Sandra Samaniego Breach 6 y 7 de diciembre, 2016
Creado por la Cámara de Diputados en 2005 Operado desde 2006 por el Indesol
Programa de cobertura nacional para la prevención y atención de la violencia contra las mujeres.
Ejecutado a través de las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), coordinación con
DATOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN MÉXICO, 2011 VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
6 de cada 10 mujeres (58.5%) de 15 años o más ha sufrido algún tipo de violencia (psicológica, física, sexual, económica o patrimonial)
VIOLENCIA DE PAREJA
El 47% de las mujeres de 15 años o más ha sufrido al menos un incidente de violencia a lo largo de la relación con su última pareja
1 de cada 4 mujeres (27%) de 15 o más años casadas o unidas ha sufrido al menos un incidente de violencia por parte de su pareja en los últimos 12 meses
La violencia de tipo emocional o psicológica es la de mayor incidencia en las mujeres de 15 o más años alguna vez casadas o unidas
DENUNCIA DE LA VIOLENCIA DE PAREJA
El 13.6% de las mujeres que vivieron una situación de violencia en su relación de pareja pidieron ayuda a alguna autoridad
VIOLENCIA EN EL ÁMBITO LABORAL
El 20.6% de las mujeres que trabajan declaró haber sufrido algún incidente de discriminación laboral en los últimos 12 meses
El 14.9% de las mujeres de 15 o más años que alguna vez ha trabajado declaró haber sufrido alguna situación de discriminación por embarazo
VIOLENCIA EN EL ÁMBITO COMUNITARIO
El 31.7% de las mujeres ha sufrido a lo largo de su vida al menos un evento de violencia comunitaria
Contexto: Vinculación Alcances Retos
2000´s
• Programa Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, 2014-2018
• Programa Nacional para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia, 2014-2018
• Programa Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no Discriminación contra las Mujeres, 2013-2018
• Art. 41 Constitucional, 2014
• Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos
• Plan Nacional de Desarrollo 2013-2016 (Eje Transversal)
• Sentencia 12624 del Trife, 2012 (cuotas de Género)
• Presupuestos con Perspectiva de Género
• Ley Federal de Presupuestos
• Ley General de Planeación, 2012
• Reforma al Artículo 1º Constitucional, 2011
• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, 2003
• Ley General de Creación de los Institutos de las Mujeres
• Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
90´s
• COFIPE. Promover la igualdad
• Centro de Atención a Víctimas de Violencia Intrafamiliar,
• 4ta. Agencia Especializada en Delitos Sexuales en el D. F. *
• Reformas al Código Penal sobre Violación como delito grave ,
• Reformas Códigos Civil, Penal y de Procedimientos, tipifican la Violencia Intrafamiliar. Causal de Divorcio, pérdida de Patria Potestad y de los Derechos de la Familia.
80´s
• Agencia Especializada en Delitos Sexuales en el DF, Centro de Apoyo a la Mujer
70´s
• Reforma Constitucional al Art. 4º Igualdad entre Hombres y Mujeres
50´s
• 1ª Emisión del Sufragio de las Mujeres en México, 1953
10´s
• 1er Congreso Femenino, Mérida, Yucatán
• SISTEMA NACIONAL DE VIOLENCIA • INMUJERES • SEGOB • CONAVIM • BANAVIM • CONAPO • SEDESOL • ESTANCIAS INFANTILES • PROSPERA • CONADIS • IMJUVE
• SEGURO DE VIDA PARA JEFAS DE FAMILIA • INAES • INAPAM • PCS • SECRETARÍA DE SALUD • CNEGSR • SEGURO POPULAR • CIJ • SEP • CEAV • CDI • INEGI • PGR • FEVIMTRA • CONASIDA
En los últimos tres años:
• Se ha logrado la interacción a nivel federal con diversas instancias afines al PAIMEF • Las 32 entidades federativas
han participado en el programa.
• Se ha brindado atención especializada integral, gratuita, a 1,008,667 mujeres y a 104,519 hijas e hijos en situación de violencia • Se ha profesionalizado a 24,490 servidoras y servidores públicos en la prevención y atención de la violencia contra las mujeres
• Se han destinado 849 millones 412 mil 991 pesos a la operación y ejecución del PAIMEF
• Contribuir a la disminución de las carencias básicas de las personas, a través del cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Transversal de Inclusión Social
• Visibilizar al PAIMEF en los informes del Programa Sectorial y del Programa Nacional de Desarrollo, así como en los informes nacionales (CEDAW, Belem do Pará).
• Certificar al personal que opera el PAIMEF en los estados.
• Definir elementos básicos en los formatos de atención de primer contacto: herramienta para la
prevención de riesgos, para información a nivel local sobre la incidencia las violencias, y para la referencia a otras instancias.
• Definir elementos básicos en los modelos de atención y de prevención con que operan las IMEF.
¿A quiénes apoya?
