Naciones Unidas A Asamblea General Distr. general
12 de diciembre de 2018 Español
Original: inglés
18-21668 (S) 170119 240119
Septuagésimo tercer período de sesiones Tema 158 del programa Financiación de la Misión de las Naciones Unidas de Apoyo a la Justicia en Haití Ejecución del presupuesto de la Misión de las Naciones Unidas de Apoyo a la Justicia en Haití para el período comprendido entre el 16 de octubre de 2017 y el 30 de junio de 2018 Informe del Secretario General Índice
PáginaI. Introducción . . . 5
II. Ejecución del mandato . . . 5
A. Generalidades . . . 5
B. Ejecución del presupuesto . . . 6
C. Iniciativas de apoyo a la Misión . . . 8
D. Cooperación regional entre misiones . . . 9
E. Alianzas de colaboración, coordinación con los equipos en los países y misiones integradas . . . 9
F. Marcos de presupuestación basada en los resultados . . . 10
III. Utilización de los recursos . . . 49
A. Recursos financieros . . . 49
B. Información resumida sobre las redistribuciones entre grupos . . . 50
C. Patrón de gastos mensuales . . . 51
D. Otros ingresos y ajustes . . . 51
E. Gastos en equipo de propiedad de los contingentes: equipo pesado y autonomía
logística . . . 52
F. Valor de las contribuciones no presupuestadas . . . 52 IV. Análisis de las diferencias . . . 53 V. Medidas que deberá adoptar la Asamblea General . . . 57 VI. Resumen de las medidas de seguimiento adoptadas para aplicar la solicitud de la
Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto refrendada po r la
Asamblea General en su resolución 72/260 A . . . 58
Resumen
El gasto total de la Misión de las Naciones Unidas de Apoyo a la Justicia en Haití (MINUJUSTH) durante el período comprendido entre el 16 de octubre de 2017 y el 30 de junio de 2018 se ha vinculado al objetivo de la Misión mediante una serie de marcos de presupuestación basada en los resultados agrupados por componentes, a saber:
seguridad y estabilidad; asuntos políticos y estado de derecho; derechos humanos; y apoyo.
En su resolución 2350 (2017), el Consejo de Seguridad estableció la MINUJUSTH por un período inicial de seis meses, desde el 16 de octubre de 2017 hasta el 15 de abril de 2018. En su resolución 2410 (2018), el Consejo volvió a prorrogar el mandato de la Misión hasta el 15 de abril de 2019. Durante el período que abarca el informe, la Misión dio prioridad al apoyo al desarrollo de la capacidad de la policía nacional de Haití en el marco de su plan quinquenal de desarrollo estratégico 2017-2021. La Misión estableció un mecanismo para hacer un seguimiento de los progresos en la aplicación de la estrategia de salida bienal con parámetros de referencia en pro de una presencia de las Naciones Unidas en el país no relacionada con el mantenimiento de la paz. Además, la MINUJUSTH llevó a cabo las actividades de liquidación restantes de la misión predecesora, la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití. Al final del período sobre el que se informa, la Misión había alcanzado la dotación total autorizada de siete unidades de policía constituidas y el 95,6 % de la dotación autorizada de personal de policía de las Naciones Unidas.
Además, la Misión aceleró la contratación de personal civil hasta llegar a una tasa de ocupación de puestos del 95,4 % al 30 de junio de 2018.
Durante el período que abarca el informe, la MINUJUSTH efectuó gastos por 87,8 millones de dólares, lo que representa una tasa de utilización de los recursos del 99,7 %.
El saldo no comprometido de 300.000 dólares refleja el efecto neto de la disminución de las necesidades para personal militar y de policía (0,4 millones de dólares), atribuible principalmente a la mayor tasa de vacantes media real y la reducción de los costos de la prestación por licencia de descanso; la disminución de las necesidades para gastos operacionales (2,4 millones de dólares), que obedece principalmente a la disminución de los recursos necesarios para operaciones aéreas y las menores necesidades en concepto de comunicaciones, debido principalmente a la disminución de las necesidades de servicios de información pública; y el aumento de las necesidades para personal civil (2,4 millones de dólares), debido principalmente a la disminución de la tasa de vacantes media real, la revisión de la escala de sueldos para el personal nacional y el aumento de los costos de los viajes por nombramiento, las solicitudes de traslado y las primas de instalación.
Utilización de los recursos financieros
(En miles de dólares de los Estados Unidos; ejercicio presupuestario comprendido entre el 16 de octubre de 2017 y el 30 de junio de 2018.)
Fondos asignados
Diferencia
Categoría Gasto Monto Porcentaje
Personal militar y de policía 34 279,8 33 908,0 371,8 1,1
Personal civil 24 727,8 27 168,8 (2 441,0) (9,9)
Gastos operacionales 29 103,6 26 734,4 2 369,2 8,1
Recursos necesarios en cifras brutas 88 111,2 87 811,2 300,0 0,3
Fondos asignados
Diferencia
Categoría Gasto Monto Porcentaje
Ingresos en concepto de contribuciones del
personal 2 361,1 2 705,1 (344,0) (14,6)
Recursos necesarios en cifras netas 85 750,1 85 106,1 644,0 0,8
Contribuciones voluntarias en especie
(presupuestadas) – – – –
Total de recursos necesarios 88 111,2 87 811,2 300,0 0,3
Recursos humanos: ocupación
Categoría
Dotación aprobadaa
Dotación efectiva (promedio)
Tasa de vacantes (porcentaje)b
Policía de las Naciones Unidas 295 230 22,0
Unidades de policía constituidas 980 923 5,8
Personal internacional
c157 144 8,3
Personal nacional
cPersonal nacional del Cuadro Orgánico 47 41 12,8
Personal nacional de Servicios Generales 137 130 5,1
Voluntarios de las Naciones Unidas 6 4 33,3
Plazas temporarias
cPersonal de contratación internacional 1 5
d(400)
Plazas temporarias
ePersonal de contratación internacional 160 79 50,6
Personal nacional del Cuadro Orgánico 47 29 38,3
Personal nacional de Servicios Generales 138 93 32,6
Personal proporcionado por los Gobiernos 38 34 10,5
a
Representa la dotación máxima autorizada.
b
Sobre la base de la ocupación mensual y la dotación mensual aprobada.
c
Creadas a partir del 1 de enero de 2018, de conformidad con la resolución 72/260 A de la Asamblea General.
d
Incluye las plazas ocupadas de la Dependencia de Escolta aprobadas a título excepcional para el período comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2 018.
e
Con cargo a los fondos para personal temporario general para el período de 2,5 meses comprendido entre el 16 de octubre y el 31 de diciembre de 2017, en virtud de la autorización para contraer compromisos de gastos tras la autorización de la Comis ión Consultiva.
Las medidas que deberá adoptar la Asamblea General figuran en la sección V del
presente informe.
