La investigación y el desarrollo de la tecnología agropecuaria

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(1)LA INVEST ICACION YELDESARROLLO DE LA TECNOLOGIA AGROPECUARIA Jorge LoperaP. Secci6n ,Economia A~ra da. ICA.. 1.. LA EVOLUCION DE LA AGRICULTURA Y LA INVESTICACION*.. 1.1. INTRODUCC ION. ti Dura 'n te la mayor parte de la historia, la expansi6n' del área cultivada o bajo pastoreo ha represent~do el principal medio de au~entar la producci6n agropecuaria. El ejemplo nás drámatico en la historia occidental fue la apertura de los nuevos continentes, Norte y Sur América y Australia, 'S " la colonizaci6n occidental durante los siglos XV II! y XIX. Con el adven"Ímiento de medios baratos de ' transporte durante la segunda mitad del siglo XIX (los ferrocarriles y los barcos de vapor), los paises de los continentes recientemente colonizados se convirtieron en fuent~s cada vez más importantes de ,alimentos y ma terias , prim'as agropecuarias para los paises metropolitanos de Europa O~~identaltl (~uttan 5, pá g. 21).. El si$! 1 o XX puede mirarse como una é p o c a d e t ra n si c i 6 n • Aunque t .odav1a quedan en el mundo algunas áreas sin incorporar a la Droducci6n agropecuaria, su incorporaci6n serA lenta y costosa, pues requerirá ~randes inversiones en i n f r a e s t r u e t u r a • Por con s i g u i e n te, 1 a ma y o r 1 a d e l o s aumentos ' futuros en la producci6n debedn originarse en a u me n to s e n la f re e u en c i a e i n ten s i da d del e u 1 t:i. vo q u e permitan aumentar el producto por unidad de tierra y por unidad de tiempo. Esto conducirá a una agricultura que, más Que de la dotaci6n original de recur~os naturales, depender! para su crecimiento de la aplicaci6n ' de la tecn610gia originada en la investigaci6n cientifica. Antes del siglo XX, II;ran parte de los .conocimientos nuevos que sirvieron de base a los avances "e'n la tecnolog1a y. *. ,Esta secci6n consta en su mayor parte de materiales tomados de Ruttan (50 y de Evénson y Kis1ev (2)..

(2) o:. 24 pr~ctlcas agrlcolas ocurrle~on como subproducto de la curioSidild : ' cienttflc8 O , de ; ' la ; acuiu~llltci6n :de , l ~ exper.f.enclas · f . . . : .' . • Pra ti t 1 ca s ~ ; 'Nu evo 6 ,c,u lt i vos, y ~ nue,y,a s ' ;va ri ed ades I, a pa recl e ron ,' ¡'c'onió ¡" ubpr~duetO'6' : cié",lls ,~~~piot~é16~;' y ~ inlgrai: 'i6n : (Rut 'tan~ S)~ : ,, ' • ~. l .. o. •. ". l' - • • ,. .. l · ..1.. ' • • • ". ". •. ••. t. "; . . .'. • Li . ' lJ l .!. '. _.. '., ". ,. .. '. ...... 1. ~En', '~ ~:o s;'J'P.aji~ :: :S " c,~~'r;i ~~:~ .¡:~ '~; ~ t'~ ,~; ~, 5s'~ ~'~ ~~:;·;o, l~'ad·~,s:., ',; o~'; '~n'sy~'~ si ' tt!cnic:~os. , y el <'capits'l humano '" se ' han convert1'do;.-en :': las prIncipales" fuentes ' " 'de : ,aument'oen . :'la ,· . produccI6n: ' Í.as l~,i},~:r~.n~,~:~~" ~~~; p~~;~ ;d. ~C:,~l.~id a,~. ',,~.~¡ ~~, ri ~l:' 1 ~? a ~.~n ~ ~~ !p~ !.s,e ~ j ~ ~n ~~~,da ' vvez; !' c<?,~ : : ~~ :s : , fuerza ' , :~na, :~ ~unc~~n ' ~e ~, ~as , ,inv~ ,r l~!ones ;, en e'ducat i'c•'i6n 'de . lapoblaci6n 'rur,al ,y ' en .el ,mejoramiento " de , la t. ! .. ! . .. . • capacidad ,-- cientlf1ca , e industr.ial ~ mas . bl.cn , que , , en . la ~d;o't8rci6ti :' d~ .l 'i:é'é'úr s 06 ' ,n átJ'rál'e:,( ' (Ru t ú 'n' '; 5). La' i n'v e s d~ 8 ¿16n 'c'iebt" (Ü \:c-á ' ,,~~ml te....; 'ge~~ra r ~ la : t écnb' ü gta" pa ~s tra ns.~ formú .. el ~' lJ( ' .. ~ ': " '.' 1, ;.. 1 . ' · .i _ ' .~ , :," ' , : , .. . . . , . , ·4 0 . · . · : .~ ambie.n,t ,eJ'a,tural; o .. par.a . 8dapt:~r.se' : a , ~1. , ,' , ' .' . '. ' ", '.,,_ l.. , • • _ t .• .' r.. r.. 1. ~. .1 0 ' .. .;. :.. ~. ,. ... .... . ,; . ,'. ".,. • . ' .. l '. , l. -. : ,;.. '. •. ... • . '. '. • ". ... ¡. ~. ,~. l,~ t : .,; ~. J .. :~ . "'l "~'~ ~ " ' ~r ~ '. I. •. ~ ¡ . ... ". i. I. .. .;. ,.. .., -:; 1.. ·t"1 t:~'1. ~·r"'r t·l ·. ". ".. ". , f"~ ~ "'. '.. ".. _ .. ".. -;- ~, ., " ~. I •. •. .... .. J. '. •. .. '. , ·~ 1~.. La ·lnvestigac16n' co.o muestreo de ~ la naturaleza , .. · . : . · .. r .. . ~ o .-¡, t.': "; ." , 1. 1.2. .. ••. j. .. o:, ' '. . '.. -. o '. rt' ~ " I. ·· .. ·~. I '. C6mo dls t rfbuye . ' 1 a ' i nve st i gin:J.6.n , .'a , .1 a .. ;prod u cel v id ad ar,r1colat. ', A este 'réspecto' e's' r.iuy' 6tiC desérib:ÍT 'e l ' : modei'o propuesto por . J:venson ,S : Klslev: (2" tambUn Ruttan~ , 5 ,-" l(!'sl:ev'.,; )cit;ldo ,~por ' .' Ruüan'). "·S'e'i(j~ ,e' stó~ : sü 'to-r 'e's, , 'el ~té~f~:r;~Ín{~~~ ~~ , ; ) ~. '~'a s",,, p'~~ '~.'~ Á,'s .; ~~! 6g~'"!.~ ~ O: ' (ci.e); ~ p o'~'in.(z a,'é,f6n c ,~uza~8) , ',.p'ot', ,eJemp.l o, , puede ~ ml ra,rs~ , ..com~unmues~ r.eo I"¡to.'l\8d,o 'd e ls " dt'stribú'c'i6n ' de"i::"odo's' poSJbles ; c'riJZa ·,de-ntos. ~ ,La i nve'si: i'i~ CI Ú)'T(~' s·otj. ~e '<h~1-bl cid ~ s ' lmp'Hcá é'i": 'ni'u'e' str'~o . :d e;:un'a pobl ~ ~l~,nr. !'1fr~"sA s~ ~"n. ~ 1 á :.q ~i:IlI (~~ '; qu~ 's:on. 7'p~ t,~ n,d a'1:m~e~n te capaces de tener un impacto en el cre~imiento de las plant8s. ~ : <. ." ,-. .' , :'~ ~ "'''}? ,~ :,::~ : t :, . , ;:.:' , ";"I' :~ ', .':, ;." , ";:~ " 1 ,~ -," ,' :~, .'.::\~:,'.~: ' .. f! :. ;. 'los ·. s'.;. s',.'. U~. ¡. "v:.. ... .', \. r.; [ :. objeto ' lu~damental~hla ' inve~tig8c16n ', de 1lI~10ramiento ~e. l~~ " , ' pian't~s .' J r, . .,. . t'"l . ~s " " l~'" ~'xpan's16n 'd e 'la' dtsúlb'ucUinde :o laI p'o~~~fi~ ~" ,~~~)n~tlP : ~~:~ ~:. ~ á .i ~uál, '; ~.e," co~'~ ;uc~ , '· la, bG .s,c¡ ,u eda; .• d.e pla!lt,8S , ,c.o,n.;: ,caracter1sticas ,superiore,s.: ;·Estll ." exDansI6n . s ,e púede ' ' coÍl5e~ú1r ' 'de.' ,c-r:' d lféreniés .. manerú: Una ~ del · ....:Ú. ,l'as', es ', la . • , '. .. :., ampli 'aci6ndel " "tamaño"· 'd e la' colecC!6n de ltermoplasllIa dl'sponible r.,por ' ~ medio : ,de esfuerzos intensly,os , de , explo,taci6n. ! ' ,.. .... :,' '0: ' J , .' ()~t: ~ " )~~ ne r~, r .C:,o ,~ ,~ .ts.te , en,. r. e~ ) 'I d esa rroU~_ ~ ,e ~ • t~ cni C~8 . • de in'genierta · 'genlltlca ' que :aumente 'n la diversidad ·2en!;tica.En · l(~ i n,y.~!8 '~Yg:~~, i.6~ :~ 5 o, bre " he~!> ~ ~ f'~'a~ , ':Re. 'p~eéle ~ ha,ce.r.,,:e 1 ' 1 n.tento , de .• ' expandlrla ' poblaci6n mediante la s1ntesis de nuevas ' 1. .'. ' ;'-". i~. ;. ·. f.J.. ~o. \... l. ' • :. ;. ~. .. .. .'. o. l . ,. •. •. .~.'. .:. - ( . '. •. ". • . '. .'. . I. ". •. •. .. ..... .. ~. •. ,. •. •. ". ;. '. •. l'. J'. >r. ' . '.. ". •. ',.. •. • ••. ~ú·8ta"Ci~:ÍI. q~'I~.1¿a~.~ . ~'" ~ ;;'.1 ,> ;, ~" ..". " ~,:,, . ~' : ..' ' 1 .' :< '~ ', " ~ ~enl ) 1" '1é:'o~ñ) ,c~,mFen t~ '. f 1 e,ri t i f lco .,.' q u~ .' ',expan~,e,~ : , 1 ~. 1.:,!:~: ~y~nc~. 8.:. distribu~16npueden. aumentar. ~:t!.~~e·i .:t~ ·i.ac,i6'ti;.;;to ,r~!~ \,n~~da;! ',:'ía'.,(a. TalDbi~n. la. productividad ' de. la. p:en 'e 'rad6~ , ~e ~ téc:no;ogl~8.. ' los ' avances ', t~cnlcos , en la . instrulllentaci6n "puede abrir ' nuevos ' cal'llnos deexpl 'o 'raci6·n. . " .. '. :.. ...... t... •" ". .:.: .. ." ...... ~ -_. r.·t :~. ! , ' ''' 1. l ,. ') · Ej e.pIo: " Lii1ily'estigad6ñ. · ' .0 .... ' ~ J ' o " 8. . ... .. :r-.. l '. obre ' ¿afta de •. '. :'". ¿. ,. .. : ••. " ... •. • ;. , . •. ai6¿.r. ·~. #'. .:... .... -.