A las mujeres que viven violencia por
motivos de género (por el solo hecho de ser mujeres.
¿Para qué sirve?
Para prevenir la violencia contra las mujeres
Para atender a las mujeres en situación de violencia
Para fortalecer a las instancias de las
mujeres en las entidades federativas para la prevención y atención
¿Cómo lo hace?
A través de las instancias de las mujeres en las entidades federativas: institutos o
secretarías.
En vinculación con: otras instancias del gobierno estatal, organizaciones de las sociedad civil y municipios (institutos
municipales de las mujeres y presidencias municipales).
Institucionalización de la prevención y la atención de la violencia
contra las mujeres
A
Prevención de la violencia contra las
mujeres
B
Atención especializada a las mujeres en situación de violencia y, en su caso, a sus hijas e hijos y personas
allegadas C Yucatán Oaxaca Tabasco Puebla SLP
A
. Fortalecimiento de las Instancias de las Mujeres, en
prevención y atención
Capacitación a personal del servicio público
Vinculación con instancias de gobierno y sociedad civil
B
. Prevención de la violencia contra las mujeres
Campañas, jornadas, brigadas
Información, difusión, promoción, dirigidas a grupos específicos
Pláticas, talleres, cursos, foros, cine-debates, obras de teatro
C. Atención a las mujeres en situación de violencia y, en su caso, a sus hijas e hijos y personas allegadas.
Atención gratuita, integral, especializada:
de trabajo social
psicológica
jurídica.
Servicios de Atención Externa:
Orientación, canalización
Unidades móviles
Brigadas
Líneas telefónicas
Atención integral y especializada
Centros de Atención
Unidades itinerantes
Centros de Justicia para las Mujeres
Servicios de Alojamiento, Protección y
Atención:
Refugios
Albergues
303 millones de pesos
4,854 personas de servicio público capacitadas
69.2% mujeres
30.8% hombres
43,734 personas beneficiadas con acciones de prevención
73.9% mujeres
26.1% de hombres
337 unidades de atención :
43 Servicios de Alojamiento Protección y Atención
284 Servicios de Prevención y Atención Externa
10 líneas telefónicas
458,285 mujeres atendidas
2,976 con alguna discapacidad
1.6 millones de mujeres atendidas.
236 mil de sus hijas e hijos, beneficiadas/os.
1,000 profesionistas de las áreas de psicología, jurídica y trabajo social.
56 mil personas del servicio público, capacitadas; 65%, mujeres.
732 mil personas, beneficiadas con acciones de prevención; 79%, mujeres.
Capacidad operativa:
337 unidades de atención, en total.
32 unidades móviles; 15 de atención y el resto, de prevención.
168 unidades de atención tienen rampa de acceso para personas con discapacidad motriz.
Se cuenta con mayor conocimiento de las mujeres atendidas por el programa
Las visitas de seguimiento en campo (muestreo representativo) nos han permitido definir su perfil:
en su mayoría tienen 38 años de edad; el 13% tiene entre 15 a 24 años;
casi todas (85%) tienen o han tenido alguna relación de pareja;
la gran mayoría tienen hijas o hijos (91.1%);
tienen en promedio entre 2 y 3 hijas e hijos.
7 de cada 10 son madres solteras;
El 40% de las usuarias recibe los servicios en centros de atención
externa o módulos de atención y el 10% son usuarias de los refugios o centros de justicia para las mujeres.
La mayor proporción de mujeres jóvenes, de 14 a 34 años de edad, se observa en los refugios y en los Centros de Justicia para las Mujeres.
El 6.6% de las usuarias habla alguna lengua indígena.
El 13% de las usuarias declaró tener alguna discapacidad (intelectual, motriz, visual, auditiva u otra).
El 2% de las usuarias no tiene estudios (sin instrucción), el 53% tiene estudios de educación básica, el 30% de media superior y el 15%
estudios superiores.
El 45% de las usuarias es ama de casa, el 27% es empleada, el 19% trabaja por su cuenta, 3% obrera y 6% tiene otras ocupaciones (servicio doméstico, estudiante).
Visitas de seguimiento Físico y Operativo del PAIMEF, 2015
En el 16% de las usuarias no se identificó algún tipo de violencia.
En el 97% de las usuarias que se identificó algún tipo de
violencia, ésta se dio en el ámbito familiar y sólo el 3% reporta algún tipo de violencia en el ámbito laboral o docente.
En el ámbito familiar:
violencia psicológica: 86%
Violencia física: 41%
Violencia sexual: 16.7%
Como puede observarse, estos tipos de violencia no son excluyentes.
Visitas de seguimiento Físico y Operativo del PAIMEF, 2015
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A partir de la revisión de los formatos de entrevista que aplican las trabajadoras sociales, estamos indagando cuestiones como las
siguientes:
¿Cuáles son las variables de contexto que están incidiendo en el aumento de las violencias contra las mujeres, en los ámbitos personal, familiar, comunitario y social ?