I. Introducción
1. El proyecto de presupuesto para el mantenimiento de la Misión de las Naciones Unidas de Apoyo a la Justicia en Haití (MINUJUSTH) durante el período comprendido entre el 16 de octubre de 2017 y el 30 de junio de 2018, expuesto en el informe del Secretario General de 30 de octubre de 2017 ( A/72/560), ascendía a 93.182.100 dólares en cifras brutas (90.698.200 dólares en cifras netas). Se previeron 295 agentes de policía de las Naciones Unidas, 980 agentes de unidades de policía constituidas, 160 funcionarios de contratación internacional, 185 funcionarios de contratación nacional, 6 voluntarios de las Naciones Unidas y 38 funcionarios proporcionados por los Gobiernos.
2. En el párrafo 63 de su informe sobre la MINUSTAH, de 12 de diciembre de 2017 (A/72/642), la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto recomendó que la Asamblea General consignara la suma de 91.811.200 dólares en cifras brutas para el período comprendido entre el 16 de octubre de 2017 y el 30 de junio de 2018.
3. La Asamblea General, en su resolución 70/260 A, consignó la suma de 88.111.200 dólares en cifras brutas (85.750.100 dólares en cifras netas) para el establecimiento y mantenimiento de la Misión durante el período comprendido entre el 16 de octubre de 2017 y el 30 de junio de 2018. La suma total ha sido prorrateada entre los Estados Miembros.
II. Ejecución del mandato
A. Generalidades
4. El mandato de la Misión fue establecido por el Consejo de Seguridad en su resolución 2350 (2017) y prorrogado en su resolución 2410 (2018). La base para el período de ejecución fue establecida por el Consejo en esas dos resoluciones.
5. El mandato de la Misión consiste en ayudar al Consejo de Seguridad a lograr un objetivo general, a saber, asistir al Gobierno de Haití en apoyo del desarrollo de la policía nacional de Haití; fortalecer las instituciones haitianas de estado de derecho, en particular los sectores judicial y penitenciario; y fomentar la promoción y protección de los derechos humanos, entre otras cosas en tareas de vigilancia, presentación de informes y análisis de la situación.
6. En el contexto de ese objetivo general, la MINUJUSTH contribuyó a una serie de logros previstos mediante la consecución de productos clave, que se indican en los marcos que figuran más adelante, organizados en los componentes siguientes:
seguridad y estabilidad; asuntos políticos y estado de derecho; derechos humanos; y apoyo. Estos componentes se derivan del mandato de la Misión.
7. En el presente informe se evalúa la ejecución real comparándola con los marcos
de presupuestación basada en los resultados previstos que figuran en el presupuesto
para el ejercicio 2017/18. En particular, se comparan los indicadores de progreso
reales (es decir, la medida en que se ha avanzado efectivamente durante el período en
la consecución de los logros previstos) con los indicadores de progreso previstos, y
los productos realmente obtenidos con los productos previstos.
B. Ejecución del presupuesto
8. Durante el período sobre el que se informa, la Misión siguió ejecutando el plan conjunto de transición de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) y el equipo de las Naciones Unidas en el país para garantizar la transición gradual de las tareas previstas en el mandato de la MINUSTAH a la MINUJUSTH, las autoridades de Haití, el equipo en el país y otros asociados.
9. Durante su primer año en el cargo, el Presidente de Haití, Jovenel Moïse, tomó medidas para aplicar su programa de reforma dirigido a fomentar el desarrollo sostenible. Con respecto al estado de derecho, el Presidente dio prioridad a: a) el fortalecimiento del poder judicial; b) la lucha contra la prisió n preventiva prolongada y el hacinamiento en las cárceles; c) la lucha contra la corrupción; d) el establecimiento de un Consejo Electoral Permanente; e) la puesta en marcha de un diálogo nacional por sectores y f) el fortalecimiento de la policía nacional de Haití.
Sin embargo, las dos cámaras del Parlamento no examinaron algunos temas del programa legislativo de 2017 directamente pertinentes para el mandato de la MINUJUSTH, como el proyecto de código penal, el proyecto de código de procedimiento penal y el proyecto de ley de asistencia jurídica.
10. La Misión dio prioridad a la prestación de apoyo para el desarrollo de la capacidad de la policía nacional, en el marco de su plan quinquenal para el desarrollo estratégico 2017-2021, incluido el apoyo operacional con énfasis en los esfuerzos para prevenir y combatir la delincuencia, principalmente en la zona metropolitana de Puerto Príncipe, y mantener el orden público. Además, la MINUJUSTH siguió coordinando los esfuerzos en apoyo de la Inspección General de la po licía nacional de Haití para llevar a cabo inspecciones de los servicios de policía y las investigaciones internas y hacer un seguimiento de las denuncias de uso excesivo de la fuerza y las detenciones ilegales por parte de la policía nacional. La Misión t ambién centró sus esfuerzos en el establecimiento y la puesta en marcha de equipos móviles integrados por funcionarios de los pilares de política, estado de derecho y derechos humanos, encargados de realizar un análisis del sector del estado de derecho y d e formular las prioridades estratégicas, los planes operacionales y los parámetros de referencia para medir los progresos.
11. Si bien el Gobierno de Haití es el principal responsable de proteger a su población civil, la Misión elaboró su propia estrategia para la protección de los civiles en el país, en consonancia con su mandato en ese sentido. La estrategia se basó en tres principios fundamentales, a saber: la protección a través del diálogo y la participación, la protección física y la creación de un entor no de protección.
12. La Misión estableció un mecanismo para hacer un seguimiento de los progresos en la aplicación de la estrategia de salida bienal con parámetros de referencia en pro de una presencia de las Naciones Unidas en el país no relacionada con el mantenimiento de la paz. Los elementos del mandato de la Misión se incorporaron al Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo a fin de reflejar todos los esfuerzos desplegados por las Naciones Unidas para facilitar la transición hacia un marco de desarrollo sostenible en apoyo de las prioridades del Gobierno de Haití.
En ese sentido, se elaboraron 46 indicadores con objetivos específicos para medir los 11 parámetros y se ajustaron a los indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible conexos, en particular el Objetivo 5, relativo a la igualdad de género, y el Objetivo 16, relativo a la paz, la justicia y las instituciones sólidas.
13. La Misión centró su programa de reducción de la violencia comunitaria y los
proyectos de efecto rápido en aumentar de la participación de las comunidades
marginadas y los jóvenes en situación de riesgo en las iniciativas de la policía nacional
y los proyectos relacionados con el estado de derecho.
14. Haití siguió enfrentando múltiples desafíos en materia de des arrollo que requerían la aplicación de reformas estructurales para asegurar una prestación de servicios eficaz por parte de las instituciones nacionales a fin de atender las necesidades básicas de la población y fomentar la resiliencia necesaria para hacer frente a las crisis humanitarias recurrentes. Si bien los huracanes Irma y María, que pasaron por el norte de Haití los días 7 y 21 de septiembre, no causaron daños importantes, el país seguía siendo vulnerable y estando expuesto a los peligros naturales. El crecimiento económico real era lento, mientras que la inflación fue de dos dígitos y alcanzó un máximo del 15,6 % en julio de 2017. Por otra parte, la gourde haitiana se revalorizó por primera vez desde enero de 2011, en parte gracias a la estabilidad política.
