OC
TU
BR
E 2
01
8.
NÚ
ME
RO
36
PrePararse Para la comPetición no es solo tarea de dePortistas. Formación Política a candidatas electorales: la exPeriencia de la organización de estados americanos (oea).
igualdad Política de la mujer hondureña: un camino en el que todas cuentan.
la igualdad de género y los retos Para la democracia en Paraguay.
Formación a mujeres Políticas en el salvador.
la exPeriencia de la escuela Para la Formación de mujeres líderes en Paraguay.
2
Crisis y junk news en las elecciones presidenciales brasileñas
2018: un análisis de la primera vuelta.
Elecciones regionales y municipales en Perú.
4
editorial
6
en Portada
Prepararse para la competición no es solo tarea de deportistas.
Formación política a candidatas electorales: la experiencia de
la Organización de Estados Americanos (OEA).
Igualdad política de la mujer hondureña: un camino en el que
todas cuentan.
La igualdad de género y los retos para la democracia en Paraguay.
Formación a mujeres políticas en El Salvador.
La experiencia de la Escuela para la Formación de Mujeres Líderes
en Paraguay.
6
8
10
12
14
edición octuBre 2018
sumario
mPl nº3
6
16
PeriscoPio electoral
22
el consultor
Las redes son nuestras.
Mujeres en la consultoría política.
Entre los techos de cristal y cemento y las autoexigencias.
Entrevista a Beatriz LLanos.
22
24
26
28
17
3
MÁS PDDER LOCAL.
Luis Benavente Salomé Berrocal Gonzalo
Miguel A. Cálix Martínez Orlando D'Adamo
Ana Doria José Fernández-Ardáiz Nuria Fernández-García
Cynthia Figueredo Virginia García Beaudoux
Marina Gavensky Celeste Gómez Romero Lourdes González Prieto
Marta Martínez Gómez Patricia Navarro Cañas
Diana Rubio Raquel Quevedo Redondo
Joscimar Souza Silva
PERIODICIDAD: Trimestral DIRECTOR: Ismael Crespo EDITOR: Alberto Mora COMITÉ CIENTÍFICO
Jorge Alcocer (V. Voz Y Voto, México); Luis Benaven-te (Vox Populi Consultoría); Agrivalca Canelon (Uni-versidad de la Sabana, Colombia); Virginia García Beaudoux (Universidad de Belgrano, Buenos Aires); Antoni Gutiérrez Rubí (Asesor de comunicación y consultor político); Carlos Manhanelli (Presidente de Associação Brasileira de Consultores Políticos); Pa-blo Mieres (Universidad Católica de Uruguay); Car-los Muñiz (Universidad Autónoma de Nuevo León); Xavier Peytibi (Asesor de comunicación y consultor político); Javier del Rey Morató (Universidad Com-plutense de Madrid); Omar Rincón (Universidad de los Andes); Mario Riorda (Asesor de comunicación y consultor político); José Manuel Rivera Otero (Uni-versidad de Santiago de Compostela); Hélder Rocha Prior (Universidade da Beira Interior); Marcelo Serpa (Universidade Federal do Rio de Janeiro); y Gina Si-baja Quesada (Universidad de Costa Rica). CONSEJO DE REDACCIÓN
Conformado por un grupo mixto de trabajo entre colaboradores del Labcom y de ALICE.
ALICE: Ana Leal Ramos; Cristina Moreno; Francis-co Ramón Villaplana; Antonia González Salcedo. Labcom: Mónica Belinchón Alonso; Inmaculada Melero López; Ramón José Belmonte de Egea; José Miguel Rojo Martínez; Caudia Mayordomo Zapata.
DISEÑO Y MAQUETACIÓN: Ana Leal MÁS PODER LOCAL. MAGAZINE Ronda de Levante, 10. Murcia, España [email protected] www.maspoderlocal.es ANUNCIANTES
[email protected] COLABORADORES
Depósito Legal: MU 1092-2010 / ISSN: 2172-0223 ©2018 Más Poder Local.
EDITA:
ALICE, Asociación Latinoamericana de Investigado-res en Campañas electorales.
Asociación Laboratorio de Comunicación Política.
32
investigación
Frames, estereotipos y mujeres políticas.
¿Qué información comparten candidatas y
candidatos en Internet para conectar con
los votantes?
Género, medios y política: Representación
de las mujeres políticas en los medios de
comunicación.
