EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LOS
EFECTOS DE LA APLICACIÓN DE LOS
NUEVOS REGLAMENTOS DE HIGIENE DE
NUEVOS REGLAMENTOS DE HIGIENE DE
LOS ALIMENTOS EN LA UE Y EN ESPAÑA
LOS ALIMENTOS EN LA UE Y EN ESPAÑA
Ronda, septiembre de 2007. José A. Conejo Díaz
D. G. de Salud Pública y Participación Junta de Andalucía
SEGURIDAD ALIMENTARIA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
CUESTIONADA
CUESTIONADA
1996: EEB
1996: EEB
1999: Dioxinas
1999: Dioxinas
2000:
2000:
“
“
EEB
EEB
”
”
…
…
SEGURIDAD ALIMENTARIA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
CUESTIONADA
CUESTIONADA
1996: EEB
1996: EEB
1999: Dioxinas
1999: Dioxinas
1999: Coca Cola
1999: Coca Cola
Seguridad Alimentaria:
Seguridad Alimentaria:
EQUILIBRIO
EQUILIBRIO
…¿
…¿
INESTABLE?
INESTABLE?
Gestión de riesgos tendente al
“Riesgo Cero”
Conjugando intereses legítimos
de consumidores
Protección de la salud
Intereses no sanitarios
(información veraz, $)
y agentes económicos
Gesti
Gesti
ó
ó
n de riesgos tendente al
n de riesgos tendente al
“
“
Riesgo Cero
Riesgo Cero
”
”
Conjugando intereses leg
Conjugando intereses leg
í
í
timos
timos
de
de
consumidores
consumidores
Protecci
Protecci
ó
ó
n de la
n de la
salud
salud
Intereses
Intereses
no sanitarios
no sanitarios
(informaci
(informaci
ó
ó
n veraz, $)
n veraz, $)
Seguridad Alimentaria:
Seguridad Alimentaria:
¿
¿
QUI
QUI
É
É
N HACE QU
N HACE QU
É…
É…
?
?
Agentes Econ
Agentes Econ
ó
ó
micos:
micos:
aportarla
aportarla
Administraci
Administraci
ó
ó
n Sanitaria:
n Sanitaria:
tutelarla y exigirla
SEGURIDADALIMENTARIA
SEGURIDADALIMENTARIA
SEG
Seguridad Alimentaria
Seguridad Alimentaria
SIN RESTRICCIONES
SIN RESTRICCIONES
ESPACIO / TIEMPO
ESPACIO / TIEMPO
ESTABILIDAD
ESTABILIDAD
CONTINUIDAD
CONTINUIDAD
Seguridad Alimentaria en el
Seguridad Alimentaria en el
Mercado
Mercado
Ú
Ú
nico
nico
Confianza
Confianza
GARANT
GARANT
Í
Í
AS
AS
EN ORIGEN
EN ORIGEN
CONTEXTO ESTATAL
Contexto
Contexto
europeo
Contexto Global
Seguridad Alimentaria
Seguridad Alimentaria
En un Mercado ÚnicoContexto internacional
Problema individual Æ Problema COMÚN/COMPARTIDOSOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDAS
En unEn un Mercado Mercado ÚÚniconico
Contexto internacional
Contexto internacional
Problema individual
Problema individual ÆÆ
Problema COM
Problema COMÚÚN/COMPARTIDON/COMPARTIDO
SOLUCIONES COMUNES/COMPARTIDAS
SEGURIDAD ALIMENTARIA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
“De l’étable à la table”
¿CADENA FUERTE CON
ALGÚN ESLABÓN
DÉBIL…?
“De l’étable à la table”
“De l’étable à la table”
¿CADENA FUERTE CON
¿CADENA FUERTE CON
ALGÚN ESLABÓN
ALGÚN ESLABÓN
DÉBIL…?