Actividades sustantivas y actividades programáticas de otro tipo
15. Durante el período que abarca el informe, la Misión comenzó a llevar a cabo actividades sustantivas y actividades programáticas de otro tipo en apoyo a la policía nacional de Haití; fortalecer las instituciones haitianas de estado de derecho, en particular los sectores judicial y penitenciario; fomentar la promoción y protección de los derechos humanos; y abordar la igualdad entre los géneros y la prevención de la violencia de género como prioridad intersectorial del estado de derecho. La Misión llevó a cabo actividades en los siguientes ámbitos:
a) Programa de reducción de la violencia comunitaria: la Misión comenzó a ejecutar proyectos de reducción de la violencia comunitaria con los asociados nacionales e internacionales, incluidas las iniciativas en materia de derechos humanos, la formación profesional, la capacidad empresarial y las actividades remunerativas, los proyectos de asistencia jurídica, los proyectos de extensión política, las actividades para hacer frente a la violencia de las bandas, las actividades de sensibilización en respuesta a nuevas necesidades, un proyecto de construcción con alta necesidad de mano de obra, un proyecto de sensibilización, promoción y movilización comunitaria sobre la violencia sexual y de género, y la creación de capacidad de la policía nacional de Haití para aplicar políticas de contratación que tengan en cuenta las cuestiones de género. Además, se aprobó un proyecto de reducción de la violencia comunitaria en apoyo de la Dirección de Administración Penitenciaria a fin de mejorar las condiciones penitenciarias y dotar a los reclusos de las aptitudes necesarias para mejorar sus posibilidades de encontrar empleo tras el fin del servicio;
b) Aplicación de la legislación fundamental y avances en el funcionamiento de las instituciones judiciales fundamentales y sus órganos de supervisión : la MINUJUSTH elaboró una estrategia política para apoyar su labor de buenos oficios con respecto al Gobierno y a la comunidad internacional para la aprobación del proyecto de código penal, el proyecto de código de procedimiento penal y el proyecto de ley de asistencia jurídica;
c) Mejoras en la administración, la gestión, la incorporación de la perspectiva de género y la capacidad operacional de la Dirección de Administración Penitenciaria:
La MINUJUSTH prestó apoyo técnico a la Dirección de Administración Penitenciaria para desarrollar y aplicar un proceso de contratación específico y selectivo y fomentar la capacidad administrativa y de gestión, en el marco de los preparativos para la gestión autónoma de los recursos financieros y administrativos de la Dirección.
Además, la MINUJUSTH inició la implantación del sistema de gestión de expedientes
de los reclusos en las prisiones a raíz de la aplicación del proyecto experimental en la
penitenciaría nacional. La Misión, junto con la Dirección de Administración
Penitenciaria, organizó un taller de sensibilización sobre la certificación de las nueve
prisiones de Haití;
d) Fomento de las capacidades operacionales e institucionales de la policía nacional de Haití: La MINUJUSTH proporcionó apoyo operacional y de desarrollo de la capacidad a la policía nacional de Haití, mediante el programa de asesoramiento y mentoría, en esferas policiales importantes, tales como la gestión de la policía, el mando y el control, el control de armas de fuego, la incorporación de la perspectiva de género, los servicios de inteligencia policial, la ejecución del presupuesto, la inspección general y la planificación estratégica, que son requisitos previos para responder a las diversas amenazas a que se enfrenta el país. Con ese fin, se pusieron en marcha tres proyectos en las esferas de la infraestructura, la planificación estratégica, la inspección general, y el presupuesto y las finanzas;
e) Fortalecimiento de la capacidad de la Oficina de Protección de la Ciudadanía y las organizaciones de la sociedad civil: se impartieron dos sesiones de capacitación para representantes de la Oficina de Protección de la Ciudadanía y de la Inspección General de la policía nacional de Haití sobre la forma de mejorar las prácticas de la policía, incluidas las relativas a los derechos humanos, el mantenimiento del orden público y el uso de armas de fuego. Además, se prestó apoyo financiero a la Oficina de Protección de la Ciudadanía para abrir oficinas en Jérémie y Saint-Marc.
C. Iniciativas de apoyo a la Misión
16. Durante el período sobre el que se informa, la Misión dio prioridad a la prestación de apoyo logístico para la puesta en marcha de sus actividades, entre ellas:
a) el emplazamiento de las siete unidades de policía constituidas autorizadas, situadas en cinco departamentos (Oeste, Norte, Artibonite, Nippes y Grand -Anse);
b) la contratación de agentes de policía de las Naciones Unidas que estaban coubicados en 17 emplazamientos en todo el país; y c) la contratación e incorporación de personal civil.
17. Además de prestar apoyo logístico al personal de la Misión, en particular al componente de policía, el personal penitenciario proporcionado por los Gobiernos y los equipos móviles, la MINUJUSTH continuó trabajando para finalizar las actividades de liquidación de la MINUSTAH, desde la enajenación de bienes y el cierre de los contratos hasta el desmantelamiento y la remoción de infraestructura e instalaciones y la devolución de los bienes a sus propietarios, incluido el procesamiento de todos los asuntos ambientales para asegurar que los bienes devueltos no estén contaminados. Todo ello entrañó el cierre de una serie de servicios en Puerto Príncipe, así como el cierre progresivo de todas las estructuras de la MINUSTAH en los antiguos centros regionales.
18. Durante la fase inicial, la Misión se centró en adaptar su capacidad para apoyar la aplicación efectiva de las actividades establecidas en el mandato mediante una plantilla aprobada robusta y liviana. A pesar de las dificultades para llevar a cabo las actividades de liquidación de la MINUSTAH y, al mismo tiempo, establecer de su estructura de apoyo, la Misión alcanzó la plena capacidad operativa de sus tres pilares, a saber, operaciones y gestión de recursos, cadena de suministro y prestación de servicios.
19. En apoyo a la iniciativa del Secretario General para mejorar la eficacia y la
eficiencia de las operaciones de aviación de las Naciones Unidas, la Misión puso fin
al contrato comercial para el alquiler de las operaciones de los aviones, con efecto a
partir del 1 de febrero de 2018. Tras la interrupción de los vuelos regulares a y desde
Santo Domingo, el uso de un avión se habría limitado a la cobertura de tres
aeropuertos (Puerto Príncipe, Cap-Haïtien y Santo Domingo) y, por lo tanto, no habría
sido eficaz en función de los costos.
20. Tras el establecimiento y la puesta en marcha de los equipos móviles en la Misión, se elaboraron nuevos procesos y procedimientos para el apoyo logístico y de seguridad de los equipos durante su despliegue sobre el terreno. Además, la Misión comenzó a subcontratar algunos servicios operacionales en apoyo de la ejecución del mandato en forma eficiente y eficaz.
D. Cooperación regional entre misiones
21. La Misión siguió colaborando con organizaciones regionales para cumplir los objetivos de su mandato, concretamente mediante consultas con la Organización de los Estados Americanos, la Unión de Naciones Suramericanas, la Comunidad del Caribe y el Mercado Común del Caribe. En colaboración con la Organización de los Estados Americanos y la Comunidad del Caribe, la Misión también siguió apoyando el diálogo de alto nivel entre Haití y la República Dominicana.
