Los medios de comunicación de masas como factores de la vida política

TESIS DOCTORAL

MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR

Alejandro, Muñoz Alonso

Madrid, 2015

© Alejandro, Muñoz Alonso, 1975

Los medios de comunicación de masas como factores de la

vida política

T e s is D o c to ra l de A L E J A N D R O M U N O Z A L O N S O

B a jo la d în eccîo n del C a te d rà tic o de S ocio lo g fa D . L U IS G O N Z A L E Z S E A R A

U N IV E R S ID A D C O M P L U T E N S E F A C U L T A D DE D E R E C H O

M A D R I D , ! 9 7 5

E l în te rè s de las C ie n c îa s S o c ia le s p o r la com unîcacî6n

E l concepto de com unicaciôn - y mas exact amante el de c o - m unicacîôn s o c ia l- ha sido objeto en los ùltim os decenio s de una In sis ta n te e x p lo ra c iô n , D esd e d is tin to s ângulos de las — c le n c ia s s o c ia le s se han p roducido a n à lis is m inuciosos de los p ro ceso s com unicativos que han a p ortad o una abundantîsim a - t ib lid g r a f f a en la que y a , a v e c e s , ré s u lta d iffc il o r ie n t a r s e , Como todo concepto in te r d is c ip lin a r io , el de com unicaciôn se s îtù a en la zona f r o n t e r iz a de c ie n c ia s como la A n tro p o lo g fa , la P s ic o lo g fa , la S o c io lo g fa , la C ie n c ia P o iftic a o el D e re c h o , Muy a menudo, como es bien s ab id o , es a p a r t ir de estos — c o n c e p to s -b is a g ra s desde donde se r e a lîz a n los avanœ s mas s ig n ific a tiv o s y se intentan las»sfn tesis mâs c la r ific a d o r a s , T a l ha sido el caso del estu d lo de la com unicaciôn que, in d u so ha podido lle g a r a c o n s titu irs e como e je de una nueva cie n c ia y fundâmento de una fa m ilia c|e c ie n c ia s : las c ie n c ia s de - la com unicaciôn o de la in fo rm aciô n . ( l ) .

C la r o e s ta que este in te ré s p o r la com unicacron no obede_^

ce exclu sivam en te a mot ivaci ones c ie n tîfic a s , p ro p i as del mun do acad ém ico , sino a la necesid ad de d a r una ré s p u e s ta a la p ro b le m a tic a nueva y com pleja que c a r a c t e r iz a al mundo con—

tem poràneo. K a r l D eutsch com ienza la în tro d u c c iô n de su —

c là s îc a o b ra L o s n e rv io s del G o b iern o (2) con la s ig u ie n te a f i r - m aciôn ; "Desde 1. 9 6 2 , ano en que se concluyô el m a n u s c rîto - de e s te lîb r o , ha aumentado sustanci al mente el in te ré s g e n e ra l p o r la com unicaciôn so cial y p o iftic a y p o r las re la c io n e s e x is ­ tantes e n tr e la com unicaciôn, e l c o n tro l p û b lic o , y el d e s a r r o - llo s o c ia l y p o iftic o " . Y o tro conocido e s p e c ia lis ta b r itâ n ic o , Raymond W illia m s , constata que "en n u e s tra g e n e ra ciô n se ha p rod u cido una d ra m â tic a in te n s ific a c iô n del in te ré s en e s te mun_

do de las com unicaciones " (3 ). R e fe r e n c ia s como las c ita d a s — p o d rfan m u ltip lic a rs e in d éfin i damante. P o r lo g e n e ra l, las — ra zo n e s del in crem ento de la atenciôn p o r el tema de la comu­

n ica c iô n suelen s e r c o in ciden tes, E l mismo R, W illia m s ex — p lic a que "el d e s a rr o llo de nuevos y poderosos medios de c o - - m unîcaciôn ha c o in c id id o , h is tô ric a m e n te , con la e xten siô n de la d em o c rac ia y con los intentos de c o n tr ô le r y m a n e ja r la demo_

c r a c ia , re a liz a d o s p o r grupos de d irig e n te s de muchas c la s e s . E l d e s a rr o llo -c o n tin u a - ha c o in cid id o tam bién con cambios -

im p o rtantes en la n a tu ra le z a del tra b a jo y en la ed ucaciô n , que han dado a mucha gente nuevos tipos de o p o rtu n id a d e fs o c ia le s ".

Y p a ra él "el aumento de in te ré s en las com unicaciones es una Im p o rtan te re s p u e s ta a e s ta nueva s itu a c iô n ".

P a ra K a r l D e u ts c h , "el d e s a rr o llo de la te o rfa de la comu—

n îc a c iô n , la del co n tro l y la c ib e r n é tic a , en tanto se a p lic a n - a las c ie n c ia s s o c ia le s y la filo s o ffa puede d e b erse a la —

gundo es me nos obvio p e ro se le p e rc ib e fâcilm en te; las c ie n ­ cîa s s o c ia le s a fro n ta n muchos problem as p a ra cuya solu ciôn han re s u It ado inadecuados las fo rm as tra d ic io n a le s de p e n s a - m iento m e c a n ic is ta , o rg a n ic is ta , h is tô ric o o lit e r a r io ." . Mas a d e la n te concluye que " la t e r c e r a fu en te del aumento de in te ­

ré s puede s e r s o c ia l e h is tô f ica. Sabem os, o sentim os, que nos encontram os ce rc a del fin de un la rg o p erfo d o de la h is — to r i a humana, y en tra n s ic iô n h acia o tro muy d ife re n te . P e r - clbim os que los p ro ceso s a c e le ra d o s de cambio nos a c e rc a n cada ve z mas al Ifm ite de la zona d en tro de la cual re s u lta b a

adecuado n u es tro bagaje in te le c tu a l tra d ic io n a l" (4 ).