Pol
Pol
í
í
ticas de Seguridad Alimentaria
ticas de Seguridad Alimentaria
BASADAS EN EL
ANÁLISIS DE RIESGOS
:Ë
EVALUACIÓN
ËGESTIÓN
Ë
COMUNICACIÓN
PROCESO SECUENCIAL…
BASADAS EN EL
BASADAS EN EL
AN
AN
Á
Á
LISIS DE RIESGOS
LISIS DE RIESGOS
:: Ë ËEVALUACI
EVALUACI
Ó
Ó
N
N
Ë ËGESTI
GESTI
Ó
Ó
N
N
Ë ËCOMUNICACI
COMUNICACI
Ó
Ó
N
N
PROCESO SECUENCIAL
PROCESO SECUENCIAL
…
…
C
O
M
U
N
I
C
A
C
I
Ó
C
C
O
O
M
M
U
U
N
N
I
I
C
C
A
A
C
C
I
I
Ó
Ó
GESTIÓN
GESTIÓN
EVALUACIÓN
EVALUACIÓN
… E INTERACTIVO
…
…
E INTERACTIVO
E INTERACTIVO
evaluación
evaluación
gestión
gestión
comunicación
Seguridad Alimentaria en
Seguridad Alimentaria en
el Mercado
el Mercado
Ú
Ú
nico
nico
C o n f i a n z a . . .
GARANTÍAS EN ORIGEN
EQUIVALENCIA NORMATIVA
EQUIVALENCIA CONTROLES
C o n f i a n z a . . .
C o n f i a n z a . . .
GARANT
GARANT
Í
Í
AS EN ORIGEN
AS EN ORIGEN
EQUIVALENCIA NORMATIVA
EQUIVALENCIA NORMATIVA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Evaluar
Evaluar
conformidad
conformidad
de
de
procesos
procesos
y productos
y productos
a un
a un
marco de referencia
marco de referencia
previamente establecido
Seguridad Alimentaria
Seguridad Alimentaria
C
C
Ó
Ó
MO
MO
LEGISLAR
LEGISLAR
C
C
Ó
Ó
MO
MO
CONTROLAR
CONTROLAR
--
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-Seguridad Alimentaria
Seguridad Alimentaria
C
C
Ó
Ó
MO
MO
LEGISLAR
LEGISLAR
--
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-…
…
un
un
marco de referencia
marco de referencia
previamente establecido
MARCO LEGAL
MARCO LEGAL
COMPLETOCOMPLETO ACTUALIZADOACTUALIZADO BASADO EN LA MEJOR EVIDENCIA BASADO EN LA MEJOR EVIDENCIA CIENT
CIENTÍÍFICA DISPONIBLEFICA DISPONIBLE
REGULADOR DE REGULADOR DE PROCESOSPROCESOS MMÁÁS QUE DE S QUE DE PRODUCTOS FINALES
PRODUCTOS FINALES
EQUITATIVOEQUITATIVO EN LA DISTRIBUCIEN LA DISTRIBUCIÓÓN DE N DE RESPONSABILIDADES
RESPONSABILIDADES
Comisi
Comisi
ó
ó
n Europea
n Europea
DG III
DG III
(Mercado Interior) (Mercado Interior)DG VI
DG VI
(Agricultura)
(Agricultura)
DG XI
DG XI
(M. Ambiente)(M. Ambiente)Comisi
Comisi
ó
ó
n Europea
n Europea
DG III
DG III (Mercado Interior)(Mercado Interior)
Transformados y Transformados y
“
“TecnolTecnolóógicosgicos””
Cadena iniciadaCadena iniciada
Mayor horizontalidadMayor horizontalidad
Tendencia a desregulaciTendencia a desregulacióónn
Menor PositivismoMenor Positivismo
DG VI
DG VI (Agricultura)(Agricultura)
ArmonizaciArmonizacióón sectorial n sectorial
veterinaria, Residuos
veterinaria, Residuos
Retrocede en la cadenaRetrocede en la cadena
Predominio verticalPredominio vertical
1995 2000 2004 2007 1995 2000 2004 2007 S S E E G G U U R R I I D D A A D D
1995 2000 2004 2007
¿
¿
C
C
Ó
Ó
MO Y HACIA D
MO Y HACIA D
Ó
Ó
NDE?
NDE?
EL LIBRO BLANCO DE LA
EL LIBRO BLANCO DE LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Moderniza la legislación alimentaria
fijando un conjunto coherente y
transparente de normas, colmando vacíos y actualizando preexistentes
Refuerza los controles desde la
explotación agraria hasta la mesa del consumidor: “De la granja a la mesa”
Aumenta la eficacia del sistema de
asesoramiento científico: EFSA,
¿
¿
C
C
Ó
Ó
MO Y HACIA D
MO Y HACIA D
Ó
Ó
NDE?
