo a la justicia y seguridad, con relación a la finalidad fundamental que le asigne el Estado a la policía. V. EL PODER DE LA POLICIA
El Poder
Poder es la potestad, el imperio dominio, facultad la capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y anular los planes contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío. Es la suprema potestad rectora del estado.
Fuentes de Poder
El término poder denota siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce y lograr obediencia, pero no expresa unívocamente cuales son los medios y los fines por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad, por lo que hace sus fuentes, el poder puede basarse en circunstancias muy diversas o proceder de ellas mencionamos algunas:
a. De la fuerza física o del efecto intimidatorio de esta.
b. Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo legítimo. c. De los medios financieros, capacidad de decisión.
d. Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el carisma del individuo.
22 El Poder del Policía
Es la función o poder del estado que establece límites a la libertad individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho. Los derechos individuales son limitados por el interés colectivo.
Caracteres del Poder del Policía
a. Inalienable.- Esto es que no puede ser transferido por contrato o concesión, pudiendo ser si delegado por el superior al subordinado. b. Razonable.- Los actos de poder no pueden exceder los motivos de
necesidad o interés público, de hacerlo induciría a pensar en un poder arbitrario, contrarios al régimen de derecho; debe ser justo, equitativo y conveniente.
c. Global.- Las medidas que dictan son de carácter general, para no quebrar el principio de igualdad con excepciones que podrían causar descontento.
d. Limitativa.- Su uso extremo se funda en una necesidad pública, hasta llegar a la abrogación de ciertos derechos, solo en circunstancias excepcionales y por un claro de interés general que obligue a estado a sacrificar los intereses individuales, en beneficio del bien común.
e. Originaria.-Es una potestad que le estado la adquirió en el momento de constituirse como tal.
Es exclusiva del estado.
a. Incondicional.- El estado puede en uso de sus poderes legislativos modificar el derecho existente y reglamentar en forma distinta su propia organización y todas las actividades que se desarrollan en la nación. b. Coercitiva.- El estado puede no solamente mandar, sino realizar
coactivamente ese mandato con sus propios medios. Titulares del Poder de Policía
Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas, en el caso específico en el Perú:
a. El Poder Ejecutivo (PNP) b. El Poder Legislativo. c. El Poder Judicial d. El Ministerio Público. e. Los Gobiernos Regionales.
f. Los Gobiernos Municipales, entre otros
En la esfera de la administración central, el titular por excelencia del Poder de Policía, es el presidente de la república, quien lo ejerce a través de numerosos funcionarios constituidos en cuerpo o institución al que se denomina policía.
23 VI. FUNCIÓN DE POLICÍA
La función de policial comprende actividades administrativas, sistemáticas y concretas que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden público, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el medio indispensable para su ejercicio.
FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL Filosóficos
a. Libertad.- Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su humanidad puede hacer.
b. Derecho.- Protege el libre ejercicio de las actividades licitas de la persona dentro de grupos sociales.
c. Justicia.- Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.
d. Orden.- El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del bienestar general. Jurídico
a. Ley.- Es la norma de carácter general.
b. Poder.- Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer sus dediciones con el sustento del orden jurídico.
c. Autoridad.- Es le principio que otorga poder a una persona para imponer orden bajo las prescripciones de la ley.
Sociológico
a. Naturaleza Gregaria.- El hombre tiene que vivir en sociedad, porque es el único medio donde puede desarrollarse.
b. Deberes.- Al incorporarse el individuo a un grupo social, renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad en beneficio de los derechos y libertades.
c. Atribuciones.- Son las facultades que el estado otorga al individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de renunciamiento a su individualidad.
d. Interacciones.-Son los intervalos del disfrute de sus atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la sociedad. En la dinámica social con frecuencia se producen trasgresión de derechos y restricciones de libertades que afectan a las personas, que demandan la presencia de un árbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el policía.
e. Interrelaciones.- al igual que las interacciones los grupos sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de naturales colectiva que también demandan de la intervención de un árbitro.
24 FUNCIONES BÁSICAS DE POLICÍA.
a. Preventiva.- Para la protección de la seguridad y derechos del ciudadano.
b. Disuasiva.- Induce al desistimiento del propósito delictivo o irregular. c. Investigativa.-Frente a las infracciones especiales de la ley penal. d. Protectora.- Frente a la violación de los derechos libertades y el
patrimonio público y privado.
e. De Auxilio.-Frente a los desastres y emergencias de las personas. f. De Apoyo.- Frente a los pedidos de las autoridades
g. De Conciliación.- Frente a los conflictos menores de no constituyan infracciones penales.