(3) ,-';,. 25. mencionado. ~~m~nd~ co~o , ej~mpl~ ~l desa~rol10 hi~t6r~~o d~l nejci~a~ient~~~rietal d~ la cafia dea~fic~r. En este ~esarrollo se pueden disiinguir cu~tro fa~es: Rutorei. Fa¡;e Primera' : ' esp6ntaneas.. Selécci6n. '(fe. vári~d 'ades , silvestres , o. Añtes de 18R7 ' se cultivabaiiflocásvaried~ 'des (fe cafiaa :Tiivél come 'rcial~ la caña se 'reproduce asexualment,e , Y 'los a~ricultores no tenian foros de modificar la estn,ictura gene ti ca de l 'a s pI anta s 'e 's oon tli nea s que conoda n. Du ra n te todos los siglos ante'd 'ores, el r.lpjorarniento s~ red'ujo a.1a selecc!6il y reproducci6n vegetativa de Ü"s • cañas que ocasionalmente resultaban de cruzamientos ~at~rale¿. La pobll!ci6n , muestrea 'da , estaba estrechamente concentrada alrededor del ' nivel de ' rend'imiehto 'existent'e. S~~unda fase. ~pproduc~i6~~~xual.. Es indud~~ie ~Ue la~ flr!~er~s variedades~é ~afiaaDa~icii~~n como casos an6m'a los de' reproducc!6n ' sexual. 'L'as ' condicione's necesarIas ' nara ' inducir la floracilin ~ ' reoroducc16n sex~ái fuero:n ' descubiertas 'independientemente , en Java , (P~O.J.) en 1987 v en Barbados (1888).Estoincrement6 enormemente la ampl'itud . d~ ia distrihu'cÚn dentro ' rle la cuaÍ ~ ¿e pOdia bu~~ar cara~teri~iicas as~ciadas con miyor renrlimlen~o. .- , , ' . ' . '. .. La fi.oracii>n de la caña depende de la temperatllrá ' v , del fotoppr1odo, por ello la r~prod,uccHin I d~ sem~l .1 a r~sult~ rlifrcfi~:' Sin embargo, ' las dos estaciones ' nrecu ,rsoras (BarbadOS y ' J~va) " muy pronto lle'varon a cab~ p ¡: o~ramas sistemAticos de mejora ' y hacia 1900 .ár.tb3,s estaciones habtan produ~tdo nueva~ varierl~des de imprirtancfa cóm~rci~l. A este trabajo p~ont6 : se " ~u~ar~n dtras estaciories. . , t ·· " ." . • Las ':' '1>rime'ras va'r'iedad'es conocidas como cañas "nobles" perte'n'e dan ' to'd asa la especie de RO cro'mosomas, , Saccharl1ri1 officinarum. tambHn pertenec1an a la misma ', especie todas las variedades importantes, silvestres u . obtenidas en ! las Esta¿iories Ex~~rim~ntales. ~l programa de mejora con estas cañas consistta esencialmente, en la obt p. nci6n de semillas ~ e iden'Úficacion de ias plan'ta s ' m!~j ores de su descendencia. ~oy ~abemos ~ue no pudiendo , introdu~ii ' nuevo material gen~ttco, el orocedimiento ~stába co~denarlo a ofr~cer r~sultados cada ve~ menos , prorluctivos '~ ," ,. ' , . . ~. Tercera. Fas~.. "Nobilizaci6n"~. pecH!ca.. ~. Hibridaci6n Interes;" , , .~ .. ... j. ;. La melorá ' de ' la caña experi~ent'6 un avance importante al i'ntroduCtr otras ~speciés en los~ro~ra~~s d~ mejora cuando " -los avances en las, tf!cnicas de mejoramiento permitieron.

(4) -. _. _-----_ ._~--------. 26. pbtener cruces entre las cafiAS silvestres de 188 cromosomas, resistentes a las enfermedades llmltantes del cultivo, v las variedades comercIales de 80 cronosomas. El t~rmino "nobilizaci6n" resume el trabajo realizado en Java, que perseguia con sucesivos cruces y retrocrut:es con las cañas nobles la mejora de las variedades rGsticas y resistentes a las enfermedades, ~ero de condici6n inferior. Los mejoradores de java introdujeron la especie Sncch .. rum spontnneum en sus pro~ramas de mejorA, Jbteniendo resultados importantes haciR 1920. En 1921 este programa produjo la variedad POJ 2878, que demostr6 ser resistente a las e n f e r me dad e s y d e a 1 t a .p r o d u c c i 6 n y q u e s e d i fu n d 1 6 rapidamente a todos los paises productores del mundo. La Coimhatore Exneriment Station, en la Indta obtuvo una serie de variedades trlh1brldas (las var(edAde~ COl a base de variedades nobles de· S. officinarium y ~e la vl~orosa S. spontan~um introduciendo-una tercer.l especie, S. barbierT:" Esta liltima incl\lye una serie ele variedades -locales con caractpres que transmit1an a las variedades resultantes: Resistencia al clima, al suelo y a las enfermedlldeR prevalentes en el pals • . Cuarta Flls!'. tl!'jora c1irigida 11 condfciones eRpectf1cas de suelo y cli~n. l.a cuarta fase Imolic6 el desarrollo de facil.i.dllc1p.c ndecuac1as en las Estl;ciones Experimentales de ca~a una c1e l~s reglones productoras Importantes para producir varIedades adaptadas ~ las conelicIonc~ ~speclflcas de sup.lo, clima y enfermedades prevalentes en carla reg16n. En eRta etapa, los a vanc e s pn el conocimiento c(enttfico en l'ls disciplinas de fitopatolop;'[a, fisiolodavl.'getnl v ~uelos se convirtieron en complementos 1l!lPortantl.'s de los avancl.'s previos ~n r.en~tica. La introrlucclfln de esnecies ind1genas en los nrogramac c1e mejora de Coimbatore, India, permiti6 dE's!lrrollar la mejorA moderna de la cnfiri. Ahora existen m~s de cien Estaciones ExperImentales de cafia de azlicar. En casi todas ellas se sh:uen proy-ramas de in \1 e s t 1 g a c i 6 n b a s a d o -p e n el c ru z a Mi en t n y a u t o fe c 11 n d a c i 6 n slstem~tica de las especies parentales para la obtencJ6n de nuevas variedades adecuadas a conrliciones especificas de suelo, clima y . patolo$!ia, y a las t(¡cnlcas de cultivo y recolecci6n propias de su re~J6n de influencIA. Este trabajo es considerablemente MAs COlnplicado cue el rle las tres fases anteriores. Como resultado de 13 bfisqueds nor todo el mundo de nuevas especies de Cllña !:e ha con,;e~utrlo nuevo material gen~tico para los pro~rlllllas de Mejora. LI! obtenci6n de las modernas varIedades se.

(5) 27. ·~. .· beneficia de . los bio16gicas.. avanc'es. recientes ' ' en. laR :. ciencias 1,. 1.4 , El itrabajo del investigador nunca termina. ' .'. ~ .-. ". .: '. Es , conveniente anotar aQu1 ' Que los niveles de productivi dad una vez alcanzados na ' permanecen est§ticos sin" requerir esfuerzos adicionales. La nat~raleza, es una entidad , din~Micai laspla~as y , los ' pat6$!enos evolucionan , aparecen ' nuevos enemigos. la fertilidad del suelo puede " decli.nar. :' y m(¡ltillles ~ factores , cal'lbian , en : el ' transctirso del tiempo. Todos estos factores puéden causarreduccion.s en lo~ niveles de rendi_ientos ' Que se b~b!an alcanzado~ Para e~itar que la productividad decline con el tiempo, es', necesario seguir investi~ando para irse adaptando a las situaciones cambiantes. Es ' co'néebible aue ' el esfuerzo de investi$!aci6n · reaueridci para ' mantener el nivel , de productividad est~en , relaci6n , directa con' 'el , nivel ' de " productividad , alcanzado; esto indica Que esta investiF.aci6n 'de "mantenimientou:: debe copar una proporci6n cada vez mayor del óresullue!:to de inve 'sti?,aci6n ,a medida ' Que aumenta , elnivel ~ de productividad. Por ejemplo, lainv~ltiRaci6nde mantenimiento en arroz constituirll un~ ' 1)roporci6n mayor " del presupuesto total asignado parll arroz cuando el nivel ' de productividad alcanzndo ' sea de 8 ' toneladas ' Do r hectlírea '.. !lue cuando era de solo 2 toneiadas.: 5i 'esta hip6tesises vlllida '. se puede 'esperar ' que ll'egueel tiempo cuando tenga~ued~dicarse ~ran propor~i6n , del presupuesto de tn~estigaci6n , simplemente al mantenimi~~t¿ ~e , los nlv~lesde " ~roductlvidadantesrl~ ~ue ; aumente ~~te. I. '. ". 2 . L'A lNVESTIGACION y 'LA PRODUCTIVIDAD ' • t ". 2.1. La Nedici6n de la Productfvidad*. ". '1. La cantidad , tiellroducto obteontdo ' por hectlirea es una ' medida comunDente usada para expres,a r h productividad de' : la ar,ricultura. Pero t;sta es solo una medida parc,ial, puesto Que no tiene en cuenta los detllls f2.ctores de la ,. producc16n. TambHn es ' unal'ledida parcial ,: la cantidad de '. productopor unidad de trabajo ' aplicado ' (productividad de la mano de obra ,). , I$!ualmente se' puede ' perisar '~n algunas , otras "medidas parciales de la tiroductividad: ' rendimiento energ~tico(Kc81) por unidad deenerF.t~ ~nlicada; rendimiento ijeproducto por unidad de a I!ua ; rendimiento por u n{dad ' d ~semi1Ta . "e t c.' :La 1!Iedida l1\~S importante ' en ' un co"ntexto dado ,es'pecial'l'Iente ' en corto plazo, es la cantidad de pro,ducto por unidad del recurso mlls escaso en los momentos ' c'rti;icos, es decir la del recurso Que tiende a ' s~t l el mlla limitante • . ; :.. *. Es~a ~ecci6n. se has'. ~n Rutta~ (5)~ I. ,. ~:.

(6) --- . ~. -. ... _---. 28. Figura 1. Fases en el mejoramicllto de 1:1 C!lila de :1ZÚC.1r. El cjc horizontal mide rendimiento por hcct:!rca;el eje vcrticall:l (unción de dc:nsid~d de flOsibilidades. Fucnte:. Ki5~V.. citado por Rutla.(S)..

(7) .'. 29. La mayor limitac16n en todas las medidas parciales de productividad como indicadores de cambio t~cnico cónsiste en que el mejoramiento de un tndice parcial de productividad puede simplemente refre.1ar el. .efecto de ,una ha .i n en otro lndice. Por ejemplo, es posibleincrementar l~s rendimientos por hectArea ,(1ndiceparcial que indica la productividad de la tierra) , al costo de una aplicac'i6n exagerada y anti econ6mica~e fertilizantes con 10 cual ' la rentabilidad del cultivo (tndice de productividad , ' del capital) de scend e rá. El a ul'len to en re nd i mi en to s p'or hec tA rea puede reflejar el efecto combinado de aumentos en la ~plicaci6n de fertilizantes por hectArea v de mejoramientri d~ reSDuesta de las plantas a la fertilizaci6n(por e.1 uso, ' por ,'ejemDlo, de una variedad mejorada o de mejores t~cnicas ne cultivo o aumento de disponihilidan de a~ua). E~ est~ caso, el , !ndiceparcial de productivi dan, , I\roductopor 'unidad ' de Area sobreestf.arA el impacto del camhio t~cnico. Para prop6sitos de estimar las ~ejoras de eficiencia ~ebldas al cambio técnico se necesita una medida no parcial sino total de la productividad. Para "ello seria necesario medir con un indicador comfin (usualme~te en términos monetarios) v a~regar todos los insumas usados en la Droduccl6n (fertilizantes, pesticidas, combustibles V los servicios de la t I er r a, t r a b a .i o , " c ons t r u c ti o n e s, et'I u i po). Una ' vez he c h a esta a~reRacl6n se , pueden , estima~ , lo~ cambios en productiVidad COl1l0 la ,·,relaci6n ('ntre cambios en el , producto total V call1bios en. '· elinsur.lo ' totlil . .. Cuando ,' se constru'ye cuidadosaMente una ,m edida total de , productividad de este tipo, se puede interpretar el cambio en ésta como un Indicador de la contrfbuci6n del car.rbio t~cnico al crecimiento de la producci6n a~ropecuaria. Durante la~ etapas ''iniciales del desarrollo, el crecimiento de la productividad ! s'e basa primordialmente por lo p;eneral en el mejoramiento : d~ la productiVidad ne uno de los factor'es, por" ejemplo: ' la pro'ductividad por unidad de trabajo,13 , productividad tior uni.dad de tierra. Esto Duede explicarse por la presencia d~ ' ~esbalances considerabl~s en la disponibilidad , de ' recursos. como cuando ,se lle~a a una zona de colonizaci6n dpspoblada: all1 habrA abundancia de tierra, lo cual no serA un ' factor limitante que necesite ahorrarse, al paso la disnonibilidad ,de nano ele obra !';ed un cuello de botella limitante ' al desarrollo de la 'p:roducci6n ~,"toda mejóra , enla :, produc~ividad .. alll tenderA a ba sa rse en" lnc'reme'n tos " en ,,' 18 I': e f i ciencia :-, en el uso de la mano de obra disponible. . ;. de. ~.. Que pro~resa . el desarro110, hay una tendencia a los tlesbalances extremos en l~ disponibilidad de " los recursos y el , creci0tent? de la proeluctlvidad total empieza a apovarse cada vez m:is en un mejoramiento lIJAs A medida ~orregir.