32
revista indexada en
colaBoradores nº36
37
4
Hace pocos meses, un periodista me pidió que expli-cara qué le aportan las mujeres a la política. Le respon-dí que la pregunta no es qué le aportan las mujeres a la política, sino qué se pierde la política cuando deja fuera a las mujeres, es decir, al 50% de los potencia-les talentos humanos que tenemos en el mundo que habitamos. En 2017 había tan sólo 17 Jefas de Estado, las mujeres ocupaban el 23% de las bancas de los lamentos del planeta, eran el 19% de las voceras par-lamentarias, y únicamente 6 de un total de 186 países tenían igual cantidad de ministras y ministros. Ape-nas 18% de los ministros de gobiernos del mundo son mujeres. En 2017 no sólo 7 países de América Latina y el Caribe registraron una disminución de ministras respecto del período presidencial anterior sino que, al igual que sucede en el mundo entero, al analizar la participación de las mujeres por tipo de cartera mi-nisterial se encuentra que las ministras están con-centradas en el área social, y que participan menos de las áreas políticas y económicas. Eso significa que los techos de cristal que obstaculizan su acceso a al-tos cargos en la política, así como también las paredes de cristal que restringen el ingreso de las mujeres a ciertas áreas alineadas con el estereotipo de lo que se considera “masculino”, continúan vivos y gozando de buena salud.
Porque las mujeres compiten en la política en los mis-mos escenarios que los hombres, pero lo hacen en condiciones mucho más desfavorables y con la cancha inclinada en contra, es que se han puesto en marcha numerosos programas en forma de talleres, cursos, es-cuelas, diplomados y academias destinados a nivelar el campo de juego y fortalecer las habilidades de mujeres políticas y candidatas electorales. De algunas de esas formidables experiencias que se han llevado a cabo en países tan diversos como México, Perú, Honduras, El Salvador y Paraguay, por mencionar sólo algunos, nos hablan en detalle en la sección En Portada de este núme-ro Marta Martínez, Miguel Cálix, Lourdes González y Celeste Gómez, Patricia Navarro, y Cynthia Figueredo.
En la sección de El Consultor, Anita Doria y José Fer-nández Ardáiz nos cuentan de qué manera las redes sociales pueden ser grandes aliadas para las mujeres en la política; Diana Rubio se refiere a la labor de las mujeres que se desempeñan como profesionales de la
consultoría política, y Orlando D’Adamo analiza si-militudes y diferencias del trabajo de consultoría con políticos hombres y mujeres, al tiempo que reflexiona acerca de los temas más frecuentes que enfrentan las mujeres en la carrera política y el desafío que ellos re-presentan para los consultores. Beatriz Llanos, nuestra entrevistada especial en este número, nos adentra en un detallado recorrido acerca de los avances y desafíos que encuentra la participación política de las mujeres en la actualidad en asuntos tales como la financiación de sus campañas electorales, el papel de los partidos políticos, los alcances de las reformas legales y la inci-dencia de los medios de comunicación.
En Investigación, Nuria Fernández analiza la cobertura que reciben en los medios las mujeres políticas en Es-paña; Raquel Quevedo y Salomé Berrocal argumentan cómo los medios de comunicación en España prolon-gan los estereotipos de género en las representaciones que ofrecen de las mujeres políticas; y junto a Orlando D’Adamo y Marina Gavensky presentamos los resul-tados de una investigación que explora qué tipo de publicaciones comparten en sus redes sociales candi-datas y candidatos durante las campañas electorales en Argentina, y las diferencias en el tipo de informa-ción publicada según su género.
Además, contamos con cuatro académicas de la cali-dad de Joyce Martins, Flavia Freidenberg, María Es-ther Isoardi y Flavia Tello, quienes vuelcan sus apre-ciaciones en sus reseñas de tres libros y de una serie de televisión, que abordan el tema de las mujeres y la política desde diversos ángulos: las campañas electo-rales, la violencia política, y la desigualdad de género en el sistema político.
Algo está cambiando. Mucho hemos recorrido y que-da aún queque-da mucho por hacer. Pero estamos caque-da vez más avanzados en el camino de comprender que la política no sólo es un ámbito posible de participación para las mujeres, sino uno que requiere y necesita de su participación plena e igualitaria si el objetivo es vi-vir en verdaderas democracias.
virginia garcía Beaudoux
Coordinadora del número 36.
Edición Octubre 2018 - Más Poder Local.
editorial
mPl nº3
5
6
Resumen
En el marco de las iniciativas que la CIM impulsa conjuntamente con la Escuela de Gobierno de la OEA para empoderar a las mu-jeres, se ha puesto en marcha el Curso de Fortalecimiento de Ha-bilidades para Candidatas Electorales. El objetivo es fortalecer las capacidades de las mujeres que participan en política, para que pue-dan enfrentar mejor la campaña electoral.
