BASES TEÓRICAS
¿Cómo entender las vulnerabilidades?, ¿Cómo se expresan territorialmente? o ¿Cómo poder medirlas en base a información disponible y entendiendo, en muchos casos sus limitaciones?
Las respuestas definen el alcance de esta propuesta metodológica, y esclarecen, desde el inicio, la definición de los términos a ser utilizados. Por lo tanto, es indispensable definir la
vulnerabilidad y su relación con el concepto de reducción de riesgos.
Definición
La vulnerabilidad presenta varias definiciones, dependiendo del contexto en el que es utilizada.
Una de las más relevantes es aquella que señala: “(...) la propensión de un elemento (o de un conjunto de elementos) a sufrir ataques y daños en caso de manifestación de fenómenos destructores y/o a generar condiciones propicias a su ocurrencia o al agravamiento de sus efectos (...)” (D’Ercole 1998). Esta definición se complementa con otro punto de vista el mismo que consiste en observar las vulnerabilidades desde las capacidades establecidas. En este contexto, la vulnerabilidad también se define como “(…) las características de una persona o grupo desde el punto de vista de su capacidad para anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de una amenaza (natural) (...)” (Blaikie, Cannon, Davis y Wisner (1994).
Importancia del estudio de vulnerabilidad
El estudio de vulnerabilidad es un importante factor en el análisis de riesgos, conocer sus variables e indicadores permite la comprensión de los escenarios de riesgos (en este caso de origen natural). Muchas veces los elementos expuestos pueden presentar amenazas de baja intensidad.
Por ejemplo, un huracán no necesariamente puede echar abajo viviendas fortificadas y
resistentes, mientras que una lluvia de excepcional intensidad puede destruir techos y paredes de casas endebles y precarias (W Chaux, 2007). Este ejemplo muestra que el grado de
susceptibilidad del elemento expuesto es el que define el estado del riesgo en muchos casos corresponde a estratos pobres de población (variable poblacional a menudo considerada de
forma independiente al grado de amenaza), denotando que el riesgo es, en gran medida, producto de una construcción social (Lavell, 2000). Por tal motivo, comprender los factores de vulnerabilidad que inciden en la debilidad o susceptibilidad de los asentamientos humanos relativos a sus sistemas socio-económicos, físico estructurales de edificaciones y redes vitales, legal, político e institucional, es una acción prioritaria para la toma de decisiones de reducción del riesgo.
HIPÓTESIS
-¿Si se plantea una propuesta esquematizada de un proceso metodológico tomando en cuenta los diferentes factores que podrían afectar como amenaza natural, se puede disminuir la vulnerabilidad frente a las amenazas naturales?