(8) 30. b D la n c e a do del o s rn d ! ce 8 par c i a 1 e s d e pro d u c t i Vt dad. E s t o se roan! f 1 e s ta e n un 8 ten den c i a a la e o ver 1, e n c i a d e las sendas d~ crecimiento, de la pr~ductlvidad Que se puede observaren los paises que como EstAdos Unidos y el Jap6n (ca~o ~ue se dl~cutlr6 con m~s detalle a contlnuac16n) han tenido una larga tradicl6n de crecimiento agrlcóla, arrancAndo de condlcione~ enorme~ente diferentes en cuanto A la dlsponibtl~dad rélativa ~~ recursos. , . 2.2. La tecnolog!a como factor End6geno. La hlp6tesia de la , innovaci6n inducida.. El rumbo de desarrollo tecnol6gico de un pit'ls esta determinado en gran medida por los precios relati~osde los f a e t o re s de 1 a pr o d u cc f 6 n , los c ua 1 es a s u vez ~ o n determinados en , el mercado de ,acuerdo ' con su relatiVA / abundancia o e~casez. En esto ~onsiste la hip6tesls d~ V "in.nClvllc::!6n inducida" plant'el\da por lIayal'll y Ruttnn (5,6), Dichos autores ilustran , esta hlp6tesis contrastando el des3rr~110tecno16gicb de los Estado~ Unidos y ei Jap6n. DuranFe el si~lo XIX se vivi6 en los Estados Unidos un Intenso proceso de ' colonizacUln 'de las tierras del centro" oeste del pals. Se trataba de extensiones i~mens~s d~ tierras f~rtllesQue el colonopodla adquirir a' bajo precio: el Estado _ foment6 la colonl~~cl6n aslRnando parcel~s de l6n acres , (aproximadamente h ,S ' ha) que entrer,aha a los c~lonos condlcior:f.>s muy (¡lVorables ', Pero el : colono er¡¡ lihre dt' nep,oclar su tie'rra y de compr¡¡r parcel¡¡s ndl~lonales n su~ vecinos. El t¡¡f1Iaiio lImite de finca qlle el pod1a ma'n'ej.1T' econ6micamente estilba mas bIen en las posibi11.tlades de Sil fuerza de trabajo familiar y de los Medios Que él encontrarA para extender la abarcadura de eS3 fuerza de trabajn fLlMIlIar. COMO la oportunltlad de ndQuirir tierras estabn practlcamente 81al~ance ~e todo el que la Quis(era, no era f1icil ~onseltuir trabajadores asalariados; la r.lano de abril era escasa y costoso.. en. Rajo estas condiciones existla una demanda impllclta para tQd~ tecnolog!a ahorradora de mano de 'obra, pufs permitlrt~ ampliar la frontera cultivable. Y es as! que recibieron ~r3n aco~lda por parte de los a~rlcult~res tod~s los desarrollo~ tecnol6~lcos tendientes 3 hacer m6s eficientes los sistemas de labranza, tAles como arados y ra~trlllos de diseiios y de materIales mejorados; también se ,desarrollaron dipIdari:~ntf' los equipos para cosecha y trilla, m~quinns combinadas, etc. Antes de l~ ~eneralizaci6n del motor de explosi6n Q basc dI' p,aso1ina, 1 .. fuerza de tracci6n para estos imple 'r aentoB se obtuvo primordialmente de mulas y caballos, luego motores de vapor. LUCRO a principios del 511(10 XX era cOl:lún encontrar por ejemplo m6qulnaA cosechadoras relatlvar.lente ~randeR, tiradas por grup~s hasta de mAs de 30 mulns enRanchadas a un solo implemento..

(9) 31. T o d a v 1 a . ' h o y, . a p e s a r de . los, g r a n d e s a van c e s d e l a s tecno1og1as bÚl6'gicas, 'quim1camente y . al!ronlím(éas, loi" que m~s . impres{~na en la ' ~griculttira nort~americarii e~.~l ~lto r,radode mecaniza'cilín " de liI ' producci6n. · Yel . .aumento piogresivo del t~~afi~ ~fi¿ie~~~ d~ la~ fincas aco~~a~~dode , máquinas c~da vez más ·grandes ......,:Y.· es notorio el- enfásls :que ~e pone en la . ~v~luicilín de uni :tecno16gta en t~rnii~osd~ ' su rendimiento " re t o' r ri o por, . h o r a . de .. Ü ab a jo. ti a n o d e ; 0 b r continúa siendo un facto'r" eséasb y costoso ' V es necesario' ahorrarlo. . , ..' .. ;' '- ' ;,:'.. a. ". ~. Por otra parte, .1as condic'iories bajo las cuales se desarro116 la tecno1ogta . agropecuarla en .el Jap6p fueron tan diferentes. Es'te pats pos'eta: abundante 'mano de obra, ba'rata ysubemp1eada 'a' '1:8 par," QUe las tierras cultivad~s , ;ran muy escasas; la dlsDonibilidod de tierra arable percapita no , pasaba de medhhectárea, la ' parcela agrtcola promedio tenia , una extensilín n'o ,mayor de 'una hectárea (1 ha. en 1978; 0.8 ha. en 1962),y seconsidera~8' 13t,ifundista al que poseta . dnco hectáreas. F.n . esta's condlciones, tenia poco sentido', pensar en tecnologias " mec'án1cas~y . algunos 1iltentos hechos ' en la segunda ,mitad del siglo XIX de importar maquinarta y estableéer , una ' fábrica de tra'ctores út1lizando tecnológ!a importada 'fracas'aron. Ante estos' fracas'os se reorient 'aron los e:sfuerzos ' y se c'o n,trataron ,en Alemania in!:trllctores e¡;pec{al1z'ados en quimica ar,r'tcoía (dlsc1p'ulos tie Liebi¡d y se ' dÍ,6g'r'an ' ~nfasis . a los , estu'd ios de' nutrlci6n ' de las ' pi'antas ' y ' uso de fertUlzante¡; (tecno1og!'as quetl~nden a aumentar los promedios ~por ' heétifreay . por ; consiguiente Flon ahorr'a dores de tierra) >Tóo:laviahoy' e 'l Jap6n prese'nta nna de l~s ~&s a~t~stai;~s ~e u~ode . f~~tillzante~ ~or hect~~ea.. Pos·teri' o:rmente " lin~. ·¡ a ' comien'z os. dei " presente : siglo. el de,scubtI.mie.nto ' de las " leVe's ' de .I1endél ' qne ' implie6 un gran impulso ' al mejoramiento , genético de las , plantas. ' para produélr ' variedaties i e "hibddoscapacesde hacer .uso eficiente ' de 'altas r~ta-s; ' de aplicaci6n ' de ·fertilizantes y otros insumas.. S'olo vihoa sera : pa~dr del gran desarroÜo ln'dustrial posterior " a , la sep'lÍnd:a" ~ue 'rra mundiál " cuand'¿' , empez6 . á justif,icarse 'e con6mic,amente' lamecanfzac'1'6n la agricul tura ' j ap~nesa.'" En ' efecto, : el fenomenal desarrolÍo . de ' '" " . . ' ... I " .. . , . ' " '. la , lndustrlajaponesatér.lno por absorber ' todo el excedente de , " mano. a'e. ' obra'1' " dfspoñibie y. htá : empez6 a escasear' y por ' , - " " . , • . eride~ti costo ' 8 au~entar. , En ' respuest~ a esta ' nueva si~~aci6n " ~~pez6 ' ¿ ' ~~~~er ' un~ diman~a ' por ' oiquinas q~e ' permitieran ' ahorrar ' mano ' de obra' erilaagi"icuÚura, puesto qUI! ~h~;r~ , e's.~a ., piano , de ' ,obr. ~se :, esta~a ~ t"<)'rna·ndo . escasa y . co ·st·osá. ' En ' respuestáa ' . , .esto ,la ''. -' i'ndust'ria 'comen:i:6a J ' ' , . . . '. .. ' " . . '. re~ponder, 'pero . no con .10stracto·rés gigantescos - 'que cara;c 't erizari ' la ' agriculttira ' norteamericana, 51'no con . mirilt ractores y sus' i~plementi;s, adecuados " al red'ucido. ae '. ' ... •. r. ~. .. ••. l. '. .;. I. I.

(10) _ _ _ -----------.•.. . •... 32. tamaño de l/ls explotaciones .1r,r{colas japonesas. Ya alrededor de 1960 habla en uso cerca de medio IIIl1l6n de pequeños tractores o cultivadoras. En · el anAlisis que se 3caba de hacer, contrastando en r,randes rasr,osel desarrollo tecno16,dco de los Estados Unidos y del Jsp6n pueden profbndizarse mfis, incluyendo m5s factores, "fpuede hacerse incluyendo tambi!!n otros palses. S{n embargo, baste este breve recuento para fines de ilu~trac16n. La senda que estos patses han tomado tiene que ver mucho con sus situaciones particulares de recursos. Cabe ~notar que en los añOR más recientes, a medida que la mano rle obra en el Jap6n empieza a hacerse m&s costosa, mientras que en los Estados Unidos empieza a aumentar en los Gltlmos 3ños el predio relativo de la tierra, las sendas de desarrollo tecno16gico de éstos empieza a converll:er, disminuyendo gradunlmente en el Jap6n el I!nfasis primordial en aumentar la productividad de la tierra para tener en cuenta tnmbien la productividad del trabajo y otros factores para conducir a un incremento en la productividad total a la cual contribuyen , en forma más balanceada todos los f3ctores de la producci6n. Por su parte, en Estados Unidos, aunque ~ir.ue si~ndo importante la productividad de la roano de obra, la productiVidad total está aumentando también en una forma ~~s balanc~ada, con sustanciales contribuciones a e~te lndice obtenidos a partir de \lna IIceleración en el aumento de los rendimientos por hect~rea.. 2.3. La innovaci6n inducida y la determinoci6n de prioridades de investigaci6n*.. La teorla de innovac16n inducida eRta basada en dos principios blísicos: primero, que los precios 80n criterios de decisi6n en l~ asignacl6n de recursos de investip,Rci6n a~rtcola, y ' sclI:undo, que los precios de los factores reflejan la escasez relativa en la economta. La primera sllpoclsi6n · pllede ser llamarla el mecanismo de la teor{a y la scgunda. las condiciones bajo las cuales la teoria se sostiene. El cambio t~cnlco en el mundo t/ln neocl~slco conduce a aumentos 6ptimos en la producc16n agrlcola. Los . oreclos de los factores operan en dos puntos de la teor{R: Primero, definen la utilidad potencial de las l{neas alternativlIs . de inveRtigaci6n, y sell:undo. determinan ' la utilidad de la ~dopci6n de nuevastecnologtas por parte del ap,rlcultor. En la teorla la eficiencia en la asill:nac16n de los recursos de lnvestir.act6n es con.l:ruente en la eficiencia técnica a. *. Esta sccc16n es un extrscto con pequeñas alter~ciones de Lynam (4), excepto los p5rrafo~ fi~ales, que son tomsdos de De Janvry y Ruston (1).. ,1.