E. Alianzas de colaboración, coordinación con los equipos en los países y misiones integradas
22. Durante el período sobre el que se informa, la MINUJUSTH y el equipo de las Naciones Unidas en el país comenzaron a aplicar un enfoque integrad o de la planificación de la transición de la MINUJUSTH a una misión no relacionada con el mantenimiento de la paz, guiada por política sobre las actividades de transición de las Naciones Unidas en el contexto de la reducción o la retirada de una misión, la s resoluciones del Consejo de Seguridad 2350 (2017) y 2410 (2018), y las decisiones del Comité Ejecutivo creado por el Secretario General. En ese sentido, se creó un grupo integrado de planificación y políticas, compuesto por el personal directivo superior de la MINUJUSTH y el equipo de las Naciones Unidas, con el fin de coordinar la planificación de la transición y evaluar los progresos en relación con los resultados del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la estrategia de salida referenciada.
23. En su informe conjunto al Comité Ejecutivo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz señalaron los dos principales marcos de planificación de las Naciones Unidas en Haití:
a) el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que abarca el período 2017-2021; y b) la estrategia de salida referenciada de la MINUJUSTH, prevista para finales de 2019. También se señaló al Marco como principal instrumento de planificación programática para garantizar un enfoque integrado de la transición de las Naciones Unidas en Haití a una presencia no relacionada con el mantenimiento de la paz a partir de octubre de 2019. El Marco para 2017-2021 se centra en cinco esferas de resultados, a saber, la reducción de la pobreza y el empleo, los servicios sociales, el género y la protección, la resiliencia y la gobernanza. Las esferas de resultados se ajustan a las siete esferas prioritarias del Presidente y al plan de desarrollo estratégico del país, incluido el objetivo de que Haití pase a ser un país emergente para 2030 y el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. El Marco se lleva a la práctica mediante un plan de trabajo conjunto para cada esfera de resultado.
24. En el marco del examen anual de la implementación del Marco de Asistencia de
las Naciones Unidas para el Desarrollo, que fue solicitado por el Comité Ejecutivo y
se llevó a cabo en abril de 2018, el equipo de las Naciones Unidas en el país y la
MINUSTAH colaboraron con el Gobierno y diversos agentes de la sociedad civil,
incluidas las organizaciones juveniles, para evaluar los progresos realizados y las
lecciones aprendidas. Se integraron los ámbitos del mandato y las prioridades de la
MINUJUSTH en el plan de trabajo conjunto para los resultados relacionados con la
gobernanza y el estado de derecho. En lo que respecta a promover una mayor integración entre la MINUJUSTH y el equipo de las Naciones Unidas en el país y aprovechar los mecanismos de consulta existentes con los homólogos nacionales, el Marco también es la fuente principal de los indicadores y las metas de la estrategia de salida referenciada. Los indicadores, que se han acordado con el Gobierno, se complementaron con indicadores adicionales en los casos en que se dispuso de datos y cuando esto fue de utilidad en el seguimiento de los progresos respecto de los parámetros de referencia.
F. Marcos de presupuestación basada en los resultados
Componente 1: Seguridad y estabilidad
25. Durante el período que abarca el informe la situación general de la seguridad de Haití se mantuvo estable. Se informó de un menor número de delitos y manifestaciones en todo el país, en comparación con períodos anteriores. Las manifestaciones más importantes respondieron a reivindicaciones políticas y socioeconómicas. El área metropolitana de Puerto Príncipe, donde ocurren más del 66 % de todos los delitos, siguió siendo la zona más afectada del país. Si bien se redujo el número de actividades delictivas en Cité Soleil, se denunció violencia relacionada con las bandas en los barrios cercanos del área metropolitana de Puerto Príncipe, incluidos Village de Dieu, Martissant, Grand Ravine y Ti Bois, que afectó directa e indirectamente a los barrios populosos de la capital.
26. La Misión siguió prestando apoyo a la policía nacional de Haití para alcanzar sus objetivos de reclutar y capacitar a 4.000 nuevos cadetes para 2021, y de aumentar la proporción de mujeres agentes de policía al 12 %. Tras la graduación de la 28
apromoción de la Academia Nacional de Policía, la proporción de agentes de policía cada 10.000 ciudadanos aumentó a 13,6. Al final del período sobre el que se info rma, estaban en marcha los procesos de contratación para las promociones 30
ay 31
a, que empezarían a adiestrarse en 2019 y 2020, respectivamente.
27. La Misión siguió prestando apoyo operacional a la policía nacional para mejorar la capacidad de diversas dependencias. Esto incluyó el suministro de información en tiempo real para hacer posible una respuesta oportuna frente a incidentes de seguridad en 147 ocasiones. Además, en el contexto del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre la Policía, la Justicia y el Sistema Penitenciario, se pusieron en marcha nuevos proyectos de construcción y renovación para la policía. También se proporcionó a la policía nacional equipo de las comunicaciones y mobiliario en apoyo a su plan estratégico de desarrollo para 2017-2021.
Logro previsto 1.1: Mejores condiciones de seguridad en todo Haití
Indicadores de progreso previstos Indicadores de progreso reales
Menor número de homicidios registrados en el país por cada 100.000 habitantes (2015/16: 9,6;
2016/17: 9,5; 2017/18: 9,4)
Conseguido. El número anual de homicidios denunciados por cada 100.000 ciudadanos fue de 7,91
Los registros disponibles indican una disminución general de los delitos violentos: se denunciaron 324 homicidios en el período comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2018, en comparación con 361 en el período
comprendido entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de
2017. El número de casos de disturbios civiles notificados
durante el período sobre el que se informa fue de 326, frente
a 524 en el período anterior
Menor número de secuestros registrados en la zona de Puerto Príncipe (2015/16: 74; 2016/17: 60;
2017/18: 55)
Conseguido. El número de secuestros denunciados en Puerto Príncipe fue de 26 personas, incluidas 15 mujeres
Menor número de agentes de la policía nacional de Haití muertos (2015/16: 7; 2016/17: 6; 2017/18: 5)
Conseguido. El número de agentes de la policía nacional de Haití muertos durante el período sobre el que se informa fue de 5
Menor número de actividades de bandas armadas en las zonas de alto riesgo de Cité Soleil, Bel-Air y Martissant (2015/16: 16; 2016/17: 24; 2017/18: 22)
Conseguido. El número de bandas armadas registradas como activas disminuyó a 17. Sin embargo, sus actividades ilegales se concentraron en Martissant, Grand Ravine y Cité de Dieu, en el área metropolitana de Puerto Príncipe Menor número de solicitudes de apoyo presentadas
por la policía nacional de Haití respecto a situaciones de control de masas e incidentes de gestión del orden público en 5 departamentos regionales (Oeste, Artibonite, Grande-Anse, Nippes y Norte) (2016/17: 658; 2017/18: 524)
Conseguido. El número de solicitudes de apoyo para casos de control de masas y gestión del orden público en las 5 regiones en las que está presente el personal de policía de la MINUJUSTH disminuyó a 121.
