Como en muchos países la Policía Nacional del Perú conserva una estructura y organización de tipo militar, reflejada en su graduación y escala jerarquizada, heredada de los cuerpos policiales que nacieron con la república y luego de muchos procesos de reorganización dieron origen a la actual institución, cuya disciplina está regida por sus propios reglamentos y por el Código Penal Militar Policial (Decreto Legislativo No 1094 del 10OCT10) y La ley de la Policía Nacional del Peru. (Decreto Legislativo No1148 del 10DIC12) Está facultada de acuerdo con la Constitución Política a la posesión y al uso de armas de guerra. Asimismo en conjunto con las Fuerzas Armadas, ha combatido con éxito a la subversión, durante las décadas de los años 80 y 90. No obstante al haber evolucionado a la par con el desarrollo de la nación sin dejar de lado su naturaleza y disciplina castrense, actualmente es una institución de carácter civil, al servicio de la comunidad, con más de cien mil hombres y mujeres repartidos en toda la república.
Es importante el hecho de mencionar que la PNP es una «institución». Esto le da el carácter de «permanencia» a través del tiempo. Pueden pasar las personas, los gobiernos, etc., pero la Policía como institución es eterna, es permanente. Esta es una naturaleza de la Policía que se desprende de la palabra «institución».
Las instituciones pueden ser sociales (instituciones en general), económicas, políticas o de otro tipo, según el ámbito de las relaciones humanas donde se desarrollen e influyan con mayor énfasis.
Aquellas que están vinculadas al ejercicio del poder y el gobierno son sin duda, instituciones políticas. No existen instituciones que no hayan sido creadas sin una finalidad. El Parlamento fue creado para legislar y controlar, el Gobierno para gobernar, los órganos electorales para desarrollar los procesos de participación ciudadana , las Fuerzas Armadas para defender la soberanía de la naciones , la Iglesia para difundir y promover la doctrina de la fe, la Policía para prevenir y combatir el delito y mantener el orden interno, los partidos políticos para orientar a las opinión pública e intermediar entre el pueblo y el gobierno entre otros muchos ejemplos que podemos citar. Es por eso que se menciona que la Policía es una institución netamente de servicio a la comunidad.
Por lo tanto, la Policía Nacional del Perú es una institución del Estado dependiente del Ministerio del Interior, con autonomía administrativa y operativa, con competencia y ejercicio funcional en todo el territorio peruano, en los asuntos previstos en el artículo 166° de la Constitución Política del Perú, es jerarquizada, no deliberante, disciplinada y subordinada al poder constitucional; sus integrantes representan la autoridad, el cumplimiento de la ley, el orden y la seguridad en toda la República. Participa en el desarrollo económico y social del país.
32 La Policía Nacional del Perú tiene algunas características que no han sido mencionadas en la Ley de la Policía Nacional del Perú y estas son:
CIVIL
Es importante resaltar la naturaleza civil de la Policía Nacional porque la actividad policial es un servicio público, el carácter civil de la policía se fundamenta sobre la base de su cercanía con la comunidad y afirma nuestro atributo de ciudadanas y ciudadanos como parte de nuestra la sociedad. La vinculación con la ciudadanía se da en el marco de relaciones de colaboración. Las y los policías son ciudadanos pero también servidores públicos encargados de cuidar y proteger la seguridad de las personas y el orden público sobre la base del respeto a los derechos humanos. La comunidad es un componente decisivo para lograr la paz social.
ARMADA
Como en el resto del mundo, la Policía Nacional del Peru encarna el principio del monopolio legítimo de la fuerza en manos del Estado como garante del orden público, es a esta institución a quienes los ciudadanos entregan una parte de su libertad a cambio de vivir en una sociedad pacífica y justa.
El Art. 175 de la Constitución Política cuando menciona que sólo las FF.AA y la Policía Nacional del Peru pueden poseer y usar armas de guerra, o sea, la Policía en el cumplimiento de sus funciones utiliza arma de fuego que pertenecen al Estado, claro está, con las restricciones que establece para su uso la ley y los reglamentos.
La especificidad de la labor encomendada a la Policía Nacional del Perú requiere del uso de armas de fuego con el fin exclusivo de brindar protección y seguridad, a través del uso diferenciado y progresivo de la fuerza.
El arma es la máxima herramienta de amenaza o agresión, por lo que debe ser utilizada con responsabilidad.
DISCIPLINADA
Disciplina es sinónimo de orden, carácter y perseverancia. Por el tipo de trabajo que realiza la policía, la disciplina en su accionar es un elemento fundamental para el éxito en todas sus operaciones.
La Policía Nacional del Perú, es una institución disciplinada porque cumple a cabalidad con el ordenamiento jurídico, con los valores que configuran la doctrina y con las disposiciones que recibimos de nuestros superiores.