NDE?
SANCO: Modelo y resultado de
SANCO: Modelo y resultado de
evoluci
evoluci
ó
ó
n e integraci
n e integraci
ó
ó
n
n
CRISIS CON ORIGEN EN LA PRODUCCICRISIS CON ORIGEN EN LA PRODUCCIÓÓN N PRIMARIA
PRIMARIA
ANTIGUAS DG III Y DG VI (COMEUR), ANTIGUAS DG III Y DG VI (COMEUR), INCONEXAS
INCONEXAS
LAS DECISIONES DE TIPO SANITARIO NO LAS DECISIONES DE TIPO SANITARIO NO DEBEN ABORDARSE EN FOROS DE CORTE
DEBEN ABORDARSE EN FOROS DE CORTE
ECONOMICISTA, EN FOROS DONDE SE
ECONOMICISTA, EN FOROS DONDE SE
DISCUTE LA PAC
EVOLUCI
EVOLUCI
Ó
Ó
N A SANCO
N A SANCO
CUESTIONES ALIMENTARIAS SANITARIAS
CUESTIONES ALIMENTARIAS SANITARIAS
SALEN DE DG VI SALEN DE DG VI
Æ
Æ
SANCO
SANCO
EXTENSIEXTENSIÓÓN DE RESPONSABILIDADES N DE RESPONSABILIDADES HACIA EL ORIGEN DE LA CADENA:
HACIA EL ORIGEN DE LA CADENA:
PRODUCCI
LIBRO BLANCO + SANCO
LIBRO BLANCO + SANCO
AN
AN
Á
Á
LISIS DE RIESGOS (e, g, c)
LISIS DE RIESGOS (e, g, c)
INDEPENDENCIA/EXCELENCIA
INDEPENDENCIA/EXCELENCIA
MEDIDAS SANITARIAS FUERA DE FORO $
MEDIDAS SANITARIAS FUERA DE FORO $
TRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA
RECURSO AL PRINCIPIO DE PRECAUCI
RECURSO AL PRINCIPIO DE PRECAUCI
Ó
Ó
N
N
DE LA GRANJA A LA MESA
DE LA GRANJA A LA MESA
AUTOCONTROL; TRAZABILIDAD
AUTOCONTROL; TRAZABILIDAD
UN NUEVO ENFOQUE
UN NUEVO ENFOQUE
SANITARIO INTEGRAL
SANITARIO INTEGRAL
UNA NUEVA FILOSOFUNA NUEVA FILOSOFÍÍA Y UN A Y UN COMPROMISO CONCEPTUAL Y
COMPROMISO CONCEPTUAL Y
CRONOL
CRONOLÓÓGICO:GICO:
EL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
EL LIBRO BLANCO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
UNA NUEVA BASE LEGAL GENERAL:UNA NUEVA BASE LEGAL GENERAL:
Reglamento 178/2002
Reglamento 178/2002
UN DESARROLLO ACORDE:
UN DESARROLLO ACORDE:
PAQUETE HIGIENE
Protección SALUDProtección SALUDProtección SALUD
MODELO DE INTEGRACI
MODELO DE INTEGRACI
Ó
Ó
N
N
“
“
PAQUETE HIGIENE
PAQUETE HIGIENE
”
”
Directiva Horizontal Higiene
Directiva Horizontal Higiene
+
+
Extensi
Extensióón hacia Produccin hacia Produccióón Primarian Primaria +
+
Ensamblaje Directivas Sectoriales
Ensamblaje Directivas Sectoriales
+
+
Ensamblaje Directivas de Control
Ensamblaje Directivas de Control
Alimentos y Piensos
DE D
SEGURIDAD ALIMENTARIA
SEGURIDAD ALIMENTARIA
DTVA 93/43
DTVA 93/43
…
…
… Cadena Alimentaria… …
… Cadena Alimentaria… …
?
?