S e nos p e r f ila asf la com unicaciôn como algo mas que el fr u to de una s o fis tic a d a e la b o ra c iô n c ie n tffic a . Podrfam os - c o n s id e r a r ia como un concepto p io n e ro de una nueva in te rp re ta c iô n de n u e s tra re a lid a d y de su p ro s p e c tiv e y como un in s - trum en to p a ra la com prensiôn de una nueva re a lid a d . Tam bién d e b e r îa s e n a la rs e que el in te ré s p o r la com unicaciôn se ha -

in te n s ific a d o p re c is a m e n te cuando, desde puntos de v is ta muy d iv e r s e s , se s u b rayab a que la incomu ni caciô n habfa llegado a s e r une de los rasg o s d éfi ni to rie s de n u e s tra época. S e — d ir f a que en el estu dio de la com unicaciôn se intentaban h a H a r

las causas y los rem edies de esa s itu a c iô n . E s d e c ir , una v e z - m âs, r é s u lta que la preocu p aciô n c ie n t'ific a p o r una e la b o ra c iô n te ô r ic a y una s is te m a tiz a c iô n de los conocim îentos en r e la c iô n con la com unicaciôn, no obedece a un c a p ric h o de los c ie n tîfic o s , sino que tr a ta de s e r la re sp u e sta a un re to . E l d é s a rro i lo , a veces in co n tro la d o /d e los m odernes y poderosos medios de comu n ic a c iô n , de ve lo c id ad y alcance in im ag inable hace unos pocos lu s tre s ; la co n c ie n cia de que el hombre no ha sido capaz de o b - t e n e r de e lle s todo el provecho que p u d ie ra e s p e ra r s e . H e ahf las p rin c ip a le s razo n e s que^ q u izâ s , han estim ulado mâs n o ta - blem ente el re c ie n te in te ré s p o r la com unicaciôn. T am b ién de ahf p ro v ie n e que la com unicaciôn e s té dejando de s e r una p a rte a c c e s o ria de o tra s c ie n c ia s pana,pro gresivam ente, c o n v e r tir s e en c ie n c ia con p re te n s io n e s de autonom ie d isp u esta a a p ro v e c h a r y a s im ila r las ap o rta c io n e s de o tra s c ie n c ia s re s p e c te de las - cuales se p ré s e n te como un c ru c e de cam inos.

A n tro p o lo g fa y com unicaciôn

L o s antropô logos, que c o n s id e r an al lenguaje como " la mâs v a lio s a de las poses i ones del hom bre" (5 ) , n e c e s a ri amente de-^

bfan ocu p arse de la com unicaciôn h asta e l punto de h a c e r de - e lla un a trib u to c a r a c te rfs tic o del hom bre y de la sociedad huma na. A s f, R alph L in to n entiend e que la d îfe r e n c ia in trfn s e c a en—

t r e el hom bre y el animal ra d ic a n en "su disp o siciô n p a ra comu_

ni c a r ideas a b s tra c ta s " (6 ). E l hombre se d ife r e n c ia r îa del anj_

mal no tanto en su c a r â c te r s o c ia l. como in s is tfa la tra d îc iô n - c lâ s ic a , ni s iq u ie ra en su condiciôn de s e r com unicador . ya que una y o tr a c a r a c te r is tic a los com parte con o tra s e s p e c ie s . L o ve rd a d e ra m e n te especTfico del s e r humano s e rfa su capacidad de com un icar ideas a b s tr a c ta s . E l lenguaje a r t i cul ado s e r fa asf el a trib u to humano p o r e x c e le n c ia y , como senala L é v i- S t r a u s s , en " la Ifn ea de dem arcaciô n e n tre n a tu ra le z a y c u ltu ra " ya que es "el hecho c u ltu ra l p o r e x c e le n c ia " (7 ). ,

E l m aestro de la antro po lo g fa e s tru c tu ra l s u g ie re una in te ^ p re ta c iô n de la sociedad basado en un concepto de com unica­

ciôn de una am plitud mucho m ayor que la usual e n tre los socîo_

lôgos. Después de d é fin ir que "una sociedad esta compuesta - de individuos y grupos que se comunican e n tre s f" , a firm a que

"en toda s o ciedad , la com unicaciôn o p era en tr è s n iv e le s d if e - re n te s p o r lo menos : com unicaciôn de m u je re s ; com unicaciôn de bienes y s e rv ic io s ; com unicaciôn de m ensajes. E n co n secuen cia, e l estu dio del sistem a de p a re n te s c o , del sistem a econôm ico y del sistem a lin g ü fs tic o o fre c e c ie r ta s an alog ies. Lo s tr è s de—

penden del mismo m êtodo: d ifie re n solam ente p o r el nivel e s t r ^ té g ic o en que cada uno se co lo ca, en el seno del u n iv e rs e co—

mûn. S e p o d rfa in clu s e a g re g a r que las re g la s de p a re n te sc o - y de m atrim o n io defin en un c ie r to tip o de com unicaciôn; f a de 4os ^ en es y genotipos. L a c u ltu ra no co nsiste solam ente, enton^

c e s , en fo rm as de com unicaciôn que le son propi as (como el le n ­ g u a je ), sino tam bién - y tal v e z s o b re to d o - en " re g la s " api ic a — b les a toda cla s e de "juegos de c o m u n icaciô n ", ya se d e s a r r o —

lie n éstos en el piano de la n a tu ra le z a o de la c u ltu ra "(8 ).

L é v i- S t r a u s s s u g ie re asf que la nociôn de com unicaciôn - funcione como "un concepto un ificador, . . g ra c ia s al cual se - p o d rfa n consol i d a r en una so la d is c ip lin a invest igaciones consj^

d e ra d a s como muy d ife re n te s y a d q u ir ir c ie r ta s h e rra m ie n ta s - te ô ric a s y m etodolôgicas in disp en sab les p a r a el p ro g re s o dn - e s ta d ire c c iô n " (9 ). E n su convicciô n de la im p o rta n c ia del con_

cep to a firm a que "si cabe e s p e ra r que la a n trop o lo g fa s o c ia l, la c ie n c ia econôm ica y la I i n g ü fstica se asocien un dfa p a ra fun_

d a r una d is c ip lin a comCin que s e ra la c ie n c ia de la com unicaciôn, reconozcam os desde y a que é s ta co n sist i r a sobre todo en " r e — g la s " y que "estas re g la s son independientes de la n a tu ra le z a - de los p a rtic ip a n te s (in d ivid u o s o grupos) cuyo juego comandan (1 0 ). P a r a L é v i- S t r a u s s "las d ife re n te s m odalidades de comunj ca ciô n " s e rfa n m an ifestacion es de " e s tru c tu ra s inconscientes - s im ila r e s " (1 1 )., L a com unicaciôn se nos p ré s e n ta asf como la tra m a de toda la v id a social o, si se p r e f ie r e , como un punto - de v is ta desde el cual se puede co n te m p le r y a n a liz a r la c o m p ly ja e s tru c tu ra de la sociedad.

