Autoevaluación de la eficacia de los procesos de gestión administrativa e institucional en una institución educativa Fe y Alegría distrito Ventanilla, región Callao

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(1)I. FACULTAD DE EDUCACIÓN Programa Académico de Maestría en Educación Para Docentes de la Región Callao. AUTOEVALUACIÓN DE LA EFICACIA DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL EN UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA FE Y ALEGRÍA - DISTRITO VENTANILLA - REGIÓN CALLAO. Tesis para optar el grado académico de Maestro en Educación Mención en Medición, Evaluación y Certificación de la Calidad Educativa. BACHILLER MARITZA AGUSTINA AGAPE PIMENTEL. LIMA – PERÚ 2014.

(2) II. AUTOEVALUACIÓN DE LA EFICACIA DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL EN UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA FE Y ALEGRÍA - DISTRITO VENTANILLA - REGIÓN CALLAO. III.

(3) III. ______________________________________ Jurado 1. ______________________________________ Jurado 2. ______________________________________ Asesor: Dr. Aníbal Meza. IV.

(4) IV. Dedicatoria. A Dios, ya que el conocimiento es un reflejo de su eterna luz, una imagen de su bondad.. A mi familia, por su apoyo incondicional en este proceso de estudio de Maestría.. A la Universidad San Ignacio de Loyola y al PAME- Callao, por brindarme la oportunidad de seguir progresando profesionalmente.. V.

(5) V. Índice de contenido Página Introducción Problema de investigación. 2. Planteamiento.. 2. Formulación.. 4. Justificación.. 5. Marco referencial. 5. Antecedentes.. 5. Marco teórico.. 9. Calidad.. 10. Calidad educativa.. 11. Evaluación.. 12. Autoevaluación.. 13. La gestión administrativa en el contexto de las instituciones educativas. 14 Componentes de la gestión administrativa.. 16. Procesos administrativos.. 16. Recursos físicos y financieros.. 17. Bienestar de la comunidad.. 18. Clima institucional en las instituciones educativas.. 19. Relaciones institucionales.. 22. Eficiencia y eficacia de los procesos administrativos.. 23. Estilos de gestión del conocimiento.. 24. La organización como un sistema de aprendizaje.. 25. Estilos de gestión organizacional.. 26. Las organizaciones educativas Inteligentes.. 27. Objetivos. 29. Método Tipo y diseño de investigación. 30. Variables. 31. Definición conceptual.. 31. Definición operacional.. 31. Participantes. 33. Instrumentos de investigación.. 33. VI.

(6) VI. Procedimientos de recolección de datos. 36. Resultados. 38. Discusión, conclusiones y sugerencias Discusión. 64. Conclusiones. 67. Sugerencias. 68 Referencias. 69. Anexos. 72. VII.

(7) VII. Índice de tablas Página Tabla 1.. Frecuencias de gestión administrativa e institucional según. 38. docentes Tabla 2.. Frecuencias de Gestión administrativa e institucional según. 39. estudiantes Tabla 3.. Frecuencias de gestión administrativa e institucional según. 40. directivos Tabla 4.. Frecuencias de de los niveles de eficacia en los procesos. 41. administrativos según docentes Tabla 5.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los procesos. 42. administrativos según personal directivo Tabla 6.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los recursos físicos y. 43. financieros según docentes Tabla 7.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los recursos físicos y. 44. financieros según estudiantes Tabla 8.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los recursos físicos y. 45. financieros según directivos Tabla 9.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los procesos de Bienestar. 46. de la comunidad educativa Tabla 10.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los procesos de Bienestar. 47. de la comunidad educativa según directivos Tabla 11.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los procesos de Clima. 48. institucional Tabla 12.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los procesos de Clima. 49. institucional según estudiantes Tabla 13.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los procesos de Clima. 50. institucional según directivos Tabla 14.. Frecuencias de los niveles de eficacia en los procesos de Clima. 51. institucional según Administrativos Tabla 15.. Frecuencias de los niveles de eficacia en las Relaciones. 52. institucionales según docentes Tabla 16.. Frecuencias de los niveles de eficacia en las Relaciones institucionales – Directivos. VIII. 53.

(8) VIII. Tabla 17.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6o60% para el. 54. promedio de la variable Eficacia en los proceso de gestión administrativa e institucional según docentes Tabla 18.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para el. 55. promedio de la variable Eficacia en los procesos de gestión administrativa e institucional – caso estudiantes Tabla 19.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para la. 56. variable Eficacia de los procesos administrativos – caso docentes Tabla 20.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para la. 57. variable Eficacia en los recursos físicos y financieros – caso docentes Tabla 21.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para la. 58. variable Eficacia en los recursos físicos y financieros – caso estudiantes Tabla 22.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para la. 59. variable Bienestar de la comunidad educativa – caso docentes Tabla 23.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para la. 60. variable Clima institucional adecuado – caso docentes Tabla 24.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para la. 61. variable Clima institucional adecuado – caso estudiantes Tabla 25.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para la. 62. variable Relaciones institucionales – caso docentes Tabla 26.. Prueba t-Student con valor de prueba igual a 0.6 o 60% para la variable Clima institucional– caso administrativos. IX. 63.

(9) IX. Índice de figuras Página Figura 1.. Niveles de eficacia en los procesos de gestión administrativa. 38. e institucional según docentes Figura 2.. Niveles de eficacia en los procesos de gestión administrativa. 39. e institucional según estudiantes Figura 3.. Niveles de eficacia en los procesos de gestión administrativa. 40. e institucional –personal Directivo Figura 4.. Niveles de eficacia en los procesos administrativos según. 41. docentes Figura 5.. Niveles de eficacia en los procesos administrativos según. 42. personal directivo Figura 6.. Niveles de eficacia en los recursos físicos y financieros según. 43. docentes Figura 7.. Niveles de eficacia en los recursos físicos y financieros según. 44. estudiantes Figura 8.. Niveles de eficacia en los recursos físicos y financieros según. 45. directivos Figura 9.. Niveles de eficacia en los procesos de Bienestar de la. 46. comunidad educativa. Figura 10. Niveles de eficacia en los procesos de Bienestar de la. 47. comunidad educativa – Directivos. Figura 11. Niveles de eficacia en los procesos de Clima institucional.. 48. Figura 12. Niveles de eficacia en los procesos de Clima institucional. 49. según estudiantes Figura 13. Niveles de eficacia en los procesos de Clima institucional –. 50. Directivos Figura 14. Niveles de eficacia en los procesos de Clima institucional. 51. según administrativos Figura 15. Niveles de eficacia en las Relaciones institucionales según. 52. docentes Figura 16. Niveles de eficacia en las Relaciones institucionales según directivos. X. 53.

(10) X. Resumen. El propósito del estudio fue determinar el nivel de eficacia de los procesos de gestión administrativa e institucional en una institución educativa Fe y Alegría de Ventanilla. La población de la investigación está conformada por 40 docentes, 200 estudiantes, 3 directivos y 10 administrativos. Se evaluó aplicando encuestas validadas mediante juicio de expertos y alfa de cronbach por la autora de las mismas. Se analizaron los procesos de gestión administrativa e institución en base a las siguientes dimensiones: procesos administrativos, recursos físicos y financieros, bienestar de la comunidad educativa y clima institucional. Los resultados indican que los participantes de la institución educativa muestran una predominancia del nivel muy bueno. con respecto a la. autoevaluación de la eficacia de los procesos de gestión administrativa, lo que se refleja en las dimensiones evaluadas. Concluyendo que el nivel de la eficacia de los procesos de gestión administrativa e institucional según docentes, estudiantes, directivos y administrativos es muy bueno. Palabras clave: Eficacia, gestión administrativa, procesos administrativos, recursos físicos y financieros, bienestar de la comunidad educativa y clima institucional. Abstract. The purpose of the study was to determine the level of efficiency of administrative processes and institutional management in an educational institution Fe y Alegria window. The research population consists of 40 teachers, 200 students, 3 managers and 10 administrative. Surveys were evaluated using validated through expert opinion and Cronbach alpha for their author. Administrative, physical and financial resources, being of the educational community and institutional climate: the administrative process and institution based on the following dimensions were analyzed. The results indicate that participants in the school show a predominance of very good standard with respect to the self-assessment of the effectiveness of the administrative process, which is reflected in the dimensions evaluated. Concluding that the level of efficiency of administrative processes and institutional management as teachers, students, managers and administrative is very good.. Keywords: Efficiency, administrative management, administrative, physical and financial resources, being of the educational community and institutional climat. XI.