(11) .' ,., nivel ,dé firica v con el ahorro del ' factor ¡ relativamente escaso en la ecoriomta; sin embargo, esta" congruenciasuce'de , bajo la ~ondl~i6n cr{tlca de que los precios de los factores reflejan J tanto las , proprircion~~ : de los factrir~saRre~ados en la ecoÍlom1a tanto " como las proporciones : ,de los , factores ' internos a las flncas,; Para que ' esta 'condici6n se sosten~a : la teoda ,debe asumir un ', tamaño , de , finca ' relativamente homó~~neo. .. .i .. En Latinoam~rica, sin embar~o, '- las : ', econornias tI¡rr1colas se caracte'rizan Ilor una . muy asim~trica distribuCión de ' la tierra y de la l'Iano de obra. La mayor narte de , la r.Jano de obra 'agr1cola estli ' 'empleada en , 'el sector ele f-incas ' pequeñas ' en donde la producci6n es , intensiva ' en mano ' de , obra V en donde 10sretornosr.Jarginales a la Mano de ohra ~uedene~tar : por debajo del 1or~al. ¡, Por otro iado, las fincas en ' ~ran escala, las cuales , co'ntro'lan la mayor parte ' de los recursoss de ,tierra, en ~ e ne r a 1 c u 1 ti van ' s o 1 a me n tI' IJ na 1> o r c i 6 n de sus tierras, dejando el resto anctividaeles extensivas , de producc'Hin, r.e'neralmente ' nastos. 'Los rl'tornos a la : mano de obra son ge~eralmente mlis iltos ~ue el jornal, refleja~do unos cost6s de ' oportunidad más altos de la mano de obra, debido a ': mayores c6stos de~rganización por el manejo de fuerzas de ' mano d~ , obra grand~~. ,,' diferent"es ,, ' costos :deoportunidad 'de factores , Qlie ~ 1 a s fin' c a s a P. r a n de ' y; a pe Q 11 e ñ a .' e s c a la s e a tri bu yen a oroporcionl's ele factnre~ internos de la finca v ~eneralment'e ¡;;e desvian en direcciones ,opuestas del 1)reci~ de'r 'mercado ,,,ara los fllctores. En tal' MuaHdarl, la ' demanda , de : tec 'nolog1:a " es ' d'eterminllda , principalmente , por , las proporci6neR de factores internos a la fin¿a. , Losca~hios : ~n los ' precios " de , los factores 'e n fluctuaCiones ' ' bastante " amplias , 'no , ' c'a'mbian el sesgó fundatienta-l de ',!;la ' ' demanda te~noló.ica,~l cual es en ~ c~mb1o : det~rminado ' por las posibilidades t€cnicas dadas por eltanaño de la finca. Por 10 tanto; ~ en ' una '~ama , ,amplia de precios de lli mano de obra, la tecnologta que ahorra mano de obra es todav1:a la principal tec~ologia ~~e redu~e cost6s paralo~ a~ricu~tores en gran e 's cala ,. ' l.oscambios en los prec:ios de los fac 'to'res en ' el"mercado " lIfectan ' la v'e ntaja comparativa, "es dec:i 'r~ la rentabi'Üdad, "' en't"r"e '- ' lils finca' ~ a grande ,' y ' 'pequeña ' escala,: pero no 'alteran ' 'sti's'tanci.almente e'l ' ~~~io implÚito de ' la demanda tecÍlológ!c' a":" por ; parte : rle , ios ' diferentes ' tamaños de ; fincas. Los. a f ro nt a n. Ad e mli s del a s con d i c ion e s q u e c i r c 11 n s"c 'r i b en 1 a t e o r 1 a, e 1 mecani:smo , ' de , la ii1novaci~n , inducidaen : Latino"iúnt!dca , es debilitado por la ", est:ructnra ,"¡ del ,proceso,:, de " investigaci6n agr1cola. Dentro de ' la.!teoda- ,son , los ;, precios de " los factores los que ~uian las decisiones de asignaci6n delo~ recursos de investigación y las decisiones de adopci6n del.

(12) 34 Il ~. r i c u 1 to r • Sin e mbar g o • e1 c a IJI b i o t ~cni co e s t lí prIncipalmente incor~orado en los insumos, los cual~s son a su vez producidos ya sea por empresas de abastecimiento de insumos o por investiltBc16n subvencionada con fondos pCihlicos. Las tecnologlas que olhorran mano de obra, tales como tractores y "' he "r blcidas, son transferibles con un mlnimo de investigacUín de " adaptAci6n y por eso son generalmente importadas "a través de 'firmas multinacionales y proveedoras de insumos. Las " tecnologlas de ahorro de tierra " t.<\les como semillas mej"oradas y prSctlcas agron6mlcas, tienden en cambio a ser senSibles al medio ambiente, lo cual en la mayorla de los casos requiere denna capacidad de investi~ac16n local. " Tal c~pacldAd es generalmente establecida en or~ani~aciones p(¡bllcas de inve~tlga~i6n a~r[cola. ". El. técnico enLatinoan~rica pued~ entonces como una transferencia internacional de tecnolo~la mec~nicB y por una investigaci6n bio16v,ica local, la cual en la concentraci6n en cultivos de fácil mecanizacI6n ha sido desviada hacia los ar.rlcultQres ~randes y por tanto fortalece el ses~o hacia el olhorro de mano de obra. Los precIos de los f.<\ctores .lueroan un papel ilmitado en dlri~lr el ~esgo del cambio t~cnlco de "nR manera socialmente eficiente. Oebido a la dlstribucJ6n asIm~triCII de loi fa~tores de produccl6n, la anricultura latlnol\nericanas~car¡¡cteriza 11 un 1'lis~o tiempo flor recurl:os subutlli~lIdos. tanto de m~no de obra como tierra. cambio. describlr~e. factor I mas ' decisivo en explicar el cambio técnico. son los mec1lnlsl:los por los cuales la (Jemanda de tecl'lologla por parte de diferentes Rrupo~ de a~ricultQres se ve respondida a t ra v ~ s d e l a s i n s [ i t u"c Ion e s p (¡ b 1 i e a 1: r. n o f e r t a d e tecnologla ya sea .1 travEs d~ pollticas de Importaciones y de cr~dlto o n través de cultivos sobre los cuales Re realiza lnvestlnac16n bio16~ica.* U 1'1. El Estado es factor clave en la explicaci6n del cambio tecno16Rlco. no solo por su papel activo en la generacl6n y difusi6n de tecnologla sino tllmbi~n por su respons3bllidad en determinar la totalidad del contexto de pollticns en las que el uso de tecnologla ha de localizarse. Como resultado la teorla del cambio tecnol6"ico necesita incluir "la teorl; del. Estado: 1•. *. C6mo reacciona el Estado a las contradicciones objetivas y ,si'-bjetivcu, de una determinada formac16n !loclal?. Hasta aqul la parte extractada de Lynam (4). Los parr&fos que siguen son tomados de De Janvry (1).. J.

(13) 35 Qu~. tan fundamental es el Estado para los intereses particulares de clase, o viceversa, qu~ ,tanta autono~l~X~~e lepe~~lte arbitrar c~nflictos) tien~ , ~l . ~on rela'ción a , los intereses particulares de clase?. 2.. :. I. j.". '.. ,. :". .. '. .. \. .. .. :. Q~~. tan dividido internamente est~ el aparato estatal? " Qu~ ' ~an : ~c~esibless6ri , ra~ or~anizacion~spoll~i6as , especH ica s a las fraccione s p a rti cu la res d e clase. , ',(a'cceso' y , exclusión)? C6mo coinciden ¡"os intereses b~rocr~ticos con las demandasclfentelis~~s?. ". En Latinoam~rica el grupo con intereses de poder tiene una base social mu'y estrecha. Esto , se or'lgina , en 'e l e'norm'eÍnente ' (Úisigualpat~ón de propiedad de ' ia " tierra, ', 'que hi's 't 6I-!cam'ente ' ha colocado ', al Estado en. manos de una , oligaÍ'Qulaap;rai."ia 'y , ha atrofiado el surgimiento' dé una , cI'ase Die'dia. Comoresúltado, el aparato estatal, lejos de servir como Instrumento ' de recon¿iliacióri y ' transacci~ entre una, amplia, gama ,de , segmentos de laburguesla"se ha usado ' como instrumento , de ' ,exc1usiórl' y , control del , capital' n 'a ClonaI"y de ia cl, asem~'dia. " ,, ' EI ,' Estado ti~ni poca , aut~nomla en relaci6n con , la estrechamente defiilida clase dominante" y , la neCesidad " de transacdo'n'es ' justas 'se ve reducida per, accion~s represivas. c6inore~~ltado, las dem~~daseconómi¿as y pollticas de los atro 'fiado 's grupos ' de 'p oder estan de 's cara'damente , p~iv{i~~i~das. ' E~ agiicultura esta Implica ~uel~s demandas ' tecnológicas de vastos ' segmentos ' dela " sociedad c{vfi " tienden ~ ser : ignoradas, espec(al~ente ' aquellas' , de los productores pequeño's y medianos. la invesdRaci6n del sector pfiblico tiende asl , a favorecer actividades ' que co~prertde~gr~nde~ propiedades~~ tler~as~ " I. la. ~. .., ; ". j"; .. ,¡ 1" 3. -". J'. • •. , .. , ';. POR' OUELO'S PAISES ' HENOS DESARROLLADOS DEBEN INVERTIR EN ' .INVESTICACION ACRICOÚ?:'t ' . . . :' , ,". ';. La actividad de investigación ti~~ rectir~¿s eicasos y ' ~en~ra un producto: conocimiento. ,Por lo tRnto, destinar recursos a la i 'nvesqgación) :,es , un'a inversi6n ' cuyos resultádospueden ' ser ,ev,aluados en términos económicos 'como cualqUiera' otra d ec,i si Ae ,1 nve rs i 6n. ' ,s i 'la i nve rs i ónes rent abl e , 'd elle ser , ci,erto , ,que el I valor ' de los ' beneficios (medidos y concentrados ,todos , en ' - un ', ': in'stante ' del tiempo) debe ser superior al de los costos ' o, ' en ' otras Jlalabias, la tasa interna de retorno a la inversi6n en investigación ~ebe ser superior ~l costo de oportunidad del ~apital en la economla. Segfin , este criterio , de , evllluaci6n, ' las inv'ers'iones en lnves~ig~cI6n agr1cola ban .sido altamente rent.bl~s~. fin '. *. Esta secci6n y l~ siguiente son E~madas de Junguito y , G~rc1a (3). ! '. j. \. ,-1.