O tra d ire c c iô n que ha aportado una p e rs p e c tiv e muy fe c u n - da en el estudio de las re la c io n e s e n tr e com unicaciôn y sociedad es la so cio lt n g ü fs tic a . Como ha sehado P . P . G ig lio li sen de — '

g ra n in te ré s "los tra b a jo s de los c ie n tîfic o s s o c ia le s que han - su brayad o la im p o rta n c ia de los datos lin g ü îs tic o s p a r a una me_

jo r com prensiôn y e x p lic a c iô n de c ie rto s fenômenos s o c ia le s " , aunque, como s e n a la ," e n com paraciôn con la la rg a y florecîen_^

te tra d ic iô n de la a n tro p o lo g fa lin g ü fs tic a , las c o n trib u c io n es so c io lô g ic a s a la socio lin g ü is tic a son mâs escasas y mâs r e —

rie n te s " (11 b is ). E s to s estudios nos p erm iten o b s e rv e r cômo las v a ria c io n e s de ese medio bâsico de com unicaciôn que es el leng uaje r e fle ja n los cambios s o c ia le s y dan p ista s p a ra su com_

p re n s iô n .

C om unicaciôn y sociedad

A conclusiones no muy d ife re n te s han llegado tam bién los - sociolôgos que se han asomado a los fenômenos com unicativos.

C o o ley , a p rin c ip io s de e ste s ig lo , senalaba y a , como se ha - re c o rd a d o en d iv e rs e s ocasio n es, que la p e c u lia rid a d de la s o - -c ie d a d in d u s tria l de mas as se debfa a la new com m unication (1 2 ).

Y se ha podido lle g a r , desde ah f, a fo rm ulacion es que reducen la sociedad a la com unicaciôn. Raymond W illia m s in s is te en el 4- e r r o r de " c o n s id é re r a la com unicaciôn como algo s e c u a d a rio ".

"M u ch a gente - e s c r ib e - p a re c e a c e p ta r como algo obvio que p r i - m ero es la ré a lid a d y después la com unicaciôn de la r e a lid a d . -O e g ra d a rfa m o s el a r t e , el conocim iento,suponiendo que son siem

p re a c tîv id a d e s de segunda mano". L a consecuencia de e s te - enfoque com unicativo de la v id a so c ia l es una c o n s id e ra c iô n de " la sociedad como una fo rm a de com unicaciôn a tr a v é s de la cual la e x p e rie n c ia es d e s c rita , co m p a rtid a , m odificad a y p re s e rv a d a " o bien que "lo que llamamos sociedad no es sô lo -

una re d de a rre g lo s po U tico s y econôm icos, sino un p ro ceso de a p re n d iz a je y com unicaciôn" (1 3 ). Y en la misma Ifn ea — se s itù a F ra n c is c o S a n a b ria , cuando sen ala que "sin comunj_

caciôn s im b ô lica la s o c ia b ilid a d se qu ed arfa . . . en p u ra po—

te n c ia y s e r fa d iffc il c o n c e b ir en ta ie s c irc u n s ta n c ia s ni la - c u ltu ra ni la s o c ie d a d ", p a ra c o n c lu ir que " la com unicaciôn - es aquello s in lo cual la s o c ia b ilid a d humana no es r e a l" (1 4 ).

Id é n tic a fo rm u la c iô n hace José M arq ués de M elo que c o n s id é ra a la com unicaciôn como "el pro ceso so cial b âsico " (1 5 ). D e — una m anera mâs g e n e ra l G. H. Mead a firm a que una s o cied ad , sea humana o a n im a l, ha de e s ta r compuesta de "sim b o lizad o — re s s ig n ific a tiv o s " , p a ra poder s u s te n te r la o rg a n iz a c iô n so—

c ia l (1 6 ),

E s ta im p o rta n c ia dada al concepto de com unicaciôn es idén_

tic a c u a lq u ie ra que sea la p e rs p e c tiv e te ô r ic a que se adopte.

T a n to el concepto e s tru c tu ra l-fu n c io n a lis ta que in s is te en la - prim acla del consensus y del co ntrol s o c ia l, como el concepto p lu r a lis ta -d ia lé c tic o , que su b raya el v a lo r del c o n flic to y del cam bio, co in cid en en d e s ta c a r el papel de la com unicaciôn, — t i e n como in stru m e n te de co n tro l y c o n s o lidaciôn del consensus*.

bien como medio p a ra d e te c ta r y r e d u c ir co n flicto s o p a ra v e h ^ c u ia r el cambio so cial (1 7 ). C o tte re t ha denominado a e ste p ro ­ ceso "fu nciôn de adecuaciôn" y ha estudiado la re a c c iô n de los gobernados p recisam en te segûn se tr a te de una sociedad confliç^

tiv a o de una sociedad consensual '( 18).

S e p o d rfa fo rm u la r asf la conclusion de la im p o rtan cia del - sistem a com unicativo p a ra el sistem a social global . E s to nos - Ile v a r fa a c o n s id e ra r un problem s adicio n al; aceptado el e s g u e - ma de T a lc o tiP a rs o n s de un sistem a social compuesto de subsis_

temas ^ p o d rfa a firm a rs e que el sistem a com unicativo funciona - como uno de los subsistem as del sistem a so cial ?. Desde una - c ie r ta p e rs p e c tiv e , y en cuanto conjunto de signes y medios que fa c ilita n la in te re la c iô n e n tre los d ife re n te s p a rte s del s is te m a , no s e rfa p o sib le c o n s id e ra r al sistem a com unicativo como a lg o - d is tin g u ib le del todo al que p q rten ece. T a l es la posiciôn del - p ro p io T a lc o t+ P a rs o n s o de D av id E aston. P a r a el p rim e ro la - com unicaciôn es uno de los p re r re q u is ito s fu n cio n ales de los — sistem as s o c ia le s entendidos como "condiclones s o c ia le s m fnim as n e c e s a ria s p a ra la p rod ucciôn , m antenim iento y d e s a rr o llo " de los mismos (19),