(11) 1. Introducción. Hoy, la inserción de nuestra sociedad en la dinámica global resulta ineludible en todas las esferas del quehacer social. La educativa no está ajena a estas determinaciones e interacciones lo cual ha provocado la reestructuración educacional en las políticas educativas públicas.. El nuevo contexto global de las relaciones otorga una posesión distinta en la sociedad,. imponiendo. desafíos. y. exigiéndose. desempeños. diversos.. Estos. condicionamientos se han tomado parte de la vida cotidiana y permite las dinámicas vitales en todo momento.. Es por eso que adquiere relevancia, la rendición de cuentas o función social de la evaluación. El enfoque de rendición de cuentas en consecuencias adquiere nuevos matices por la necesidad de conocer no solo los logros de aprendizaje, los resultados en educación; sino de aprender a gestionar los procesos. Desde esta nueva perspectiva los modelos de gestión de los centros educativos, cobran especial importancia; como bien acota Silvia Schmelkes (1994 –OEA) “El verdadero salto cualitativo en educación depende de cada plantel, de su director y del equipo docente”.. Nuestro país no está ajeno a este enfoque de rendición de cuentas, por eso se crea el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE), el Perú está emprendiendo un esfuerzo notable para impulsar el mejoramiento de la calidad del sistema educativo en su conjunto, sustentando en la evaluación, en acción sinérgica con la gestión educativa, a su vez, está empeñado en la construcción de la cultura de evaluación y en el mejoramiento de la calidad de servicios que ofrecen las instituciones educativas de Educación Básica.. De allí la importancia de la autoevaluación en la educación básica regular, que busca la reflexión, la autorregulación entre los agentes de la comunidad, para la mejora continua. La región Callao dentro de sus objetivos estratégicos del Proyecto Educativo Regional busca elevar la calidad educativa de sus educandos para ello implementó dos proyectos significativos: Escuelas de Avanzadas (EA) y el Sistema de Estandarización Internacional (ISO). Ambos esfuerzos han contribuido en sentar las bases de los procesos de autoevaluación en las instituciones educativas públicas..

(12) 2. Por estas razones y basados en diferentes experiencias e investigaciones en torno a la cultura evaluativa, se postula la autoevaluación de los procesos de Gestión administrativa e institucional en la Institución Educativa Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao, buscando la reflexión y comprensión de las fortalezas y debilidades del proceso educativo. Este análisis orientará la hoja de ruta para la mejora continua y sostenible del quehacer pedagógico.. La presente investigación, tiene una diversidad de información en su marco teórico que contemple diferentes perspectivas de los autores y asume una perspectiva propia de la investigación.. En la primera parte de la tesis se tiene todo el bagaje de conocimientos referentes a la variable de estudio. Así en el primer capítulo se considera el problema de la investigación, planteamiento y formulación; marco referencial, antecedentes y marco teórico; objetivos, general y específicos. En el segundo capítulo el tipo de diseño de la investigación, definición conceptual y operacional de la variable; participantes, personal directivo, docente y administrativo; instrumentos de investigación. Problema de investigación. Planteamiento.. Actualmente el mundo se caracteriza por el vertiginoso avance científico y tecnológico en todas las áreas del conocimiento humano. En ese sentido, tal como lo dice Marlyn Vargas (2005) “las tecnologías de la información y comunicación, especialmente los recursos telemáticos, están creando oportunidades para enriquecer el ambiente en el que se desarrolla la educación” (p. 36). Esto estaría configurando un reto para la educación en general y para la educación en el nivel básico en particular. En este contexto, la búsqueda de mejores niveles de calidad educativa está priorizando los procesos de autoevaluación institucional. En ese sentido, tal como lo señala Santos Guerra (2004) “la autoevaluación es un proceso de autocrítica que genera unos hábitos enriquecedores de reflexión sobre la propia realidad”. Por ello, se hace cada vez más necesaria su implementación, esto se.

(13) 3. ha venido expresando ampliamente en los diferentes encuentros, talleres y actividades organizadas con el fin de facilitar el debate y reflexión sobre esta temática tan compleja.. En Latinoamérica muchas instituciones educativas tienen amplia experiencia en evaluaciones tal como lo señala Bolívar (2006) éstas han priorizado por ejemplo el rendimiento de los alumnos, el nivel de formación docente, el desempeño del personal administrativo, la calidad de los proyectos de investigación, entre otras tendencias, sin embargo las experiencias en nuestros contextos acerca de evaluaciones de carácter institucional que toman en cuenta a los procesos y productos que se desarrollan en el marco de las funciones básicas de las Instituciones Educativas en su conjunto son muy escasas, y en el mejor de los casos se vienen desarrollando procesos iniciales de autoevaluación con resultados poco difundidos. Al respecto, Fernández (1997) manifiesta “conseguir centro eficaces es uno de los objetivos de la política educativa de muchos países como elementos esenciales de la calidad”.. En este contexto la Institución Educativa de Fe y Alegría, es consciente que la evaluación institucional se ha convertido en una práctica social que debe ser vista como una parte de la vida cotidiana de la comunidad educativa. El proceso de autoevaluación, como. oportunidad. para. poner. en. práctica. unos. fundamentos. filosóficos,. epistemológicos, sociológicos, psicológicos, antropológicos y sobre todo, pedagógicos institucionales, unos fundamentos que produzcan un perfil específico, una identidad clara y diferenciada, asumiendo la Institución Educativa como un proyecto cultural y social que dé posibilidad a sus actores para que puedan ser, pensar, sentir, desear, soñar, crear, hacer, comprometerse y reinventar la escuela, dentro de su ideario devenir como un ideal factible y posible.. Este proyecto de investigación se realiza en el marco del Programa Académico de Maestría en Educación para Docentes de la región Callao y en respuesta a los problemas observados en la región Callao con relación al sector educación, los cuales se encuentran identificados en el Proyecto Educativo Regional, al haberse propuesto se la primera región al 2021 alcanzando una mejor calidad, en todos sus servicios públicos y principalmente en el servicio educativo, ya este es la base de una sociedad progresista; alcanzar la Calidad Educativa mediante los resultados institucionales del servicio educativo que se brinda, es de suma importancia lo cual justifica el desarrollo de este trabajo ya que permitió orientar hacia un mejor tratamiento a las dimensiones;.