Productos previstos
Productos obtenidos (número
o sí/no) Observaciones
Patrullas diarias y operaciones conjuntas previstas realizadas por las unidades de policía constituidas con la policía nacional de Haití en 5 departamentos regionales (Oeste, Artibonite, Grande-Anse, Nippes y Norte)
4.254 Patrullas conjuntas, incluidas 1.112 patrullas a pie y 3.142 patrullas en vehículos
67 Se llevaron a cabo operaciones conjuntas en zonas propensas a la delincuencia en 5 departamentos regionales
Apoyo operacional a las unidades especializadas de la policía nacional de Haití cuando realizan
operaciones especiales en todo el país, en particular en las zonas de alto riesgo
7 Operaciones conjuntas con las unidades especializadas de la policía nacional de Haití, a saber, el cuerpo de intervención y mantenimiento del orden, la unidad departamental del
mantenimiento del orden y el equipo de armas y tácticas especiales (6 en el área metropolitana de Puerto Príncipe y 1 en Cap-Haïtien (Departamento Norte))
Apoyo operacional a la policía nacional de Haití para la gestión del orden público y la protección de los logros en materia de seguridad
Sí Mediante apoyo operacional, sobre todo en la planificación y el posicionamiento previo de las unidades de policía constituidas en lugares clave, respecto de los 121 incidentes para los que la policía nacional de Haití solicitó apoyo a la MINUJUSTH
Capacidad de policía de reacción rápida proporcionada cuando se solicita, incluida una unidad de armas y tácticas especiales, para apoyar las operaciones y contribuir a la movilidad de la policía nacional
Sí Mediante la planificación y el posicionamiento previo del equipo de armas y tácticas especiales de la MINUJUSTH en 6 de las 7 operaciones
especializadas previstas realizadas conjuntamente
con unidades especializadas de la policía nacional
en el área metropolitana de Puerto Príncipe
(Martissant, Village de Dieu y Grand Ravine)
Apoyo operacional prestado a la policía nacional en caso de acontecimiento importante cuando se solicita, para proteger los lugares e instalaciones públicas fundamentales, prestando especial atención a Puerto Príncipe
34 Operaciones conjuntas realizadas (25 en la zona de Puerto Príncipe, 3 en Cap-Haïtien, 3 en Gonaïves y 3 en Les Cayes). De las 34 operaciones conjuntas, 4 tuvieron por objeto resguardar las instalaciones públicas fundamentales de Puerto Príncipe (penitenciaría nacional, Palacio Nacional, Oficina del Primer Ministro y aeropuerto internacional) Vuelos de reconocimiento semanales para el
seguimiento de las condiciones de seguridad en las regiones
No No se realizaron vuelos de reconocimiento. En lugar de ello, se realizaron 15 horas de vuelo para patrullas
Orientación diaria para aplicar una estrategia nacional de prevención del delito y actividades de policía de proximidad
Sí Mediante actividades diarias de orientación en el marco del programa de asesoramiento y mentoría, lo que dio lugar a la aplicación de la Estrategia Nacional de Prevención del Delito que figura en el plan de desarrollo estratégico de la policía
nacional de Haití para 2017-2021 en la dirección Central de Policía Judicial y las 10 direcciones departamentales
22 Actividades de policía de proximidad realizadas para 3.456 adolescentes
Apoyo a la elaboración de estrategias de policía de proximidad en los departamentos de la policía nacional, prestando especial atención a la
prevención de los delitos de violencia sexual y por razón de género y las cuestiones de seguridad que afectan a las mujeres y las niñas
Sí Mediante actividades diarias de orientación y reuniones semanales en el marco del programa de asesoramiento y orientación a la policía nacional de Haití en el departamento Oeste. Como resultado, se realizaron 22 actividades de policía de proximidad, como visitas a escuelas, y se organizaron eventos deportivos o públicos y campañas de sensibilización, dirigidos por los directores de los departamentos de la policía nacional de Haití, la Dirección Central de Policía Administrativa y la Dirección Central de la Policía Judicial, conjuntamente con los líderes
comunitarios. Se llevaron a cabo actividades de policía de proximidad principalmente en barrios propensos a la delincuencia del área metropolitana de Puerto Príncipe, con el fin de garantizar la seguridad de las comunidades
Doce proyectos en los ámbitos del empleo, el emprendimiento y los programas de generación de ingresos intensivos en mano de obra para jóvenes, hombres y mujeres en situación de riesgo, en colaboración con las entidades públicas, los dirigentes y grupos comunitarios locales y el equipo de las Naciones Unidas en el país
9 Proyectos de reducción de la violencia comunitaria implementados de la siguiente manera: a) 4 proyectos centrados en la formación profesional, el emprendimiento y las actividades remunerativas (departamentos del Sur, Noroeste y Oeste); b) 2 proyectos destinados a hacer frente a la violencia de las bandas en el barrio de Martissant
(departamento del Oeste); c) 1 proyecto de
construcción intensivo en mano de obra
(departamento del Centro); d) 1 proyecto de
sensibilización, promoción y movilización de la
comunidad sobre la prevención de la violencia
sexual y la violencia por razón de género (en los
departamentos del Oeste, Sur y Grande-Anse); y e)
1 proyecto de fortalecimiento institucional para
apoyar a la policía nacional de Haití en la aplicación de una política de contratación que tenga en cuenta las cuestiones de género El menor número se debió a la falta de tiempo
durante la fase inicial de la Misión, habida cuenta del tiempo necesario para planificar, diseñar y poner en marcha los proyectos de la Misión Nueve proyectos de efecto rápido para mejorar
levemente la infraestructura y proporcionar equipo a las instituciones encargadas del estado de derecho
9 Proyectos de infraestructura (renovación de comisarías y subcomisarías de policía y cárceles civiles) iniciados y finalizados en el período de que se informa, en consonancia con el plan de desarrollo estratégico de la policía nacional de Haití para 2017-2021. En particular, se han ejecutado proyectos en 5 departamentos del país, con una mayor concentración en los departamentos del Norte y el Oeste
Logro previsto 1.2: Mayor capacidad operacional e institucional de la policía nacional de Haití , incluido el funcionamiento de unidades especializadas
Indicadores de progreso previstos Indicadores de progreso reales
Mayor número de agentes de la policía nacional por cada 10.000 civiles (2015/16: 14,0; 2016/17:
15,0; 2017/18: 15,7)
El número de agentes de la policía nacional por cada 10.000 civiles fue de 13,6 al final del período sobre el que se informa, tras la graduación, el 18 de diciembre de 2017, de la 28ª promoción, integrada por 1.022 cadetes, incluidas 125 mujeres
La menor proporción obedeció a la demora en el inicio de los programas de capacitación para las promociones 26º y 27º debido a la renovación de las instalaciones de la Academia Nacional de Policía. Esto ocasionó mayores demoras para la 28º promoción, que es la actual. La capacitación para la 29º promoción, integrada por 723 cadetes, incluidas 204 mujeres, estaba en marcha al final del período sobre el que se informa
Mayor número de agentes de la policía nacional de Haití que son mujeres (2015/16: 1.051; 2016/17:
1.116; 2017/18: 1.249)
Conseguido. A finales de junio de 2018, el número de mujeres agentes de policía era de 1.339, el 9.0 % del cuerpo de policía
Mayor número de casos de violencia sexual y por razón de género investigados porque la policía nacional tiene más capacidad de investigación (2015/16: 122; 2016/17: 164; 2017/18: 195)
Conseguido. La policía nacional de Haití investigó un total de 376 casos relacionados con violencia sexual y violencia por razón de género, incluidas la violación y la violencia doméstica
El mayor número de casos investigados se debió a los esfuerzos realizados por la MINUJUSTH para mejorar la capacidad operacional y de investigación de la Unidad de Lucha contra los Delitos Sexuales de la policía nacional de Haití
Mayor número de oficiales de alto y mediano rango de la policía nacional de Haití que realizan cursos avanzados de capacitación sobre esferas clave del plan de desarrollo estratégico, como las investigaciones penales, la planificación
Un total de 72 comisionados de policía, incluidas 4
