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EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LOS NUEVOS REGLAMENTOS DE HIGIENE DE LOS ALIMENTOS EN LA UE Y EN ESPAÑA

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(1)

EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LOS

EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LOS

NUEVOS REGLAMENTOS DE HIGIENE DE

NUEVOS REGLAMENTOS DE HIGIENE DE

LOS ALIMENTOS EN LA UE Y EN ESPAÑA

LOS ALIMENTOS EN LA UE Y EN ESPAÑA

Ronda, septiembre de 2007. José A. Conejo Díaz

D. G. de Salud Pública y Participación Junta de Andalucía

(2)

SEGURIDAD ALIMENTARIA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

CUESTIONADA

CUESTIONADA

„

„

1996: EEB

1996: EEB

„

„

1999: Dioxinas

1999: Dioxinas

„

„

2000:

2000:

EEB

EEB

„

„

(3)

SEGURIDAD ALIMENTARIA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

CUESTIONADA

CUESTIONADA

„ „

1996: EEB

1996: EEB

„ „

1999: Dioxinas

1999: Dioxinas

„

„

1999: Coca Cola

1999: Coca Cola

„

(4)

Seguridad Alimentaria:

Seguridad Alimentaria:

EQUILIBRIO

EQUILIBRIO

…¿

…¿

INESTABLE?

INESTABLE?

„

Gestión de riesgos tendente al

“Riesgo Cero”

„

Conjugando intereses legítimos

„

de consumidores

„

Protección de la salud

„

Intereses no sanitarios

(información veraz, $)

„

y agentes económicos

„

„

Gesti

Gesti

ó

ó

n de riesgos tendente al

n de riesgos tendente al

Riesgo Cero

Riesgo Cero

„

„

Conjugando intereses leg

Conjugando intereses leg

í

í

timos

timos

„

„

de

de

consumidores

consumidores

„

„

Protecci

Protecci

ó

ó

n de la

n de la

salud

salud

„

„

Intereses

Intereses

no sanitarios

no sanitarios

(informaci

(informaci

ó

ó

n veraz, $)

n veraz, $)

„

(5)

Seguridad Alimentaria:

Seguridad Alimentaria:

¿

¿

QUI

QUI

É

É

N HACE QU

N HACE QU

É…

É…

?

?

„

„

Agentes Econ

Agentes Econ

ó

ó

micos:

micos:

aportarla

aportarla

„

„

Administraci

Administraci

ó

ó

n Sanitaria:

n Sanitaria:

tutelarla y exigirla

(6)

SEGURIDADALIMENTARIA

(7)

SEGURIDADALIMENTARIA

(8)

SEG

(9)

Seguridad Alimentaria

Seguridad Alimentaria

SIN RESTRICCIONES

SIN RESTRICCIONES

ESPACIO / TIEMPO

ESPACIO / TIEMPO

„ „

ESTABILIDAD

ESTABILIDAD

„ „

CONTINUIDAD

CONTINUIDAD

„

(10)

Seguridad Alimentaria en el

Seguridad Alimentaria en el

Mercado

Mercado

Ú

Ú

nico

nico

Confianza

Confianza

GARANT

GARANT

Í

Í

AS

AS

EN ORIGEN

EN ORIGEN

(11)

CONTEXTO ESTATAL

(12)

Contexto

Contexto

europeo

(13)

Contexto Global

(14)

Seguridad Alimentaria

Seguridad Alimentaria

En un Mercado Único

Contexto internacional

Problema individual Æ Problema COMÚN/COMPARTIDO

SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDAS

En un

En un Mercado Mercado ÚÚniconico

Contexto internacional

Contexto internacional

Problema individual

Problema individual ÆÆ

Problema COM

Problema COMÚÚN/COMPARTIDON/COMPARTIDO

SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDAS

(15)

SEGURIDAD ALIMENTARIA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

“De l’étable à la table”

¿CADENA FUERTE CON

ALGÚN ESLABÓN

DÉBIL…?

“De l’étable à la table”

“De l’étable à la table”

¿CADENA FUERTE CON

¿CADENA FUERTE CON

ALGÚN ESLABÓN

ALGÚN ESLABÓN

DÉBIL…?