(14) 4. planteando planes de mejora con este fin. Este estudio tiene como alcances entonces responder a la razón de ser necesario ir identificando los factores de nuestra problemática para poder abordarla científicamente y con datos precisos. “Existen elementos de enseñanza efectiva que van más allá de lo que sucede en cada sala de clase. Todo ello servirá para que la región Callao pueda obtener mejores resultados beneficiando a la población estudiantil chalaca.. Formulación.. Todo lo señalado anteriormente ha motivado a continuar explorando este tema que es muy relevante por lo que se plantea la siguiente interrogante de investigación:. Problema general.. ¿Cuál es el nivel de. autoevaluación de la eficacia de los procesos de gestión. administrativa e institucional en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao?. Problemas específicos.. ¿Cuál es el nivel de autoevaluación de la eficacia de los procesos administrativos en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao?. ¿Cuál es el nivel de autoevaluación de la eficacia de los recursos físicos financieros en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao?. ¿Cómo es el nivel de autoevaluación de la eficacia en los procesos para el bienestar de la comunidad educativa en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao?. ¿Cuál es el nivel de la autoevaluación de la eficacia en los procesos para generar un clima institucional adecuado en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao?.

(15) 5. ¿Cuál es el nivel de autoevaluación de la eficacia en las relaciones institucionales en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao? Justificación.. Los estudios realizados demuestran que es importante reconocer que los procesos de autoevaluación de la eficacia y mejora en las Instituciones Educativas representan elementos estratégicos en la perspectiva de elevar la calidad educativa. En ese sentido, el tema investigado pretende brindar una información válida acerca de la gestión administrativa e institucional de la Institución Educativa “Fe y Alegría”, con la finalidad de plantear propuestas inmediatas.. Desde el punto de vista teórico el estudio ha resultado importante, porque contribuye con un enfoque teórico para profundizar el conocimiento acerca del proceso de autoevaluación, así como el desarrollo de los recursos humanos y la mejora de la gestión generando un cambio de actitud y una predisposición para el aprendizaje y la innovación conducentes al plan de mejora de la gestión.. Desde el punto de vista práctico, la información generada contribuye a resolver problemas prácticos que se relaciona con la eficacia de los procesos de gestión administrativa e institucional. Marco referencial. Antecedentes.. Desde hace varios años atrás se han venido acumulando investigaciones acerca del tema de estudio, tanto a nivel de nuestro país como del extranjero. A continuación se presentan algunos de los estudios nacionales y luego los internacionales..

(16) 6. Nacionales.. Calderón (2002) en su tesis Calidad de la formación profesional de los alumnos de obstetricia en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, se plantea luego de una evaluación de los procesos curriculares y de gestión de ambas instituciones, las siguientes recomendaciones: Elaborar un plan estratégico de desarrollo para la Facultad, que oriente las actividades académicas y administrativas hacia propósitos claramente definidos y que respondan a las aspiraciones y propósitos de formación de la comunidad universitaria, promover actividades académicas como seminarios, foros, talleres, conferencias, simposios, entre otros, orientados hacia una actualización permanente de profesores y alumnos, promover entre los profesores y alumnos las investigaciones en el campo de la obstetricia, mediante la institucionalización de eventos académicos, gestionar la adquisición de computadoras con multimedia de última generación y, capacitar en el corto plazo a profesores y alumnos en el manejo de internet y correo electrónica y gestionar la cooperación interuniversitaria a nivel nacional e internacional, en la perspectiva de crear un sistema de permanente cooperación y capacitación de los profesores y alumnos de la Facultad.. Valdivieso (2002) en su investigación Indicadores para la autoevaluación de instituciones de formación profesional inicial, en el marco de la nueva relación educación trabajo, se plantean luego de un análisis profundo las siguientes conclusiones: En cuanto que la formación profesional inicial no solo representa una medición entre los procesos educativos y laborales, sino una relación pedagógica que incorpora al proceso formativo. el. conjunto. de. relaciones. económicas,. sociales,. tecnológicas. y. organizacionales que envuelven el trabajo, se presenta y es vivida como una realidad en transformación, el conocimiento de los cambios es el principal referente de la formación profesional inicial, y del consecuente interés que ha despertado en el sector empresarial, entre los trabajadores y la sociedad en general; pone en discusión no sólo los métodos y contenidos, sino también la estructura y función de la misma, dando lugar a diferentes formas de concebir y desarrollar la formación, dicha situación, evidencia en las distintas interpretaciones que delimitan los contornos dentro de los cuales se espera que acontezca la formación y en las diversas acciones por las que se intenta desarrollarla; pone de manifiesto que la idea, mayoritariamente sostenida, de que la formación profesional inicial debe promover la adquisición de conocimientos técnicos –.

(17) 7. organizativos y capacidades tendentes a la inserción en los diferentes niveles y ámbitos de la actividad profesional; adquiere significativos matices en el decir y hacer del profesorado, esquemáticamente, podemos señalar la predominancia de dos formas de entender lo que implica trabajar para la inserción, la de quienes significan la profesionalización en las necesidades del mundo productivo y la de quienes también lo hacen, pero revalorizando las potencialidades y necesidades del trabajador y no del empresario, aparentes sutiles diferencias que determinan la orientación de la formación, que pueden conducir a que se formen trabajadores o a los trabajadores; a que se convierta a los estudiantes en objetos de trabajo, o a que se los sitúe frente al mismo, como sujetos activo y comprometidos. Asimismo se presenta un conjunto de indicadores luego de la autoevaluación realizada.. Gamboa Del Carpio (2000) en su tesis Análisis de los Procesos Curriculares que inciden en el Perfil del egresado de la escuela Académico Profesional de Educación Física de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, luego de un análisis exhaustivo se encontró como conclusión que existe una estrecha relación entre la gestión administrativa e institucional. Asimismo la gestión administrativa y el clima institucional condicionan situaciones que no favorecen en la formación del perfil profesional del educando. Por otra parte, se plantea que el clima académico, las condiciones académicas administrativas, la gestión académica, coadyuvan insuficientemente en los procesos curriculares para el logro del perfil profesional. Es decir, todos estos aspectos que se dan de manera no integrada, estarían condicionando el clima y la gestión administrativa de manera insuficiente para el logro del perfil profesional.. Campos (2011) en su estudio Autoevaluación de una institución educativa del nivel primaria de la Región Callao, aplicó el cuestionario adaptado (batería BADI) a una muestra de 60 participantes. Los resultados reflejaron que la mayoría fueron docentes nombrados con un tiempo promedio de servicios de 16 años (DS 678). El nivel de autoevaluación fue aceptable en relación a planificación integral, estructura organizativa, coordinación, clima institucional, infraestructura, servicios y financiación institucional. En conclusión, el nivel de autoevaluación general según opinión de los agentes educativos fue aceptable, lo que reflejó es la ausencia de trabajo en equipo y un grado incongruente de la participación del personal en los planes y proyectos educativos. Se sugiere institucionalizar la autoevaluación como proceso de mejora continua en las diferentes áreas de la institución a fin de reorientar la calidad educativa..