mujeres, realizaron cursos de capacitación avanzada y, el 5
de abril, se graduaron de la Academia Nacional de Policía
como parte de la quinta cohorte. Al final del período sobre
el que se informa, estaba en marcha un proceso para
estratégica, la intervención y la prevención, y el orden público (2016/17: 127; 2017/18: 145)
seleccionar a 50 candidatos, incluidas 13 mujeres. Los candidatos escogidos se someterán a un programa de capacitación de 9 meses de duración como parte de la sexta cohorte
El menor número de agentes de policía que recibió capacitación anticipada se debió a la decisión de la policía nacional de Haití de aplazar hasta 2019 el curso avanzado para 45 inspectores de policía
Mayor número de agentes de la policía nacional de Haití que reciben capacitación sobre investigación forense, gestión del orden público y control de masas (2016/17: 495; 2017/18: 600)
Un total de 319 agentes de la policía nacional recibió formación (62 agentes asignados a las 10 secciones departamentales de la policía judicial recibieron capacitación en el manejo de la escena del delito y 257 oficiales recibieron capacitación en gestión del orden público y control de masas)
El menor número se debió al establecimiento de prioridades para las actividades durante el período de transición de la MINUSTAH a la MINUJUSTH en vista de la reducción de la dotación autorizada de personal de policía de las
Naciones Unidas, a 295 de 951 en la MINUSTAH, y la ejecución del programa de asesoramiento y mentoría, que se centra en los agentes de la policía nacional de nivel superior que ocupan puestos de responsabilidad
Productos previstos
Productos obtenidos (número
o sí/no) Observaciones
Asesoramiento y apoyo diarios a los servicios de recursos humanos de la policía nacional par a mejorar su proceso de contratación a fin de asegurar que se cubre el número previsto de cadetes de la promoción inferior y procurar aumentar el porcentaje de mujeres cadetes
Sí Mediante el asesoramiento operacional diario proporcionado por el personal de policía de las Naciones Unidas a la Dirección de Recursos Humanos de la policía nacional de Haití, incluido el Servicio de Contratación Permanente, lo que permitió la conclusión oportuna del proceso de contratación de los cadetes de la 29
apromoción.
Se siguió prestando asesoramiento diario para la finalización de los procesos de contratación de las promociones 30
ay 31
a, que deberían comenzar la formación en 2019 y 2020, respectivamente Apoyo diario a la policía nacional para desarrollar
campañas de concienciación con el fin de aumentar el número de cadetes admitidos y graduados por promoción, entre otras cosas para aumentar el número de mujeres cadetes entre un 15 % y un 20 %
Sí Mediante el apoyo diario prestado por el personal de policía de las Naciones Unidas coubicado en el Servicio de Contratación Permanente de la policía nacional de Haití, la elaboración de 4 anuncios de radio y televisión para campañas de difusión sobre la contratación, y visitas sobre el terreno a
escuelas secundarias de todo el país, donde se celebran reuniones con jóvenes del sexo femenino para explicar el proceso de contratación y la importancia de la participación de las mujeres.
Como resultado, de los 15.677 solicitantes, 2.389
mujeres (el 15,23 %) participaron en el proceso de
contratación para enlistarse como posibles cadetes
tras concluir todas las pruebas
Apoyo al aumento del número de mujeres agentes de policía mediante campañas informativas periódicas, así como a través de las redes de organizaciones y grupos de mujeres
Sí Mediante el apoyo diario prestado por el personal de policía de las Naciones Unidas coubicado en el Servicio de Contratación Permanente de la policía nacional de Haití, que dio lugar a la elaboración y aplicación de estrategias para aumentar el número de mujeres agentes de policía, incluida la
organización de 4 campañas de sensibilización dirigidas a aumentar el número de mujeres policías que se postulan a la Academia Nacional de Policía
6 Reuniones de la red de mujeres policías de la MINUJUSTH celebradas con su homóloga de la policía nacional de Haití, lo que dio lugar a la organización, entre otras cosas, de 2 actividades de puertas abiertas en Puerto Príncipe y Pétion- Ville para explicar a las mujeres el proceso de matriculación en la policía nacional
Apoyo diario a la policía nacional respecto a políticas y procesos relacionados con la verificación de los antecedentes de todos los aspirantes a cadetes antes de que sean admitidos en el cuerpo de policía
No Asesoramiento operacional diario sobre la verificación de los antecedentes de los 1.042 agentes, incluidas 129 mujeres, de la 28º promoción. Sin embargo, las verificaciones de antecedentes no se realizaron antes del ingreso debido a la decisión de la administración de la policía nacional de Haití de poner en marcha las verificaciones de antecedentes solo cuando los cadetes han ingresado a la Academia Nacional de Policía
Asesoramiento y apoyo diarios a los altos mandos de la policía nacional para que se sigan realizando programas de formación en el empleo y
capacitación especializada sobre policía de proximidad, recopilación de información general e inteligencia, policía fronteriza, policía de tráfico, mando y dirección, ética, gobernanza de la seguridad, incorporación de la perspectiva de género, tecnología de la información, técnicas y tácticas de intervención y mantenimiento del orden, estadísticas y análisis de la delincuencia, manejo de la escena del delito, gestión de la delincuencia transnacional y organizada, lucha contra el terrorismo y gestión de desastres
Sí Mediante asesoramiento operacional diario, en el marco del programa de asesoramiento y mentoría, lo que dio lugar a la ejecución de programas de capacitación sobre los temas siguientes: a) policía comunitaria (98 agentes); b) información general y de inteligencia policial (14 agentes); c) policía fronteriza (156 agentes); d) mando y dirección (72 agentes); e) tecnología de la información (67 agentes); f) manejo de la escena del delito (62 agentes); y g) mantenimiento del orden (89 agentes). También se facilitaron actividades de capacitación sobre la gestión de incidentes en las prisiones, la incorporación de la perspectiva de género, el uso de la fuerza y la seguridad y el mantenimiento de las armas de fuego de la policía nacional de Haití en las comisarías de policía Apoyo técnico diario a los instructores de la policía
nacional en materia de formación especializada y en el empleo mediante el programa de formación de formadores, en particular en las esferas del plan de desarrollo estratégico de la policía nacional de Haití para 2017-2021
Sí Mediante la prestación de asistencia técnica semanal a los instructores de la policía nacional por personal de policía de las Naciones Unidas coubicado en la Academia Nacional de Policía, en el marco del programa de asesoramiento y
mentoría, lo que dio lugar a la realización de 3 actividades de capacitación seguidas de
deliberaciones con los 82 instructores de la policía nacional sobre la elaboración de planes de
estudios para todas las esferas de la capacitación,
incluida la elaboración de programas de formación. Se examinaron y actualizaron los módulos de capacitación sobre la policía de fronteras, las prácticas policiales basadas en información de inteligencia, la incorporación de la perspectiva de género, la violencia sexual y de género, la policía de proximidad y la protección de la infancia
Supervisión y mentoría diarias por parte de formadores expertos en relación con todos los cursos de formación especializada y en el empleo, entre otros, sobre control de masas, derechos humanos y gestión de incidentes, la
responsabilidad de los comandantes, criminalística y manejo de la escena del delito, investigaciones judiciales y administrativas, prevención de la violencia por razón de género y unidades penitenciarias y de intervención
Sí Mediante orientación y asesoramiento diarios en el marco del programa de asesoramiento y mentoría en los 10 departamentos de Haití, lo que dio lugar a la realización de actividades de capacitación en los siguientes ámbitos: a) manejo de la escena del delito (62 agentes de la policía nacional); b) policía judicial (36 agentes); c) violencia sexual y por razón de género (63 agentes); y d) control de masas (257 agentes).
