Campaña
NUNCA MÁS, ACABEMOS CON EL HAMBRE EXTREMA Argumentario. 14 de diciembre de 2011
• El hambre no es el resultado de catástrofes naturales (sequías o inundaciones), es frutp de malas políticas y es evitable
• Sabemos predecir y prevenir el hambre extrema: para ello se necesita voluntad política y recursos
• Producimos alimentos suficientes, pero no tod@s tenemos el mismo acceso a ellos (reparto geográfico, altos precios)
• Se necesitan políticas que miren hacia las poblaciones más vulnerables, por ejemplo ayuda alimentaria, redes de protección social, estabilización de precios, ayuda para reconstruir sus medios de vida
• En la lucha contra el hambre, la ayuda humanitaria tiene que ser rápida y eficaz
¿QUÉ ES “NUNCA MÁS, ACABEMOS CON EL HAMBRE EXTREMA”?
Es una campaña conjunta de Save the Children e Intermón Oxfam orientada a prevenir y evitar crisis de hambre extrema como la que se ha producido en el Cuerno de África, o la que podría darse en África del Oeste, en la zona conocida como el Sahel, si no se actúa con inmediatez. Formamos parte de una campaña internacional más amplia en la que también participa otra organización, ONE1, que no cuenta con representación en España. La campaña estará activa de noviembre de 2011 a febrero de 2012 y tiene tres líneas de trabajo: política, de movilización y de medios.
¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA CAMPAÑA?
El objetivo político es lograr el compromiso del nuevo gobierno español para evitar que se repitan situaciones de hambre extrema en el mundo. Hemos elaborado una declaración
conjunta2 exigiendo a los gobiernos que tomen medidas urgentes y eficaces. Para conseguir que el Gobierno se adhiera, necesitamos que muchas personas reaccionen, se indignen y movilicen ante esta situación, y exijan medidas políticas.
¿QUÉ PEDIMOS CONCRETAMENTE?
Todas las medidas están fundamentadas y recogidas en la Declaración conjunta de Intermón Oxfam y Save the Children, que recomendamos leer atentamente para conocer bien la campaña. En resumen, lo que pedimos son medidas de varios tipos:
1www.one.org
2http://www.intermonoxfam.org/es/campanas/proyectos/nunca-mas-acabemos-con-hambre-extrema
• Medidas urgentes de respuesta humanitaria: ante una situación como la del Cuerno de África, es necesario tener la capacidad de reaccionar de forma rápida, por lo que son necesarios recursos disponibles y flexibles (dinero, personal, ayuda alimentaria suficientes). Las Naciones Unidas disponen de estos mecanismos, que deben recibir la financiación suficiente. Los gobiernos (donantes) deben financiarlos.
• Medidas preventivas una vez se ha identificado una situación de alto riesgo, como en el caso del Sahel. Son de varios tipos, por ejemplo reservas estratégicas que permiten limitar las subidas de precios en los mercados locales (son reservas físicas y dinerarias), sistemas de protección social para los más pobres (el 10% más vulnerable al menos). Los
mecanismos de alerta temprana son importantes y deben ser reforzados: permiten recoger toda la información necesaria (cosechas, pluviometría, precios, estado del ganado,
nutrición) para conocer en todo momento qué localidades están en situación de riesgo. Gracias a ellos se pueden tomar decisiones adaptadas a los niveles de necesidad. En todas estas medidas, los países donantes y los gobiernos africanos juegan un papel primordial. • Medidas a largo plazo para mejorar la situación de pobreza y vulnerabilidad en la que
viven millones de personas: inversión en agricultura, ganadería y otros medios de vida, adaptación al cambio climático, especialmente en aquellas zonas que sufren directamente las consecuencias del calentamiento global (islas, zonas desérticas…). También regular los mercados financieros para evitar la especulación excesiva con alimentos. Tanto los
gobiernos africanos, como los países desarrollados tienen responsabilidad y deben tomar medidas.
• Medidas para reducir la violencia y los conflictos armados buscando soluciones
negociadas y diplomáticas, con participación de todos y todas miembros de la sociedad civil, para encontrar la paz, como Oxfam pide en Somalia. Y exigir la protección de la población civil (mujeres, hombres, niños y niñas) y el acceso a una ayuda humanitaria basada en necesidades durante los conflictos.
¿POR QUÉ DESARROLLAMOS AHORA ESTA CAMPAÑA?