(18) 8. Pérez (2007) realizó un estudio de tipo descriptivo, La autoevaluación: factores para el mejoramiento de la calidad educativa de Ventanilla, utilizó una muestra de 12 instituciones educativas, los hallazgos se sintetizan en que la autoevaluación es una técnica utilizada por instituciones que aplican la gestión de la calidad total, a fin de alcanzar la mejora continua de la organización a través de la comparación de las actividades y resultados de la misma con un modelo de referencia. Además, que la autoevaluación permite a las instituciones reconocer las debilidades en los diferentes estamentos y tomar decisiones a partir de los problemas identificados.. De la misma manera, en el Callao, Guzmán (2006) en su estudio cualicuantitativo sobre la. “Autoevaluación de los procesos de gestión administrativa e. institucional”, Universidad Enrique Guzmán y Valle, utilizó un diseño descriptivo – explicativo; y entre sus conclusiones principales asumió que la comunidad educativa del Callao, tiene insuficiente compromiso, motivación y expectativa para coadyuvar en la organización y gestión de los procesos administrativos; los recursos físicos y financieros. Valorando la gestión regular, exponiendo a nivel académico y social en situación crítica, ya que, los niveles de rendimiento fueron deficientes. Además, el clima institucional no es adecuado y finalmente, el planeamiento de la gestión institucional se realiza en un contexto de insuficiente confianza entre los miembros de la comunidad.. Internacionales.. Alvarado (1988), luego de realizar estudios acerca de los procesos de gestión educativa, llega a la conclusión: La realidad nos dice que a pesar que se plantean currículos, en la práctica estos no responden a las necesidades demostradas ni a investigaciones de base, siendo la improvisación más evidente en los movimientos del personal. (Improvisación). Se evidencia un diseño homogéneo del currículo para todo el país sin tener en cuenta su realidad heterogénea. (Centralismo), se evidencia en una serie de procedimientos administrativos obsoletos, repetitivos y onerosos. (Burocratismo). Al nivel de programas, incapacidad y falta de autoridad, creando conflictos interpersonales.. Blanco (2005) en su estudio El impacto de la Cultura Evaluadora en los procesos organizativos y curriculares de los centros educativos, estudio de carácter diagnóstico donde prioritariamente se da a conocer lo siguiente: Valoración de la evaluación a nivel.

(19) 9. de centro y de aula, procesos educativos a partir de la cultura evaluadora predominante en los centros, prácticas evaluativas del profesorado, estilos de evaluación del docente a partir de su desarrollo profesional y formación del profesorado en evaluación.. En España, Carmona (2008) realizó un estudio correlacional sobre la “Evaluación de centros educativos”, en el cual concluye que el rendimiento académico tiene relación significativa con el indicador “docente” lo que subraya la transcendencia del profesorado para una educación de calidad, además la “infraestructura” fue el segundo indicador que tuvo relación con el rendimiento académico.. Watts (2006) en su investigación Relación entre autoevaluación y evaluación por profesor. Estimación del tiempo de dedicación del estudiante, menciona que el trabajo en grupo como estrategia docente que se aplica en la asignatura propicia la efectividad de la metodología de simulación, juego y conlleva a la necesidad de emplear instrumentos de evaluación diagnóstica, formativa y sumativa; además concluyó que no existe una diferencia significativa entre la autoevaluación y la evaluación por el profesor, lo que podría considerarse una muestra de consolidación del sistema de evaluación implantado.. En Venezuela, Gutiérrez (2004) desarrolló un estudio descriptivo explorativo sobre Evaluación Institucional como medio para el desarrollo de la calidad en una institución educativa, en el cual indicó que la gran mayoría de integrantes de la institución consideran que la evaluación es un bien necesario y que la aplicación de las pruebas permitió conocer el perfil real de los estamentos y agentes de la institución; los resultados finales sirvieron para elaborar un plan de mejoramiento en diferentes estamentos y ambientes. El plan de mejoramiento corrigió significativamente las debilidades encontradas en la evaluación, donde se corroboró los resultados a través de una evaluación externa Marco teórico.. Calidad.. Según Sallis (1997, p. 315), citada por Antonia Casanova en su texto Evaluación y calidad de centros educativos, sostiene que:.

(20) 10. Es difícil conceptualizar el término calidad, sin embargo, hace los siguientes alcances: la calidad es un concepto estratégico y operativo, la calidad es una idea visionaria y práctica, la calidad es un concepto en tiempo absoluto y relativo, la calidad trata de los fines como los medios, la calidad de personas y de sistemas, la calidad debe definirla tanto en la institución como en los clientes, la calidad no es estática, la calidad puede ser hoy pero puede ser deficiente mañana y la calidad puede ir asociada a indicadores “duros” y medibles así como niveles “blandos” más intangibles sobre la atención, la cortesía, la preocupación y el interés.. Tratadistas como Deming, Ishikawa y Juran, citado por Condori (2008), en su libro la calidad en el servicio en las instituciones educativas, presenta definiciones sobre calidad:. Deming, la calidad está relacionada con la idea que es fijada por la dirección. La idea debe traducirse a planes, especificaciones, ensayos, en un intento de hacer llegar al consumidor la calidad deseada, todo lo cual es responsabilidad de la dirección. Ishikawa, en su interpretación más estrecha, calidad significa calidad de producto. En su interpretación más amplia, calidad significa calidad de servicio, calidad de la información, calidad del proceso, calidad de la división, calidad de las personas, incluyendo los trabajadores, ingenieros, gerentes y ejecutivos; calidad del sistema, calidad de la empresa, calidad de los objetivos. Nuestro enfoque básico es controlar la calidad en todas sus manifestaciones. Juran, afirma que calidad son aquellas características del producto que responden a la necesidad del cliente. (pp. 14-15) Calidad educativa.. El término calidad ha evolucionado y ha adquirido significatividad en el contexto que se le aplique. Así lo encontramos en el ámbito empresarial y educativo. El diccionario de la Real Academia Española (2011) define calidad como propiedad o conjunto de propiedades inherentes a algo, que permiten juzgar su valor..

(21) 11. Para otros como Murgatroyd y Morgan (2002) en su libro “La gestión de la calidad total en el centro docente”, el vocablo calidad presenta diferentes concepciones, como algo implícito e indefinible: “sabes lo que es cuando lo utilizas”. Otros tienen una concepción “cuantificable” de la calidad; es el cumplimiento satisfactorio de un estándar previamente definido; y hasta definiciones como cuestión de reputación e imagen.. Es menester de la investigación definir la palabra calidad en el ámbito educativo.. La Ley General de Educación Nº 28044 (2003) en su Art. 08, precisa que la calidad “asegure la eficiencia en los procesos y eficacia en los logros y las mejores condiciones de una educación para la identidad, la ciudadanía, el trabajo; en un marco de formación permanente”. (p. 3) Asimismo, concluye en el Art. 13 que calidad “es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida” (p. 5). Para el estudioso Mateo (2000) en su libro “La evaluación educativa, su práctica y otras metáforas”, la calidad es concebida de diferentes perspectivas. La primera, entendida como excelencia, es el prestigio, reputación académica y social que tienen determinadas instituciones acreditadas bajo procedimientos objetivos y mediante el juicio de expertos del área; la segunda en función de recursos, establece criterio entendido como aquellos centros dotados con más y mejores recursos ya sean humanos, materiales, económicos, etc. que le dan fuerza al sistema; la tercera, en función de los resultados, se concibe cuando contribuye al éxito de sus alumnos, los resultados determinan la valoración de la institución; la cuarta, como valor añadido, la institución se valora en función de la mayor incidencia en el cambio generado de los educandos; la quinta, como adecuación a los propósitos, cuando la institución está referida a los fines educativos señalados en el marco legal, los objetivos que lleva a cabo la institución y la satisfacción de los alumnos que son vistos como usuarios; la sexta, como perfeccionamiento, consiste en llevar las tareas con la mejor perfección posible y no solo como respuesta a requisitos legales o controles técnicos, se apuesta por una cultura de calidad basada en la mejora continua; por último, como resultado de un proceso, se plantea la sustitución del control de la calidad sobre el producto para la comprobación de que este producto ha estado elaborado mediante de un proceso controlado y bien estructurado..