COM DG III COM DG III CONTROLES 89/397 + 93/99 CONTROLES 89/397 + 93/99 CONTROLES VETERINARIOS CONTROLES VETERINARIOSHACIA D
COM DG SANCO COM DG SANCO SEGURIDAD ALIMENTARIA SEGURIDAD ALIMENTARIA H I G I E N E H I G I E N E
…
…
… Cadena Alimentaria… …
… Cadena Alimentaria… …
…
REGLTO 882/2004 REGLTO 882/2004 CONTROL CONTROL DE ALIMENTOS Y PIENSOS DE ALIMENTOS Y PIENSOS REGLAMENTO 853/2004 REGLAMENTO 853/2004
NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE
NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE
ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL
ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL
REGLAMENTO 854/2004
REGLAMENTO 854/2004
NORMAS ESPECÍFICAS CONTROLES OFICIALES
NORMAS ESPECÍFICAS CONTROLES OFICIALES
PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL
PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL
REGLAMENTO 852/2004
REGLAMENTO 852/2004
REGLAMENTO 178/2002
REGLAMENTO 178/2002
REGLAMENTO 852/2004
REGLAMENTO 852/2004: HIGIENE PROD. ALIMENTICIOS: HIGIENE PROD. ALIMENTICIOS
REGLTº
REGLTº 853/2004853/2004: NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE : NORMAS ESPECÍFICAS DE HIGIENE ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL
ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL
REGLTº 854/2004: NORMAS ESPECÍFICAS
ORGANIZACIÓN CONTROLES ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS CONSUMO HUMANO
DTVA 2002/99
DTVA 2002/99: NORMAS ZOOSANITARIAS APLICABLES A PRODUCCIÓN, : NORMAS ZOOSANITARIAS APLICABLES A PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN, DISTRIBUCIÓN E INTRODUCCIÓN DE LOS
TRANSFORMACIÓN, DISTRIBUCIÓN E INTRODUCCIÓN DE LOS
PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS AL CONSUMO HUMANO
PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS AL CONSUMO HUMANO
DTVA 2004/41
DTVA 2004/41 DEROGANDO DIRECTIVAS CONDICIONES DE HIGIENE Y DEROGANDO DIRECTIVAS CONDICIONES DE HIGIENE Y CONDICIONES SANITARIAS PARA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
CONDICIONES SANITARIAS PARA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
DE ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS A CONSUMO HUMANO Y
DE ALIMENTOS DE ORIGEN ANIMAL DESTINADOS A CONSUMO HUMANO Y
MODIFICANDO DIRECTIVAS 89/662, 91/67 Y 92/118
MODIFICANDO DIRECTIVAS 89/662, 91/67 Y 92/118
REGLTO 882/2004
Reglamentos sobre Higiene
Reglamentos sobre Higiene
-
-
852 y 853
852 y 853
-
-Objetivo
Objetivo:: Elevado nivel de ProtecciElevado nivel de Proteccióón del Consumidorn del Consumidor..
Mayor simplificaciMayor simplificacióón de la normativa alimentaria.n de la normativa alimentaria.
LegislaciLegislacióón mn máás enfocadas enfocada al Criterioal Criterio,, menos amenos a la Recetala Receta..
Afecta a toda la cadena alimentaria.Afecta a toda la cadena alimentaria.
Apuesta por las metodologApuesta por las metodologíías de Autocontrol.as de Autocontrol.
No aplica HACCP a producciNo aplica HACCP a produccióón primaria..., en principio.n primaria..., en principio.
GuGuíías de Pras de Práácticas correctas de Higiene.cticas correctas de Higiene.
Flexibilidad para:Flexibilidad para:
PequePequeññas empresas, Mas empresas, Méétodos tradicionales, Limitaciones todos tradicionales, Limitaciones
geogr
geográáficasficas
Registro de Establecimientos.
Reglamentos sobre Controles
Reglamentos sobre Controles
-
-
854 y 882
854 y 882
-
-Objetivo
Objetivo:: Establecer un marco de control oficial sobre la Establecer un marco de control oficial sobre la Seguridad y Salubridad de Piensos y Alimentos.
Seguridad y Salubridad de Piensos y Alimentos.
Responsabilidad del Explotador de empresas de Alimentos y Responsabilidad del Explotador de empresas de Alimentos y
Piensos.
Piensos.
Incluye:Incluye:
Alimentos, Piensos, Salud Animal y Bienestar Animal.Alimentos, Piensos, Salud Animal y Bienestar Animal.
Autoridad Competente:Autoridad Competente:
Imparcialidad, Eficacia, Personal Suficiente y Cualificado.Imparcialidad, Eficacia, Personal Suficiente y Cualificado.