O

P o r el c o n tr a r io , p a ra o tro s como Almond y Coleman la co­

m unicaciôn debe s e r destacada como funciôn e s p e c ffic a (2 0 ). — K a r l D eu tsc h , adoptando tam bién la p e rs p e c tiv a de la com unica­

ciôn p o iftic a , estim a que la com unicaciôn es la base de todo s i ^ tema. "D u ra n te mucho tiem po, y con asid u idad , - e s c r ib e - los -

hombre s se han preocupado p o r el po der de los g o b ie rn o s , de la misma m anera que c ie rto s o b se rv ad o re s tr a ta n de d e te rm i­

n e r el po d er m uscu lar de un cabal lo o de un a tle ta . O tro s d e ^ c r ib ie r o n las leyes e in stitu cio n es de los E s ta d o s , de la m is­

ma m anera como los anatom istes d e s c rib e n el esq u eleto o los ôrganos de un cu erp o . E s te lib ro se preocupa menos p o r los - huesos o mûsculos del cuerpo p o iftic o que p o r sus n e rv io s : sus canal es de com unicaciôn y d e c is iô n " (2 1 ), E s te a u to r, — que d e s c rib e y e s tu d ia el sistem a so cio -jb o lftico sobre la base de una analogfa con los mode los c ib e rn é tic o s , lleg a incluso a fa c o n c lu s iô n d is c u tib le de que todo es in form aciôn.

Com unicaciôn y e s tru c tu ra social

E l estudio de la evo lu ciô n de los sistem as com unicativos r é v é la le e s tre c h a re la c iô n que e x is te e n tre los d ife re n te s ele_

mentos s o c io -e c o n ô m ic o s , p o iftic o s , re lig io s o s o c u ltu ra le s - de una sociedad y el sistem a com unicativo de la misma. Enten_

diendo p o r sistem a com unicativo no solo el empleo de d e te r m in e dos medios técnicos s in o , siguiendo el c lâ s ic ô esquema de - - 4:»asswell, el conjunto de agentes, re c e p to re s , canal es y c o n te -

nidos.

• Las sociedades p r e lit e r a r i a s , a n te r îo r e s al d e s a rr o llo de la e s c r it u r a , se pueden c a r a c t e r iz a r asf como sociedades -

rîg îd a m e n te e s tra tific a d a s , con escasa m ovilidad s o c ia l. E n el aspecto p o iftic o son sociedades a u to r ita r ia s con po d er muy - co ncentrado encomendado a una casta de s acerd o tes o g u e r r e - ro s . E n lo econômico se tr a ta de sociedades que, o b ien se - h a lla n todavfa en la etapa de la economfa re c o le c to ra o bien - în ic ia n la etapa de la a g r ic u ltu ra y la s e d e n ta riz a c iô n . De to - dos modos ’Ha im p o sib ilid ad en que se en cu en tran e stas socie­

dades de com unicar p o r la e s c r itu r a reduce evidentem ente el campo de las re la c io n e s y la tran s m isiô n de m ensajes " (22).

L a e s c r it u r a , como p rim e ra g ran re vo lu c iô n com unicativa, se d é s a rro i la en una sociedad ya u rb a n iza d a , basada en el 'modo de p ro d ucciô n a s iâ tic o " , que o rig in a excedentes econômicos - s u fic ie n te s y que consolida una in cip ien te d ife re n c ia c iô n de — c la s e s (2 3 ).

E l a n à lis is de las re la c io n e s e n tre com unicaciôn y los d e - màs elem entos del sistem a s o c ia l, ha llevado a d iv e rs e s esque- mas, Uno de los mâs conocidos es el de D a n ie l L e r n e r que so­

b re la base de dos grandes sistem as com unicativos, el oral y el de m edios, h a e s tab le c id o el sig u ien te cuadro.

A u d ie n c ia M asa (hetero g ên ea) P r im a r ia (homogènea) F u e n te Profesicnrsrl (aptitu d ) J e râ rq u ic a (p ro fe s io n a l)

C ontenido D e s c r ip tiv e P r e s c r ip tiv e

E n su in ten te de c o n e c ta r el sistem a com unicativo con - o tro s elem entos im po rtan tes de la s o cied ad, L e r n e r , ha esta_

b le c id o dos tipos de sociedad que r e fle ja n la v in c u la c iô n e n tre com unicaciôn y o tro s a trib ü to s econôm icos, p o iftic o s y cultura_

le s .

C U A D R O II.

T ip o I Com unicaciôn . . . M edios E s tr u c tu r a -

socioeconôm ica. . E s tr u c tu r a - ' p o i f t i c a ...

E s tr u c tu r a - c u ltu ra l . . . . .

U rb a n a

R e p ré s e n tâ t i va

A lfa b e tiz a d a

T ip o II O ra l

R u ra l

No re p re s e n ta tiv a

No a lfa b e tiz a d a

T/,

T o d a vfa ha llegado L e r n e r a c u a n tific a r, en c ie r t a m edida, las re la c io n e s e n tre algunos de estos fa c to re s con base a una c la s ific a c io n t r ip a r t is t a de las sociedades.

C U A D R O II I .

S is te m a A lfa b e tiz a c i& n U rb an iza c i& n C om unicativo S o cied ad -

M oderna . . . . Mas del 61% Mas del 25% Medios S o cied ad en

T ra n s ic iô n . . E n tr e 21y60% E n tr e 10y25% M e d io s io ra l S o cied ad -

T r a d ic i o n a l . . Menos del 20% Menos del 10% O ra l

E n el c u a d ro a n te r io r se° cons i de ra n "u rb a n a s" las ciu d a- des s u p e rio re s a 5 0 .0 0 0 habitan tes (24).

E l estu d io de las re la c io n e s e n tre com unicaciôn y e s tru c ­ tu r a social s u s c ita un am pifsim o r é p e r t o r ie de prob lem as que no es p o sib le in v e n ta r ia r aquf (2 4 b is ). Sehalem os , no obs—

ta n te , el in te ré s que tie n e el a n à lis is de los datbs r e la tiv e s - a l consume ; de medios p o r c a te g o rfa s s o c ia le s . P o r lo que - hace a la fe c tu ra de la P re n s a , y que con lig e ra s v a ria n te s - e s vâlido p a r a los o tro s m edios, sîguen teniendo v a lid e z las - conclu siones de Schram m y W h i t e que se sehalan que el "con sumo de net ic i a s " aumenta generalm ente con la edad, la ed u -*

caciôn y e ! status econômico y es m ayor en los hombre s (2 5 ).

