ACTA DEL XVI ENCUENTRO DEL COMITÉ DE INTEGRACIÓN AGUA NEGRA ARGENTINA - CHILE

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ACTA DEL XVI ENCUENTRO DEL COMITÉ DE INTEGRACIÓN AGUA NEGRA

ARGENTINA - CHILE San Juan, 22 y 23 de noviembre de 2007

ACTA FINAL

En la ciudad de San Juan, los días 22 y 23 de noviembre de 2007, tuvo lugar el XVI ENCUENTRO DEL COMITÉ DE INTEGRACIÓN “PASO AGUA NEGRA”, bajo la presidencia del señor Cónsul General de Chile en Mendoza, San Juan y San Luis, D. Eduardo Bonilla Menchaca y copresidida por el señor Cónsul General Adjunto de la República Argentina en las Regiones IV y V, Daniel Baleirón.

En el acto inaugural se contó con la presencia del señor Gobernador de la Provincia de San Juan José Luis Gioja, en representación de la Región de Coquimbo, el Gobernador Provincial de Elqui, D. Rolando Calderón, asimismo el Embajador de Chile en Argentina D. Luis Maira Aguirre, el Embajador de Argentina en Chile D. Carlos Abihaggle, la Secretaria de Relaciones Institucionales de la Provincia de San Juan, señora Elena Peletier, autoridades locales, jefes nacionales y regionales los distintos servicios y organismos que participan en este Comité.

Asimismo, por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, estuvieron presentes el Director de Fronteras, señor Anselmo Pommés y por parte de la Cancillería Argentina, asistió por la Dirección de Límites y Frontera, el Subdirector Alejandro Lamarque.

En el acto inaugural hizo uso de la palabra el señor Cónsul General de Chile en Mendoza, San Juan y San Luis, D. Eduardo Bonilla Menchaca, a cargo de la Dra. Laura Agüero Balmaceda se efectuó una presentación del proceso de integración y complementación de la denominada Región Centro de Argentina. A continuación, se dirigió a los presentes el Embajador de Chile en la República Argentina D. Luis Maira Aguirre, luego el Embajador de la República Argentina en Chile, D. Carlos Enrique Abihaggle, el Gobernador Provincial de Elqui, D. Rolando Calderón y finalmente, el señor Gobernador de la Provincia de San Juan, José Luis Gioja.

Todos ellos destacaron de manera muy especial los esfuerzos de ambos países para avanzar en un proceso de integración que calificaron de irreversible, debido al profundo cambio que han experimentado los otrora comités de frontera, ahora de integración, favorecido por la incesante actividad de la sociedad civil. En este sentido, las autoridades manifestaron la importancia que reviste para la Provincia de San Juan y la Región de Coquimbo el Paso Agua Negra, el cual ha alcanzado un creciente dinamismo en los últimos años por lo que expresaron la necesidad de potenciar el trabajo en materia de infraestructura, transporte y facilitación fronteriza, entre otros.

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En cuanto a la estructura de funcionamiento de este Comité, los cónsules que suscriben dejan constancia que se constituyeron cinco Comisiones y sus respectivas Subcomisiones, cuyas conclusiones se anexan a la presente Acta y forman parte integrante de la misma. Las Comisiones que sesionaron fueron:

• Infraestructura y Transporte • Facilitación Fronteriza

• Comercio, Producción y Turismo • Cultura, Educación y Salud

• Alcaldes e Intendentes Municipales

De las actas aprobadas por las Comisiones y Subcomisiones que sesionaron durante la reunión, se destacan los siguientes aspectos:

COMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE Subcomisión de Infraestructura

Ambas delegaciones ratificaron el compromiso de la apertura del paso internacional Agua Negra para el 30 de noviembre del presente año, condicionado a un informe de inspección a realizarse por las Vialidades de Chile y Argentina.

De acuerdo a lo informado por la delegación chilena, se estima que durante el mes de diciembre de 2007 se iniciará el contrato del estudio denominado “Proyecto Mejoramiento Ruta 41-CH Paso Agua Negra, Túnel Internacional IV Región”.

Las Vialidades de Argentina y Chile informaron que han contemplado inversiones para el mejoramiento de la seguridad vial en el camino internacional por el paso Agua Negra. Asimismo, señalaron que se han previsto inversiones en infraestructura vial para dicha ruta por US$ 162 millones y US$ 35 millones respectivamente, hasta el año 2010.

Subcomisión de Transporte y Telecomunicaciones

En cuanto al Seguro obligatorio Para Vehículos Extranjeros (SOAPEX) la delegación chilena informó que el borrador del decreto que lo incorpora al seguro existente ya se encuentra redactado, debiendo posteriormente tramitarse en la Contraloría General de la República de Chile, previéndose su dictación en los próximos meses.