(16)

Pol

Pol

í

í

ticas de Seguridad Alimentaria

ticas de Seguridad Alimentaria

BASADAS EN EL

ANÁLISIS DE RIESGOS

:

Ë

EVALUACIÓN

Ë

GESTIÓN

Ë

COMUNICACIÓN

PROCESO SECUENCIAL…

BASADAS EN EL

BASADAS EN EL

AN

AN

Á

Á

LISIS DE RIESGOS

LISIS DE RIESGOS

:: Ë Ë

EVALUACI

EVALUACI

Ó

Ó

N

N

Ë Ë

GESTI

GESTI

Ó

Ó

N

N

Ë Ë

COMUNICACI

COMUNICACI

Ó

Ó

N

N

PROCESO SECUENCIAL

PROCESO SECUENCIAL

(17)

C

O

M

U

N

I

C

A

C

I

Ó

C

C

O

O

M

M

U

U

N

N

I

I

C

C

A

A

C

C

I

I

Ó

Ó

GESTIÓN

GESTIÓN

EVALUACIÓN

EVALUACIÓN

(18)

… E INTERACTIVO

E INTERACTIVO

E INTERACTIVO

evaluación

evaluación

gestión

gestión

comunicación

(19)

Seguridad Alimentaria en

Seguridad Alimentaria en

el Mercado

el Mercado

Ú

Ú

nico

nico

C o n f i a n z a . . .

ƒ

GARANTÍAS EN ORIGEN

ƒ

EQUIVALENCIA NORMATIVA

ƒ

EQUIVALENCIA CONTROLES

C o n f i a n z a . . .

C o n f i a n z a . . .

ƒ

ƒ

GARANT

GARANT

Í

Í

AS EN ORIGEN

AS EN ORIGEN

ƒ

ƒ

EQUIVALENCIA NORMATIVA

EQUIVALENCIA NORMATIVA

ƒ

(20)

SEGURIDAD ALIMENTARIA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

„

„

Evaluar

Evaluar

conformidad

conformidad

„

„

de

de

procesos

procesos

y productos

y productos

„

„

a un

a un

marco de referencia

marco de referencia

previamente establecido

(21)

Seguridad Alimentaria

Seguridad Alimentaria

„

„

C

C

Ó

Ó

MO

MO

LEGISLAR

LEGISLAR

„

„

C

C

Ó

Ó

MO

MO

CONTROLAR

CONTROLAR

--

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

(22)

-Seguridad Alimentaria

Seguridad Alimentaria

„

„

C

C

Ó

Ó

MO

MO

LEGISLAR

LEGISLAR

--

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-…

un

un

marco de referencia

marco de referencia

previamente establecido

(23)

MARCO LEGAL

MARCO LEGAL

„ „ COMPLETOCOMPLETO „ „ ACTUALIZADOACTUALIZADO „

„ BASADO EN LA MEJOR EVIDENCIA BASADO EN LA MEJOR EVIDENCIA CIENT

CIENTÍÍFICA DISPONIBLEFICA DISPONIBLE

„

„ REGULADOR DE REGULADOR DE PROCESOSPROCESOS MMÁÁS QUE DE S QUE DE PRODUCTOS FINALES

PRODUCTOS FINALES

„

„ EQUITATIVOEQUITATIVO EN LA DISTRIBUCIEN LA DISTRIBUCIÓÓN DE N DE RESPONSABILIDADES

RESPONSABILIDADES

„

(24)

Comisi

Comisi

ó

ó

n Europea

n Europea

DG III

DG III

(Mercado Interior) (Mercado Interior)

DG VI

DG VI

(Agricultura)

(Agricultura)

DG XI

DG XI

(M. Ambiente)(M. Ambiente)

(25)

Comisi

Comisi

ó

ó

n Europea

n Europea

DG III

DG III (Mercado Interior)(Mercado Interior)

„

„ Transformados y Transformados y

“TecnolTecnolóógicosgicos”” „

„ Cadena iniciadaCadena iniciada

„

„ Mayor horizontalidadMayor horizontalidad

„

„ Tendencia a desregulaciTendencia a desregulacióónn

„

„ Menor PositivismoMenor Positivismo

DG VI

DG VI (Agricultura)(Agricultura)

„

„ ArmonizaciArmonizacióón sectorial n sectorial

veterinaria, Residuos

veterinaria, Residuos

„

„ Retrocede en la cadenaRetrocede en la cadena

„

„ Predominio verticalPredominio vertical

„

(26)

1995 2000 2004 2007 1995 2000 2004 2007 S S E E G G U U R R I I D D A A D D

(27)

1995 2000 2004 2007

(28)

¿

¿

C

C

Ó

Ó

MO Y HACIA D

MO Y HACIA D

Ó

Ó

NDE?

NDE?