FormaciFormacióón del personal (incluido Sistemas de Autocontrol).n del personal (incluido Sistemas de Autocontrol).
DelegaciDelegacióón de n de ““tareas de controltareas de control”” a organismos de control a organismos de control (EN45004).(EN45004).
Contempla el tema Tasas (1 Enero 2008). Contempla el tema Tasas (1 Enero 2008).
Asistencia al Control Oficial por Personal del MataderoAsistencia al Control Oficial por Personal del Matadero
POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
POLÍTICAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS
ANÁLISIS DE RIESGOS ALIMENTARIOS
CORRESPONSABILIDAD
CORRESPONSABILIDAD
Seguridad Alimentaria:
¿QUIÉN HACE QUÉ…?
Seguridad Alimentaria:
Seguridad Alimentaria:
¿
¿
QUI
QUI
É
É
N HACE QU
N HACE QU
É…
É…
?
?
Agentes Econ
Agentes Econ
ó
ó
micos:
micos:
aportarla !!!
aportarla !!!
Administraci
Administraci
ó
ó
n:
n:
tutelarla y exigirla
tutelarla y exigirla
CORRESPONSABILIDAD
CORRESPONSABILIDAD
CORRESPONSABILIDAD
•
•
Responsabilidad de comercializar
Responsabilidad de comercializar
productos seguros: corresponde a la
productos seguros: corresponde a la
empresa alimentaria
empresa alimentaria
•
•
Las
Las
Administraciones
Administraciones
velan,
velan,
controlan y verifican que la empresa
controlan y verifican que la empresa
alimentaria cumple su obligación.
alimentaria cumple su obligación.
OBLIGATORIEDAD
de dar respuesta a
ese mandato de
“generar seguridad”
utilizando herramientas
concretas …
OBLIGATORIEDAD
OBLIGATORIEDAD
de dar respuesta a
ese mandato de
“generar seguridad”
utilizando herramientas
utilizando herramientas
concretas …
concretas …
G M P
G M P
PRERREQUISITOS PRERREQUISITOS PRINCIPIOS DE HIGIENE PRINCIPIOS DE HIGIENE REQUISITOS ESTRUCTURALES REQUISITOS ESTRUCTURALESA P P C C
A P P C C
TRAZABILIDAD
TRAZABILIDAD
EN EL CONJUNTO DE LA
EN EL CONJUNTO DE LA
CADENA ALIMENTARIA
CADENA ALIMENTARIA
G M P
G M P
PRERREQUISITOS PRERREQUISITOS PRINCIPIOS DE HIGIENE PRINCIPIOS DE HIGIENE REQUISITOS ESTRUCTURALES REQUISITOS ESTRUCTURALESA P P C C
A P P C C
AUTOCONTROL APPCC
AUTOCONTROL APPCC
NoNo –– aaúúnn-- en en ProducciProduccióón Primarian Primaria y y operaciones operaciones conexas
conexas (Anexo I R 852)(Anexo I R 852)
ÉÉnfasis en la nfasis en la GUGUÍÍAS PCHAS PCH
FlexibilidadFlexibilidad sin renunciar a lo esencial de los 7 sin renunciar a lo esencial de los 7 Principios APPCC del Codex
Principios APPCC del Codex alimentariusalimentarius
PYMESPYMES, , ¿¿Problema sin resolver?Problema sin resolver?
NO ANTES DE NO ANTES DE I.2006,I.2006, salvo lo previamente salvo lo previamente afectado por 93/43/CE
Requisitos Generales y Espec
Requisitos Generales y Espec
í
í
ficos en
ficos en
materia de Higiene
materia de Higiene
Art
Art
º
º
4.1
4.1
Los OEA que desempe
Los OEA que desempe
ñ
ñ
en su
en su
actividad en
actividad en
producci
producci
ó
ó
n primaria y
n primaria y
operaciones conexas
operaciones conexas
–
–
Anexo I
Anexo I
–
–
cumplir
cumplir
á
á
n normas generales en materia de
n normas generales en materia de
Higiene (Anexo I A) y requisitos espec
Higiene (Anexo I A) y requisitos espec
í
í
ficos
ficos
del Reglt
OPERACIONES CONEXAS
OPERACIONES CONEXAS
Transporte, almacenamiento, manipulaciTransporte, almacenamiento, manipulacióón de n de productos primarios
productos primarios ““in situin situ””..