(14) 36. En el cuadro se presentan estinativos de las taRas de retornos de la investl~aci6n a~ricola para diferentes productos y paises. F.l resultado mAs sorprendente es el alto nivel de 10!l rendimientos obtenidos de la inversi6n en investir,aci6n ay,rtcola, IOR cuales superan la tasa estimada de retorno , al capital en patses ricos y pobres por factores que fluci6an entre dos y diez. Estos rendimientos son independientes del producto analizado ,1 del nivel del in~reso del pats que invirtI6 pn in v estiiacI6n a~rtcola. Aun cuando los estudios Que han medido la rent<lbllidad de la ,inversi6n en investi~aci6n a~rtcola han sido criticados porque sus m~todos tienden a sohreestimar los heneficios, la creciente ~ofisticaci6n y el mayor detalle en la medfci6n de costos y beneficios ,le los estudios Más recientes parecen ,haber eliminado tales problemas y, en alp,unos casos, Re tl",nde a subestimar la rentabilidad. F.n vista d" la evidencia presentada, "na raz6n muy importante para invertir en investi~aci6n a~ricola e!l ' que eRta actividad es un huen ne~ocio para la sociedad en su conjunto, y por ende, la asi~naci6n de recursos a tal prDP6s1to contribuye a elevar el nivel de ingresos 1 el biene!ltar econ6mico de los patses o reiiones Que ast lo hn~nn. l..:iS tasas <le retorno RItas como raz6n oara .1 ustificar la inver~f6nde recursos en fnvestiRllcf6n s~rtcola !lon cue~tJ~ndas por ~ulenes nr~umentan Que nue~to que el conocimiento es un bien <le libre dlsnonfbilidad y utilizaci6n por los paises ricos y pobres, no tiene sentirlo que ~stos ~nsten ~us recursos en ~encrar un conocimiento que de todos nodos tendrlan n su disposici6n. Aun cuando ntractivci, el Rrgumento anterior supone i~o11cttamente Qur, independientemente !le Sil orls:en, la tecnolol!ta nuede ser ' ndaptada e ' incornorada fAcllnente en cualquier otro sitio, v que no se requieren conocimientos ni personal CApacitado nut6ctonos para recibir los conocimientos y deSArrollos tecno16~icos ~ener~dos en otros paises. En algunos casos la lmportaci6n de tecnolor.ta for~nell ha funcionado porque las condiciones eco16v.Iclls del pals ex:portlldor y del paIs importador (v.r.r., Europa, 1 Estados Unidos, Australia y Arl!entina) eran simIlares, llera no Siempre se dan estas condiciones. Sin embar~o, lo mlis probable es que las variedades il'lportadas necesiten de un proceso de , I1daptac'i6n Que requiere de una capacidad cientlflca instalada insitu. AGn en el caso de ser factible la importaci6n de tecnolor,la, los paises importadores deben poseer una capacidad cienttfica instalada propia que permita hacer la adsptaci6n mtnioa necesaria para su adopci6n e implantaci6n. Otra razl'ln importante para que los paises menos desarrollados tengan una capacidad de investlp:aci6n propio es que ella les permitirla seleccionar la tecnologla nAs conveniente dentro del "menO" d~ tecnolo~tas disponibles y evitar que, por carenctll ele conoclmlentos, les vendan tecnoloF,tas inadecuadas para sus condiciones. En conclusi6n. ./.

(15) 37. Cl'APRO I IlES ... MEN DE mUDIOS I)E rHODlICT1VI/IA!1 DE LA IWL';TIC;ACIO~ AGklCOLA Tu;, in,olna "",duelo apicol>. . !'.lis. f.<luc:.io. Pcn'c><!o. d~' ftl<,lmo an~a1 (0<11. ". Indkes Grilid,~. 1955. (WU [EUU l:EUU. Grili.:lots, 1~5S \~rili:hcs,. 19.5&. f'rtc:,on . 1961. S_Mric.a México Mrxico llrasiJ. F\clm 1r.,I Q69 llal!rru. ;Q;O H:<¡I:r.;¡. 1~'iO MCl.l~iO Sdl~.:ill ~. ~<.:l.Jrl,. 1970. I: EL; U. ~bízl,il,rido. ¡9';(\,! .~:.5. S"lfo híhrido Av"! dcComl C.li'J de Azúcar Tri¡:o. 194r,.¡ ~~~. .l. 191>1~5(J. ~l · =!\. ':0. ~fJl'Z. 1~4.5,1 "62 1943.) ~63 194~,1 {,t3. Al~"dón. 19~4·! ~6i. r",<"l~dora. s:.:i,;n,. :'5...!!' .~. 9(1. -<. ~.. de Tomalr, sir. cQTTll'rn· -. ""In ..s dClr1=dos. 1'!S~.: ~69. ;,~t. 71':)(\. ("11~:;Ch ;, tJ(lTj de' 10mJ'l~ cun romren. ~~i5o ~llO;u. , ol'lClO! drsrJ¡,.udt'i rOl un del lucJ(' crsanlr. !(.,:~. A) Cl r Sc1'U':' 1912 Hines.. 19i2. llraúl PrtÚ. Maíz. 1924,1967 19.54·!967. P.J) ~",i ~ A~iM .. Jal'ón. A~(l1. l~j~·j~~C'. hrón Colombia. Arroz. 193(}')~61. :;..~~. Alr,'dón. :~~fJ.,;. !~ .. ~~=-. IIl~·:I"i r. 19i7 ."U.o, i 977. H'·:1fí\ld. Aretil. Ruó. ~. TI".iiDo,. 1977 "cc. 1917 Pt~l('·'\lr, ..~. M:¡)asia IHIU. Anal. 19.5i-!9~2. 6(LS~. 1!l6(L!~il. i9 · ~~. !9~~·lQ73. ))·1:. Alcodón. 19S~-¡ 97~. C.. uchl"J Af't'¡!¡¡do. ] 93~·i ~7:'. :4. 1\03i,) ~~~. ~¡;. 194i·¡'~:2. "uy.)9i8 SC(lbi~. y Po~da. 1978. Pr~)',19S0. AniJi!is dl'l1ep.,;ón . 1963. T3n~.. Grili;;;,'\ l~M l..:!:!:nrr,) ~.~~. ,. ., , '. Punja!> (Indiana Hriúnic;,) Punja!> (l'akimín) . Bolhia Banrudesh. Jar,;n .EU:lI . [ElJll. ,'."1 hf:.! II:J. ~l. 19:7·19;~. .... I).·r.iu. 19lo&.1975. 44. Trico In\';'sLi:;ación y eXlensión. 19(,(..J9~!'. -:S. 19(J6·1C.:~. :..:..!~. 1~~·¡963. ~3·3'i. 195í·¡ ~62. lIolivi2. ~. S"ya Triro. J'itz;m:i" 19i7. II'cnnc:pcrn \\'hit~~rr. 197í. .. ..... apicoll InnslÍpción)' cXlc:uión ¡::Ticola Arroz Triro y l!J!ot. -lQ ~. 19!'7-1~64. i!'·96. )96)-19~i. ~Q.3~. A~,r~:,d(\. IH(l·!c::S. :~. ,"l1(~ado. 1~49· 1:-:,9. :~-:ll. A¡:¡ c¡:;¡d o. 1~':9·) ~~9. no si¡:-j;'j:,:¡\,o.

(16) - - -- ---- - - - - - - - - - - - - -. 38. L..to,dio. Pr-,iudo. I'T"luel" '1",,'I1)U. Tw it · ~ rnl dt r··"'m'. Inual fU u\. 1 1 I:U 1 1 ('l'. I\'to':,,'n, 1967 1,'on" ,n, 10000R I" ','r",' n, I <¡('9 ~,rlrru, 1~;(, h '\'n"l;\n ~ Jlu,. 197:t. Oin" 197~ (h"'i.,.JIl 1,,11 J.:n ~:!~n ~' loo teh'n, 1979). 191~ · 19(.O. Ape~dl'. I ~~9 · 1<¡~9. l' lfj~ d~' 1 :" ú~;,n. 1~4~·1<¡ 5 ~. JI·. I(¡H · I'It-~. ..; :,, ·~3. ..\u,aJ,l!;,. 'hjC'~:amll'nln ~' L r.¡·:~t:a.\. 1~~H<¡(9. ~S · (,~. Indi>. A¡:"p.lo Apc¡:..d,.. 19~3·1:n¡. I'In:. I. Jnvt.·~ti~~· i:m. } ,., ','llsj,'",. .. II.l:l:. ~. 19~9 · 1'J~~. .~~ .. :. 1"'~9 · I~J~. "l ~.~. k(: •. ;l. '1 .. ~~ .~ ~ .... A vos dI' eNI;¡). I ~~<¡ 1'11,9. J:d. (i, ... ,,\..... )lJT;I. 19i6. 1.1. J~. 19J~ , I~~h. l~lo~ , I'lI!. llh'~.IoI) ""Irl!~n. :1 .:~. (,ulu'o!. S, ¡\~ri.:. 'h:,kll. lJun~.ln. l~~~. Avr. dI' (ron.1. _l'n,;. ~t...t!. r..n.dl> d< k,h,'. 1~~9. ~>J. C,:U'bd •• d,' "',:um". I~(. Q. ~;u. Apl'f""". lW>I',I!o'61. t,j. ""01. 19~(' · 19(,~. )~. ~9. s"',. 1;.lolor., 11.1. cl\> )',lh 1917 1l'("n~L'n) 11llrn.. InJi> A\Í.·TUc:ion:>l. 19j~. Anll1 1l",C'~. I h'T'l"{\~ }' 19H. Ib)'m~ l\Jj:). n",;\'. "'.;Ian 1~79. 1976. 1"',(,· 197.'. .. I~H··I'I~~. ¡': ·H': ~r-7 1. 11~pkol. A'Io,. 1~~1>.19i5. 1 i1ipinou C.,II.uJi. Anol. 1Y('~ · 1'i1S. (,,1,.. I~HqQ7 .'. [I,ur. I!'~~·I~!~. '\r;\~:,"~. ~ . '~. 7! ~~·lH· f( .. ]lf'. IH~·I!'!b. .(.$-.. 1!,( , 4·I~H. [ .. n.on. 1979. nllu. A¡:r<~do. lU'11. Q¡kr.t.dol. b I<cn<']" r i¡ Orkll~d()! • '" CkllciJ Oricnudo! ~ t. C¡<IICi>. I:U'l' lrtlU. Ori(nbdt"~.:r.. Ul t' (Sur). r.11:r. ~"nr). ttuu (Ottid<nul). rwu. u 1l'l:nnlo~il. Orifnud " , 31. 1t:o,.II'ri. Orionadol 3 la ,,,·,,,,] ...,i. hnot~tipd:\n ~, rfl<lnc;\\ d\' mn)as )' ~~lcniión ';:1;(011. 1~27·I~~O. Q!. 19:¡·)'CI$O J'IH,)971 194b,¡ 971. 4~. 1!'~~,1971. ~). 1 ~46·1971. 9~. 194&-19il. 110. FU[,"'E: RUll~n. \·tlnon. 1982, Arricull_nl R.su1th Polie)'. l'ni'mil)' ..r ~!¡nnf"'L: P,r». 4innCJr~1n, Mion, eSA , pp,. 242·243,. .. 11(:. 130.