Palabras clave: candidatas; habilidades políticas; participación po-lítica femenina; campañas electorales.
Abstract
CIM and OAS School of Governance have designed a training programme aimed to strengthen the abilities of female electoral candidates. Its objective is to strengthen the capacities of women participating in politics for them to run better electoral campaigns.
Keywords: female candidates; political skills; women political par-ticipation; electoral campaigns.
Fecha de recepción: 05/09/2018 :: Fecha de aceptación: 28/09/2018 6
Marta Martínez Gómez
PrePararse Para la comPetición no es solo
tarea de dePortistas. Formación Política a
candidatas electorales: la exPeriencia de la
organización de estados americanos (oea)
PREPARING FOR COMPETITION IS NOT JUST FOR ATHLETES. POLITICAL TRAINING FOR FEMALE ELECTORAL CANDIDATES: THE OAS EXPERIENCE
Frente a los múltiples factores de género que dificul-tan que las mujeres puedan acceder, permanecer y llegar a influir en política, el objetivo principal es la transformación del espacio público mediante políticas dirigidas a diluir las estructuras que sostienen la des-igualdad. Estos procesos de transformación requieren
7
MÁS PDDER LOCAL.
Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp.
EN PORTADA
6-7 Históricamente, la Comisión Interamericana de Muje-res (CIM) de la OEA ha tenido un papel fundamental en el fortalecimiento de los derechos políticos de las mujeres en el hemisferio. En el marco de las iniciati-vas que impulsa en la actualidad para empoderar a las mujeres, la CIM conjuntamente con la Escuela de Gobierno de la OEA, ha puesto en marcha el Curso de Fortalecimiento de Habilidades para Candidatas Electorales. El objetivo es fortalecer las capacidades de las mujeres que participan en política o que buscan incorporarse en este ámbito, particularmente de las mujeres perte-necientes a grupos tradicionalmente excluidos, para que puedan enfrentar mejor la campaña electoral, así como para entregarles herramientas que buscan for-talecer su respuesta a las distintas formas de discri-minación que pueden enfrentan por el hecho de ser candidatas mujeres. Los contenidos se han centrado en áreas como la comunicación política desde la pers-pectiva de género, la organización de campañas elec-torales, la seguridad digital, la violencia política por razón de género, entre otros. La primera edición se ha realizado en México en abril de 2018, y ha obtenido una valoración muy positiva de las 25 participantes (de un total de 11 países) que han realizado el Curso.
Las razones que llevaron a la CIM a impulsar esta ini-ciativa son diversas. Por un lado, las campañas electo-rales se han ido sofisticando enormemente y, del mis-mo mis-modo que la/el deportista debe entrenarse para la competición, la preparación para enfrentar con mayo-res recursos el reto electoral es ya una necesidad de todo candidato y candidata.
¿Por qué una iniciativa dirigida únicamente a mujeres? La dinámica de expansión de los derechos político-electorales de las mujeres en América Latina, y parti-cularmente del derecho a ser electa aunque con dis-tintos resultados, ha alcanzado a prácticamente toda la región a través de la adopción de las denominadas leyes de cuota y de las leyes de paridad1. En
particu-lar, la paridad ha logrado proporciones de mujeres en los parlamentos que por primera vez han superado las metas del 40% y el 50% (Llanos et al., 2016). Igualmen-te, los informes de las misiones electorales de la OEA muestran que estas medidas han llevado a que un nú-mero inédito de mujeres candidatas estén concurrien-do en los procesos electorales, lo que significa que una gran parte de ellas debutan en la contienda electoral.
1 Desde que en 1991 Argentina se convirtiera en el primer país del mundo en adoptar una ley de cuotas, los países de la región, con solo dos excepciones, Guatemala y Venezuela, han adoptado leyes de cuo-tas, y desde el año 2009 la tendencia ha sido la de adoptar leyes parita-rias. Un total de seis países han adoptado leyes de paridad: Ecuador, Bolivia, Costa Rica, Nicaragua, México y Argentina.
Sin embargo, este panorama positivo contrasta con la crítica constante a la falta de poder político real de las mujeres que llegan a estos cuerpos. Del mismo modo, la CIM ha sido testimonio en múltiples foros especia-lizados, de las experiencias de estas mujeres y de las distintas formas de discriminación y violencia que todavía enfrentan por motivos de género durante las campañas electorales.