Transporte de animales vivosTransporte de animales vivos
Productos de origen vegetal, productos de la pesca, Productos de origen vegetal, productos de la pesca, caza silvestre: Transporte de productos primarios
caza silvestre: Transporte de productos primarios
desde el lugar de producci
PROBLEMAS IMPLANTACI
PROBLEMAS IMPLANTACI
Ó
Ó
N
N
¿
¿
FLEXIBILIDAD RIGOR?
FLEXIBILIDAD RIGOR?
FLEXIBILIDAD
FLEXIBILIDAD NO ES NO ES NEGOCIACIÓNNEGOCIACIÓN..
APPCC SE INSPIRA EN PRINCIPIOS
APPCC SE INSPIRA EN PRINCIPIOS
VERSÁTILES
CUESTIONES PENDIENTES
CUESTIONES PENDIENTES
FLEXIBILIDAD Y
FLEXIBILIDAD Y
…
…
PYMES
PYMES
EXTENSI
EXTENSI
Ó
Ó
N A TODA LA CADENA
N A TODA LA CADENA
ALIMENTARIA
LAS
LAS
“
“
GU
GU
Í
Í
AS
AS
”…
”…
GPCH
GPCH
PRERREQUISITOS
PRERREQUISITOS
APPCC CON LOS 7 PRINCIPIOS
APPCC CON LOS 7 PRINCIPIOS
¿
¿
ES LA SOLUCI
ES LA SOLUCI
Ó
Ó
N RENUNCIAR AL
N RENUNCIAR AL
HACCP
HACCP
DEL CODEX ALIMENTARIUS?
TRAZABILIDAD
TRAZABILIDAD
EN EL CONJUNTO DE LA
EN EL CONJUNTO DE LA
CADENA ALIMENTARIA
CADENA ALIMENTARIA
EVOLUCI
EVOLUCI
Ó
Ó
N
N
(
(
á
á
mbito en la cadena alimentaria )
mbito en la cadena alimentaria )
SIMPLE
SIMPLE
“
“
TRACE BACK
TRACE BACK
”
”
TRAZABILIDAD DISCONTINUA
TRAZABILIDAD DISCONTINUA
TRAZABILIDAD MODULAR
TRAZABILIDAD MODULAR
INCONEXA
INCONEXA
TRAZABILIDAD MODULAR CONEXA
TRAZABILIDAD MODULAR CONEXA
DE D
? ?
? ?
?
?
? ?HACIA D
…
…
… Cadena Alimentaria… …
… Cadena Alimentaria… …
TRAZABILIDAD TRAZABILIDAD R 178/2002 R 178/2002 1 1 --11-- 20052005
ALGUNAS
NOVEDADES …
NOVEDADES …
NOVEDADES …
ALGUNAS
ALGUNAS
ALGUNAS
DIFICULTADES …
DIFICULTADES …
DIFICULTADES …
ALGUNAS
ALGUNAS
ALGUNAS
REGLAMENTO
REGLAMENTO
178/2002
178/2002
+
+
R 852/2004R 852/2004 PRODUCTOS PRODUCTOS VEGETALES VEGETALES PRODUCTOS DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL ORIGEN ANIMAL En actividades En actividades exceptuadas enexceptuadas en RegltRegltºº 853 o no especificadas 853 o no especificadas en el mismo en el mismo
R 852/2004
R 852/2004
+
+
R 853/2004
R 853/2004
PRODUCTOS
PRODUCTOS
ORIGEN ANIMAL
ORIGEN ANIMAL
CESIONES DIRECTAS
CESIONES DIRECTAS
Fuera del
Fuera del
Á
Á
mbito de aplicaci
mbito de aplicaci
ó
ó
n de los
n de los
Reglamentos 852
Reglamentos 852
-
-
853
853
Faculta a los
Faculta a los
EEmm
EEmm
para legislar en la
para legislar en la
materia (
VENTA AL POR MENOR EN
VENTA AL POR MENOR EN
Reglt
Reglt
º
º
853
853
FUERA DEL
FUERA DEL ÁÁMBITO, SALVO:MBITO, SALVO:
9
9
Cuando las operaciones se lleven a cabo con objeto Cuando las operaciones se lleven a cabo con objeto de suministrar alimentos de origen animal a otrode suministrar alimentos de origen animal a otro
establecimiento,
establecimiento,
A MENOS QUE
A MENOS QUE……
¾
¾ Consistan exclusivamente en almacenamiento o Consistan exclusivamente en almacenamiento o transporte
transporte (<>(<>TTªª Anexo III + R 852/2004)Anexo III + R 852/2004)
¾