L a s in vestig acio n es hechas en n u estro paîs p o r el In s titu te de la O piniôn P û b lic a o p o r o tro s équipés de in v e s tig a c iô n , Ile — gan a conclusiones s im ila re s .

L a r e fle x iô n so bre todo lo a n te r io r nos conduce, n e c e sa ­ r i am ente, a la conclusiôn de que el sistem a co m u n icativo , re la _ cionado d iale ctica m e n te con los demâs componentes del s is te m a

■social > juega tam bién un papel fundamental en los p ro c e s o s de cambio. E l tema de las re la c io n e s e n tre com unicaciôn y cam bio es uno de los mas in te re s a n te s que puede p la n te a r la S o c io lo g fa de la Com unicaciôn. D e alguna m anera este tema subyace en to­

da n u e s tra in ve s tig ac iô n y p o r eso las s u g e re n c ia s a esa pro-*

b lem a tic a s e rà n constantes.

Vam os ah ora a Iim ita rn o s al estudio del papel de la com uni­

caciôn en el pro ceso de d é s a rro i lo, prob lem a al que se ha d e d i- cado mucha atenciôn en los ùltim os ahos.

Com unicaciôn y d e s a rr o llo

Como ya hemos apuntado mas a r r i b a , la h is to ria de los siste_

mas com unicativos nos m u e s tra con abondante e v id e n c ia la cone»

x iô n e n tre esos sistem as y las fases de d é s a rro i lo de la so ciedad . No vamos a q u f a detenernos a p r e c is a r el concepto de d é s a rro i lo

B as te con s e n a la r que no aceptamos su îd e n tîfîc a c iô n con un - m ero c re c im ie n to econômico sino que nos inclinam os p o r las p o sicib n es' que proponen un d e s a rro llo arm ônico y e q u ilib ra d o . E n todo caso , si nos detenemos a e s tu d ia r los momentos culmi — nantes en el d e s a rr o llo de la com unicaciôn, las Ilam adas " r e v o - luciones co m un icativas" ( e s c r it u r a , imp re n t a, medios electrô n j_

co s, s a tê lite s . . . ) se co rresp o n d en c la ram e n te con cambios com - probados en las e s tru c tu ra s socio-econ ôm icas y p o lftic a s (2 6 ).

P a r a Max F . M illik a n "de todos los cambios tecnolô gicos . . . el mas fundam ental y p e n e tra n te p o r sus efecto s en la sociedad

humana han sido los cambios en la com unicaciôn" (27) y W. S c h ra m r siguiendo a O shim a c o n s id é ra a la funciôn de com unicaciôn como un m u ltip lic a d o r del pro ceso de d e s a rr o llo (2 8 ).

S ch ram n y Ruggels han estab le c id o un cuadro en que se mue^

tr a n las c o rre la c io n e s e x is te n te s e n tre d e s a rr o llo de los medios de com unicaciôn de masas y o tro s elem entos de la sociedad. E l - c u a d ro que reproducim os a continuacîôn esta e x tra id o de una - m a triz iras amp lia de 35 v a ria b le s de 88 a 1 22 paTses y m u estra - que " a lta re n ta p e r c a p ita , a lta a lfa b e tiz a c iô n , a lta u rb a n iz a c iô n tien d en a c o n v iv ir en los mismos lu g a re s . Cuando esto o c u r r e , - una a lta p ro p o rc iô n de nihos van a la e s c u e la , la gente puede cg_

m er m âs, el d e s a rr o llo in d u s tria l tien d e a p ro s e g u ir. Y las r a ­ dios y los p e riô d îc o s estân am pIlam ente d is trib u fd o s " . L o s a u to - -res <x>nci uyen que " la e x îs te n c ia de e s te ampli o fa c to r de d e s a rro

Mo es una de n u es tra s m ejo res razo n es p a ra p e n s a r que n u e s - tr a s sociedades se com portan realm en te como sistem as" (2 9 ).

C U A D R O 4

In te rc o rre ia c io n e s de c ie rto s fa c to re s rela cio n a d o s con el dé­

s a r r o i lo econômico y s o c ia l.

U rb a n iz a c iô n (20. 000 4-) . 68. 66 A lfa b e tiz a c iô n ... .7 1 R adios p o r 1. 000 ...

D ia r io s p o r 1 .0 0 0 ...

A c e ro consumido ...

E n e rg îa consumida p o r p e r s o n a ...

P . N . B. p e r c a p i t a ... ...

D ia r . A ce. E n e r. P . N . B . E s . .7 2 .6 3 . 65 .6 6 . 69 . 80 . 68 . 58 . 69 .9 2

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.9 0 .8 8 .6 7

.8 7 .7 0

.6 9 P ro p o rc iô n de nihos e n tre 5 y 14 en la

es cu ela p r i m a r i a ...

10 e je m p la re s de p e riô d ic o p o r 100 h abitan tes.

5 re c e p to re s de ra d io p o r 100 hab itan tes.

2 asientos de cine p o r 100 h ab itan tes.

2 ap a rato s de te le v is iô n p o r 100 habitan tes.