25
VI
LA MISTICA POLICIAL
LA MISTICA, Es parte de la teología que trata de la vida espiritual y contemplativa; es la libertad que tiene toda persona para reflexionar con espiritualidad y para obrar con justicia
LA MÍSTICA POLICIAL es esa fuerza interior que supera todos los obstáculos que aparezcan; que nos impulsa hacia adelante con mayor pujanza, para lograr los objetivos de nuestra causa; que nos mantiene inconformes porque día a día aspiramos a algo mejor; que nos permite ser severos para juzgar las deficiencias y enmendarlas; que nos demuestra en cada hombre de disciplina autorizada por el gobierno algo o mucho aprovechable a la magna obra de la Policía Nacional del Peru; que nos afianza minuto a minuto la convicción de que estamos en lo cierto y que hacia lo cierto debemos conducir a quienes dudan o desconocen la excelencia de nuestra verdad; que nos infunde la conciencia del deber; que nos conduce plenos de satisfacción al lado de quienes requieren de nuestros servicios; que nos compensa por sí misma todos nuestros sacrificios y nos ilumina todos los senderos; esa voz interior que nos llama a donde se nos necesita; que marca siempre el lindero entre el bien y el mal; que nos hace sinceros de toda sinceridad y honestos de toda honestidad; que nos alerta ante el peligro y nos mantiene vivos en la mente y en el corazón los principios fundamentales de ética personal y humana; que nos permite devolvernos de mitad de camino y que nos señala el derrotero de la equidad y del equilibrio social; esa es la MISTICA que requerimos mantener latente, todos los que tenemos el orgullo de pertenecer a la más próspera y noble organización humanitaria del mundo, NUESTRA POLICIA NACIONAL DEL Perú.
Constituye el fundamento espiritual entre todos los miembros que conforman nuestra institución, los que estamos comprometidos en una buena marcha, así como al efecto de un Policía hacia otro y hacia su familia, también forma parte de nuestra institución. La mística Policial involucra lo siguiente:
a. Se fundamenta en el amor a Dios, a la Patria, al Hogar y a la Policía Nacional del Perú.
b. Es la práctica de valores y de virtudes que debe desarrollar la Policía Nacional para elevar en forma constante la imagen institucional.
c. Es la acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional policial, con una alta dedicación espiritual, vocación y un amor profundo a sus camaradas.
d. Es la fuerza espiritual, que por intermedio de sus miembros se proyecta a la elevación y grandeza de la institución y la Patria, teniendo a todos sus componentes unidos e identificados en un mismo Espíritu Policial.
e. Para lograr la Mística Institucional en nuestra Policía Nacional se requiere de una toma de conciencia del rol histórico y el compromiso social y humano inherentes a la institución y sus integrantes, frente al pueblo peruano u sus destinos.
Cada miembro de la institución está obligado a ejecutar con clase y categoría las funciones que a su cargo y empleo corresponde.
26
VII
LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
I. LA POLICIA ACIONAL DEL PERÚ COMO INSTITUCION
La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del Ministerio del Interior, creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental.
II. MISIÓN DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
La misión institucional de la Policía Nacional del Perú se basa en un objetivo primordial:”…garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar
protección y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.”
(Artículo No 166 de nuestra Constitución Política)
En base a su misión, la policía Nacional del Perú, define su rol frente a la sociedad como integrante de la Política de Seguridad del Estado.
La institución recoge una serie de principios de actuación claros y resumidos en una frase:
“Garantizar, mantener, restablecer el orden interno y la Protección de Derechos fundamentales de la persona”
Esta es la misión que orienta a la Policía Nacional del Peru, considerando que la convivencia ciudadana es el resultado del ejercicio de un derecho protegido. III. VISIÓN DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
La visión de una institución orienta las decisiones estratégicas que se deben tomar hoy, para afrontar los retos del mañana.
Toda visión busca el mejoramiento permanente, hay que conocer aquello que se debe corregir. Es dispensable autoevaluarnos, poner en primera línea el pensamiento crítico, y reconocer con honestidad las deficiencias y errores Por lo tanto, la visón de la Policía Nacional del Perú, es ser una Policía moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado, comprometida con una cultura de paz, con vocación de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la Constitución y
27 las leyes, por su integración con la comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.
III. FINALIDAD DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166. CPP).
IV. FUNCIONES DE LA POLICIA NACIONAL DEL Perú
1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.
4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socioeducativas correspondiente.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
6. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar los transportes automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente.
7. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia.
8. Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. 9. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los
Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. 10. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. 11. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como
en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. 12. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y
conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación.
28 13. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación
con las entidades estatales correspondientes.
14. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país.
15. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las demás funciones que se señalen la Constitución y las leyes. V. ATRIBUCIONES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
1. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas; así como las requisitorias judiciales,
2. Expedir certificados de antecedentes policiales, de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones. Modificado por el Artículo 1º de la Ley Nº 28862/Pub 5.82006.
3. Realizar peritajes criminalísticas, técnicos vehiculares y otros relacionados con sus funciones.
4. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigación policial, poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente.
5. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e institucionales de policía en la prevención y represión de la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos.
6. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes. VI. FACULTADES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
1. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones y vehículos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitución y la ley.
2. Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre en vehículos de trasporte público masivo, cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones.
3. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley.
4. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley.
5. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública.
29
VIII
ESTRUCTURA DE LA
POLICIA NACIONAL DEL PERU
30 El Decreto legislativo No 1148 ley de la Policía Nacional del Perú establece en su artículo 14º la siguiente estructura orgánica la Policía Nacional del Perú tiene la siguiente estructura orgánica:
1. Alto Mando
1.1. Director General
1.2. Jefe de Estado Mayor General 1.3. Inspector General
2. Órganos de Línea y Desconcentrados
2.1. Dirección Nacional de Operaciones Policiales 2.2. Direcciones Ejecutivas
2.3. Regiones y Frentes Policiales 3. Órganos de Administración Interna
3.1. Dirección Nacional de Gestión Institucional 3.2. Direcciones Ejecutivas
4. Órganos de Apoyo
5. Órgano de Control Institucional 6. Órgano de Defensa Legal 7. Órganos Consultivos
La organización interna de los órganos de la estructura de la Policía Nacional del Perú se establece en el reglamento del Decreto legislativo No 1148.
BASE LEGAL POR JERARQUÍA DE NORMAS 1. Marco Internacional
2. Constitución Política del Perú
3. Decreto legislativo No 1148 ley de la Policía Nacional del Perú 4. Reglamento de la Ley de la Policía Nacional (Proyecto)
31
IX
CARÁCTER DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ,
Como en muchos países la Policía Nacional del Perú conserva una estructura y organización de tipo militar, reflejada en su graduación y escala jerarquizada, heredada de los cuerpos policiales que nacieron con la república y luego de muchos procesos de reorganización dieron origen a la actual institución, cuya disciplina está regida por sus propios reglamentos y por el Código Penal Militar Policial (Decreto Legislativo No 1094 del 10OCT10) y La ley de la Policía Nacional del Peru. (Decreto Legislativo No1148 del 10DIC12) Está facultada de acuerdo con la Constitución Política a la posesión y al uso de armas de guerra. Asimismo en conjunto con las Fuerzas Armadas, ha combatido con éxito a la subversión, durante las décadas de los años 80 y 90. No obstante al haber evolucionado a la par con el desarrollo de la nación sin dejar de lado su naturaleza y disciplina castrense, actualmente es una institución de carácter civil, al servicio de la comunidad, con más de cien mil hombres y mujeres repartidos en toda la república.
Es importante el hecho de mencionar que la PNP es una «institución». Esto le da el carácter de «permanencia» a través del tiempo. Pueden pasar las personas, los gobiernos, etc., pero la Policía como institución es eterna, es permanente. Esta es una naturaleza de la Policía que se desprende de la palabra «institución».
Las instituciones pueden ser sociales (instituciones en general), económicas, políticas o de otro tipo, según el ámbito de las relaciones humanas donde se desarrollen e influyan con mayor énfasis.
Aquellas que están vinculadas al ejercicio del poder y el gobierno son sin duda, instituciones políticas. No existen instituciones que no hayan sido creadas sin una finalidad. El Parlamento fue creado para legislar y controlar, el Gobierno para gobernar, los órganos electorales para desarrollar los procesos de participación ciudadana , las Fuerzas Armadas para defender la soberanía de la naciones , la Iglesia para difundir y promover la doctrina de la fe, la Policía para prevenir y combatir el delito y mantener el orden interno, los partidos políticos para orientar a las opinión pública e intermediar entre el pueblo y el gobierno entre otros muchos ejemplos que podemos citar. Es por eso que se menciona que la Policía es una institución netamente de servicio a la comunidad.
Por lo tanto, la Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del Ministerio del Interior, con autonomía administrativa y operativa, con competencia y ejercicio funcional en todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el artículo 166° de la Constitución Política del Perú, es jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus integrantes representan la autoridad, el cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en toda la República. Participa en el desarrollo económico y social del país.