(17) ·'. 39. las investigaciones agr1colas en los paises desarrollados no pueden sustituir los esfuerzos que hagan los paises menOR desarrollados para crear una tecnolo~la que se adapte a sus condiciones naturales y econ6micas prop~as. El. proceso de desarrollo econ6mico es esencialmente y produce c~mbios en los precios relativos de los factores y productos finales que a su vez inducen ca~bios en .las proporc'iones en que se utilizan los factores. As1, los factores m~s caros (escasos) tender~n a ser utilizados en: forma . relativamente menos intensa y a ser reemplazados ' por otros factores o ins'ümos Que tienden a replicar las capaci.dades productivas de los factores escasos. Como . las condicio~es ' de dotaci6n de recursos de los paises ' V de las regiones ' son diferentes . y l a s variaciones en precios relativos también, la respuesta a las ca~biantes necesidades inducidas por cambios en precios tiene que ser distinta. 'Para po 'i'ter: enfrentar a nece.!;idades Y" circunstancias cambiantes" es necesario contar con una infraestr.uctura de inv,e stigaci6n que pueda responder a ese reto. Ningan · oals est~ interesado en desarrollar tPcnologlas oara resoonder a dotaciones ' :de recursos Y cambios en condiciones econ6micas especificas, a otros paises. Por lo tanto, cada pals debe elesarrollar un sistema de investip.aci6n v un conjunto ele - :instituciones Que contri.buyan a resolver eficazmente sus propios problemas. din~mico,. Instituios ~acionales de investignci6n adt~pecuaria débi1es impiden a , los cientificos conocer 10,5 problemas qüe enfrentan los ariricultores a nivel de finca V, nor lo tanto, . co n t ri bu l 'r e f i caz me n t e a su s o 1 u c {c, n • C{ e n t i f ! e o s loca11z~dos en institutOR fói~neos no ~ueden . tener interacci'6n : permanen'te con los ' a~ricultoresdel ' 'pa1s ' .y resolverles sus nroblemas. Por ello es n~cesario érear e ' i~pulsar ' instituciones de investigaci6n propias que puedan hacerle frente a dichos problemas • . Por otrápa'rte, hay productos que no , pueden comerclarse internacionalmente y son~uyespecif1cos . a cida pa1s porque s610 all1 se lan las condiciones naturales Que permiten ' su producci6n. Probablemente, ningan pa1s distinto a aquel Que los pro'd uce estarla interesado ' en hacer investi~aci6n en ellos. ' Por lo tanto, para captarlos beneficios que resultarlan deu' ~a 'investigac!f>tl exitosa en ' estos productos es necesario tener un sistema de in v estigaci6n propio. Durante la segunda r.litad del siglo XX ha ' ocurrido un notable incremento en el comercio ' I'nternacional de oroductos aj!rlcolas y manufacturados. En el proceso, algunos paises , han perdido su capacidad de exportar ~¡btros han ganado un reng16n de exportaci6n eue no tenlan • . En otros casos, paises que inicialmente importaban un cierto oroducto se 1.

(18) 40 conVierten en exportadores del mismo o sustituyen su importaci6n, ya sea con mayor producci6n dom~stlca del bien en cuesti6n o de ' bienes con caractl'risticas simiiares. Estos cambios han ' ocurrido ' al~unas ' veces por desarrollos tecno16gicos y otras por poUticas de precios. Cuando las ventajas comparativas de los paises han sido adquiridos por innovaclopes t~cnol6gicas o mejoras de las tecnologias existentes, las politicaa de precios en los pai~es que han perdido su ventaja cOMparativa probablemente no servf.r~n para contrarrestar permanentemente las"~anancias en ventaja comparativa y óbtenidas por los reci~n lle~ados. Pa~a recuperar y mantener la competividad es necesario introducir nuevas tecnólogias que permitan reducir los costos de producci6n por unidad producida. Algunos productos agrlcolas tropicales tienenaustitutos que son producidos en paises de la zona templada y no se debe desechar la posibilidad de que ocurran desarrollos tecno16gicos importantes que permitan sustituir productos de exportaci6n de las zonas tropicales.. Por ello, para estar a la vanguardia en el mercado exportaci6n de ciertos productos es necesario mantener nivel adecuado de investigaci6n agricola.. de un. se anot6 anteriormente, la politica econ6mica de los paIses meno~ desarrollados desestlmula la produccL6n agrlcola en relac16n con la no agrlco1a. La irivestip,aci6n ar.rtcola per~it~ reducir co~tos y aumentAr el nivel de producc16n, contrarrestando asi el impacto negativo de otras pollticas. Aun cuando la asignac16n de fondos para iriveAtlRaci6n a~ricola no justifica el trats!!Iiento desfavorable a la agricultura nI destruye la distorsi6n existente en precios relativos, de todas maneras sirve para compensar, en parte o totalmente, la reducci6n en el in~reso del sector ocasionado por ese tratamiento. ' CO!!lO. La carencia de investiftaci6n ar.rlcola tiene una serie de costos que no se palpan directamente porque el pals no incurre en gastos visibles pero pueden ser altos en términos de los beneficios que ~e dejan de percibir. Estos beneficios se pueden dividir en dos partes. La primera tiene que ver con aquellos derivados de la investigaci6n hecha por otros, de los cuales 8610 se podr5n apropiar, los paises con siste~as de investigaci6n propios y en funcionamiento. La segunda parte tiene que ver con el tamaño de los beneficios que se dejan de percibir por no hacer invest!Ftaci6n. "El 1\ U ro e n toa b 8 o 1 u t o .1 e 1 o B be n e f i c i o s n o pe r c I bid o B e n econoctas en crecimiento ~9 mayor a medida que transcurre el tiempo y entre 1111 s se poSlerguer, la iniciacl6n de la investigaci6n en as;ricultura mlis 'tarde se recoger!n los beneficios derivados de la misma.. Un argumento estrechamente relacionndo con el punto anterior tiene que ver con el proceso de creci,,!lento y acul1lulllci6n.