¾ De EVMDe EVMÆÆEVM como actividad marginal localizada y EVM como actividad marginal localizada y restringida
Registro y Autorizaci
Registro y Autorizaci
ó
ó
n
n
OEA
OEA ÆÆ NOTIFICACINOTIFICACIÓÓN N ÆÆ
REGISTRO
REGISTRO
OEA
OEA ÆÆ NOTIFICACINOTIFICACIÓÓN N ÆÆ
AUTORIZACI
AUTORIZACI
Ó
Ó
N
N
•
•
Legislaci
Legislaci
ó
ó
n nacional
n nacional
Em
Em
(
(
Æ
Æ
Notificar !! )
Notificar !! )
•
ESTABLECIMIENTOS DE PEQUE
ESTABLECIMIENTOS DE PEQUE
Ñ
Ñ
A CAPACIDAD
A CAPACIDAD
MERCADO INTERIOR 1993
MERCADO INTERIOR 1993
Dtvas
Dtvas
64/433/CEE y 71/118CEE
64/433/CEE y 71/118CEE
(condiciones sanitarias de carnes frescas y
(condiciones sanitarias de carnes frescas y
carnes frescas de aves) (RRDD 147/1993 y
carnes frescas de aves) (RRDD 147/1993 y
2087/1994 establecieron dos tipos de
2087/1994 establecieron dos tipos de
mataderos y salas de despiece
9
9Los que Los que cumplen todas las exigenciascumplen todas las exigencias higiénicohigiénico- -sanitarias de las mencionadas normas y por lo tanto
sanitarias de las mencionadas normas y por lo tanto
comercializan en todo el territorio de la Unión Europea.
comercializan en todo el territorio de la Unión Europea.
Carnes
Carnes ÆÆ marca de salubridad oval marca de salubridad oval
9
9Los que por su Los que por su pequeña capacidadpequeña capacidad se les concedían se les concedían ciertas
ciertas excepciones en los requisitos de estructuraexcepciones en los requisitos de estructura, pero , pero manteniéndose las exigencias de las condiciones de
manteniéndose las exigencias de las condiciones de
higiene de instalaciones, equipos, sacrificio, personal, etc.
higiene de instalaciones, equipos, sacrificio, personal, etc.
Estos establecimientos con una capacidad máxima de
Estos establecimientos con una capacidad máxima de
sacrificio (mataderos) o de producción (salas de
sacrificio (mataderos) o de producción (salas de
despiece) únicamente pueden comercializar sus carnes a
despiece) únicamente pueden comercializar sus carnes a
nivel local (“local”:definido por cada CA)
nivel local (“local”:definido por cada CA)
Carnes
REGLAMENTO (CE) No 882/2004
REGLAMENTO (CE) No 882/2004
DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,
DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,
de 29 de abril de 2004
de 29 de abril de 2004
sobre los
sobre los CONTROLES OFICIALESCONTROLES OFICIALES efectuados efectuados para garantizar la verificación del cumplimiento
para garantizar la verificación del cumplimiento
de la legislación en materia de piensos y
de la legislación en materia de piensos y
alimentos y la normativa sobre salud animal y
alimentos y la normativa sobre salud animal y
bienestar de los animales
Seguridad Alimentaria
Seguridad Alimentaria
C
C
Ó
Ó
MO CONTROLAR
MO CONTROLAR
--
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-9
9
Control eficiente
Control eficiente
9
9
CONTROL EFECTIVO
CONTROL EFECTIVO
9
R 882/2004,
R 882/2004,
Art
Art
º
º
4.3 y 4.6
4.3 y 4.6