¿Con qué instancias se vinculan las unidades de atención?
¿Cómo pueden detectarse los factores de riesgo?
¿Qué impacto tiene la atención que está ofreciendo el PAIMEF en la vida de las mujeres, de sus hijas e hijos; en su entorno?
¿Cómo podemos saber si las unidades de atención están localizadas donde se requiere?
Pretendemos también contar con diagnósticos locales sobre la violencia contra las mujeres.
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Evaluación Específica de Desempeño
Evaluación en Materia de Diseño
Auditoría #148 de la Auditoría Superior de la Federación Las principales recomendaciones se refieren a la revisión de:
Matriz de Indicadores para Resultados
Poblaciones potencial y objetivo
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Se están actualizando los siguientes instrumentos, en conjunto con las áreas de la Sedesol pertinentes:
Diagnóstico
Propuesta de atención
Reglas de operación
Matriz de Indicadores para Resultados .
2013 2014
Población objetivo
2015 2016 2017
Las instancias de las mujeres en las
entidades federativas
Las mujeres en situación de violencia. Mujeres en
situación de violencia que solicitan los servicios especializados de atención del PAIMEF. 2013 2014 Objetivo general 2015 2016 2017 Contribuir a prevenir y atender la violencia contra las mujeres a través de las acciones que realizan las IMEF, en coordinación con… Contribuir a una sociedad igualitaria mediante la prevención y atención de la violencia contra las mujeres. Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante acciones de prevención y atención dirigidas a disminuir la
violencia contra las mujeres. Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante acciones de prevención y atención en materia de
violencia contra las mujeres. Contribuir a la construcción de una sociedad igualitaria mediante acciones de prevención y atención en materia de
violencia contra las mujeres.
2013 2014 Objetivo Específico 2015 2016 2017 1.Fortalecer a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para prevenir y atender la violencia contra las mujeres, a través de propiciar la articulación de las diversas acciones gubernamentales y sociales…
1.Prevenir y atender la violencia contra las mujeres por medio de las acciones que promueven y operan las IMEF, en coordinación con diversas instancias públicas y sociales.
1.Prevenir la violencia contra las mujeres por medio de las acciones que promueven las IMEF, en coordinación con diversas instancias públicas y sociales. Empoderar a las mujeres que solicitan servicios de atención especializada en las unidades apoyadas por el PAIMEF.
2013 2014 Coordinación Institucional 2015 2016 2017 El INDESOL establecerá los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas
El INDESOL establecerá… otros programas o acciones del gobierno federal en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres; la coordinación institucional buscará potenciar el impacto de los recursos, fortalecer y ampliar la cobertura de las acciones, detonar la
complementariedad y reducir gastos administrativos.
El INDESOL... gastos
Coordinación Institucional 2017
El INDESOL establecerá los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal en materia de prevención y atención de la violencia contra las mujeres; la coordinación institucional buscará potenciar el impacto de los recursos, fortalecer y ampliar la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos.
Con este mismo propósito, el INDESOL podrá establecer acciones de coordinación con las Delegaciones, los gobiernos de las Entidades Federativas y de los municipios, las OSC, el sector privado y académico, y organismos internacionales las cuales tendrán que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operación y de la normatividad aplicable.
La vinculación que las IMEF establezcan con las organizaciones de la sociedad civil para la ejecución de los programas anuales deberá sujetarse a los criterios publicados en el portal del INDESOL https://www.gob.mx/indesol
2016 2017
Las IMEF deberán utilizar una cuenta bancaria productiva sólo para uso de los recursos federales del Programa, cuyo manejo sea atribución
exclusiva de la IMEF… En aquellos casos en que los recursos del PAIMEF deban depositarse en las secretarías de finanzas estatales o equivalentes, éstas deberán destinar cuentas productivas únicas para el manejo exclusivo de los recursos del
programa…
Las IMEF deberán utilizar una cuenta bancaria productiva para el uso exclusivo de los recursos federales del Programa, con el fin de eficientar la aplicación de los recursos en los tiempos de ejecución
establecidos. En aquellos casos en que por normatividad estatal, los recursos del PAIMEF deban radicarse en las secretarías de finanzas u órganos administrativos
equivalentes, será necesario que las
IMEF gestionen ante dichas instancias la apertura de una cuenta bancaria
productiva para uso exclusivo de los recursos del PAIMEF.
A.
Fortalecimiento
de
las
estrategias
de
prevención y atención de la violencia contra
las mujeres
B. Prevención de la violencia contra las mujeres.
C.
Orientación,
asesoría
y
atención
especializada a las mujeres en situación de
violencia, y, en su caso, a sus hijas e hijos y
personas allegadas.
Gracias
Murales comunitarios, elaborados por más de 50 mujeres indígenas de Cuetzalan. Instituto Poblano de la Mujer
