Modelo para el desarrollo del reciclaje en Municipalidades

(1)

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ASOCIACION NACIONAL DE LA INDUSTRIA DEL RECICLAJE A.G.

Modelo

para el desarrollo del reciclaje en Municipalidades

Alejandro Navech Marzolo

agosto 2018

(2)

Desarrollo Sustentable para Chile

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Desarrollo Sustentable para Chile

EVOLUCIÓN SOCIOS

www.anir.cl

FUNDACIÓN LEGAL

10 SOCIOS

INICIO OPERACIONAL

14 SOCIOS

DIFUSIÓN

15 SOCIOS

TRABAJO PARLAMENTARIO

19 SOCIOS

TRABAJO INTER MINISTERIAL

GREMIOS Membrecía en BIR

21 SOCIOS

TRABAJO Mesa Gestores MMA

APL 1era etapa Titular Comité E&E Membrecía en BIR

28 SOCIOS

2013

2014

2015

2016

2017

A Agosto 2018

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DEFENSA DE IDEAS

o PRIORIZAR EL RECICLAJE DOMICILIARIO

o PROMOVER LA LIBRE COMPETENCIA

o RESALTAR LA FORMALIDAD

o FORTALECER SISTEMAS DE INFORMACIÓN INTELIGENTES PARA LA TRAZABILIDAD Y

FISCALIZACIÓN

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Desarrollo Sustentable para Chile

Industriales Comerciales

patio trasero

limpios y separados

varios destinatarios

objetivo reciclar

Domiciliarios

patio delantero

sucios y mezclados

único destinatario

objetivo disponer - Reforzar el control

inteligente de normativas

- Impulsar la

innovación y uso de materia prima

Nuevo modelo Residuos

Concentrados

Residuos Atomizados

residuos

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separación en origen

contratos modernos municipales

moderna tecnología

de recolección

nuevas normas de construcción educación y

cultura familiar

Hogares

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Desarrollo Sustentable para Chile

separación origen volúmenes limpios y seleccionados Innovación y tecnología

mercado laboral bienestar ambiental y personal

Hogares

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Destino de TODO RSM generados

10%

46%

53%

54%

58%

62%

65%

37%

47%

20%

39%

25%

29%

25%

90%

16%

0%

26%

3%

17%

9%

10%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Chile Bélgica Suiza Italia Austria Corea del Sur Alemania Gales

Distribución porcentual del destino de RSM

Reciclaje Incineración Relleno Sanitario

Fuente:

• Eurostat – Municipal Solid Wastes Generation and Treatment.

• Seo, Y. 2013. Current MSW Management and Waste-to-Energy Status in the Republic of Korea. Departament of Earth and Enviromental Engineering. Columbia University.

• Gobierno de Gales – Estadísticas Nacionales.

• Waste Atlas

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ALGUNAS CIFRAS 2016

Categoría Material

Material Disponible

País PP (MDP)

Material Gestión

País PP (MGP)

% MGP / MDP

(PP)

Material perdido

Reciclaje Cartón 440.000 336.000 76% 104.000

Reciclaje Aceite 107.000 67.000 63% 40.000

Pre-Material Aluminio 19.000 6.000 32% 13.000

Reciclaje Vidrio 266.000 80.000 30% 186.000

Reutilización Neumáticos 60.000 12.000 20% 48.000

Reciclaje Neumáticos 132.000 8.000 6% 124.000

(10)

Políticas empleadas que incentivan reciclaje y clasificación en origen.

Medidas de prevención en la generación de

residuos.

Recolección de residuos diferenciada

Restricciones / impuestos para disponer en rellenos

sanitarios.

Impuestos para incineración.

Tarifas diferenciada por volumen de residuos

generados.

Sistema de Responsabilidad Extendida del Productor

(REP)

Sistema Depósito reembolso para envases

y embalajes.

Metas concretas de reciclaje en el corto y

mediano plazo.

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Desarrollo Sustentable para Chile

Alemania; 28 Francia; 26

Austria; 25

Bélgica RSD; 24

Bélgica RSI; 24 Reino Unido; 21

República Checa;

16 Países Bajos; 5

-50 0 50 100 150 200

50 60 70 80 90 100

Fe e [ € /t on r e cic lad a]

Tasa de Reciclaje [%]

TASA DE RECICLAJE VS FEE PAGADO ENVASES Y EMBALAJES CON REP

Fuente:

• Development of Guidance on Extended Producer Responsibility (EPR).

European Commission – DG Environmenl, 2014

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Prevención

Preparación para la reutilización

Reciclaje

Valorización

Eliminación

La nueva mirada en las Municipalidades

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Plantas Municipales

Propuesta de una estructura pensada en la sustentabilidad

Municipalidad

Dirección Aseo y Ornato

Dirección Medio Ambiente

Municipalidad

Aseo y Ornato

Sub dirección Medio Ambiente

Sub dirección

Aseo y Ornato

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Desarrollo Sustentable para Chile

¿Pueden las Municipalidades vender los residuos recuperados potencialmente reciclables?

Diseño de acciones

• Recolección

• Acopio

• Clasificación

• Separación

Obligan organización

de recurso

• Administrativos

• Financieros

• Humanos

Bien mueble aprovechable

• Procesos de enajenación, transparentes y públicos

• Renta Municipal

Dictamen CGR 15.606 2005

40.160 2017

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Un posible Modelo

Aseo y Ornato

Licitación Recolección

Licitación Disposición

Medio Ambiente

Licitación Recolección

Segregada

Licitación Separación

Punto Verde

Punto Limpio

Centro Acopio

Licitación Venta Productos

Recurso Basura

Reducir 40% toneladas 60% 40%

$ $

limpieza Economía

Circular

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Traspasar costos

Un Modelo Posible

Aseo y Ornato

Licitación Recolección

Licitación Disposición

Medio Ambiente

Licitación Recolección

Segregada

Licitación Separación

Punto Verde

Punto Limpio

Centro Acopio

Licitación Venta Productos

Recurso Basura

|

40%

$ $

|

$ $

40%

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Un Modelo Posible

Medio Ambiente

Licitación Recolección

Segregada

Licitación Separación

Punto Verde

Punto Limpio

Centro Acopio

Licitación Venta Productos

Recurso

$

|

$

40%

• Distribuir los costos recolección

• Distribuir los costos de la no disposición

• Aprovechar la venta del recurso

|

$

Importante entender:

esto no provoca ganancias

pero ayuda a los gastos

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Desarrollo Sustentable para Chile

¿Cómo se une este modelo con los SG?

Municipalidades ^venden GESTORES

RECICLAN

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¿Cómo se une este modelo con los SG?

BONO RECICLAJE

SG

EMPRESAS garantizan cumplimiento

y trazabilidad

LICITAN

Cumplimiento de metas de

Productores a los

GESTORES

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SGC

Municipalidad Asoc.

Municipalidades

Terceros

Licitar Recolección 5 años máx.

Licitar Tratamiento

Directo

Separación Origen

Recolección Selectiva

Centros de Recepción y

Acopio

Otras acciones Gestores

Recolección Valorización

¿Se necesita el informe del TDLC sobre si las bases de licitación no existen reglas que impidan, restrinjan o entorpezcan la libre competencia?