EL LIBRO BLANCO DE LA

EL LIBRO BLANCO DE LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

(29)

LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

† Moderniza la legislación alimentaria

fijando un conjunto coherente y

transparente de normas, colmando vacíos y actualizando preexistentes

† Refuerza los controles desde la

explotación agraria hasta la mesa del consumidor: “De la granja a la mesa”

† Aumenta la eficacia del sistema de

asesoramiento científico: EFSA,

(30)

¿

¿

C

C

Ó

Ó

MO Y HACIA D

MO Y HACIA D

Ó

Ó

NDE?

NDE?

(31)

SANCO: Modelo y resultado de

SANCO: Modelo y resultado de

evoluci

evoluci

ó

ó

n e integraci

n e integraci

ó

ó

n

n

„

„ CRISIS CON ORIGEN EN LA PRODUCCICRISIS CON ORIGEN EN LA PRODUCCIÓÓN N PRIMARIA

PRIMARIA

„

„ ANTIGUAS DG III Y DG VI (COMEUR), ANTIGUAS DG III Y DG VI (COMEUR), INCONEXAS

INCONEXAS

„

„ LAS DECISIONES DE TIPO SANITARIO NO LAS DECISIONES DE TIPO SANITARIO NO DEBEN ABORDARSE EN FOROS DE CORTE

DEBEN ABORDARSE EN FOROS DE CORTE

ECONOMICISTA, EN FOROS DONDE SE

ECONOMICISTA, EN FOROS DONDE SE

DISCUTE LA PAC

(32)

EVOLUCI

EVOLUCI

Ó

Ó

N A SANCO

N A SANCO

CUESTIONES ALIMENTARIAS SANITARIAS

CUESTIONES ALIMENTARIAS SANITARIAS

„

„ SALEN DE DG VI SALEN DE DG VI

Æ

Æ

SANCO

SANCO

„

„ EXTENSIEXTENSIÓÓN DE RESPONSABILIDADES N DE RESPONSABILIDADES HACIA EL ORIGEN DE LA CADENA:

HACIA EL ORIGEN DE LA CADENA:

PRODUCCI

(33)

LIBRO BLANCO + SANCO

LIBRO BLANCO + SANCO

„

„

AN

AN

Á

Á

LISIS DE RIESGOS (e, g, c)

LISIS DE RIESGOS (e, g, c)

„

„

INDEPENDENCIA/EXCELENCIA

INDEPENDENCIA/EXCELENCIA

„

„

MEDIDAS SANITARIAS FUERA DE FORO $

MEDIDAS SANITARIAS FUERA DE FORO $

„

„

TRANSPARENCIA

TRANSPARENCIA

„

„

RECURSO AL PRINCIPIO DE PRECAUCI

RECURSO AL PRINCIPIO DE PRECAUCI

Ó

Ó

N

N

„

„

DE LA GRANJA A LA MESA

DE LA GRANJA A LA MESA

„

„

AUTOCONTROL; TRAZABILIDAD

AUTOCONTROL; TRAZABILIDAD

„

(34)

UN NUEVO ENFOQUE

UN NUEVO ENFOQUE

SANITARIO INTEGRAL

SANITARIO INTEGRAL

„

„ UNA NUEVA FILOSOFUNA NUEVA FILOSOFÍÍA Y UN A Y UN COMPROMISO CONCEPTUAL Y

COMPROMISO CONCEPTUAL Y

CRONOL

CRONOLÓÓGICO:GICO:

EL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

EL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

„

„ UNA NUEVA BASE LEGAL GENERAL:UNA NUEVA BASE LEGAL GENERAL:

Reglamento 178/2002

Reglamento 178/2002

„

„

UN DESARROLLO ACORDE:

UN DESARROLLO ACORDE:

PAQUETE HIGIENE

(35)

Protección SALUDProtección SALUDProtección SALUD

(36)

MODELO DE INTEGRACI

MODELO DE INTEGRACI

Ó

Ó

N

N

PAQUETE HIGIENE

PAQUETE HIGIENE

Directiva Horizontal Higiene

Directiva Horizontal Higiene

+

+

Extensi

Extensióón hacia Produccin hacia Produccióón Primarian Primaria +

+

Ensamblaje Directivas Sectoriales

Ensamblaje Directivas Sectoriales

+

+

Ensamblaje Directivas de Control

Ensamblaje Directivas de Control

Alimentos y Piensos

(37)

DE D

(38)

SEGURIDAD ALIMENTARIA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

DTVA 93/43

DTVA 93/43

… Cadena Alimentaria… …

… Cadena Alimentaria… …

?