Segûn los ùltim os datos de la U N E S C O la situ a c iô n actual del mundo p o r grandes regio n es se r e f le ja en el sig u ien te cuadro;

C U A D R O 5

Nûm ero de p e riô d ic o s , ra d io s , asientos de ci nés y te le v is o re s p o r 100 habitan tes en las Regiones del Mundo, 1. 961 -

A sien to s T e le v i

D ia r io s R adios cine sore

E l mundo 9 .8 1 3 .2 2 .3 3. 8

A f r ic a 1 .2 2 .3 0 .6 0. 07

N o rte a m ê ric a 2 5 .0 73. 0 5 .5 2 3 .4

S u d am é rîc a 8 .0 1 1 .0 3 .4 2 .0

A s ia 4 .0 2. 1 0 . 6 0. 6

E u ro p a 2 3 /0 2 1 .8 5 . 4 7 . 4

O cean îa 2 9 .0 20. 6 7 .7 8.'8

U R S S 18.1 2 0 .5 5 .6 3 . 0

L a s trè s reg ion es mâs su b d e s a rro l ladas (con dos te rc io s de la pobla

ciôn del mundo) 3 .8 2 .7 0 . ’8 0 . 6

L a s c u a tro reg io n es mâs d é s a rro i ladas (con un te r c io de la p o b la -

ciôn del mundo) 2 2 .7 3 5 .8 5 .5 1 0 .7

F u en te; U N E S C O , ; W o rld C om m unications. - : ( P a r ts , 1. 964)

E s to supone segCin un inform e a la O N U de la p r o p i a --- U N E S C O que 100 E stad o s de A s ia , A f r ic a y A m e ric a L a tin a — que suma 1, 910 mi Hones de h abitan tes y suponen el 66% de la po blaciôn mundial no Megan al "mfnimo com unicativo " (3 0 ).

A p a r t ir de ahf podrfan anal iz a r s e las desigualdades en la com unicaciôn, como aspecto co ncreto y muy s ig n ific a tiv o de la - d esigu aldad en g e n e r a l.’ Tam bién en m a te ria de in fo rm aciôn hay pafses r i cos y pafses p o b res. Y tam bién en las zonas desarroM a^

das hay "boisas de p o b re za in fo rm a tiv e " pues, como m uestran -

< liv e rs o s ind icado re s in fo rm a tiv o s , la m ayor densidad co m u n ica­

tiv a se da en las zonas urbanas (31).

E n algunas ocasiones nos hemos r e f e r i do a la a n tfte s is su—

p e r in fo rm aciôn vs.. subinform aciôn que, en Ifn ea de lo que v e n i- mos exponiendo, c a r a c te r iz a a n u estra época, en esp ecial en los pafses d é s a rro iIa d o s .' V iv im o s , de una p a r te , inm ersos en una — superabund ancia de in form aciô n y se ha llegado a p la n te a r la posi bi^idad de una "s o b re c a rg a in fo rm a tiv a " que p ro d u c irfa s a tu ra c iô n e im p e d irfa la capacidad de re fle x iô n y , en consecuencia, de r e a c - c io n a r adecuadam ente (3 2 ).

F r e n te a este fenôm eno, los a n a lis îs s o c ia le s sehalan la p e r - s is te n c ia de la su binform aciôn y I le van a c o n c lu ir que se e s ta muy lejo s en muchos p afses de poder h a b la r de "m o d e rn iza c iô n " api i—

cando el concepto al sistem a com unicativo s i, como J h ie l de S o la Pool entendemos p o r m o d ern izaciô n en este campo la "capacid ad -

de fo rm u la r opiniones fre n te a la sim ple e x p re s îô n de necesida_

des în m ed îatas" (3 3 ), o, como dice D . L e r n e r , la capacidad de

" te n e r opiniones p ro p ia s sobre los temas que c o n c ie rn e n a los o tro s " (3 4 ). A s f, determ inadas in vestig acio n es nos dem uestran la in capacidad de am plios s e c to re s p a ra compre n d e r détermina^

das in fo rm acio n es. Un 80% de te le s p e c ta d o re s fra n c e s e s se de^

c la r a r o n incapaces de e m itir un ju ic io sobre una em isiô n que - acababan de co n te m p le r, o un 50% de un grupo de am ericano s no re c o rd a b a n ni un solo t it u la r del T e le d ia r io que habfan presen^

ci ado d u ran te tr e in ta minutes dos h o ras antes (3 5 ). L o s el eva­

des p o rc e n ta je s de "no saben" o "no responden" de las encues_

tas de opinion pueden, con c ie r ta s c a u te la s , in te r p r e ta r s e co­

mo in d ic a d o re s de subinform aciôn. Y a p e s a r de que, como he­

mos seh alad o, en las ciudades se sue le d a r una m ayor densidad co m u n icativa, d iv e rs a s in vestig acio n es m uestran la fa lta de in_

fo rm ac iô n en re la c iô n con los problem as m unicipales (36) e ^—

in clu so p e rm ite n h a b la r de una c ie r t a in voluciôn c u ltu ra l de — las grandes a re a s m etro p o lîtan as (3 7 ).

Com unicaciôn y d é s a rro i lo p o iftic o /

E n los ùltim os ahos se ha estudiado tam bién con atenciô n , - segùn es b ien sabid o , el tema de las condiciones del d e s a rro llo p o iftic o .' D e un modo co n creto se ha t r a t ado de e n c o n tra r algùn

tip o de c o rre la c io n e n tre las fa s es del d e s a r r o llo econôm ico y el d e s a rr o llo p o iftic o . E n c ie r to modo es to no es o tr a cosa sino c o n tin u a r la e x p lo ra c iô n de las re la c io n e s e n tre sis te m a de pro_

du cciô n, evo lu ciô n tecn o lô g ica y ré g i men p o iftic o en la Ifn ea - in ic îa d a p o r M a rx . D esde o tr a p e rs p e c tiv a te ô r ic a los estu dio s de R ostow y sus seg uid o res so b re las fa s e s del d e s a r r o llo eco­

nômico y las condiciones de ê s te , han v u e lto a p la n te a r el p ro — blema.^ Uno de los elem entos del d é s a rr o i lo p o iftic o es un in c r e ­ mento de p a rtic ip a c iô n (la c u ltu ra del ciudadano en la te rm in o -

logfa de Almond y V e rb a ) lo que presupone un aumento de la in­

fo rm aciô n . Aunque mâs adelante tendrem os que vol v e r so b re el tema vamos a r e f e r irn o s ah o ra a las in v e s tig a c io n e s que mues­

tra n cômo los conceptos del s u b d e s a rro l lo p o iftic o -d e s a r r o l lo p o iftic o son p a ra le lo s de los de menos d ensid ad c o m u n ic a tiv a - m ayor densidad com unicativa. D esd e o tro ângulo esto q u ie re de­

c i r que la com unicaciôn Juega un papel im p o rtantfsim o en el prg_

ceso de d é s a rro i lo p o iftic o .