Más de13 millones de ciudadanos del Cuerno de África (Kenia, Somalia, Etiopía y Yibuti) sufren desde hace meses la peor crisis alimentaria de nuestro siglo. Esta situación se podría haber evitado, pues los sistemas de alerta temprana venían anunciando su posibilidad. Sus graves efectos se sentirán durante años, y la situación podría deteriorarse de nuevo si no se mantiene una acción humanitaria rápida y eficaz así como una inversión pública en las regiones más pobres, que son las más afectadas, por parte de los Gobiernos de la región, con apoyo de los países donantes. Según la ONU, cientos de miles de personas en Somalia, epicentro de la crisis, se enfrentan a la muerte como consecuencia del hambre. Y millones más están en riesgo en toda la región. Tendrán que asumir un legado de pobreza, sufrimiento y pérdida de los medios de subsistencia. Esta crisis del Cuerno de África se podía haber prevenido. Los gobiernos, las Naciones Unidas, las ONG, tenemos los conocimientos necesarios que permiten detener el desarrollo de este tipo de tragedias, sabemos los pasos que es necesario dar para prevenirlas. Ahora, ante las primeras alarmas en la región del Sahel, podemos evitar que se desencadene una situación parecida a la del Cuerno de África. Ya hay señales de que la situación se está deteriorando (lluvias insuficientes, bajos niveles
de las cosechas, altos precios de los alimentos de base, agua y forraje insuficiente para el ganado…)
¿DE VERDAD CREEMOS QUE EL GOBIERNO ESPAÑOL PUEDE HACER ALGO? España puede desempeñar un papel relevante en la lucha contra el hambre. La seguridad alimentaria global, con el apoyo a sectores como la agricultura, la nutrición y la salud, ha
caracterizado el compromiso de España en el desarrollo de sus políticas de ayuda y ha permitido a España jugar un papel de liderazgo internacional en foros como el G-8, G-20 o en las Naciones Unidas.
La proyección exterior de España debe tener como punto angular acabar para siempre con el hambre extrema. La falta de alimentos se puede evitar. Esta crisis debe suponer una apuesta del Gobierno y Parlamento Español, junto a la comunidad internacional, para solucionar los problemas que hacen a millones de personas vulnerables al hambre.
Por eso, el mensaje político que queremos hacer llegar al Gobierno español se basa en tres puntos:
• España puede y debe ser un líder en la lucha contra la pobreza y el hambre extrema; • nuestro país puede contribuir para que situaciones como éstas no vuelvan a suceder • Luchar contra la pobreza en estos países es una forma de mejorar también la vida aquí. ¿POR QUÉ ESPAÑA DEBE LIDERAR? ¿QUÉ BENEFICIOS LE APORTA?
Después de la crisis de los precios alimentarios de 2007-08, España se posicionó como líder en la lucha contra el hambre y eso le ha dado visibilidad internacional. Se convirtió en abanderado de la lucha contra la pobreza, concentrando parte de su ayuda a este sector ante una crisis alimentaria global cada vez más evidente (debida al aumento y volatilidad de precios, la lucha por los recursos naturales, la fuerte disminución de la inversión en desarrollo rural en las últimas décadas). Ante el reto de alimentar de forma equitativa a 9.000 millones de personas en 2050 con unos recursos naturales limitados, ningún gobierno puede mirar a otro lado: este testigo debe tomarlo Mariano Rajoy, mirando especialmente a los más vulnerables.
La sociedad española ha demostrado su solidaridad y su capacidad de reacción en numerosas situaciones de crisis humanitaria, en que la ciudadanía se vuelca para ayudar de forma individual y colectiva. En este caso, pedimos al Gobierno que luche contra el hambre mediante la voluntad y la coherencia de sus políticas.
No podemos permitir que vuelva a ocurrir una tragedia como la del Cuerno de África. Luchar contra la pobreza debe ser una apuesta permanente, y es también defender los derechos humanos, mirando especialmente a los más vulnerables. Luchar contra la pobreza de esta forma supone también beneficiarnos de una mayor estabilidad y seguridad en el ámbito internacional, y prevenir fenómenos relacionados con la crisis que nos perjudican a todos, como el encarecimiento de los precios de los alimentos.
¿NO ES INOPORTUNO PLANTEAR ESTOS OBJETIVOS EN UN MOMENTO DE CRISIS ECONÓMICA Y FINANCIERA INTERNACIONAL?