?

COM DG III COM DG III CONTROLES 89/397 + 93/99 CONTROLES 89/397 + 93/99 CONTROLES VETERINARIOS CONTROLES VETERINARIOS

(39)

HACIA D

(40)

COM DG SANCO COM DG SANCO SEGURIDAD ALIMENTARIA SEGURIDAD ALIMENTARIA H I G I E N E H I G I E N E

… Cadena Alimentaria… …

… Cadena Alimentaria… …

(41)

REGLTO 882/2004 REGLTO 882/2004 CONTROL CONTROL DE ALIMENTOS Y PIENSOS DE ALIMENTOS Y PIENSOS REGLAMENTO 853/2004 REGLAMENTO 853/2004

NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE

NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE

ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL

ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL

REGLAMENTO 854/2004

REGLAMENTO 854/2004

NORMAS ESPECÍFICAS CONTROLES OFICIALES

NORMAS ESPECÍFICAS CONTROLES OFICIALES

PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL

PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL

REGLAMENTO 852/2004

REGLAMENTO 852/2004

(42)

REGLAMENTO 178/2002

REGLAMENTO 178/2002

REGLAMENTO 852/2004

REGLAMENTO 852/2004: HIGIENE PROD. ALIMENTICIOS: HIGIENE PROD. ALIMENTICIOS

REGLTº

REGLTº 853/2004853/2004: NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE : NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL

ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL

REGLTº 854/2004: NORMAS ESPECÍFICAS

ORGANIZACIÓN CONTROLES ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS CONSUMO HUMANO

DTVA 2002/99

DTVA 2002/99: NORMAS ZOOSANITARIAS APLICABLES A PRODUCCIÓN, : NORMAS ZOOSANITARIAS APLICABLES A PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN, DISTRIBUCIÓN E INTRODUCCIÓN DE LOS

TRANSFORMACIÓN, DISTRIBUCIÓN E INTRODUCCIÓN DE LOS

PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS AL CONSUMO HUMANO

PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS AL CONSUMO HUMANO

DTVA 2004/41

DTVA 2004/41 DEROGANDO DIRECTIVAS CONDICIONES DE HIGIENE Y DEROGANDO DIRECTIVAS CONDICIONES DE HIGIENE Y CONDICIONES SANITARIAS PARA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

CONDICIONES SANITARIAS PARA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

DE ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS A CONSUMO HUMANO Y

DE ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS A CONSUMO HUMANO Y

MODIFICANDO DIRECTIVAS 89/662, 91/67 Y 92/118

MODIFICANDO DIRECTIVAS 89/662, 91/67 Y 92/118

REGLTO 882/2004

(43)

Reglamentos sobre Higiene

Reglamentos sobre Higiene

-

-

852 y 853

852 y 853

-

-Objetivo

Objetivo:: Elevado nivel de ProtecciElevado nivel de Proteccióón del Consumidorn del Consumidor..

„

„ Mayor simplificaciMayor simplificacióón de la normativa alimentaria.n de la normativa alimentaria.

„

„ LegislaciLegislacióón mn máás enfocadas enfocada al Criterioal Criterio,, menos amenos a la Recetala Receta..

„

„ Afecta a toda la cadena alimentaria.Afecta a toda la cadena alimentaria.

„

„ Apuesta por las metodologApuesta por las metodologíías de Autocontrol.as de Autocontrol.

„

„ No aplica HACCP a producciNo aplica HACCP a produccióón primaria..., en principio.n primaria..., en principio.

„

„ GuGuíías de Pras de Práácticas correctas de Higiene.cticas correctas de Higiene.

„

„ Flexibilidad para:Flexibilidad para:

„

„ PequePequeññas empresas, Mas empresas, Méétodos tradicionales, Limitaciones todos tradicionales, Limitaciones

geogr

geográáficasficas

Registro de Establecimientos.

(44)

Reglamentos sobre Controles

Reglamentos sobre Controles

-

-

854 y 882

854 y 882

-

-Objetivo

Objetivo:: Establecer un marco de control oficial sobre la Establecer un marco de control oficial sobre la Seguridad y Salubridad de Piensos y Alimentos.

Seguridad y Salubridad de Piensos y Alimentos. „

„ Responsabilidad del Explotador de empresas de Alimentos y Responsabilidad del Explotador de empresas de Alimentos y

Piensos.

Piensos.