S eym o u r M. L ip s e t, en un estud io s o b re la re la c iô n e n tre - d em o cracia y d e s a rr o llo econôm ico, ha m anejado c u a tro c la s e s de fndices (de riq u e z a , de in d u s tr ia liz a c iô n , de educaciôn y de u rb a n iza c iô n ) incluyendo e n tre los p rim e ro s (fn d ic es de riq u e ­ za) los r e la tiv o s al nûmero de te lé fo n o s , ra d io s y p e riô d ic o s p o r cada 1.^000 p e r s o n a s / E l cuadro que r é s u lta , m u estra b ien c la ­ ram ente que un m ayo r g rado de d e m o c ra tiz a c iô n v a sie m p re acom, pahado de un increm en to de los medios de com unicaciôn de m asas.

E n lo r e fe r e n te a los in d ic a d o re s com unicativo s el cuadro resuj_

tante es el s ig u ie n te . (C u a d ro V I) .

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F a c i I mente puede c o n c lu irs e de aquf que las c a r a c te r T s ti- cas del sistem a com unîcativo estan estrech am en te re la c io n a d a s con el régim en p o lftic o . Aunque en u h proxim o cap ftu lo nos o c u - pemos de la com unicacion p o lftic a y s e ra p re c is e v o lv e r s o b re - el tema de las re la c io n e s e n tre com unicaciôn y sistem a p o lftic o , no debe te rm in a rs e el a n a lis is de las co n exio n es e n tre c o m u n ic^

ciôn y sociedad sino r e fe r ir n o s a la in flu e n c ia de I os regfm enes p o lftic o s .

E s ta in flu e n c ia es tan d e c is iv a que ha s e rv id o como c r it e — r io basico p a ra la c a s if icacion de I os sistem as com unicativo s.

S e ha m anejado mucho la c la s ific a c io n de S ie b e r t, P e te rs o n y Schram m en su o b ra , tantas veces re e d ita d a , F o u r th e o rie s of the P re s s donde contem plan c u a tro sistem as fond am entales - a u to r ita r io , lib e r t a r io , de re sp o n s a b iIid a d so cial y co m u n ista,.

aCin cuando este ûltîm o no es sino una v a ria n te del p rim e ro (3 9 ).

( v e r cuadro en la pagina - 2 5 - )

R ic h a rd R. F ag en ha e s tab le c id o una c la s ific a c io n de c u a tro tipos que reconoce "son id e a liz a c io n e s o a b s trac c io n e s in co m p le- tas y muy to scas, e la b o ra d a s con pro p ô sito s ilu s tra tiv o s " y que d efin e con base en s e is cuestiones. Vamos a in te n ta r re s u m ir en un c u a d ro , ela b o ra d o p o r nosotros^sus d escrip cio n es (4 0 ).

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P o r su p a rte Raymond W illia m s c o n s id é ra tam bîén c u a tro sistem as que c a r a c te r iz a asf:

A u to r ita r io : E n este sistem a, las com unicaciones son una par_

te de la m aq u in aria a tra v é s de la cual una m in o rfa g o b îe rn a a una sociedad. Su p rim e r < p ro p ô s ito es tr a n s m itir las in s tr u c - cio n es , las ideas y las actitudes del grupo d irig e n te . S e exclu_

yen los demâs y se e s ta b le c e , de hecho, un monopolio de todos los m edios. Tam bién es po sible un co n tro l in d ire c to p o r m e d io - de la cen s u ra.

P a te rn a l : E s "un sistem a a u to r ita r io con una conciencia: esto es con v a lo re s y pro p ôsito s que van mas a lla del sim ple m an te- nîm iento del p o d e r",

C o m ercîal : Supone la m e rc a n tiliz a c iô n de la com unicaciôn que se somete a la ley de la o fe rta y la demanda, S I ’ en la p rim e ræ etapas puede p ro d u c ir lib e rta d , después el co n tro l pasa a g r u - pos que solo buscan la re n ta b iIid a d de su c a p ita l,

D em o c râ tic o ; R, W illia m s a firm a que p o r el momento solo es po s ib le im a g in a rlo . Se basa en dos p rin c ip io s : el derecho a tr a n s ­ m itir y el derech o a r e c ib ir y supone la c o n s id e ra c iô n de la ^{c o h} m unîcaciôn como un s e rv ic io p ù b lico que no impi ica monopolîo - e s ta ta l sin o lo que W illia m s llam a "co n tro l de los act i vos p a r ti cipantes*^(c o n trib u to rs ) que p a re c e s e r lo que o tro s denom inan autogestiôn (41 ),

No es e ste lu g a r p a ra e n t r a r en el e stu d io p o rm en o rizad o

de los sistem as com unicativos y de sus re la c io n e s con los c o - r r e la tiv o s regim enes p o lftic o s . No basta p o r a h o ra d e ja r s in que e s ta re la c iô n e x is te . Lo s în d îcad o res r e la tiv o s a los me­

dios de com unicaciôn de mas as son im p re s cîn d ib le s p a ra un - adecuado estudio de la sociedad y en esp ecial p a ra el sociolôgo p o lftic o . No e s , p o r eso, so rp re n d e n te que los politôlogos in - ciu yan el a n a lis is de los medios y de la opiniôn p û b lica cuando e stu d ian la v id a p o iftic a , o las fu e rz a s p o iftic a s de una s o c ie ­ dad. D e tan ta im p o rtan cia como los mecanismos c o n s titu c io n a - les o los p roceso s é le c to ra le s es el conocim iento de la estruc_

tu ra y funcîonam iento de los medios de com unicaciôn de masas.

Y se ha podîdo, en consecuencia, a fir m a r , como ha hecho — S auvy que " la c la v e de un régim en esta en la In fo rm a c iô n , y no en la C o n stitu ciô n " (4 2 ). E l impacto p o lftic o de los medios de com unicaciôn de masas es d ifîc iIm e n te e x a g e ra b le y puede a firm a rs e que en el mundo m oderno, y con independencia de - los regim enes p o lftic o s , la p o iftic a es lo que es p o r la presen_

c ia y la acciôn de esos medios.