(22) 12. La distinguida profesora Casanova (2004) en su texto Evaluación y calidad de centros educativos define, según la Secretaría de Educación Pública de México, qué es una escuela de calidad:. Es la escuela que asume de manera colectiva la responsabilidad por los resultados de aprendizaje de todos sus alumnos y se compromete con el mejoramiento continuo del aprovechamiento escolar. Es una comunidad educativa integrada y comprometida que garantiza que los educandos adquieran los conocimientos y desarrollen las habilidades, actitudes y valores necesarios para alcanzar una vida personal y familiar plena, ejercer una ciudadanía competente, activa y comprometida, participar en el trabajo productivo y continuar aprendiendo a lo largo de toda la vida.. Para la Organización Internacional para la Estandarización, citado por Guibert, (1999), calidad constituye: “Un criterio que al igual que los conceptos de eficiencia, efectividad y relevancia, son utilizados en la evaluación de las características de los propósitos, las condiciones, los procesos y los logros de un sistema educativo” (p.175).. Se puede deducir que el término calidad es polisémico y presenta diferentes interpretaciones de acuerdo a los autores e instituciones que se encargan de reflexionar, evaluar y aplicar el vocablo calidad.. Evaluación.. Evaluación deriva del verbo evaluar y este a la vez del francés évaluer que significa según el diccionario de la Real Academia Española (2011) “señalar el valor de algo; estimar, apreciar, calcular el valor de algo; y estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos.. Díaz y Ordoñez (1998) en su estudio sobre los conceptos y enfoques de la evaluación pedagógica y evaluativa, señalan que evaluación es:.

(23) 13. Una acción cultural de reconocimiento de las prácticas educativas cotidianas de la comunidad universitaria. Se centra en la valoración por los propios sujetos educativos para generar procesos de cambio de actitud, mentalidad y forma de desarrollar procesos que permitan la calidad, la pertinencia y la toma de consciencia para el cambio y la transformación del quehacer universitario. Este tipo de evaluación se centra en el interés social emancipatorio y es comprensiva, explicativa e interpretativa de la cultura institucional; centra su atención en los diversos usuarios y protagonistas externos e internos de la universidad. Es, por lo tanto, una evaluación cualitativa horizontal que permite el juicio del conjunto de fuerzas institucionales y privilegia el consenso y la concertación.. La evaluación puede ser definida desde el punto de vista pedagógico pues es “aplicada a la enseñanza y al aprendizaje, consiste en un proceso sistemático y riguroso de obtención de datos, incorporado en el proceso educativo desde su comienzo, de manera que sea posible disponer de información continua y significativa para reconocer la situación, formar juicio de valor con respecto a ella y tomar decisiones adecuadas para proseguir la actividad educativa mejorándola progresivamente” (Casanova, 1995, p. 60).. Autoevaluación. Carrasco (2009) precisó que: “permite conocer todos sus aspectos, factores y elementos que interactúan para cumplir el rol de brindar servicios de formación profesional. En otras palabras la autoevaluación es considerada como una investigación diagnóstica” (p. 247). Ministerio de Educación (2005) manifestó que: “es un proceso en el que los integrantes de la institución educativa, de manera cooperativa, se organizan, planifican,.

(24) 14. ejecutan y evalúan las acciones necesarias orientadas a sentar las bases del mejoramiento de la calidad del servicio educativo” (p. 13). También el MINEDU (2009) para las Instituciones Educativas Emblemáticas define la autoevaluación en estos términos:. Es un proceso autoformativo que permite que los integrantes de las Instituciones educativas reflexionen sobre sus expectativas, intereses y características de la educación que vienen desarrollando. Es un mirarse asimismo teniendo una visión a futuro traducida en características de calidad, a fin de descubrir los cambios a realizar en la perspectiva de ofrecer un servicio educativo. La autoevaluación, por lo tanto se constituye en el punto de partida inevitable en los procesos de mejoramiento continuo de la calidad, teniendo en cuenta que sus aprendizajes deben lograr que en la institución educativa se incorpore este proceso como parte de las actividades permanentes, es decir como parte de la cultura institucional.. Por otra parte El Reglamento de la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, Decreto Supremo Nº 018-2007ED, en su artículo 12º define la autoevaluación en estos términos: “Es el proceso de evaluación orientado a la mejora de la calidad y llevado a cabo por las propias instituciones o programas educativos con la participación de actores sociales, es decir, estudiantes, egresados, docentes, administrativos, autoridades, padres de familia y grupos de interés”.. Según la investigación Risco de Dominguez, Graciela, citado por Carrasco (2009) la autoevaluación “es un mecanismo fundamental del proceso de acreditación y para ella, según su punto de vista, la institución debe asumir los estándares de la organización acreditadora, la autorregulación como un proceso continuo y la responsabilidad de automejorarse.. La gestión administrativa en el contexto de las instituciones educativas.. La administración dentro de las organizaciones formales e informales, públicas o privadas, es la herramienta más importante que impacta directamente en las áreas funcionales de la organización..

(25) 15. Para Koontz y Weihrich (2007) definió que: “es el proceso de diseñar y mantener ambientes en que los individuos, que colaboran en grupos, cumplen eficientemente objetivos seleccionados” (p. 4). Es decir, la administración permite el manejo eficiente y eficaz de los recursos tanto humanos como materiales. Según Hurtado (2008), definió que: “es un proceso muy particular consistente en las actividades de planeación, organización, dirección, ejecución y control, desempeñadas para determinar y alcanzar los objetivos señalados con el uso de seres humanos y otros recursos” (p. 46). La gestión administrativa en la educación es el conjunto articulado de acciones de conducción de una institución educativa a ser llevadas a cabo con el fin de lograr los objetivos planteados. Esta gestión provee las condiciones materiales normativas para la gestión de la institución educativa. Por su parte Ramírez (2004) plantea que “el concepto empresarial ha fomentado el desarrollo de nuestras estructuras económico-sociales-históricas y bajo este contexto se debe efectuar la conducción de cualquier institución educativa” (p.13).. En el contexto de la gestión administrativa es importante tener en cuenta además a los modelos organizacionales, el estilo de gestión, el clima institucional entre otros principios o elementos de gestión que son importantes en la planificación estratégica y en la formulación curricular, en la medida que permite definir con claridad el fin y la misión específica de la institución, hacer que la gestión sea eficaz en términos de procesos y resultados y que los que pertenecen a la institución se comprometa con el logro de los objetivos institucionales. “La gestión administrativa es una acción humana y el hombre tiene la responsabilidad y la tarea de construir una sociedad económicamente mejor, normas sociales mejoradas y unas organizaciones más efectivas y competitivas es el reto de la gestión administrativa moderna” (Hurtado, 2008, p. 51). Y con mayor razón en el ámbito de las instituciones educativas, donde el objetivo final es brindar una educación de calidad para lograr estudiantes competentes..

(26) 16. En el mundo actual es conveniente diferenciar la gestión administrativa de la gestión educativa tal como lo señala Hernández Montalvo, Germán (2004). Ambas se caracterizan básicamente por tener los siguientes rasgos:. La gestión administrativa, está centrada en las normas y no en los objetivos, se prioriza el control minucioso por encima de las exigencias del contexto educativo, se prioriza el control de procedimientos, antes que el control de resultados (visión burocrática). La posición profesional se produce por criterios desvinculados de lo que se sabe y lo que se sabe hacer.. La gestión educativa, genera climas sociales de alta valoración para la mejora de recursos humanos como instrumentos de una gestión participativa, promueve la iniciativa y las habilidades gerenciales en la gestión, genera objetivos y mecanismos efectivos para la transformación de la institución educativa y distribuye equitativamente el trabajo, eliminando las barreras a través de la rotación para la promoción individual y colectiva.. Componentes de la gestión administrativa.. Procesos administrativos. Proceso “es una serie sistemática de acciones dirigidas al logro de un objetivo, sin embargo, dado su amplio campo de acción, este término tiene significados diferentes según la rama de la ciencia o la técnica en que se utilice” (p. 43). Es decir, el proceso en el contexto de las instituciones educativas será las acciones orientadas a la consecución de metas educativas.. Hurtado (2008) define proceso administrativo como: La herramienta que se aplica en las organizaciones para el logro de sus objetivos y satisfacer sus necesidades lucrativas y sociales. Si los administradores o gerentes de una organización realizan debidamente su trabajo a través de una eficiente y eficaz gestión, es mucho más probable que la organización alcance sus metas; por lo tanto, se puede decir que el desempeño de los gerentes o administradores se puede medir de.