„

„ Incluye:Incluye:

„

„ Alimentos, Piensos, Salud Animal y Bienestar Animal.Alimentos, Piensos, Salud Animal y Bienestar Animal. „

„ Autoridad Competente:Autoridad Competente:

„

„ Imparcialidad, Eficacia, Personal Suficiente y Cualificado.Imparcialidad, Eficacia, Personal Suficiente y Cualificado. „

„ FormaciFormacióón del personal (incluido Sistemas de Autocontrol).n del personal (incluido Sistemas de Autocontrol). „

„ DelegaciDelegacióón de n de ““tareas de controltareas de control”” a organismos de control a organismos de control (EN45004).(EN45004).

„

„ Contempla el tema Tasas (1 Enero 2008). Contempla el tema Tasas (1 Enero 2008).

„

„ Asistencia al Control Oficial por Personal del MataderoAsistencia al Control Oficial por Personal del Matadero

„

(45)

POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS

ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS

CORRESPONSABILIDAD

CORRESPONSABILIDAD

(46)

Seguridad Alimentaria:

¿QUIÉN HACE QUÉ…?

Seguridad Alimentaria:

Seguridad Alimentaria:

¿

¿

QUI

QUI

É

É

N HACE QU

N HACE QU

É…

É…

?

?

„

„

Agentes Econ

Agentes Econ

ó

ó

micos:

micos:

aportarla !!!

aportarla !!!

„

„

Administraci

Administraci

ó

ó

n:

n:

tutelarla y exigirla

tutelarla y exigirla

(47)

CORRESPONSABILIDAD

CORRESPONSABILIDAD

CORRESPONSABILIDAD

Responsabilidad de comercializar

Responsabilidad de comercializar

productos seguros: corresponde a la

productos seguros: corresponde a la

empresa alimentaria

empresa alimentaria

Las

Las

Administraciones

Administraciones

velan,

velan,

controlan y verifican que la empresa

controlan y verifican que la empresa

alimentaria cumple su obligación.

alimentaria cumple su obligación.

(48)

OBLIGATORIEDAD

de dar respuesta a

ese mandato de

“generar seguridad”

utilizando herramientas

concretas …

OBLIGATORIEDAD

OBLIGATORIEDAD

de dar respuesta a

ese mandato de

“generar seguridad”

utilizando herramientas

utilizando herramientas

concretas …

concretas …

(49)

G M P

G M P

PRERREQUISITOS PRERREQUISITOS PRINCIPIOS DE HIGIENE PRINCIPIOS DE HIGIENE REQUISITOS ESTRUCTURALES REQUISITOS ESTRUCTURALES

A P P C C

A P P C C

(50)

TRAZABILIDAD

TRAZABILIDAD

EN EL CONJUNTO DE LA

EN EL CONJUNTO DE LA

CADENA ALIMENTARIA

CADENA ALIMENTARIA

(51)

G M P

G M P

PRERREQUISITOS PRERREQUISITOS PRINCIPIOS DE HIGIENE PRINCIPIOS DE HIGIENE REQUISITOS ESTRUCTURALES REQUISITOS ESTRUCTURALES

A P P C C

A P P C C

(52)

AUTOCONTROL APPCC

AUTOCONTROL APPCC

„

„ NoNo –– aaúúnn-- en en ProducciProduccióón Primarian Primaria y y operaciones operaciones conexas

conexas (Anexo I R 852)(Anexo I R 852)

„

„ ÉÉnfasis en la nfasis en la GUGUÍÍAS PCHAS PCH

„

„ FlexibilidadFlexibilidad sin renunciar a lo esencial de los 7 sin renunciar a lo esencial de los 7 Principios APPCC del Codex

Principios APPCC del Codex alimentariusalimentarius

„

„ PYMESPYMES, , ¿¿Problema sin resolver?Problema sin resolver?

„

„ NO ANTES DE NO ANTES DE I.2006,I.2006, salvo lo previamente salvo lo previamente afectado por 93/43/CE

(53)

Requisitos Generales y Espec

Requisitos Generales y Espec

í

í

ficos en

ficos en

materia de Higiene

materia de Higiene

Art

Art

º

º

4.1

4.1

Los OEA que desempe

Los OEA que desempe

ñ

ñ

en su

en su

actividad en

actividad en

producci

producci

ó

ó

n primaria y

n primaria y

operaciones conexas

operaciones conexas

Anexo I

Anexo I

cumplir

cumplir

á

á

n normas generales en materia de

n normas generales en materia de

Higiene (Anexo I A) y requisitos espec

Higiene (Anexo I A) y requisitos espec

í

í

ficos

ficos

del Reglt

(54)

OPERACIONES CONEXAS

OPERACIONES CONEXAS

„

„ Transporte, almacenamiento, manipulaciTransporte, almacenamiento, manipulacióón de n de productos primarios

productos primarios ““in situin situ””..