(19) .,. .. •,-. ;; ~ ~h. '·'~Vt.jJ""' ''. ,.jI. ~ :,,"·.l''''. (\.. .. ...... 1'·';. 41 "·. .. .. r. ·. . ~/.~ Lr-..r':'! 'tj. r.')~": ··! ~·'¡l1l· ~. r. .t .,. :'t: r.;. ' ~.~~ ' teAo~n..o:~I\~;~ r~~:!l ~~y.~~ nc~.!\~~da~ {':y;;~.~;. ~~.10.~,. ,. ~~I!aa ~ti ;de t';;~ ~~ t ~;~ ~ 1: ." ?n i {~1l,~ ~: ;~~~'! t;e,sj ; ~~ ~.i,e~s, ~d ~~;; e~F.e.c ~!I~ e~t ,oó.e.e!3"n.~.lc_o • . . (' !:)~n,: };i,• .po,~.~ ~n te;¿tac t;~,.~, ~~ . ;P~9,~.~.c.e;1.~~: 'r. ~ ~ :1 n ~, ~e.lll¡1II !flmp'~ ~ t.a~.~_e l . . :', ¡; ~ S f}y, ~,H <{ C~.!,;~.c}? .lie~ ,~ O ~~~~~~ 'l: ~ .; ,~ . l~ O ,~ ' : e ~a :;t. 'a eu!,u~~. ~:i;6.n ~,!,~ e . .~ t.~o ~.~.~,1,Il, i,~¡~~~,s é;~ ,tl ~ r,¡~.~:.!:~~ ·.~ ~'~Ye~~ i 6,~: ~ n :.. c:ap, ~ ;.},;"u .. ~. ~~: J ;¡ :de , {. t,. ~~:YI~ f.~¡~~.n .. ~!'d. inr~ ~.tJ$~'~ li :6,~ ~~ , >i\l '-'. ~ :-;e;~~~.~ntp , :c:;r,u:e~~~~ci ;~.~_ra . ro f,~;l ~;v!JaF· .,~.l, 1~. ~ ve.'~" ld ~ i. . i ~~~! ~'? r: e n~ l().~;¡ ¡p'a.l;se ,. '. ~r:Jc:o.s , ,,¿'!. ti ,!",b.r.~~ • . Ir ~Pi~r:t, ~, ijd e,. ~( ( c~;~.~¡e;~ ,• .~~l}tc?, i p. ~e,~ ef:~,e¡r.t;t .r..~ns ~! r:~. d o. ': d e.:í.lo.f}P:.~'~ • . f f~: i; ~:,?~ ~t :l(o.sj'-j~~,~.~S "..~.~~a~!,~q~d.~' i"i :)', :j P~ ra 1, 9~~1'J~S~0. ":'''P,~~~.~ft ;. ~~,.e ,C: i~ l,rl~ : ;,d, c:~e n ¡r~ .!' .!'.~r ti¡riile n :,; !~ue~c; ~.~~~ . ~ _<?~ .r. ': p', r .t .e ,~ ii:1P.O,r:~ I .' u .' ') !e,~,p,,~ c,~t1,c ~,~.a.d, , ..\· :~.~~e.ú;~s,~, r:;.'!:~~Jle, ~.• ~.• · I-. ,PO ~':. ¡. 101 ,: ;..:p~ h .e S~r{~!!_DO' ' 'l1~ e!~:!: .!~ ,; la.~, o ,' .~'U111PJ ir ja "í ~ ~·, l. c;!:~ ;~~ ;e .. ,;~.~,q ui ~ ~~ '" :!.n, :ve,' , t,i.~. c~i'~n r.: ¡~I~it:>6.ieF~~ ~~~) :: ':;~~,.. ~ '~"o,}·~R, 1I ~,~ ~.'; f. ~.~~ ~J,~.~e n ~~s. ; ¡ ; g ~ne.~ad o, ~ .~ ':) e.~, ~ ~ a" . • ~~ ~;~.~, ~ ~ ~ III~ ~ t ,e::; ¡; i~J4t~·; ~. ~ . ~ o.~,~ ,d o~ l. ', .e C?, ~7 X~ ~};: i.· I .• . e e ¡t;v,o :. ·~ ( :!I' ~.o,e-'~)I tt.,de 1) ~~.? n; ~ e l.;~i~.,nit ~~; ,~.~~sp,o!, i:~.~eJ,.. c .e~ ,·e ,':1 a ~ ' S!! r~ :: a ,: s ~ \: Y~ z t·~ ~ il \: ~1I n~ !_~n "~~Jej ;~"~,~;, . · 1;~,~~rs}"6,n ir.' p~~,a,~ !-'. ~ l~~IJ: a~q~! ·.! c 16.ft,; ¡ y.; : gel!e;:;a,~~~~dA cI.e . ,_e,?..n.i0¡~J!"..fí~~n.~o .si : .' ,C?~ r!!; '~ l/,~e.~E~~\.: ~g:!!p'e ~',:,~ rJ~ .: ~UPC?Il~'" 1·~1l~.~t~~.~II • . 'un:, proeeao " de inversf6n,' en :lnvestlgae16n ar,ropeeuAria." n _. • • .. ~ yr~l; f', r ;; ':1" ~:!~r~ ' :. I~~ f~ ~~~ • . ~'. (f~ ~ t: ~r ; ,q '; n~~~? ~~ .~~ ¡-oi ~~~ r:....~.-.j:~~: .~... >,': ~ .~! ::;. '..~ _ .~ ;':,i, J .~.~ :-4'~ ci, . ~,~!n ,.;" p,?n ~!?i;..:. q ~~J"l ~ ~ ~~p~ " \a;.. l,!'.~~':: f:~~~~d ~r.a c1.o~"-~>~r: le c:on~~rc.~lt i;d:e ' ~e¡ 1 culos . ·. de :: beneI 1 c.i.oa ' ,r: .. cos. •• to 1 '; •·• . pe ro .. :qu'e ,·· es.t·l ; le,n' o ."re8en te J •• , .t. ... .' r· · - . el'.: JI roceso .- 'declso r lo '· ;:: d e " :poll tiea ." e eo n6iíil ca ,. , en ;; ~ ene ral :y ,; ~~r~;~.ol".:,,! ¡~ns "P/a,r, t i~ ,~~!-~r: rie~.~i. ; .T! f~~'~ ,,~~d~ ¡; ico~.~',;e l ..-;· .',:tf'P~f~(·d .e Il~ ~. ~ ~;~ ,~)n"e, ~.: ; p~,l;lt i,;~.a'~i;ia/t:q u.ej· L~u ed. ~,~.·f~ ~. t: 'js.~~~t id. ° s,; .~o. s ~ ~a t.;e¡s ('~ IIIp ~ ~ ~ ~ r~ ~t ' '[.~~ .• 1p. .t;~~ .UjC:~.~ ••' a~t;l e.o~ _u '., ~ j~ llT ¡: pa 1,". ~ 1 c:.tt~ .~ .r; ~ ~~:e, ~ .~ H.~tn f:~. J'! ~"o r.:.~. ~~. ~J ~~ ls~ lI;.e~x.~~~r.tac! ~.;~~.~J \ C~~"t() ·:!,~ e ~. ~~.¡'!.c:o;t;.re ;¡'~ ~ : .' p. a .~ .. ; ~ ~l ~ ~~~~d ~ .~ ..,!l'~.'7~0! ~e í ,~ ;~r;,0 f.iP:~ .r~ " '~+I · ~,~IIl.i!l i.!,.tJ'~) ~d.e,,~fI,u.s ,.P. ~~, n e ~ p. ~ ~ ~ ~a '~ 1111~¡~ ~ ~~.?¡ ~, }.~;~ e; (, ! le.IJ(.o, »¡r~/~ u~y;e u,a.nd () .l.,fu:~r,. (, t,~,~.p}>.~,aJi~ .p~e~~.~·. s e~t:l"·l c>o;s~t:O.S~,é :. ~ .con6I11,~c,ar;,Y.l ipollt 1 e,. __e~nte. ~t~a r:~1~~' ~!',~~l~,: n.~.e i ~.~:~.l.;. H ~ne~ 'el su..s,. í.C. o-.'~. tJO. S_ ~t y 'b..t! ~e ~1 el o ",:.:: ",yr. !.~;r,a .'. .. \:. ' .. :;" ¡ ' ,. . '. .'. •. ~ '.. ~. Oo,. '. ~- . _. _. l. _ -. .l . , .. _. _. .. _. ~ :.,. I. ,". ". .. -. - ... r. n. <o.~,~.e ":.~:~l;~ '~;~, .n~~~ .n.rA~., ~pa~~~a r~:.~!' .r.p_r,e_c} ,~ ~ ¡p~;r? :~p :a .,. ~E.nj"d) ,e~a.:8,o , I" ~! ~, ;!"·.~l~ :; 'ia}1 ~·I~.n~. ~ ;(~~.l, ~ ~ 1 .fI,,~.n t.l·.c~~ ¡~ ~r: )~ ,". ~.• ·<¿8 e:: i~p.~ ,e,d e . ·...e.o n • .e,R;uii'r. produc 1 endo ' a ·~ alto. :;.', COI tos ',; co·n,,",.. ·tEeniteas ~, ! . eonocl das · l · t~I:O . . . . ... . . . - . "'-.. ' -- .": -.. :, _ . dh eñando',;¡ tEen 1 eas :" q'ue . pe rml tAn . au11I·e n t at'~ ';: la ' -¡, roihicc i'!;nde ." .•a .l i ~!!' .~p·s t, ~. 1 ! lIIe.~.o.t;C!. 8 :<e~~.s~t~o.~,.•; ' Pj~e_~_t 9,.' lq.ue·,.,.l'••: '~t~v e .T! .lo~~~i'. .e.~ (~n v~ ~ .~, ig 8ft. 6n ,\!l.g~r"I. ~ ol,,! H" ~!1j!:~~ ~~ b l,e,s:»'rie~ ' obv 1:0 r: penB.a r h en1J.'a .\~!1v':'~ C~¡s}..6~ :-;.en,;-; ~. ~,,!.e ~ ~ 1 ~~c; pi ~ ;i c:01J',~~ ·l aj ;r,u ta; .; lIIh,~!! H .c ten te -:"ar.~ . i~\~.n..J84e.f(.u.'.r.~ ~ ~. e ;o:~ u.~,e;n,t~o.¡'/e~ !.~~af: .1',~~,d.u,ee. i.:6,n;? de~ :aH~~n_t o.• ~i. .: La ,:e:.:x,pe :~l~~n~ii.a.y~ e ,\: ~ ~¡ : '~l:n,d"l\a5' e.s ; !,'.II! ~ ;~u.~n r e~ elllplo.. ; ~..e~ ·l;o! f,. ~!, : ~.. puede ; 'a lcanza r : . ~ ·t rav. ~.:lde :;.la <;inves ti~.e .i6nl · aRrl eo1.'a; \:'no' hay ,'ra~6 'n ': ,. pát:·. ', !" p.~!'." r1 i:9 ~e ~ (:l_o ·'··n:.o ~~r,o ,~ " ', '8'1 sh·¡':f.en· '; él eii ir ro Hó : :",10 . ··' J -- '· ·h'·· .. l· '1 " . ' .... . , . . . . ... ~ , . .' .. .. "' , ~ . P~ e d "e n <. . '. ~ ,e.~t 'ti ,¡o; ·: ~ . ·., .III.C? :~ :: .~;~.\ 4~ c:~f {'~~"! :tf [! Ú l.;i r" f; ¡ j':: ., v f. .! ' ' t". t ' · ~.~ r.t:' J :; ~t ',;;. ' ;a" r.:~;;/i[i : l!;< · \ ;:h:~'r\ i.'i: tF Ú;/~ }~{" . ~j~;V~. ':111 ~ ~ ~ 1J... .:; ~~f:t:..':\L' . . .l.o s ::' .:~ ~g!-1.en t,o,a : f! P re ~,e.n.~.a d!? .. ~ :'. ~ra,~ e Iji:o rilen t:e ' ., "'inCi1,e! D~ :'q ~e · ~;e • . ',c~n'¡iri·~,.~ t.~; )~~~er~,i ;¡e!,(l.~~e ~, ~ . ~gaC: l~.ñ.-·.• ~~~c·o.~ra·~·? 'S1n:· ~íilb.· r~o¡j~ } ~ :p.~r(f!l~'!.l,~;~ c: ~ ;a ;\~,d )e i ...l~t:.a. s .·' ta •. ~.:'i.~ e ~/~e .torno ¡~; . :í ;h:;'inve:r-.s·i 6n~ te~ inv es.t 1 Rae i 6n " a, ro p ecua r-ia';;'lICf ,e . ..., ,u n" 1.• ;1 gnol" e.• ·.v i, ' d;en te~ ~d e . .... .. .. _ . , .. .. '. :.: .......~~ ~1 n:y!~ r,~ M!'~ ;;¡ ;F. ~ ;: u ll :;. ,' '!I~ rc~~.o ' ! ~:_9 ,lIIpe.~J tl:v~:. ~· n :.;'-el .¡~'l~ ua ~.·~)·:~I .o.~. ree u r 8 O s · Cs e. ' lIue ve n ha c: i.- ,'.1 !'.'. ~ i.~c;t iv.ida.d es) Sillas 'jJr e n tab:l e 8:J .. a e' esperarla un Jlujo'lII'aslVo " dereeu'úo¡¡ :'haCiii ' la :in\ie' itiia-e16ñ .' .BIt ~;S?H! :5. p~~~. ~~lHaovJl~~.~.!1_t~o.: ~noJ: óeur~.~jY ;. ~~;¡ :.t~u~o.;!.fC~!,~?~1 los t' reeur,so. ): •• l~nados. :para ¡. inYesti~aei'6n ': ~.grl ·c:ol.t! :.e ,,!han\ r fe á :U'c~'i.:d! o:;' '' . ~· ' Ex' pli~é.á r '::;;' :: p:o'r " ' q'u'f . ,' ·;it:o'· '. ' ~' t Fe'n:e' '. :' l.UR ar .~. ~. \". •• \ ). ',. ,, .. , . , t .. " - , ' . ,. "' .. :';; )::. ,.'. ... . ,.. ...... .. ~j. ~. .". ~,"t ··. . '. .. ,". .. •. ,' .. -. ". .... ·. ... " ',. '. .'. ', '. , .~. .. ~. .. o',. ." ". '. . '. •. f? ::. ,::.. r. . . .l. t ·.l~. V~' , '. -. .. ~ ~. ,. ... .. ,<lo. , ". . ..., . , .,. . ~ .."., .. J. l. :'. ;:. ". .. -. -. -... 1 '- . ~. .,¡~~. . .. '. ~. " .1.