GARANTIZAR
GARANTIZAR
COORDINACI
COORDINACI
Ó
Ó
N
N
EFICAZ
EFICAZ
Y EFECTIVA ENTRE AACC A NIVEL
Y EFECTIVA ENTRE AACC A NIVEL
CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL
CENTRAL, REGIONAL Y LOCAL
REALIZAR
REALIZAR
AUDITOR
AUDITOR
Í
Í
AS
AS
Y TOMAR LAS
Y TOMAR LAS
MEDIDAS OPORTUNAS
MEDIDAS OPORTUNAS
Y,
Y,
ATENDIENDO A SU RESULTADO,
ATENDIENDO A SU RESULTADO,
ASEGURARSE DE QUE SE ALCANZAN
R 882/2004,
R 882/2004,
Art
Art
º
º
4.3 y 4.6
4.3 y 4.6
¾
¾
1.01.07: UN
1.01.07: UN
Ú
Ú
NICO PLAN NACIONAL DE
NICO PLAN NACIONAL DE
CONTROL PLURIANUAL INTEGRADO
CONTROL PLURIANUAL INTEGRADO
¾
¾
GARANTIZAR QUE LAS AACC
GARANTIZAR QUE LAS AACC
DISPONDR
DISPONDR
Á
Á
N DE PERSONAL
N DE PERSONAL
SUFICIENTE, CUALIFICADO Y CON
SUFICIENTE, CUALIFICADO Y CON
EXPERIENCIA
RRHH cualificados y con
RRHH cualificados y con
experiencia
experiencia
NECESIDADES DE FORMACI
NECESIDADES DE FORMACI
Ó
Ó
N
N
ADICIONAL ESPEC
ADICIONAL ESPEC
Í
Í
FICA QUE SE
FICA QUE SE
DERIVAN DEL EJERCICIO DE
DERIVAN DEL EJERCICIO DE
AUDITOR
AUDITOR
Í
Í
AS
AS
-
-
RESPUESTA A DICHAS
RESPUESTA A DICHAS
NECESIDADES
-CAPÍTULO IV
CUALIFICACIONES PROFESIONALES
A.VETERINARIOS OFICIALES
CAPÍTULO IV
CAPÍTULO IV
CUALIFICACIONES PROFESIONALES
CUALIFICACIONES PROFESIONALES
A.
REGLAMENTO (CE) No 882/2004
REGLAMENTO (CE) No 882/2004
DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,
DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,
de 29 de abril de 2004
de 29 de abril de 2004
sobre los controles oficiales efectuados para
sobre los controles oficiales efectuados para
garantizar la verificación del cumplimiento de
garantizar la verificación del cumplimiento de
la legislación en materia de piensos y
la legislación en materia de piensos y
alimentos y la normativa sobre salud animal y
alimentos y la normativa sobre salud animal y
bienestar de los animales
COORDINACI
COORDINACI
Ó
Ó
N
N
Salud Humana
Salud Humana
Ganader
Ganader
í
í
a / Agricultura / Pesca
a / Agricultura / Pesca
Medio Ambiente
Medio Ambiente
CONTROL OFICIAL
CONTROL OFICIAL
INTEGRAL E
INTEGRAL E
INTEGRADO
INTEGRADO
: ENFOQUE
: ENFOQUE
GLOBAL
GLOBAL
Y
Y
COHERENTE EN EL
COHERENTE EN EL
CONJUNTO DE
CONJUNTO DE
LA CADENA ALIMENTARIA
SALUD SALUD HUMANA HUMANA AMBIENTE AMBIENTE AGRO AGRO
SALUD HUMANA SALUD HUMANA AMBIENTE AMBIENTE AGRO AGRO
ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN AGENTES AGENTES SOCIALES SOCIALES AGENTES AGENTES ECONÓMICOS ECONÓMICOS
Plataforma
Plataforma
de Integraci
de Integraci
ó
ó
n
n
en Seguridad Alimentaria
en Seguridad Alimentaria
Health Agricult Environm Stakehold Consumer1
DESARROLLO PAQUETE HIGIENE
DESARROLLO PAQUETE HIGIENE
¿1
¿1
-
-
I
I
–
–
2006?
2006?
¿2010?
DESARROLLO PAQUETE HIGIENE
DESARROLLO PAQUETE HIGIENE
DESARROLLO PAQUETE HIGIENE
¿1
¿1
-
-
I
I
–
–
2006?
2006?
¿2010?
Muchas gracias por su atenci
Muchas gracias por su atencióónn
Jos
JosééA. Conejo DA. Conejo Dííazaz
D. G. de Salud P