Se recomendó hacer el seguimiento de los avances en materia de telecomunicaciones, que se relacionan con el trayecto de la ruta 41-CH hasta el control fronterizo de Juntas del Toro, para el cual existe el diseño de ingeniería del proyecto de transmisión de datos impulsado

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En cuanto a la homologación de las legislaciones y protocolos existentes en materia de transporte general y cargas peligrosas, se acordó efectuar un análisis a distancia de los mismos a fin de establecer a futuro criterios comunes de aplicación.

COMISIÓN DE FACILITACIÓN FRONTERIZA Subcomisión Aduanera

Ambas delegaciones propusieron un ejercicio de control integrado bajo la modalidad doble cabecera (país de entrada - país sede), fijando efectuarla la última quincena del mes de febrero del año 2008, a fin de que interactúen funcionarios de ambos servicios, optimizando de esta manera el control y fiscalización en frontera.

La delegación Argentina por su parte propuso que el paso las Flores inicie sus actividades aduaneras desde las 06:00 A.M., hasta las 17:00 horas a efectos de brindar una mejor atención al usuario. La delegación Chilena expresó que para la presente temporada mantendrá el mismo horario que en la temporada anterior.

Asimismo, se hizo presente por parte de ambas delegaciones que se han cumplido en su totalidad los compromisos asumidos en el XV REUNION DE COMITE DE INTEGRACION AGUA NEGRA, efectuado durante el año 2006, en la localidad de LA SERENA, República de Chile.

Subcomisión de Migraciones

En materia de comunicaciones, los representantes de las delegaciones presentes y a los fines de solucionar problemas operativos que pudieran surgir entre los complejos Junta del Toro y Las Flores, se solicita optimizar las comunicaciones como es la red de Internet y evaluar por ambas delegaciones los costos para la aplicación de sistema.

En materia de seguridad de las personas, se manifestó que se tomaran los recaudos suficientes de advertencia a aquellas personas que efectúen trámites de control migratorio para que éstas no pernocten en la Cordillera o en la ruta, a fin de evitar acciones que ocasionen riesgos para la integridad personal de los usuarios.

Ambas delegaciones manifestaron que se encuentran cumpliendo el Acuerdo sobre procedimientos para verificación de la documentación de egreso e ingreso de menores entre los Estados Partes del MERCOSUR y Asociados, de conformidad con el objetivo de reforzar los controles migratorios de los menores de edad. En la implementación del acuerdo no se han detectado inconvenientes entre ambas partes y los problemas de carácter operativo se han superado sin dificultades.

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ARGENTINA - CHILE San Juan, 22 y 23 de noviembre de 2007 Temas Fito y Zoosanitarios

Esta subcomisión luego de haber analizado punto a punto el temario agenda concluye lo siguiente:

• Continuar con las actividades que intensifiquen el intercambio de información técnica en el ámbito de control de pasajero y equipajes, distribución de folletos informativos sobre productos con prohibición de ingreso.

• La Dirección de Sanidad Vegetal de la Provincia de San Juan se comprometió a mantener actualizada la información sobre los avances en el programa de Mosca de la Fruta en la Provincia de San Juan.

• El SAG mantendrá para la temporada 2007/ 2008 la no autorización de paso de ganado chileno a la región de veranada en territorio argentino. La comisión estima necesario la elevación a instancias superiores esta temática para la búsqueda de solución definitiva.

• Continuar con los estudios de biodiversidad iniciados por el INIA – INTA y sumar a organismos del estado pertinentes.

Coordinación y Cooperación Policial

Analizados los diversos puntos que se han propuesto sean tratados en la presente reunión, la totalidad de ellos fueron examinados y desarrollados en su forma y fondo, no mereciendo reparo alguno, manteniéndose las coordinaciones entre la Gendarmería Nacional de Argentina y Carabineros de Chile, para actuar en forma inmediata y coordinada ante eventuales contingencias y/o requerimiento de cualquiera de las Fuerzas.

Asimismo, La Corporación Nacional para el Control de Estupefacientes de Chile (CONACE) invitó a ambas instituciones para el lanzamiento de la segunda campaña educativa en el Paso Fronterizo de Agua Negra, en el mes de enero de 2008.

COMISIÓN DE COMERCIO, PRODUCCIÓN Y TURISMO Subcomisión de Comercio

Es conveniente contar con una instancia física permanente en cada territorio que apoye las relaciones entre ambos territorios y la entrega de información. Una alternativa es la reapertura de la Casa Chile y la Casa de San Juan.

Asimismo, se propone considerar el intercambio comercial de pequeños productores agrícolas de ambos territorios, por lo que se solicitará a INDAP de la Región de Coquimbo y a la Subsecretaría de Agricultura e INTA de la Provincia de San Juan, que lo incorpore en sus planes de acción.