„

„ Transporte de animales vivosTransporte de animales vivos

„

„ Productos de origen vegetal, productos de la pesca, Productos de origen vegetal, productos de la pesca, caza silvestre: Transporte de productos primarios

caza silvestre: Transporte de productos primarios

desde el lugar de producci

(55)

PROBLEMAS IMPLANTACI

PROBLEMAS IMPLANTACI

Ó

Ó

N

N

¿

¿

FLEXIBILIDAD RIGOR?

FLEXIBILIDAD RIGOR?

FLEXIBILIDAD

FLEXIBILIDAD NO ES NO ES NEGOCIACIÓNNEGOCIACIÓN..

APPCC SE INSPIRA EN PRINCIPIOS

APPCC SE INSPIRA EN PRINCIPIOS

VERSÁTILES

(56)

CUESTIONES PENDIENTES

CUESTIONES PENDIENTES

FLEXIBILIDAD Y

FLEXIBILIDAD Y

„ „

PYMES

PYMES

„

„

EXTENSI

EXTENSI

Ó

Ó

N A TODA LA CADENA

N A TODA LA CADENA

ALIMENTARIA

(57)

LAS

LAS

GU

GU

Í

Í

AS

AS

”…

”…

„ „

GPCH

GPCH

„ „

PRERREQUISITOS

PRERREQUISITOS

„

„

APPCC CON LOS 7 PRINCIPIOS

APPCC CON LOS 7 PRINCIPIOS

¿

¿

ES LA SOLUCI

ES LA SOLUCI

Ó

Ó

N RENUNCIAR AL

N RENUNCIAR AL

HACCP

HACCP

DEL CODEX ALIMENTARIUS?

(58)

TRAZABILIDAD

TRAZABILIDAD

EN EL CONJUNTO DE LA

EN EL CONJUNTO DE LA

CADENA ALIMENTARIA

CADENA ALIMENTARIA

(59)

EVOLUCI

EVOLUCI

Ó

Ó

N

N

(

(

á

á

mbito en la cadena alimentaria )

mbito en la cadena alimentaria )

„

„

SIMPLE

SIMPLE

TRACE BACK

TRACE BACK

„

„

TRAZABILIDAD DISCONTINUA

TRAZABILIDAD DISCONTINUA

„

„

TRAZABILIDAD MODULAR

TRAZABILIDAD MODULAR

INCONEXA

INCONEXA

„

„

TRAZABILIDAD MODULAR CONEXA

TRAZABILIDAD MODULAR CONEXA

„

(60)

DE D

(61)

? ?

? ?

?

?

? ?

(62)

HACIA D

(63)

… Cadena Alimentaria… …

… Cadena Alimentaria… …

TRAZABILIDAD TRAZABILIDAD R 178/2002 R 178/2002 1 1 --11-- 20052005

(64)

ALGUNAS

NOVEDADES …

NOVEDADES …

NOVEDADES …

ALGUNAS

ALGUNAS

ALGUNAS

DIFICULTADES …

DIFICULTADES …

DIFICULTADES …

ALGUNAS

ALGUNAS

ALGUNAS

(65)

REGLAMENTO

REGLAMENTO

178/2002

178/2002

+

+

„ „ R 852/2004R 852/2004 „ „ PRODUCTOS PRODUCTOS VEGETALES VEGETALES „ „ PRODUCTOS DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL ORIGEN ANIMAL En actividades En actividades exceptuadas en

exceptuadas en RegltRegltºº 853 o no especificadas 853 o no especificadas en el mismo en el mismo „ „

R 852/2004

R 852/2004

+

+

„ „

R 853/2004

R 853/2004

PRODUCTOS

PRODUCTOS

ORIGEN ANIMAL

ORIGEN ANIMAL

(66)

CESIONES DIRECTAS

CESIONES DIRECTAS

„

„

Fuera del

Fuera del

Á

Á

mbito de aplicaci

mbito de aplicaci

ó

ó

n de los

n de los

Reglamentos 852

Reglamentos 852

-

-

853

853

„

„

Faculta a los

Faculta a los

EEmm

EEmm

para legislar en la

para legislar en la

materia (

(67)