P o d e r y com unicaciôn ; lo c re e n c îa l y lo opînabte

D u ra n te la m ayo r p a rte de la h is to r ia , el E s t ado y todo lo - que a el se r e f ie r e fué côn sid erad o como n a tu ra l mente s e c re to . L o s m is te rio s del p o d e r, los a rc a n a im p e r ii, e ra n p a trim o n io - e x c lu s iv e de una m in o rfa . L a norm a g e n e ra l, en suma, e r a el - s e c re to y sôlo ocasionalm ente se con sid erab a oportuno in fo rm a r de los asuntos pù b lico s. P o r eso la h is to ria de la com unicaciôn e s , en g ra n m edida, h asta la época contem poranea, la h is to r ia de la c e n s u ra. S i , como propone S anchez A g e s ta , ordenam os los - sistem as de in fo rm aciô n s o b re las a n tfte sis s e c re to - p u b iicid ad y opiniôn lib r e - opiniôn d irig id a (4 3 ), podemos a fir m a r que el b]_

nomio s e c re to -o p in îô n d irig id a ha sido la c lave de la a c titu d del p o d er ante la in fo rm aciô n hasta el s ig lo X IX .

T ra s e s ta a c titu d late el cpnvencim iento de que la in form aciô n es una fo rm a de p o d er. L a tendencia del absolutism e a rnonopoli- z a r todo tipo de po der conducfa, lôgicam ente, a c o n s id e ra r como una com petencia norm al del poder p o lftic o , el co n tro l de la comunj^

caciô n, Y a la misma conclusiôn Megan los to ta lita ris m e s y las - d iv e rs a s fo rm as de a u to rita ris m e . O

S o lo cuando a p a r t ir de la etapa del const i tuci onal i smo a p arece y se c o n s o lidan las ideas de la lim ita c îô n del p o der se fo r ta le c e - c o rre la tiv a m e n te la p o s ib ilid a d de una lib e rta d de e x p re s iô n . A l - mismo tiem po es entonces cuando la p re n s a se c o n fig u ra como un

"c o n tra p o d e r" que p o r sus f unci ones in fo rm a tiv a s y c r ît ic a s - asume una indudabie dim ension p o iftic a .

E s te Cambio de actitu d del po d er p o lftic o ante la com unicacion r e f le ja , a la v e z , un cambio en la e s tru c tu ra mental de la so c ie ­ dad, E n toda sociedad e x is te n siem pre dos e s tra to s , el c re e n c ia l y el o p in ab le. E l e s tra to c re e n c ia l esta compuesto p o r las c re e n , c ia s en el senti do o rte g u ia n o , es d e c ir po r ese tip o de ideas b â - s ic a s "que no surgen en tal dfa y h o ra d e n tro de n u e s tra v id a , - no a rrib a m o s a el las p o r un acto p a r tic u la r de p e n s a r, no son, en suma, pensam ientos que tenemos . . . co n stitu yen el continen­

te de n u e s tra v id a y , p o r el lo, no tienen el c a r a c te r de c o n te n i- dos p a r tic u la r e s d e n tro de é s ta . . . P re c is a m e n te porque son — c re e n c ia s ra d ic a lfs im a s se confunden p a ra no so tro s con la r e a l ^ dad m ism a, son n u estro mundo y nu estro s e r " (44).. D adas estas c a ra c te rfs tic a s ré s u lta que esas c re e n c ia s , que constitu yen el - cim iento mental de una socied ad , estan al m arg en de toda p o sib le d iscu sio n . No es que sean temas tabûs, es que ni siquiera se s u ^ c ita la p o s ib ilid a d de d is c u tirla s .

E s ta s c re e n c ia s constitu yen lo que los sociôlogos II aman conser sus b asico o g e n ê ric o y que, e n tre n o so tro s, M u r illo ha d e s c r i- to asf: " P a r a un grupo c o n creto hay c ie rta s a c titu d e s que estan e n ra iz a d a s en él de modo d u ra d e ro y , como a d v ie rte L a z a r s fe ld , la gente es apenas consciente de e llo s , los dan p o r supuesto, y sôlo se adelantan a p rim e r piano en aquellas a itu a c îo n e s en que - ta ie s sentim îentos bàsicos p a re c e n p o r alguna m anera amenazados

L o s sistem as v a lo ra tiv o s bàsicos -continCia el p r o fe s o r e s p a n o l- cam bian con m uchfsima le n titu d , podemos c o n s id e ra n lo s in m ô vi-

les desde el punto de v is ta de la opinion o, m e jo r d ic h o , podemos c o n s id e ra r que la opinion en aquel grupo te n d ra un elem ento c o n ^ tante e in v a ria b le que s é r ia el consensus bâsico de e s e g ru p o "

(4 5 ).

E l e s tra to de lo opinable esta co n stitu id o , p o r el c o n tr a r io , - p o r todas a q u e lla s cuestiones que adm iten tom ar pos ic i ones d îfe - re n te s e incluso c o n tra d ic to rie s . Son el s e c to r de lo c o n tr o v e r ti­

b le.

D esd e el punto de v is ta de la dinâm ica h is tô ric a podemos com - p ro b a r como c ie r ta s c u estio n es, en una sociedad d ad a, pasan de uno a o tro de esos e s tra to s que hemos senalado. P o r tê rm în o ge­

n e ra l podemos a fir m a r que m ie n tra s en las sociedades tradiciona^

les el s e c to r c re e n c ia l es el Fnàs am plio y el op inable el mas redu^

c id o , en las m odernas sociedades in d u s tria le s sucede precisamen_

te lo c o n tra rio : la m ayor p a rte de los temas son o p in a b le s , se — adm ite la c o n tro v e rs ia en to rn o a e llo s y queda solo un pequeno - -secto r de cuestnones que no se discuten.

E s ta s cu estio n es que no se discuten constitu yen lo que Jacques E l lui ha denominado " c o rrie n te s fundam entales de la so cied ad " - entendiendo p o r ta ie s "no tal c o rrîe n te p o iftic a o tal opinion tem­

p o ra l que c a m b ia rà en unos pocos m eses, sino los datos psicosociç lôgicos fundam entales s o b re los que reposa toda una so c ie d a d ". - (4 6 ). P a r a E l lui estas " c o rrie n te s fundam entales de la sociedad"

se p re s e n ta n bajo dos fo rm as e s en cia le s : las p re s u p o s iclo n e s cole<