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Ambas delegaciones, recomendaron la continuidad del programa de promoción turística reciproca el que durante la temporada 2006 – 2007, tuvo una evaluación satisfactoria toda vez que se realizaron dos workshop y dos acciones de promoción directa al público, con la participación de las Cámaras Empresarias, prestadores y representantes de los Organismos Oficiales de Turismo de ambas partes.

Asimismo, evaluaron positivamente la producción del mapa turístico integrado así como la utilidad que ha prestado a los usuarios del paso Agua Negra. A este respecto, se propuso actualizar la información del mismo y ampliar sus contenidos para realizar una próxima edición en la que se profundice en los aspectos cartográficos del itinerario y de los antecedentes detallados que frecuentemente es requerida por los usuarios. Para ello, se elaborará una propuesta de diseño dentro de los próximos noventa días.

Por otra parte, se sugirió continuar con la entrega de material impreso de promoción e información turística binacional en los Complejos Fronterizos

Del mismo modo, se propuso realizar una encuesta básica a los usuarios del paso a efectos de conocer mas sobre su perfil, para lo cual se trabajará en su formato e implementación durante los meses de enero y febrero de 2008.

Subcomisión Minería

Ambas delegaciones acordaron lo siguiente:

• Convocar a un Seminario de Minería, Medio Ambiente y Seguridad, a llevarse a cabo en San Juan, Argentina a fines de marzo y/o principios de Abril del 2008, a fin de lograr un intercambio de conocimientos, formación y avances en legislación vigente. • Conformar una comisión permanente Chileno – Argentino, integrado por

Autoridades y Empresarios Mineros, para el seguimiento y avance, de acuerdos alcanzados en las reuniones de Comité de Integración Argentino Chileno.

• Integrar, una exposición y ronda de negocios al evento a realizarse en San Juan en el mes de Junio de 2008 denominado II San Juan Factor de Desarrollo Minero.

• Realizar una misión tecnológica, para los minerales no metalíferos a la Provincia de San Juan a fin de intercambiar conocimientos, experiencias que incluyan tecnología, procesos y comercio.

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ARGENTINA - CHILE San Juan, 22 y 23 de noviembre de 2007 FORO DE ALCALDES E INTENDENTES MUNICIPALES

En el marco de este Comité sesionaron los Alcaldes de la IV Región de Coquimbo y los Intendentes de la Provincia de San Juan, en la cual expresaron los siguientes acuerdos:

• Afianzar y promover la activa participación de los Alcaldes e Intendentes en el proceso de integración regional entre la provincia de San Juan y la IV Región de Chile;

• Incentivar la incorporación a dicho proceso de todos los Alcaldes e Intendentes de de la provincia de San Juan y de la IV Región más allá de la tarea desarrollada hasta el momento por los municipios más cercanos entre sí;

• Promover dentro de las jurisdicciones locales la participación y el compromiso de incorporación de otros actores tales como las organizaciones sociales en el proceso de integración;

• Diseñar en conjunto políticas públicas orientadas a promocionar el desarrollo turístico, minero, tecnológico, legislativos, considerados de interés común;

• Incentivar acuerdos de hermanamiento entre ciudades y municipios.

• Reabrir la Casa Chile en San Juan por parte del Gobierno Regional de Coquimbo manteniéndola al servicio del proceso de integración;

• Elaborar y mantener una agenda de trabajo con acciones concretas; periódicas y continuas;

• Consolidar, con el trabajo mancomunado en los sentidos aquí expresados, el tan anhelado logro de la comunicación terrestre permanente, constante y esencial al proceso definitivo de integración binacional a través del paso de Agua Negra.

COMISIÓN DE CULTURA, EDUCACIÓN Y SALUD Subcomisión de Cultura

Luego de las respectivas evaluaciones, la comisión formuló la siguientes propuestas: 1. Que las organizaciones de la Sociedad Civil canalicen todos los proyectos y/o

propuestas a través de la Dirección de Relaciones de Culto y Organizaciones No Gubernamentales como órgano provincial u órgano equivalente por la parte chilena en todo lo referente a Comité de Integración.

2. En relación a la comunidad Huarpe, como rescate de nuestros valores de la cultura de pueblos originarios, se propone su inclusión reconocimiento y valoración asumiendo la necesidad de su incorporación y articulación de acciones tendientes a la integración binacional.

3. Creación dentro de la subcomisión de cultura de un área de juventud, que convoque actores políticos, sociales y académicos. A efectos de tratar temas referidos al rol de los jóvenes desde sus diferentes aristas en la integración chileno argentina desde lo

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4. Crear un Comité de Asamblea permanente: cada tres meses reunión con actores en el país de residencia convocados por la autoridad responsable en cada país, para hacer seguimiento de las actividades en curso.