VENTA AL POR MENOR EN

VENTA AL POR MENOR EN

Reglt

Reglt

º

º

853

853

FUERA DEL

FUERA DEL ÁÁMBITO, SALVO:MBITO, SALVO:

9

9

Cuando las operaciones se lleven a cabo con objeto Cuando las operaciones se lleven a cabo con objeto de suministrar alimentos de origen animal a otro

de suministrar alimentos de origen animal a otro

establecimiento,

establecimiento,

A MENOS QUE

A MENOS QUE……

¾

¾ Consistan exclusivamente en almacenamiento o Consistan exclusivamente en almacenamiento o transporte

transporte (<>(<>TTªª Anexo III + R 852/2004)Anexo III + R 852/2004)

¾

¾ De EVMDe EVMÆÆEVM como actividad marginal localizada y EVM como actividad marginal localizada y restringida

(68)

Registro y Autorizaci

Registro y Autorizaci

ó

ó

n

n

OEA

OEA ÆÆ NOTIFICACINOTIFICACIÓÓN N ÆÆ

REGISTRO

REGISTRO

OEA

OEA ÆÆ NOTIFICACINOTIFICACIÓÓN N ÆÆ

AUTORIZACI

AUTORIZACI

Ó

Ó

N

N

Legislaci

Legislaci

ó

ó

n nacional

n nacional

Em

Em

(

(

Æ

Æ

Notificar !! )

Notificar !! )

(69)

ESTABLECIMIENTOS DE PEQUE

ESTABLECIMIENTOS DE PEQUE

Ñ

Ñ

A CAPACIDAD

A CAPACIDAD

MERCADO INTERIOR 1993

MERCADO INTERIOR 1993

Dtvas

Dtvas

64/433/CEE y 71/118CEE

64/433/CEE y 71/118CEE

(condiciones sanitarias de carnes frescas y

(condiciones sanitarias de carnes frescas y

carnes frescas de aves) (RRDD 147/1993 y

carnes frescas de aves) (RRDD 147/1993 y

2087/1994 establecieron dos tipos de

2087/1994 establecieron dos tipos de

mataderos y salas de despiece

(70)

9

9Los que Los que cumplen todas las exigenciascumplen todas las exigencias higiénicohigiénico- -sanitarias de las mencionadas normas y por lo tanto

sanitarias de las mencionadas normas y por lo tanto

comercializan en todo el territorio de la Unión Europea.

comercializan en todo el territorio de la Unión Europea.

Carnes

Carnes ÆÆ marca de salubridad oval marca de salubridad oval

9

9Los que por su Los que por su pequeña capacidadpequeña capacidad se les concedían se les concedían ciertas

ciertas excepciones en los requisitos de estructuraexcepciones en los requisitos de estructura, pero , pero manteniéndose las exigencias de las condiciones de

manteniéndose las exigencias de las condiciones de

higiene de instalaciones, equipos, sacrificio, personal, etc.

higiene de instalaciones, equipos, sacrificio, personal, etc.

Estos establecimientos con una capacidad máxima de

Estos establecimientos con una capacidad máxima de

sacrificio (mataderos) o de producción (salas de

sacrificio (mataderos) o de producción (salas de

despiece) únicamente pueden comercializar sus carnes a

despiece) únicamente pueden comercializar sus carnes a

nivel local (“local”:definido por cada CA)

nivel local (“local”:definido por cada CA)

Carnes

(71)

REGLAMENTO (CE) No 882/2004

REGLAMENTO (CE) No 882/2004

DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,

DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,

de 29 de abril de 2004

de 29 de abril de 2004

sobre los

sobre los CONTROLES OFICIALESCONTROLES OFICIALES efectuados efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento

para garantizar la verificación del cumplimiento

de la legislación en materia de piensos y

de la legislación en materia de piensos y

alimentos y la normativa sobre salud animal y

alimentos y la normativa sobre salud animal y

bienestar de los animales

(72)

Seguridad Alimentaria

Seguridad Alimentaria

„

„

C

C

Ó

Ó

MO CONTROLAR

MO CONTROLAR

--

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-9

9

Control eficiente

Control eficiente

9

9

CONTROL EFECTIVO

CONTROL EFECTIVO

9

(73)