Además, 276 agentes de la policía nacional participaron en los debates relacionados con el uso de la fuerza y el marco jurídico de disciplina de la policía nacional de Haití
Apoyo técnico semanal a la Academia Nacional de Policía sobre el programa de apoyo a la gestión encaminado a proporcionar capacitación sobre el terreno a 100 inspectores y 45 comisarios para promover el equilibrio de género en los niveles superiores, incluido el personal directivo superior y de nivel medio a alto de la Dirección de
Administración Penitenciaria, por ejemplo, un curso sobre intercambio de parámetros de referencia policiales con el que las fuerzas extranjeras de policía pueden ayudar a mejorar las aptitudes de gestión de los agentes de la policía nacional mediante un acuerdo con la Comunidad de Policías de América
Sí Mediante asistencia técnica semanal a los instructores de la policía nacional de Haití por el personal de policía de las Naciones Unidas coubicado en la Academia Nacional de Policía, en el marco del programa de asesoramiento y
mentoría, lo que entraña la prestación de servicios de capacitación sobre el equilibrio de género y la incorporación de la perspectiva de género a 72 comisionados (incluidas los desplegados en la Dirección de Administración Penitenciaria) y 14 instructores de la Academia Nacional de Policía.
También se prestó asistencia técnica a la
Academia de la Policía Nacional mediante cursos de intercambio policial, lo que dio lugar a la participación de 76 agentes de la policía nacional, incluidas 16 mujeres, en cursos de capacitación en el exterior (Colombia, Chile, El Salvador y los Estados Unidos de América) sobre técnicas de gestión y de mando
Asesoramiento técnico mensual a la dependencia de la policía nacional encargada de luchar contra los delitos sexuales para que elabore una base de datos de los casos denunciados de violencia sexual y por razón de género investigados y remitidos al sistema judicial
Sí Mediante asesoramiento técnico mensual por parte del personal de policía de las Naciones Unidas coubicado en la Unidad de Lucha contra los Delitos Sexuales de la policía nacional de Haití y mediante el uso de una base de datos sobre los casos de violencia sexual y de género a fin de mejorar la capacidad para registrar y hacer el seguimiento de los casos y brindar informes precisos. En diciembre de 2017 se presentó la base de datos a la policía nacional de Haití y la
Dirección Central de la Policía Judicial. También
se impartió capacitación y orientación a 10
agentes de policía asignados a la Unidad de Lucha contra los Delitos Sexuales
Asistencia técnica semanal a la Oficina de Coordinación de Asuntos de Género de la policía nacional y los coordinadores en los 10
departamentos del país para que puedan afrontar la violencia sexual y por razón de género, por ejemplo organizando un taller en el que participen agentes de la policía nacional, fiscales y
magistrados y ofreciendo capacitación sobre violencia sexual y por razón de género a 45 agentes de la policía nacional especializados
Sí Mediante asistencia técnica semanal prestada por el personal de policía de las Naciones Unidas coubicado en la Oficina Nacional de Coordinación de Asuntos de la Mujer de la policía nacional de Haití en Puerto Príncipe y en cada uno de los 10 departamentos de Haití. Además, se impartieron 6 talleres a nivel de los departamentos sobre la violencia sexual y de género, con participación de todos los sectores del sistema judicial, en
particular la policía nacional de Haití (63 agentes de policía), los jueces, los fiscales y las
autoridades locales Asistencia técnica al Ministerio de la Condición y
los Derechos de la Mujer mediante la realización de un estudio sobre los progresos logrados en la prevención de la violencia sexual y por razón de género y la respuesta al problema, incluidas recomendaciones concretas, y un curso práctico de validación organizado en colaboración con otros ministerios, organismos de las Naciones Unidas, organizaciones de mujeres y otros interesados pertinentes
Sí Mediante asistencia técnica prestada por el personal de policía de las Naciones Unidas
coubicado en la Oficina Nacional de Coordinación de Asuntos de la Mujer de la policía nacional de Haití y la Unidad de Lucha contra los Delitos Sexuales
Diez cursos especializados de capacitación organizados para un total de 100 agentes de la policía nacional sobre control de masas, violencia sexual y por razón de género, VIH y protección de los civiles, a fin de desarrollar la capacidad de los instructores de la policía nacional en esas esferas
17 Cursos especializados de capacitación para un total de 418 agentes de la policía nacional (62 agentes capacitados en el manejo de la escena del delito, 36 en la policía judicial, 63 en violencia sexual y de género y 257 en control de masas)
Veinte sesiones de sensibilización celebradas para un total de 500 agentes de la policía nacional sobre derechos humanos, ética y valores, especialmente para el personal que trabaja en las comisarías de policía, la Brigada Motorizada de Intervención, la Oficina Táctica de Órdenes e Intervenciones, la Unidad Táctica y de Control de Masas y la Unidad de Orden Público, incluida la formación de formadores para los cuarteles generales de esas unidades
45 Sesiones de sensibilización realizadas para 1.119 agentes de la policía nacional
3 Se organizaron actividades de capacitación de dos días de duración con participación de 14
formadores de formadores de las unidades antidisturbios (Cuerpo de Intervención y Mantenimiento del Orden y Unidad
Departamental de Mantenimiento del Orden en Puerto Príncipe), la Brigada de Intervención Motorizada y el equipo de armas y tácticas especiales
Asistencia técnica diaria a los equipos del laboratorio forense de la policía nacional y de investigación de las escenas de delitos, con objeto de aumentar su capacidad de respuesta en escenas de delitos
Sí Mediante asistencia técnica diaria proporcionada por el personal de policía de las Naciones Unidas coubicado en la Oficina de Policía Científica y Técnica de la policía nacional de Haití, lo que dio lugar a la realización de actividades de
capacitación en el manejo de la escena del delito
para 62 agentes de la Policía Nacional asignados a
las secciones departamentales de la policía
judicial y la provisión de equipo de protección de
la escena del delito para 10 secciones de la policía
judicial en noviembre de 2017, adquirido en el
marco del programa conjunto de las Naciones Unidas sobre la policía, la justicia y el sistema penitenciario
Siete comisarías en 4 departamentos (1 en el departamento del Sudeste, 2 en el del Nordeste, 2 en el del Noroeste y 2 en Grande-Anse) y
subcomisarías renovadas para mejorar las
condiciones de trabajo de los agentes de la policía nacional y aumentar la eficacia de la policía nacional en la prestación de servicios policiales
15 Proyectos de infraestructura, incluidos 3 nuevos proyectos de construcción y 12 proyectos para la renovación de las comisarías y subcomisarías de policía, completados durante el período sobre el que se informa (4 financiados mediante proyectos de efecto rápido, 4 a través del programa conjunto de las Naciones Unidas sobre la policía, la justicia y el sistema penitenciario, 2 mediante la