(27) 17. acuerdo con el grado en que éstos cumplan con el proceso administrativo. (p. 47).. Recursos físicos y financieros.. Según Chiva y Camisón (2002), se entiende por recurso en sentido amplio a aquel medio que sirve para alcanzar un objetivo marcado de antemano” (p. 116). Por tanto se constituyen en factores disponibles que son poseídos o controlados por la institución educativa.. Los recursos físicos en una institución educativa comprende: la infraestructura e instalaciones, mobiliario, medios didácticos. “La financiación debe instrumentalizarse pensando en la potenciación de la adecuada utilización del dinero, evitando despilfarros (…). Cuando un centro dispone de presupuesto suficiente y que puede manejar con la conveniente flexibilidad tiene más posibilidades de financiar aquellos proyectos que resultan de mayor interés en un proyecto de claridad de la propia institución” (Chiva y Camisón, 2002, p. 32).. Los recursos financieros en el contexto educativo pueden provenir del Estado y del aporte de los padres de familia según sea un centro público o privado.. La administración pone en orden los esfuerzos, según George Terry, en situaciones complejas, donde se requiere una gran habilidad para gestionar con los recursos que se tienen, materiales, financieros, tecnológicos y humanos, entre muchos otro, para alcanzar el logro de los objetivos de una manera eficiente y eficaz (Hurtado, 2008, p. 51). “Tomar en cuenta la imagen exterior, la financiación exterior y el valor de la institución y coordinarlos dentro de una institución rentable, constituye la base de la política financiera” (Ramírez, 2004, p. 34). Ramírez (2004) refiere que “la política de liquidez busca tener dinero o poder para conseguirlo, ya que con suficientes fondos logra un aumento de la demanda y, por consiguiente, el aumento de precios” (p. 35)..

(28) 18. La política financiera en una institución educativa comprende desarrollar políticas de liquidez y de expansión o fortalecimiento según sea el caso.. Bienestar de la comunidad.. La idea de una comunidad viene dada, por un lado, por el sentimiento de relaciones afectivas entre sus miembros y, por otro lado, por la capacidad de tomar acciones conjuntas para transformar situaciones que son vistas por ellos mismos como problemáticas en el contexto de su propia comunidad. En los inicios de la psicología comunitaria, la comunidad era definida como el espacio geográfico en el que vive un grupo de personas y en el que se comparten ciertos problemas y se desarrollan distintos tipos de relaciones. Esta definición se limitaba a la idea de ámbito geográfico; por esta razón, posteriormente fue importante tomar en cuenta también los factores psicosociales involucrados en estas agrupaciones humanas, subrayando los factores intersubjetivos, de memoria histórica y formas de vida que caracterizaban a dichas comunidades. (Montenegro et al., 2004). Montero (1998) define comunidad como: “grupo social dinámico, histórico y culturalmente constituido y desarrollado, preexistente a la presencia de los investigadores. de los interventores sociales, que comparte intereses, objetivos,. necesidades y problemas, en un espacio y un tiempo determinado y que genera colectivamente una identidad, así como formas organizativas, desarrollando y empleando recursos para lograr sus fines” (p. 212).. En cuanto al bienestar social, además de estudiar y valorar las formas de vida de las personas, tiene en cuenta las formas de distribución equitativa de los recursos en una sociedad o grupo determinado. El concepto de bienestar social incorpora las ideas de equidad y justicia distributiva.. Según Montenegro et al. (2004).

(29) 19. Comunidad y bienestar social se encuentran relacionadas: la comunidad es entendida como un espacio de relaciones sociales de apoyo y, además, como unidad en la cual se desarrolla el trabajo o acción comunitaria, entendida como conjunto de actividades que se llevan a cabo para la mejora de las condiciones de vida de las personas. Las instituciones educativas deben aplicar políticas sociales. “La política social se orienta hacia los resultados sociales de la institución educativa, es decir, lo que aporta la institución para el desarrollo del individuo, de la comunidad, de la sociedad en general y del país (Gento, 1998, p. 35).. En las instituciones educativas también se deben desarrollar políticas participativas.. Esta política involucra a todas las fuerzas sociales existentes con la institución y se extiende posteriormente hacia los grupos afectados por la actividad de la misma desde el punto de vista funcional a través de la información,. comunicación. y. negociación;. desde. el. aspecto. socioeconómico se hace mediante excelentes condiciones de oferta académica, de apoyo a la comunidad, de trabajo y de mayor participación del entorno; y desde el punto de vista de la dirección es a través de decisiones compartidas y consultivas con la sociedad. (Gento, 1998, p. 36). Una institución educativa que realmente sirve a su comunidad no puede en ningún caso ser un núcleo cerrado, sino que ha de constituirse en un sistema abierto y en constante interacción con su propio contexto. La apertura supone inicialmente, su acomodación al entorno en que se circunscribe. Clima institucional en las instituciones educativas.. El clima institucional, se entiende como la condición subjetiva que da cuenta de cuan gratificante son las circunstancias en que se desenvuelven los procesos laborales. Está estrechamente ligado al grado de motivación del trabajador. Supone no sólo la satisfacción de necesidades fisiológicas y de seguridad, sino también la necesidad de pertenecer a un grupo social, de autoestima y realización personal..

(30) 20. Alvarado (2008), contextualiza el clima organizacional como “una percepción que se tiene de la organización y del medio ambiente laboral y consiste en el grado favorable (o de aceptación) o desfavorable (o de rechazo) del entorno laboral para las personas que integran la organización” (p. 95). Es decir, el clima organizacional está relacionado con el entorno laboral y se constituye en un factor que determina el grado de satisfacción del trabajador, lo cual influye en el ámbito organizacional.. Por su parte Roobins (2001) menciona que:. El comportamiento de un miembro de la organización no es el resultado de los factores organizacionales existentes (externos y principalmente internos), sino que depende de las percepciones que tenga el trabajador de cada uno de estos factores. Sin embargo, estas percepciones dependen en buena medida de las actividades, interacciones y otra serie de experiencias que cada miembro tenga con la Organización. De ahí que el Clima Organizacional refleja la interacción entre características personales y organizacionales. (p. 56). En un contexto se plantea que está relacionado con los tipos de dirección se encuentra el concepto de “clima”, “atmósfera” o personalidad de la institución educativa. Halpin y Croft (1999) han identificado seis tipos de “clima institucional” conectados a los sistemas de dirección: clima abierto, autónomo, controlado, familiar, paternal y cerrado.. Sin embargo, en esos seis tipos se distinguen las siguientes dimensiones tal como podemos apreciarlo en el siguiente esquema:. PARTICIPACIÓN. COMUNICACIÓN. CLIMA INSTITUCIONAL. CONFIANZA. MOTIVACIÓN.