(20) 42 fltijo ydeteciar cu¡lesson los factores que 10 Impiden .es"e11':()bjetoide la isiguient'e Ílecc ' 16n~l ;r ; '.: : ,' . :!:< ' ~ ,. ¡ ;: . , " : .' ~ t~l. }: ~~ ~. :... ~. ~ · ·ft!:· . :; , n,. •. ~::::, .~. ~. '.~:') '.1. .j !.;. '_~ :I. .. . ~. ;. ... -,. ::.H':J · ~"'~. , t :". t..r • ' .~ t-~ !.- ::" _~ . , ;. . .. . :: :"'~: ...... .,.1.: .~ ~. ~. ' ~~J: } I',. ~~; . . ~ . ~'~ "'J¡ ': ' .. .: ~. "'!: ~ L. '. " :. .. ;\ ~. ! }. -1!. .. ~. •. 1 ~~ ( . " l . I !" r.~: . :'1 ." ~ ' )'~ .. } 4 .. :~ IA••IRAS e' A ::UMAKATOI~, lRYERSI0N ) EM : INVESTICACION ;-', , ; ;, :' ~ '. ·-:"~·.~· ~ . Ac:alcotA• .t !.:.... l ··; ') .!.' :-7"" ~' ~.' !.:- ' . :.' ;. -.. ~~ -(J:r -:~~ :. ','" ,.,¡ >- '. ... ~ : .... , ! :' ~! ...(> ,"']!~: . ¡ ~:,-,. :.·;¡ ." : ~IT! ·¡.lt t. .r.!. f. .~. ; J,,! ¡ . ~ , '. . :-·' ': ' ·; ''= . t~·~ : ~ . ·,~~~~t't.s ·~.~~ :.' ~'' '':' !.. .. 1 ! '". ~" : ". .' ..~. . ~.~ ...;,-:-. ':. j,;. ~t. f.. ~ . <::-::q. 'I f' '' :' ;~''. .. .... t· ,,\· , : '-· j · l · :'- . ·~!.. "1, '.. Ele.:. : produe tol ::dd e t. --;1 a · ... (~ i n ve r .s 16n ." " en ., ,. ! nve sti· ~. C i 6n '. " , e s fu n'd alle nt all11en·t'e n fe on o e 1111 en t o,' ~ . r e 1 .' ;e:u a1'.c :s e ? :re-fl'ej a ;' ,-'e 11 d esarro 110 I ~ den it'ec'noTof;la ' (meeln! ca' :-.-q ue r- ti ende :: 's ! u t i ~i za r mi'. lIIaq'ui'nAria ~ y menó. " trabajo- i. y ':en ·=·tecnologla ¡~ bio16I1:ica:,y qulllr¿. ,' ';:: ijue !tlende'ia ' utf1i"zar :; menos r'tler.r .a ¡por-: unidad • .de pro'ducto''-'' ~En lálgun08 :~ ¿asos ~qulenes ' hacen' ,t. ;'iñve8tlgaei6n ~: se ap r 'opla n :'de~ : l oa" ';be ne f iCi"08 ' ·d e' ::los ~' d e í. rrollo!l : te cno16,;1 COA. lIient Cra¡ ·' ·'que· !·'e n !: ot'ros'lIcasos .'. 'no j :pu'ederi : ~apropa'arge .:- de , los bie'ne f 'l 'éi osu'!de 1 ,.' rc'o 'n ocla! en to · : 'Rene rado ',' porq ue ,' ~~s te Il "e 8 fA en me'nte . t nns fe rl ble. · Cú.rirloa1gulen ·se ·."u'ede ',apropiar ,de tos' benef iel'o·" ," de s 'u propIa ' i nve n<:16n ': tend rA :. un · : e s t lmulo para ,.h·..·c ie·rlo'..' (pe'ro , 'cuando ; no.· ' ·la lIIot1vac:i6n para .. desarro1lAr es á {'n",ene t:6n~ : de '8'ap a:r 'e 'ce. , ' Pue5 to que ' una " pa rte - lllpo'r t an te id e la r'l ínvesti'Rs'c'16'n ; 8gropectiaria~ que se :llevaa ' cabo':produce ' un conoc: 1ni l entó i< d eí ~· c tia l lT' se' puede n"" ap rop i a r : 'agen te s :d fs tinto sde " !aq'ue 1105 '~ 'que' ~ lo r: 'genera n" '· e s n'a tura 1" iq ue " e k ' .v el ulle n ' . ~e r'~ciifs08-:l: :destinftdos ¡"8 " tal , 'fin "'sea" .In·fedor · ' al ":" deseable' só¿lálllleinte; ;; ' ,,: .::' !C-,\:');" } e í': : .; ... ... ' .- " ~" ¡ ; ' .~,. '':-'" r. ..; ... '.. ~. ",. a. Qü 1 ériel'l Re-f:apró"i n 1; ~ e" pa r te" (,: :d e l ' : to t 111 de! los. ben'e 1'i Clos ' de"! la'!lii nvest i"ac Uin' ~ a~rt 'co18 ' ' q ue ' hacen ·· ot ros ·· s 1 n " paga r .· po r el1 á 1 '7reé 1 ben 'P 'un' : :be ne H c" 1 o o/· exte rna Hdad .' "po s l t i ·va. ' :,'51 .exis ti é"r'II' ~ 'un ' .... ·~meca ni Amo :;. 1 ns t 'l tucio ñil1 . ': que pe t'1II1 t lera r-= 4 qúlen'e's' -Renera'n 'los "'benef le: loilapropiarae :de .e 11·08. ! e 1. monto . dé ;' recursos ·, dé á t i ¡'ad ó s ;~' . ' la i nve i; t l '~a e i6n , se rt a ' 6p t 1 DIO . :.· .S 1 n eniba rg'o',:;;ltast 11 ··el lII'o "t1ento ' 'los ::pal ses'.) 101 : a~rl'c:u1 torea ; y ' las' e~~iel~~'no l h~~ ' po~ld~~i~~fiar ' t~les mecanis~08 ~ y. r erttnnce~í. ,. el r, 1 'n te'rl. :' :de :>· 1 a -,;. collun 1 d ild po'r 'e s te t1 po ;; de , irive rs i I5n '·' ·s e' iédúcé r i "ol ~ des 'apat'ec~; l-,·. ,;En ",'.este i : caso "" ,los .' . .' .Centr.oR 1 ri t erriaci'onale·." d el1n\'e S t f.'ga c1 I5n 'A~ rope cuada ; ,' son ' . ti n !.-buen · lÍtÍ!c.·:n'iitIlÓ !~· -P.ra : ;cont'r:.ibúlr " 'a ~" reducir r \18: 'sublnversi6n en 1t",é'iiÚgllel'6n "; ··agropecuaria. , '· En i·.prlncipio· ·~ lo • .!' beneficios : pod l'1.n :.!~.e'r-·, Id. ~ .·f l 'c 11lle n te ~1 1I1pu 'tab1e s ;. po rque ' 'e 1 ¡ ~n(jllle ro ' . de • .h·ene fi;efa rlol . le'i ta' ·reTa ti vallle nte ' ::peq uei\o { y- ,l ·. · c: on t ·r ibuci 6n de ::Oc.... d. "" .,at. ·'~ '.l ~07' fin.ncl-.lftiento ·:~del ::: costo : . total · podrts', hace file ' en ·' conc:ord ancl. ' ,1 con ¡: ~l'Os : bene Ü c lo. ' recl bido •• '· Loa ' Cen't 'ros , .•..! . . ~7· .U , :vez. ': fpor' !,-no ; ~ tener · fine. " de ··/ lucro · ~ pueden de'dic.r :una,:p.rte~ illportantede' 'tu. : recurso. ·a ~inve.tigar : . en " él'': 'dil·. arrollo·: d'e :: :t'ecn'oloJ(laa ' ·· con :, amplia:' 'apllcac:i6n~ ' y . • d.pt"blffdad~ , :l~'.'·; :), ,~}· ·. i (~ t·-;~ . .. ~I''' .i :.:,~ ·. ·:' • . . . ' . ":" ' ~ ; ,., ;Vi ~~~-r '.:t ·~ ,;.. ~~,7" n :· ~ ' ! ~;~ '~I . · '. .. ,.. -.... .~4. :, :. (':1.t:~. ~ . ~. "'t". 'l . :. .". ' •.' .'. .0. El' ~ pr~bleil. t: ! de ¡Ir ta ;', :.pr~pl .. c 16n: :.~ d e ': ":l o s. ;bene U 'cl0 • . ··. :.. d e ' .. 1'-: in'¡eit~g.cl&Íl: : ocüpa " ;cua'lqúier : di.cud&l' · ' del " ·tema . de : ; la , .aub1n".rsHln "en '·· inveaUgseUin.gr1:cola.,· L. : raz6n ;' de , ello ' el ti '. 'en'·· l. '· : exi .tenc ta 'de ·external idadesde la. que ' no ). '.:!. ~j~ · " ·:·! ·r·. :'. ,~r; ·. ": .~. t':'.',, ·, r. 1,". •. ~~~1 ~~ ...... ~ ~. • '. ; . • '. t; ' . . . ~{":. >. ,,. -G T. : {,'~.:. ~.~ - .. .. , ... .. .-: . ...... . .. f. J.

(21) · ....i. \. 43. '". '. ,. ,.. pueden apropiarse qutene~ las ' generan. Si €stas se distribuyeran entre un grupo reducido de personas las posibilidades de imputar los beneficios de la inversión en investigaci6n seria m~s clara y definida y la asignaci6n de recursos para : investigación ' serla 'cercana , al ~ nivel " deseable (óptimo). Por lo general, los beneficios de la inves~ig8ci6n se distribuyen entr~ productores y consumidores, . quienes forman un conjunto bastante · heterogéneo 'y dlficU- de ., agrupar· institucionalmente. Los consumidores .son ~n ~rupo ' numeroso . y aunque 'el beneficio total ,de la ·, investi~ación . sea alto, el , beneficio pará ' cada consumidor- ,individual es · pequeño; de modo que " el ', monto .en que se ' :po'drla : y , tendrla , inter-és en contribuir a 'finan 'ciar ' la investigación ' es . !!imitado. ·, Por Otr-8 párte. · organizar . institucionalmente :a , 1oscO ,nsut:lidores ~ para qtie con~ribuyan al financiamiento de la , investigaci6n ·~ tiene u'nos costos tanaltos " que : probablemente :~ nose , justificarla '.tal ·intento. . . . ,\ .". ',!. '. ::. ¡ .. Los' ' productores son menos nume rosos y" ·en principi-o ', I se , podrlan , di'señar meca.nislllos : que ," permitiet"an financi-ar ; la i nvesti~ación . ' por aquellos en relación con el' monto de , ! los ; benefi'ctos : provenientes . de ·,· las nuevas · . tecnolog1as. La :·, f~ci1idad ·. con que los productores .' 'puedan apropiarse ,de -los ' he .neficios .i dependerá, entre .o.tras cosas, .·de la naturaleza .. ·del producto y de la pol1tica económ.ica. Frn . aquellos . productos cuyo Gnico destino es el consumo iDterno los ' beneficios de ': la investi¡:tacióniranprobab1emente a ,,, los (~ consum,idores .más . Que a los ·pt"oductores; mientras que , ' en ;. aquellos < ~" cuyos destino ' es el mercadeo externo · 0 . compiten con ' ·pr.oductos · importad ·os los productores seran los . principales beneficiarios • . En el ' caso de los :productos de consumointerno ·>resulta . dif1cil, si no imposible, recuperar : los " costos ' de ... - la , . investi~ación " vla contribuciones voluntarias o forzosas ligadas a : ~os .beneficios · de -la . 1nvestil,ación. En ' el- caso de · los :productos · 'comerciados interna-ciona1mente . los . bene·ficiados I por ' el cambio ·; tecno16gico ··sonlos . productores. ' F.stos , probablemente. seran .: un g·'[-úpo · ,· r ·e.latiYame .nte ' pequeño, ' y . organizarlo,s : institucionalmente" " en ' gremios, . · no : debe. · ser · ;'una ' labor, ' compleja . ' ni : muy.< costosa ; :. lo " cualpet"mltirla , diseñar .. un ·; sistema . de ·, financiación ·, de · : la - investigac,ión " que · , hiciera ' fa~tible la ' contribuci6ndelos agricultot"es~ La experiencia . colombiana " 'es ' posi.tiva ' al ,respecto ': y ' :esasl como se li encuentran : "asociaciones de ' agricultores que, : entre , ; otras :: cosas, coordlna'n , actividades de ' investili!;ación : con : ~el L Instituto ' Colombiano Agropecu ,a rio ,(lCA) y, ' el , Centro Internacional de Agr-icultura Tropical (CIAT) o , financian ., directamente la investigación en el pt"oducto de inter~s; ba s ta ' menci 'o naren t re ' los . cultivos : que ' s e han f1 nanc iad o en .parte o en :todo con r Ios. aportes :de ' las ' ' agricultores los de ! arroz , ·az(¡cár.· y caf€. . ' " ,,'. . .•\. ". '" ,. j .: ' .. ... Dado que en muchos casos no es posible conseguir que quienes se beneficiat"lan de la produce'ión de nuevos conocimientos.

(22) 44. financien la , investigac16n que . los genera, el gobierno podrla hacer ese financiamiento al . asiRnar recursos del p r e s u JI u e s t o gen e r al ' . d e i n ver 8 i 6 Ji .a 1 a i n ves t i g a c i 6 n ap,ropecuaria • . Sin embargo, las altas tasas de retorno a la invesdp.8cl,6n agrtcola persisten y los gobiernos asignan recursos en monto~ insuficientes. Por qu~? H~y varias razones que pued~n explicar esta aparente i~racionalidad de los gobiernos. . •. I. J. ,. Primera, el presupuesto de los .r,obiernos es limitado y sus fondos deben . asiltnarse entre muchos sectores para resolver necesidades en . ~reas de lnter~s. Es difícil presentará la comunidad un presupuesto en el cual se le da prelaci6n a la investigaci6n agrlcola frente ' a otros ' , sectores con necesidades ~premlante¡;. F.n este caso el argumento de la alta rentllbl1idad ele . la inversi6n en la investigac16n, aunque pertinente, probablemente no atraerla gran apoyo , a tal asignaci6n.. t. '. 'J'- ". . , Segunda, para que el proceRO de investi¡taci6n tenga éxito Se . requiere de un flujo continuo de recursos Dar vl'rlos f" ' ailos, pero . las limitacionel> presupue.;t31es menciont.das ' dificultilo . que . se dén simultlin,e amente las condiciones :fe , . I . 0 continuidad y monto necesario de recursos, 10 que tambU!rr 1 ' r o t ..... < explica la subinversi6n observada.. a~ropecllariu:. Tercera, las .i nvestigaciones -como /'luchas otras son proyectos de · larr,1I .g\!st3ci6n cuyos beneficios no se perciben inmediatamente ni durante la T1Iadllrac16n del proyecto, lo que dificulta la consecuc16n de fondos para las fases . Inicial y . de desarrollo del proyecto. La primera piedra de un nuevo \!dlflcio o plantar el primer 5rbol de un proyecto de reror~staci6n pueden inauRurarse, pero la iniciaci6n de , la investl~aci6n de un programa de mejoramiento gen~tico en arroz resulta menos tanr,ible y, por lo tonto, /'llís dlficiio de inaugurar. Cuarta: una inYesti~aci6n puede fracasar, en el sentido de no producir resultados positivos, ,pero su aDa rente fracaso puede ser una ' fuente de conocimiento que en el futuro elimina errores o red~ce BUS costos. Sin el1lbar~o. se pensar! que los , .recursos invertidos en investigac16n se han desperdiciado. lnveriir fondos en la construcc16n de ciertas obras, aun . cuando sea un mal negocio, Se percibe que permanece, pero no ssl la inversi6n en investl~Aci6n. Quinta, la creencia de que se puede l~portar la tecnolo~la n~rlcola y lo que ,se requiere es 8U disemlnaci6n tiene como resultado darle mayor importancia a las labores de extensi6n en comparac16n con 13s labores de investi~ac16n en la asir.naci6n de recursos presupuest"les. Adem!s, la labor de extensi6n es visible y se percibe COr:lO que se. :-'J. i .'. v. J.