cooperación bilateral, y 5 por el Gobierno de Haití, con el apoyo técnico de agentes de la policía de las Naciones Unidas coubicados en la policía nacional de Haití)
Apoyo técnico y logístico a 300 unidades
antidisturbios en cuanto a equipo a fin de que sean operacionales y puedan gestionar la alteración del orden público, lo que incluye dotarlas de equipo de protección para los miembros de las unidades móviles antidisturbios y de un puesto de mando unificado, adelantado y móvil para las unidades antidisturbios
Sí Mediante apoyo técnico y logístico, incluida la prestación de capacitación y equipo de control de masas a 320 agentes de la policía nacional asignados a unidades antidisturbios a través del programa conjunto sobre la policía de las Naciones Unidas, la justicia y el sistema penitenciario, lo que ha mejorado el control de masas y la capacidad operacional de la policía nacional de Haití
Construcción/renovación de la comisaría del puerto de Marigot a fin de aumentar la eficacia de la policía nacional en la prestación de servicios policiales
No La comisaría del puerto de Marigot no se renovó debido a la decisión del Director General de la policía nacional de Haití de dar prioridad al reacondicionamiento de la subcomisaría de Pérédo (departamento del Sudeste)
Logro previsto 1.3: Mayor capacidad administrativa y de gestión de la policía nacional de Haití, incluido el funcionamiento de las unidades especializadas pertinentes
Indicadores de progreso previstos Indicadores de progreso reales
Mayor número de oficiales de alto rango de la policía nacional de Haití que reciben formación en el marco del programa de mentoría y
asesoramiento de conformidad con el plan de desarrollo estratégico para 2017-2021 (2016/17:
28; 2017/18: 150)
Conseguido. Un total de 150 altos funcionarios de la policía nacional de Haití que ocupan puestos de responsabilidad recibieron capacitación y orientación y asesoramiento diarios de los agentes de policía de las Naciones Unidas que comparten 17 locales con la policía nacional, en el marco del programa de asesoramiento y mentoría
Mayor tasa de ejecución del presupuesto de la policía nacional de Haití (funcionamiento e inversión de capital) (2015/16: 98 %; 2016/17:
98,3 %; 2017/18: 99 %)
A finales de junio de 2018, la tasa de ejecución del presupuesto de la policía nacional de Haití para el período comprendido entre el 1 de octubre de 2017 y el 30 de septiembre de 2018 fue del 69,8 %. No se conocía la tasa de ejecución para el año completo al final del período sobre el que se informa
Mayor porcentaje de graduados de la escuela de policía asignados a la Dirección de Administración Penitenciaria (2015/16: 10 %; 2016/17: 10 %;
2017/18: 11 %)
De los agentes de policía que se graduaron en la 28
apromoción, de diciembre 2017, el 9,6 % fue asignado a la
Dirección de Administración Penitenciaria tras una decisión
del Director General de la Policía Nacional de Haití
Productos previstos
Productos obtenidos (número
o sí/no) Observaciones
Mentoría y apoyo diarios al personal directivo de la policía nacional de Haití respecto a la
elaboración y la ejecución de estrategias de desarrollo de la capacidad
Sí Mediante orientación y asesoramiento diarios a 150 altos oficiales de la policía nacional de Haití que ocupan puestos de responsabilidad, con el objetivo de fortalecer la capacidad y las aptitudes de la jerarquía de la policía nacional de Haití en la administración, el mando y el control de las unidades de la policía nacional de Haití Asistencia técnica semanal a la policía nacional
para seguir mejorando su sistema presupuestario y financiero, incluidos la asignación suficiente y específica de recursos a la Dirección de Administración Penitenciaria y el aumento continuo de la capacidad de su sistema de gestión de las adquisiciones
Sí Se prestó asistencia técnica semanal a la Dirección de Presupuesto y Finanzas de la policía nacional de Haití para mejorar la administración
presupuestaria y evitar los sobrecostos. Esto incluyó la propuesta de medidas encaminadas a mejorar la planificación y ejecución
presupuestarias, el proceso de adquisición y el mecanismo de vigilancia y control del
presupuesto. Además, se prestó apoyo técnico mediante la comisión conjunta de la policía nacional de Haití y la MINUJUSTH con el fin de preparar el presupuesto de la policía nacional para el período comprendido entre octubre de 2018 y septiembre de 2019, teniendo en cuenta la importancia de proporcionar recursos suficientes para la aplicación eficaz del plan de desarrollo estratégico para 2017-2021, incluida la asignación de recursos suficientes a la Dirección de
Administración Penitenciaria Colaboración diaria con la Sección de
Planificación Estratégica y Desarrollo de la policía nacional para aplicar el plan estratégico de la policía nacional para 2017-2021, con respecto, entre otras cosas, a la formulación de planes de acción específicos y la preparación de mecanismos de seguimiento
Sí Mediante apoyo técnico diario prestado por el personal de policía de las Naciones Unidas coubicado en la Dirección de Planificación Estratégica de la policía nacional de Haití sobre el establecimiento del mecanismo de aplicación, vigilancia y control y la elaboración de planes de acción para facilitar la aplicación y el seguimiento del plan de desarrollo estratégico para 2017-2021 Actividades de promoción periódicas de alto nivel
realizadas con los altos mandos de la policía nacional con vistas a aumentar la proporción de graduados de la escuela de policía asignados a la Dirección de Administración Penitenciaria
17 Reuniones periódicas celebradas durante el período que abarca el informe entre el Director General de la policía nacional de Haití y el Comisionado de Policía de la MINUJUSTH y el Jefe de la Sección de Asuntos Penitenciarios Facilitación de formación especializada para el
aprendizaje continuo de los miembros de la
Dirección de Planificación Estratégica de la policía nacional, así como de tácticas y materiales de comunicación para promover el plan estratégico de la policía nacional para 2017-2021, a través del programa conjunto de las Naciones Unidas sobre la policía, la justicia y el sistema penitenciario
2 Sesiones de capacitación especializada realizadas en el marco del programa conjunto de las
Naciones Unidas sobre la policía, la justicia y el
sistema penitenciario (1 sobre la aplicación del
plan de desarrollo estratégico para 2017-2021,
dirigido a 32 agentes de nivel medio-superior de
la policía nacional, incluidas 14 mujeres; y 1
curso de capacitación de dos días de duración
sobre la redacción del formulario de definición y
operaciones del proyecto, dirigido a 29 agentes de la policía nacional, incluidas 6 mujeres)
Logro previsto 1.4: Mayor capacidad de la Inspección General de la policía n acional de Haití para llevar a cabo la supervisión de toda la institución policial
Indicadores de progreso previstos Indicadores de progreso reales