5. Potenciar el intercambio de información y de seminarios entre docentes e investigadores de las Universidades de San Juan y de la IV Región y especialistas en lo referente al patrimonio integrante del Itinerario Cultural “Qhapaq Ñan – Camino Principal Andino”, tendiente a la materialización de los trabajos binacionales para su declaración como Patrimonio de la Humanidad por parte de UNESCO.

6. Retomar el proyecto de antología poética en Cuyo y gestionar encuentros de orquestas juveniles para el intercambio de experiencias.

7. Reafirmar el encuentro de raíces de etnicidad Coquimbo – San Juan, a realizarse en la región de Coquimbo en 2008.

8. Ejecución del Monumento a Domingo Faustino Sarmiento, proyecto del Municipio de Vicuña presentado al Gobierno Regional de Coquimbo en 2008.

9. Propiciar la reapertura de la Casa Chile, en San Juan.

10. Comprometer la presencia en estos Comités de referentes con capacidad de decisión en las áreas de cultura (específicamente, archivo, museos y bibliotecas).

11. Solicitar la creación de un fondo y/o presupuesto destinado a la financiamiento de los compromisos asumidos en el marco del Comité de Integración.

Subcomisión de Educación

La comisión acordó efectuar las siguientes propuestas:

• Subir la información de la comisión educación disponible y generada en las diferentes reuniones y acuerdos a las paginas web de los respectivos organismos de educación y generar en ambos portales los links respectivos para facilitar el acceso. • Evaluara la posibilidad de confección de pagina web por parte de la carrera de

diseño de paginas web de INACAP La Serena

• Hacer efectiva la Cátedra Domingo Faustino Sarmiento en la Universidad de La Serena y Gabriela Mistral en la universidad de San Juan

• Fomentar la investigación a nivel Educación Superior relacionada con los temas de integración chileno-argentina en el contexto del Paso de Aguas Negras. Los trabajos aprobados por cada instancia serian certificados por el comité de integración.

• Desarrollar de Seminario Educativo Bilateral en los siguientes temas : - Educación Rural

- Educación especial : integración escolar. - Formación inicial docente

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ARGENTINA - CHILE San Juan, 22 y 23 de noviembre de 2007 Subcomisión de Salud

Ambas delegaciones sugirieron evaluar, la posibilidad de dotar de técnicos paramédicos en los controles fronterizos del paso Agua Negra, para lo cual consultarán a sus respectivos Servicios.

En lo concerniente a vigilancia epidemiológica e inmunizaciones, ambas delegaciones acordaron continuar el intercambio de información, basado en boletines, estableciéndose canales de comunicación permanentes vía e-mail.

En materia de sanidad ambiental, la delegación argentina solicitó la cooperación al Ministerio de Salud de Chile, para apoyar las medidas de difusión destinadas a enfrentar los efectos de la exposición a la radiación solar.

Con relación al estado de situación del Reglamento Sanitario Internacional (RSI) 2005, la delegación argentina informó que su difusión, desde el nivel federal hacia todas las provincias, se concretó en el mes de agosto del presente año

FORO DE LEGISLADORES Y CONSEJEROS REGIONALES

Los legisladores reunidos en el seno de este comité, solicitaron a sus autoridades el formal reconocimiento de la comisión de parlamentarios y consejeros regionales, que se denominaría “Comisión Legislativa”, con la posterior conformación de una Secretaría permanente cuya función, entre otras, será decepcionar todas aquellas propuestas enviadas por las restantes comisiones. Dicho requerimiento será elevado al las respectivas Cancillerías.

Finalmente, ambas delegaciones especialmente la de Chile, desean agradecer en la persona del señor Gobernador de la Provincia de San Juan, José Luis Gioja, las atenciones recibidas en el desarrollo de este Comité y en toda la estadía en esta Provincia. Asimismo, se informa que la próxima reunión de este Comité tendrá lugar en la Región de Coquimbo, en fecha a determinar oportunamente por las Cancillerías.

Al dar por clausuradas las deliberaciones del XVI Encuentro del Comité de Integración Agua Negra, se hace entrega de la presidencia de este Comité al Sr. Cónsul General de la República Argentina en Valparaíso, quien tendrá bajo su responsabilidad las labores de seguimiento de este XVI Comité, en coordinación con las instancias regionales y provinciales a cargo de los asuntos internacionales y la cooperación del Consulado General de Chile en Mendoza.

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Daniel Baleirón Eduardo Bonilla

Cónsul General de Argentina para la IV y V Región

Cónsul General de Chile en Mendoza, San Juan y San Luis