(31) 21. Fuente: Cárdenas Olaya, Julio. Gestión Educativa. UPC. 2006.. Los elementos y componentes del clima escolar según Scheerens y Bosker (2001) que tienen los centros eficaces son:. La atmósfera ordenada, tranquila, caracterizada por la importancia dada a la buena disciplina, al buen comportamiento y a un entorno de aprendizaje tranquilo y seguro, las normas y reglas claras conocidas y asumidas por los alumnos, las recompensas y castigos, el absentismo y abandono, la buena conducta y comportamiento de los alumnos y la satisfacción con el clima escolar ordenado.. Y el clima en términos de orientación hacia la eficacia y buenas relaciones internas: Clima escolar que fomenta la eficacia, percepciones sobre las condiciones de la eficacia (que mejoran: motivación, implicación y entusiasmo de los docentes, que dificultan: excesivo trabajo, baja moral de los docentes, falta de compromiso y entusiasmo, altas tasas de absentismo entre los docentes). Relaciones entre los alumnos, entre alumnos y profesores, entre equipo directivo y profesores, entre docentes. Papel del equipo directivo en las relaciones, la implicación y compromiso de los alumnos, la apreciación de los roles y tareas, la apreciación del trabajo en términos de las instalaciones, las condiciones laborales, la carga de trabajo y la satisfacción general y las instalaciones y edificios.. Según Murillo (2000) los componentes de esos elementos son:. Relaciones dentro del aula: Buenas relaciones entre alumnos y con el profesor, apreciación de profesor como un compañero, calidez hacia los alumnos (una actitud más de recompensa que de castigo), actitud del profesor hacia los alumnos (tratar los alumnos como responsables) y empatía (el profesor comprende a los alumnos y cuida de ellos).. Orden y tranquilidad: Amabilidad y firmeza, reglas claras en el grupo para cada alumno y creación de un ambiente de trabajo tranquilo y ordenado..

(32) 22. Actitud de trabajo: Actitud de trabajo en el aula, en el grupo hay una atmósfera orientada hacia el aprendizaje, profesor entusiasmado con el currículo que se ofrece.. Satisfacción: aula divertida: Comportamiento del profesor, sonríe con frecuencia, tiene contacto físico positivo con los alumnos, muestra simpatía por los alumnos más allá de como aprendices, charla con los alumnos sobre cuestiones no laborales.. Relaciones entre los alumnos: se comunican entre ellos de forma divertida, tienen un comportamiento relajado, se ríen.. Relaciones institucionales.. Las relaciones institucionales, más allá de incluir funciones de comunicación, protocolo y organización y gestión de eventos, han adquirido un rol indispensable para cualquier organización: la relación directa y positiva, periódica y estable, con otras organizaciones, grupos e instituciones que tienen o pueden tener influencia en su ámbito de trabajo. Las relaciones institucionales son aquellas que se establecen entre instituciones u organizaciones, ya sean públicas o privadas, para llevar a cabo un proyecto común y con el objetivo de colaborar a corto, medio y largo plazo. Debe entenderse este concepto, pues, desde el punto de vista más amplio posible.. Gestión institucional. Unesco (2011, p. 36) preciso que: “es la manera organizar a los miembros de la comunidad educativa para cumplir con las actividades encomendadas de nuestra institución educativa”.

(33) 23. Por esta razón, es importante practicar los valores, costumbres y tradiciones. Para desenvolverse de una manera segura demostrando todas las cualidades hacia los demás sin causar daños.. Anglas (2007, p. 45) precisó: El centro educativo es el contexto donde se reúnen los profesionales para lograr aprendizajes de calidad y no de cantidad, así se deben resolver las situaciones que condicionan el clima organizativo. La solución de los problemas relacionados al clima institucional se vale de procesos reflexivos sobre las actitudes y valores, por un lado, y sobre los procesos de gestión de la calidad del clima organizativo-institucional, muy ligados al compromiso institucional.. O sea en la institución debe contar con un clima favorable para favorecer la presencia del ser humano, a la vez que cumpla con las acciones encomendada y cumplir con las acciones con los seres humanos que lo rodean.. Eficiencia y eficacia de los procesos administrativos.. Hurtado (2008) definió que la eficiencia “es el uso de todos los recursos de una organización, el nivel de aprovechamiento de los mismos cuando de alcanzar un objetivo se trata, es decir, la relación entre los insumos y los productos de un proceso” (p. 42). Lo que quiere decir que la eficiencia es la consecución de los fines con el menor consumo de recursos. Por otro lado, la eficacia, “es el logro de los objetivos en un tiempo planeado” (p. 42). Por lo tanto, la eficacia es la consecución de los objetivos de una organización.. El desarrollo del proceso administrativo está en función de una administración efectiva; en gran medida la determinación y la satisfacción de muchos objetivos económicos, sociales y políticos descansa en la competencia del que administra.. Según Fernández (1997) manifestó que:.

(34) 24. La eficacia, es una vez que se han alcanzado los objetivos o sea es una medida del logro. La eficacia administrativa, entonces, se concibe como el cumplimiento de objetivos, de metas, de logros predeterminados, los cuales se entiende como un cumplimiento íntegro o completo, es decir, donde todas las intenciones se han logrado o alcanzado y ya es una situación inmejorable. Esto es lo que se debe propender en la gestión administrativa (p. 43) Según Robinns (2010) manifiesta: “la eficacia, se puede definir como el nivel de consecución de metas y objetivos. La eficacia hace referencia a la capacidad de la persona para lograr lo que se propone”. (p. 23). Así pues, la eficacia es la habilidad para hacer las cosas correctas y la eficiencia es la habilidad para hacerlas correctamente. La eficacia y la eficiencia tienen un paralelo con dos fases de la planeación: establecer las metas correctas y después elegir los medios correctos.. Estilos de gestión del conocimiento.. En los últimos años, la gestión del conocimiento se ha convertido en uno de los nuevos paradigmas de gestión y en un tópico de investigación esencial, especialmente en la emergente economía del conocimiento. La economía del conocimiento y del aprendizaje para la continuidad y competitividad de cualquier organización incita a pensar que la conformación del conocimiento y de los procesos relacionados con él es algo que debe estar bien organizado. Por ello, las iniciativas de gestión del conocimiento emergen como una responsabilidad fundamental en el management del siglo XXI. Dichas iniciativas se materializan en la creación de un marco organizativo idóneo para desarrollar una capacidad de aprendizaje. Así la cuestión del conocimiento cubre todas aquellas actividades de coordinación del conjunto de factores, elementos o condiciones que facilitan la actualización permanente de los conocimientos por medio de su renovación, acumulación, difusión y utilización.. Ahora bien, según Canton (2000) aun cuando no hay duda sobre la necesidad de gestionar el conocimiento en la organización, resulta preciso advertir que la.

(35) 25. complejidad y singularidades asociadas al aprendizaje dificultan la precisión con la que pueden identificarse estos factores de gestión y sus áreas de actuación.. Por otra parte, Shrivastava (2002) plantea que la capacidad de aprendizaje en las organizaciones no se desarrolla de una única forma, sino que existen variaciones de estilo, a veces dentro de una misma organización, basadas en los diferentes aspectos del conocimiento y del aprendizaje. Por todo ello, el análisis y apreciación de estos elementos de gestión que actúan como catalizadores del potencial de aprendizaje resulta extremadamente complejo, supuesto que dichos elementos deberían ser analizados con relación a cada una de esas versiones particulares de desarrollo de la capacidad de aprendizaje.. La organización como un sistema de aprendizaje.. La intensa competencia en el ámbito global ha generado la aparición de entornos organizativos cada vez más complejos e impredecibles, en los que los mercados se pueden transformar casi instantáneamente. Entre toda esta turbulencia, la capacidad para aprender de las organizaciones puede ser su única fuente de ventajas competitivas. De hecho, las percepciones del entorno son el principal conductor del aprendizaje en las organizaciones. La idoneidad de la capacidad de aprendizaje de una organización depende de su habilidad para reducir la brecha existente entre el conocimiento acumulado del pasado y el conocimiento necesario para ajustarse o incluso anticiparse a las condiciones del entorno. Así pues, solo aquellas organizaciones capaces de absolver e interpretar información relevante y transformarla en un nuevo conocimiento para combinarlo con los conocimientos del pasado y aplicarlo en la generación de valor, estarán en condiciones de sobrevivir.. Realmente el aprendizaje que se desarrolla en las organizaciones es producto de la interacción de la organización con el entorno e implica un cambio en las perspectivas internas que conduce a modificaciones en los comportamientos, en las acciones o en ambas. Como resultado, se producirá la evolución de los conocimientos disponibles dentro de la organización, pero siempre teniendo en cuenta que la idoneidad de los procesos de aprendizaje está supeditada a los conocimientos de origen tal como lo podemos apreciar en el siguiente gráfico:.