Ante el objetivo de terminar con el hambre extrema en el mundo, la crisis económica internacional plantea grandes retos, como las restricciones presupuestarias y el deterioro de las condiciones sociales. Pero las responsabilidades de los políticos también son globales. Estamos en un mundo global, interconectado. Los efectos de las políticas en el Norte tienen consecuencias en el Sur (políticas comerciales, agrícolas, financieras), y a su vez esos impactos son también globales (inseguridad, conflictos, presión migratoria). La crisis también es una oportunidad: la de volver a apostar por la agricultura y la seguridad alimentaria, la de extender la prosperidad a las personas más desfavorecidas en los países pobres y colocar el hambre en los libros de Historia.
¿QUÉ OTRAS POLITICAS PUEDEN EVITAR EL HAMBRE EXTREMA? ¿CÓMO PARTICIPARÍA EL SECTOR PRIVADO?
Todas las políticas que suponen invertir en la prevención de crisis como éstas ahorran vidas y dinero, ya que la respuesta a una crisis es siempre más cara que su prevención. Por eso una de las claves de esta campaña es apoyar las inversiones en el exterior que protejan y favorezcan los derechos de los pequeños productores. Invertir con responsabilidad es una medida eficaz en este sentido, por lo que apoyamos una internacionalización de empresas españolas que beneficie a todos. También es importante promover una fiscalidad justa para que aquellos que más tienen paguen más. Para que las multinacionales contribuyan fiscalmente a dotar a los países de fondos sostenibles que participen en la prevención y reducción del hambre. En el caso de España, nuestro gobierno puede fomentar reformas fiscales que contribuyan a financiar los bienes públicos, como la tasa a las transacciones financieras.
¿POR QUÉ UTILIZAMOS LAS PALABRAS “HAMBRE EXTREMA”?
Cada día, 100 000 personas mueren de hambre o de sus consecuencias, mientras que 852 millones están subalimentadas de manera crónica. El 70 % de los grupos que sufren de hambre viven en zonas rurales.
De esto es de lo que hablamos cuando decimos “hambre extrema”. Hay varios términos para referirse a este tipo de situaciones. No usamos la palabra “hambruna” pues es también un término técnico de los sistemas alerta temprana, que requiere que haya una serie de indicadores para que se cumpla (porcentaje de mortalidad, acceso a alimentos en hogares y desnutrición). Cuando se decreta, significa que la situación económica y nutricional de la población está al límite. En la crisis del Cuerno de África, en el verano de 2011, la ONU llegó a declarar oficialmente el estado de hambruna hasta en seis regiones de Somalia. Pero para millones de personas la situación, aunque no tan extrema, era también muy grave y de total inseguridad alimentaria o “hambre extrema”. Esta campaña se dirige a erradicar todas estas situaciones, para asegurar que todos los ciudadanos dispongan de seguridad alimentaria. La seguridad alimentaria, según la definición de la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la agricultura y la alimentación) es una situación donde
todos los hogares tienen acceso de una forma física y económica a una alimentación adecuada para todos sus miembros y sin riesgo de perder este acceso3.
¿QUÉ RELACIÓN TIENE ESTA CAMPAÑA CON CRECE?
Las propuestas de NUNCA MÁS se integran muy bien en los contenidos de nuestra campaña marco para los próximos años: inversión en agricultura, crisis de los precios de alimentos, lucha contra el hambre, ayuda alimentaria y prevención del hambre extrema… En un sistema de injusticia alimentaria en un mundo con recursos limitados, algunos países están más expuestos por tu nivel de pobreza, por su vulnerabilidad ante la creciente intensidad y frecuencia de eventos climáticos debidos al calentamiento global, al acceso insuficiente a recursos (tierra, agua, infraestructura, formación, créditos…). Es necesario en primer lugar mirar hacia los más vulnerables, y más con una crisis tan grave como la del Cuerno de África y otra en ciernes, como en el Sahel.
Pero debemos tener en cuenta que NUNCA MÁS es una campaña que desarrollamos en alianza con otras organizaciones, y que todas las acciones de campaña están consensuadas con ellas. Por eso utilizaremos siempre de forma exclusiva los mensajes y gráfica de NUNCA MÁS. No
utilizaremos nunca los logos, textos o espacios de CRECE para las acciones públicas de esta campaña.
¿DÓNDE PODEMOS ENCONTRAR MÁS INFORMACIÓN?
Más información en la web de Intermón Oxfam: http://bit.ly/u4HZ5Q
Página de firma: http://bit.ly/ux0We1
Declaración conjunta: http://bit.ly/uuKp19
Info en la web de Save the Children: http://bit.ly/ugoPQz
3Más información: http://www.intermonoxfam.org/es/que-hacemos/accion-humanitaria/como-trabajamos/seguridad-alimentaria