32 La Policía Nacional del Perú tiene algunas características que no han sido mencionadas en la Ley de la Policía Nacional del Perú y estas son:
CIVIL
Es importante resaltar la naturaleza civil de la Policía Nacional porque la actividad policial es un servicio público, el carácter civil de la policía se fundamenta sobre la base de su cercanía con la comunidad y afirma nuestro atributo de ciudadanas y ciudadanos como parte de nuestra la sociedad. La vinculación con la ciudadanía se da en el marco de relaciones de colaboración. Las y los policías son ciudadanos pero también servidores públicos encargados de cuidar y proteger la seguridad de las personas y el orden público sobre la base del respeto a los derechos humanos. La comunidad es un componente decisivo para lograr la paz social.
ARMADA
Como en el resto del mundo, la Policía Nacional del Peru encarna el principio del monopolio legítimo de la fuerza en manos del Estado como garante del orden público, es a esta institución a quienes los ciudadanos entregan una parte de su libertad a cambio de vivir en una sociedad pacífica y justa.
El Art. 175 de la Constitución Política cuando menciona que sólo las FF.AA y la Policía Nacional del Peru pueden poseer y usar armas de guerra, o sea, la Policía en el cumplimiento de sus funciones utiliza arma de fuego que pertenecen al Estado, claro está, con las restricciones que establece para su uso la ley y los reglamentos.
La especificidad de la labor encomendada a la Policía Nacional del Perú requiere del uso de armas de fuego con el fin exclusivo de brindar protección y seguridad, a través del uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
El arma es la máxima herramienta de amenaza o agresión, por lo que debe ser utilizada con responsabilidad.
DISCIPLINADA
Disciplina es sinónimo de orden, carácter y perseverancia. Por el tipo de trabajo que realiza la policía, la disciplina en su accionar es un elemento fundamental para el éxito en todas sus operaciones.
La Policía Nacional del Perú, es una institución disciplinada porque cumple a cabalidad con el ordenamiento jurídico, con los valores que configuran la doctrina y con las disposiciones que recibimos de nuestros superiores.
Esta disciplina surge de la formación policial que instruye y orienta al cumplimiento incondicional de nuestro trabajo. Sin embargo, siempre que se presente un dilema ético entre las órdenes que recibimos y nuestros principios, sabremos cuestionar la validez de dichas disposiciones.
33 El Policía no ejecutará una orden ilegítima, cuando:
1. Violente las disposiciones constitucionales y las leyes de la República. 2. Transgreda derechos garantizados en la Constitución.
3. Exceda los límites de la competencia o conduzca manifiestamente a la comisión de un hecho punible.
4. Sobrepase disposiciones que rigen para todos los funcionarios policiales, instituyendo un caso de abuso de autoridad.
5. Los miembros policiales tenemos la capacidad de distinguir el límite de la obediencia dentro del respeto a la Constitución y la Ley.
PROFESIONAL
La policía es una institución profesional porque imparte una formación superior, a sus integrantes. Es integrante de la Policía nacional del Perú quien tiene el conocimiento de su lado.
La información permite generar y gestionar conocimiento. La formación teórico-profesional se complementa con el conocimiento de la realidad cotidiana de la ciudadanía y sus problemas. Esto permite a la policía generar respuestas con base a un proceso de inteligencia colectiva, con enfoque preventivo fundamentado en el principio reflexión- acción-reflexión.
El carácter profesional de la institución policial se relaciona con la excelencia y el grado de compromiso en el desempeño del trabajo que se realiza de manera objetiva, seria y responsable.
Nuestro trabajo de servicio a la comunidad se realiza en dos niveles interdependientes cuando el libre goce de los derechos han sido vulnerados y las libertades conculcadas:
La utilización de conocimientos científicos y metodologías aplicadas a la seguridad integral y la protección interna para garantizar la paz y el pleno ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas.
El manejo de saberes científicos y tecnológicos, aptitudes, destrezas y actitudes profesionales para la investigación y la acción efectiva, en colaboración con la Función Judicial.
JERARQUIZADA
En una estructura jerárquica existe un orden escalonado que permita regular las relaciones de mando y subordinación, ofreciendo unidad y coherencia a toda la organización. La jerarquía al interior de la policía es una responsabilidad que surge del grado, la antigüedad y la calidad del desempeño profesional. La policía Nacional del Peru guía su actuación con base a la verticalidad del mando que viene desde el Presidente de la República, quien en su calidad de máxima autoridad en materia de seguridad ciudadana, traza el rumbo de la institución.