(36) 26. Cadena del valor del conocimiento. IDENTIFICAR/ CREAR. ALMACENAR/ PROCESAR. DIFUNDIR. PROCESAR/ REUTILIZAR. Generando nuevos conocimientos. Fuente: Intangible capital. En http://www.intangiblecapital.org/Articulos/N9/0033.htm. Estilos de gestión organizacional.. Existen tres estilos organizacionales, según Zack (2000) en las instituciones escolares: el familiar, el burocrático y el profesional o “de concertación”.. El primero de ellos se encuentra enmarcado por las emociones de sus integrantes, los vínculos afectivos desplazan la tarea pedagógica donde el currículo es ignorado, los canales de comunicación desvalorizados y la participación se diluye.. En un estilo burocrático, en cambio, se exageran los mecanismos racionales como canales de información formales y verticales, considerando al currículum prescripto como algo inmodificable, se sobrevalora la dimensión administrativa y, por lo contrario, se devalúa la importancia de la participación y la reflexión.. En el estilo organizacional profesional se encuentra como rasgo característico la negociación, el currículum prescripto es visto como un organizador de la tarea. En este tipo de gestión se privilegian los vínculos contractuales y respetuosos, el eje central de los acuerdos gira en torno de la dimensión pedagógico – didáctica, la participación es promovida junto con los canales de información formales que sean útiles, sin desconocer los informales.. El tratamiento del conflicto difiere en cada estilo. Mientras que en las de tipo familiar son interpersonales, no suelen resolverse ni elaborarse, en los de estilo burocrático son negados, eludidos o se difieren por posiciones jerárquicas. Por el.

(37) 27. contrario, en las instituciones con estilo profesional los conflictos surgen por divergencias en las posturas, ocupan un lugar que ofrece actuar, así es redefinido y puede disolverse o se problematiza y se resuelve.. Las concepciones de la gestión escolar se reflejan en cada uno de los actores institucionales y en sus prácticas pedagógico-didácticas.. Las organizaciones educativas Inteligentes. Las “Organizaciones Inteligentes” surgen en el ámbito educativo como una necesidad frente a los desafíos del denominado mundo del conocimiento. En ese sentido, quienes dirigen los centros educativos tienen que fomentar entre los integrantes de sus organizaciones, principalmente la capacidad creativa y de gestión con el propósito de generar por sí mismos nuevas ideas que se concreten en la práctica, en la perspectiva de afrontar las nuevas condiciones del mundo globalizado, que se caracteriza por la gran valoración que tiene el conocimiento en los ámbitos sociales, económicos, culturales y específicamente en las organizaciones educativas.. En este contexto las organizaciones educativas deben estar preparadas para afrontar los múltiples desafíos que se presentan en las sociedades. En ese sentido, es imprescindible sensibilizar a sus miembros para fomentar la tolerancia, el respeto, la participación, el diálogo, el trabajo en equipo y la creatividad para gestionar adecuadamente los recursos de los centros educativos..

(38) 28. Organizaciones educativas. SOCIEDAD Se han producido cambios. ECONÓMICO. POLÍTICO. CULTURAL. Ha generado un cambio de paradigma. GESTIÓN EDUCATIVA. Propugna. ORGANIZACIONES INTELIGENTES. Tomado y Adaptado por Germán Hernández Montalvo. En Gestión y Administración Educativa. UNMSM. 2006.

(39) 29. Objetivos. Objetivo general.. Determinar el nivel de autoevaluación de la eficacia de los procesos de gestión administrativa e institucional en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao. Objetivos específicos.. Determinar el nivel de autoevaluación de la eficacia de los procesos administrativos en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao.. Establecer el nivel de autoevaluación de la eficacia de los recursos físicos y financieros en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao.. Determinar el nivel de autoevaluación de la eficacia de los procesos para el bienestar de la comunidad educativa en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao.. Establecer el nivel de autoevaluación de la eficacia en los procesos para generar un clima institucional adecuado en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao.. Determinar el nivel de autoevaluación de la eficacia en las relaciones institucionales en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao.

(40) 30. Método. Tipo y diseño de investigación. Tipo de investigación.. El tipo de investigación es sustantiva descriptiva en base a las siguientes consideraciones: “los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades, las características y los perfiles importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que se someta a análisis”. (Hernández, 2003, p. 285). Bunge (1969) señala que la “investigación descriptiva responde a la siguiente interrogante : ¿qué es? (orientada a la búsqueda de correlatos), ¿cómo es? (orientado a la identificación de características), ¿dónde está? (orientado a la identificación de lugares), ¿cuándo ocurre? (orientado a precisar el tiempo), ¿de qué está hecho? (orientado a identificar la composición del hecho o fenómeno), ¿cómo están sus partes? (orientado a ubicar su configuración o si están interrelacionados) y ¿cuántos? (orientados a identificar cantidad).. Otros estudiosos presentan una definición más didáctica sobre qué es investigación descriptiva, definiéndola como el “describir la realidad tal como es, tal como se presenta, en las condiciones y circunstancias en que esta se presenta. No se provoca, no se simula, no se condiciona. La realidad materia de investigación debe ser estudiada tal como se presenta en el mismo espacio y en el momento en que se produce el fenómeno, pero, considerando que la realidad es muy dinámica, por lo tanto, el investigador debe “congelarla” para mejor estudiarla. La realización de este tipo de investigación no exige la formulación de hipótesis, en todo caso, se formula con una sola variable (Villegas, Marroquín, Del Castillo y Sánchez, 2011, p. 87).. El nivel de la presente investigación es de carácter descriptivo porque responde a preguntas relacionadas con las propiedades, características en los resultados de autoevaluación de la eficacia de los procesos de gestión administrativa e institucional en una Institución Educativa de Fe y Alegría del distrito de Ventanilla de la Región Callao..

(41) 31. Diseño de investigación.. La investigación es de diseño descriptivo, no experimental, transversal. La investigación no experimental “es una investigación que se realiza sin manipular deliberadamente variables. Lo que hacemos es observar fenómenos tal como se dan en su contexto natural, para posteriormente analizarlos” (Hernández et al., 2010, p. 149), transversal; porque “recolectan datos en un solo momento, en un tiempo único” (Hernández et al., 2010, p. 151).. El diseño de investigación descriptiva se expresa de la siguiente manera: M1. O1. M2. O2. M3. O3. Donde: M1, M2 y M3 son muestras de trabajo y O1, O2 O3 son las observaciones o mediciones realizadas.. Variables. La variable de estudio es: Eficacia de la gestión administrativa e institucional.. Definición conceptual.. Se refiere a la capacidad de la institución educativa para lograr sus metas y objetivos fijados relacionados con la gestión administrativa e institucional.. Definición operacional.. Nivel de logro de los factores en relación con los estándares de calidad..