R 882/2004,

R 882/2004,

Art

Art

º

º

4.3 y 4.6

4.3 y 4.6

„

„

GARANTIZAR

GARANTIZAR

COORDINACI

COORDINACI

Ó

Ó

N

N

EFICAZ

EFICAZ

Y EFECTIVA ENTRE AACC A NIVEL

Y EFECTIVA ENTRE AACC A NIVEL

CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL

CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL

„

„

REALIZAR

REALIZAR

AUDITOR

AUDITOR

Í

Í

AS

AS

Y TOMAR LAS

Y TOMAR LAS

MEDIDAS OPORTUNAS

MEDIDAS OPORTUNAS

Y,

Y,

ATENDIENDO A SU RESULTADO,

ATENDIENDO A SU RESULTADO,

ASEGURARSE DE QUE SE ALCANZAN

(74)

R 882/2004,

R 882/2004,

Art

Art

º

º

4.3 y 4.6

4.3 y 4.6

¾

¾

1.01.07: UN

1.01.07: UN

Ú

Ú

NICO PLAN NACIONAL DE

NICO PLAN NACIONAL DE

CONTROL PLURIANUAL INTEGRADO

CONTROL PLURIANUAL INTEGRADO

¾

¾

GARANTIZAR QUE LAS AACC

GARANTIZAR QUE LAS AACC

DISPONDR

DISPONDR

Á

Á

N DE PERSONAL

N DE PERSONAL

SUFICIENTE, CUALIFICADO Y CON

SUFICIENTE, CUALIFICADO Y CON

EXPERIENCIA

(75)

RRHH cualificados y con

RRHH cualificados y con

experiencia

experiencia

NECESIDADES DE FORMACI

NECESIDADES DE FORMACI

Ó

Ó

N

N

ADICIONAL ESPEC

ADICIONAL ESPEC

Í

Í

FICA QUE SE

FICA QUE SE

DERIVAN DEL EJERCICIO DE

DERIVAN DEL EJERCICIO DE

AUDITOR

AUDITOR

Í

Í

AS

AS

-

-

RESPUESTA A DICHAS

RESPUESTA A DICHAS

NECESIDADES

(76)

-CAPÍTULO IV

CUALIFICACIONES PROFESIONALES

A.VETERINARIOS OFICIALES

CAPÍTULO IV

CAPÍTULO IV

CUALIFICACIONES PROFESIONALES

CUALIFICACIONES PROFESIONALES

A.

(77)

REGLAMENTO (CE) No 882/2004

REGLAMENTO (CE) No 882/2004

DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,

DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,

de 29 de abril de 2004

de 29 de abril de 2004

sobre los controles oficiales efectuados para

sobre los controles oficiales efectuados para

garantizar la verificación del cumplimiento de

garantizar la verificación del cumplimiento de

la legislación en materia de piensos y

la legislación en materia de piensos y

alimentos y la normativa sobre salud animal y

alimentos y la normativa sobre salud animal y

bienestar de los animales

(78)
(79)

COORDINACI

COORDINACI

Ó

Ó

N

N

Salud Humana

Salud Humana

Ganader

Ganader

í

í

a / Agricultura / Pesca

a / Agricultura / Pesca

Medio Ambiente

Medio Ambiente

CONTROL OFICIAL

CONTROL OFICIAL

INTEGRAL E

INTEGRAL E

INTEGRADO

INTEGRADO

: ENFOQUE

: ENFOQUE

GLOBAL

GLOBAL

Y

Y

COHERENTE EN EL

COHERENTE EN EL

CONJUNTO DE

CONJUNTO DE

LA CADENA ALIMENTARIA

(80)

SALUD SALUD HUMANA HUMANA AMBIENTE AMBIENTE AGRO AGRO

(81)

SALUD HUMANA SALUD HUMANA AMBIENTE AMBIENTE AGRO AGRO

(82)

ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN AGENTES AGENTES SOCIALES SOCIALES AGENTES AGENTES ECONÓMICOS ECONÓMICOS

(83)

Plataforma

Plataforma

de Integraci

de Integraci

ó

ó

n

n

en Seguridad Alimentaria

en Seguridad Alimentaria

Health Agricult Environm Stakehold Consumer

(84)

1

(85)

DESARROLLO PAQUETE HIGIENE

DESARROLLO PAQUETE HIGIENE

¿1

¿1

-

-

I

I

2006?

2006?

¿2010?

(86)

DESARROLLO PAQUETE HIGIENE

DESARROLLO PAQUETE HIGIENE

DESARROLLO PAQUETE HIGIENE

¿1

¿1

-

-

I

I

2006?

2006?

¿2010?

(87)

Muchas gracias por su atenci

Muchas gracias por su atencióónn

Jos

JosééA. Conejo DA. Conejo Dííazaz

D. G. de Salud P

Referencias

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