Esta disciplina surge de la formación policial que instruye y orienta al cumplimiento incondicional de nuestro trabajo. Sin embargo, siempre que se presente un dilema ético entre las órdenes que recibimos y nuestros principios, sabremos cuestionar la validez de dichas disposiciones.
33 El Policía no ejecutará una orden ilegítima, cuando:
1. Violente las disposiciones constitucionales y las leyes de la República. 2. Transgreda derechos garantizados en la Constitución.
3. Exceda los límites de la competencia o conduzca manifiestamente a la comisión de un hecho punible.
4. Sobrepase disposiciones que rigen para todos los funcionarios policiales, instituyendo un caso de abuso de autoridad.
5. Los miembros policiales tenemos la capacidad de distinguir el límite de la obediencia dentro del respeto a la Constitución y la Ley.
PROFESIONAL
La policía es una institución profesional porque imparte una formación superior, a sus integrantes. Es integrante de la Policía nacional del Perú quien tiene el conocimiento de su lado.
La información permite generar y gestionar conocimiento. La formación teórico- profesional se complementa con el conocimiento de la realidad cotidiana de la ciudadanía y sus problemas. Esto permite a la policía generar respuestas con base a un proceso de inteligencia colectiva, con enfoque preventivo fundamentado en el principio reflexión- acción-reflexión.
El carácter profesional de la institución policial se relaciona con la excelencia y el grado de compromiso en el desempeño del trabajo que se realiza de manera objetiva, seria y responsable.
Nuestro trabajo de servicio a la comunidad se realiza en dos niveles interdependientes cuando el libre goce de los derechos han sido vulnerados y las libertades conculcadas:
La utilización de conocimientos científicos y metodologías aplicadas a la seguridad integral y la protección interna para garantizar la paz y el pleno ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas.
El manejo de saberes científicos y tecnológicos, aptitudes, destrezas y actitudes profesionales para la investigación y la acción efectiva, en colaboración con la Función Judicial.
JERARQUIZADA
En una estructura jerárquica existe un orden escalonado que permita regular las relaciones de mando y subordinación, ofreciendo unidad y coherencia a toda la organización. La jerarquía al interior de la policía es una responsabilidad que surge del grado, la antigüedad y la calidad del desempeño profesional. La policía Nacional del Peru guía su actuación con base a la verticalidad del mando que viene desde el Presidente de la República, quien en su calidad de máxima autoridad en materia de seguridad ciudadana, traza el rumbo de la institución.
34 ESPECIALIZADA Y TECNICA
Los procedimientos policiales tienen carácter técnico, en la medida que se realicen con un respaldo científico.
De ahí que la policía emplea la tecnología y la ciencia aplicada en los ámbitos para los cuales se especializa: la seguridad interna, el mantenimiento del orden público, la seguridad ciudadana, y la paz social, dentro de un contexto de protección de los derechos y garantías constitucionales.
Los ámbitos son abordados desde una técnica preventiva, basada en una doble intervención, disuasiva y reactiva, frente a la infracción
En la actualidad y en una sociedad globalizada se requiere una policía mucho más especializada y en permanente tecnificación, a fin de estar preparados para enfrentar los riesgos que atentan contra la seguridad interna, el mantenimiento del orden público, la seguridad ciudadana, y la paz social
OBEDIENTE Y NO DELIBERANTE
La obediencia se relaciona estrechamente con la jerarquía y la disciplina e implica en primer lugar, el sometimiento irrestricto al orden institucional de nuestro país y el acatamiento a las disposiciones legales, judiciales y administrativas.
El carácter no deliberante hace referencia a la neutralidad política que debemos mantener como miembros de esta institución.
Sin embargo, la obediencia tiene un carácter reflexivo, según la cual el subalterno puede discernir sobre la legitimidad de las disposiciones que reciba de sus superiores, basado en el inciso 2do del Articulo No 12 del Decreto Legislativo No1148 Ley de la Policía Nacional del Perú.
Por otro lado, El artículo 8vo del Código de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, tiene como objeto, mantener el equilibrio entre la necesidad de que exista disciplina interna en el organismo del que dependa, principalmente, de Seguridad Publica, de una parte, y la de hacer frente a las violaciones de derechos humanos básico, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, informaran de las violaciones a sus superiores inmediatos y solo adoptarán otras medidas legitimas sin respetar la escala jerárquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificación o si estas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarán sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o va a ocurrir una violación a este código. En resumen, el principio de jerarquía y subordinación (obediencia jerárquica) en ningún caso puede amparar órdenes que entrañen ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las leyes.
35 Es una tarea compleja el poder discernir hasta cuándo una orden debe ser cumplida a cabalidad y en qué momento se transforma en una arbitrariedad, una injusticia o ilegalidad. Es ahí donde entra la doctrina policial como un conjunto de valores y principios que orientan nuestro comportamiento ante los dilemas éticos que se presentan en el trabajo cotidiano o la vida privada.
Debemos tener presente que la obediencia a órdenes superiores no eximirá de responsabilidad civil o penal a quien las ejecute.
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