En América Latina, el reconocimiento de la discrimi-nación de género en la competencia electoral se ha plasmado en la adopción de leyes en varios países que obligan a los partidos políticos a destinar un porcenta-je del financiamiento público que reciben al fortaleci-miento del liderazgo político de las mujeres al interior de los mismos. La CIM ha alertado que, a pesar de la importancia estratégica de esta política, se desconoce cómo están funcionando en la práctica.
Finalmente, algunas investigaciones ya han mostra-do que las mujeres acceden en menor medida que los hombres a las redes de poder electoral. Es por ello, que hemos trabajado con la hipótesis de que el acceso a los servicios de consultoría política, en tanto puede considerarse una red de poder, alcanza solo a la élite política, y por esta razón podría pensarse que una ma-yoría de mujeres no acceden a este tipo de servicios, particularmente las mujeres que pertenecen a grupos tradicionalmente excluidos.
En este contexto, la CIM identificó una importante y creciente demanda de mujeres que participan en polí-tica para recibir formación en las habilidades necesa-rias para enfrentar mejor una campaña electoral con enfoque de género y la OEA puso en marcha el Curso. En este año está previsto implementar tres nuevas edi-ciones en Estados Miembros. A través del seguimiento a las participantes podremos ver si consideran que el Curso ha sido útil para fortalecer su candidatura elec-toral y si el enfoque de género les ha ayudado a nave-gar con mayor facilidad la campaña política.
. . . .
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Llanos, B. y MartÍnez, M. (2016): "La paridad en América Latina: Se hace camino al andar". En: La democracia paritaria en América Latina. Los ca-sos de México y Nicaragua. Washington, D.C. CIM, IDEA Internacional y TEPJF.
marta martínez gómez
Consultora especialista en derechos políticos de las muje-res y democracia en la Comisión Interamericana de Muje-res (CIM) de la OEA.
. . .
8
Resumen
El programa en Honduras del Netherlands Institute for Multiparty Democracy (NIMD) se sumó a la iniciativa del Instituto Nacional Demócrata (NDI) para dar mayor impulso a una “Academia de Mujeres Candidatas” para fortalecer las capacidades y habilidades de mujeres políticas candidatas a elecciones en Honduras. Palabras clave: Academia de candidatas; elecciones; participación política.
Abstract
The Netherlands Institute for Multiparty Democracy (NIMD) in Honduras joined the Instituto Nacional Demócrata (NDI) to broaden the reach of a “Female Candidates’ Academy” to strenghthen the capacities and abilities of female politician candi-dates in electoral processes in Honduras.
Keywords: Female candidates’ academy; elections; political par-ticipation.
Fecha de recepción: 05/09/2018 :: Fecha de aceptación: 28/09/2018
8
igualdad Política de la mujer
hondureña: un camino en el
que todas cuentan
Miguel A. Cálix Martínez
9
MÁS PDDER LOCAL.
Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp.
“En el camino de una, todas las personas cuentan”.
Gloria López, mujer política hondureña.
En 2012, la representación local del Instituto Nacional Demócrata (NDI, por sus siglas en inglés), nos confió que habían iniciado una “Academia de Mujeres Can-didatas” para fortalecer las capacidades y habilidades de mujeres políticas que participarían como precandi-datas a diputadas nacionales en las elecciones prima-rias de ese año en Honduras1. Curiosos, les
pregunta-mos porqué se habían organizado solo tres sesiones en tres ciudades del país, dejando fuera otras im-portantes regiones –algunas de ellas con bajo histo-rial de participación política femenina. “Por falta de presupuesto”, nos respondieron, “solo por eso”. Des-de el programa en Honduras Des-del Netherlands Institute for Multiparty Democracy (NIMD) vimos en aquella respuesta una oportunidad para colaborar con una iniciativa oportuna, por lo que apoyamos la exten-sión de la formación a otras dos regiones del país en un momento en que se aumentaría de 30% a 40% la cuota de género en las elecciones primarias de ese año y generales del 2013.
Esta experiencia positiva de trabajo en común, sirvió de inspiración para que se propusiera a ONU Muje-res, –el Programa de Naciones Unidas para el Desa-rrollo (PNUD)–, a IDEA Internacional y al Instituto Nacional de la Mujer (INAM, oficina gubernamental) sumar presupuestos incipientes destinados al mis-mo objetivo –“fortalecer la inclusión y participación política de las mujeres”– y organizar la Academia de Candidatas “Mujeres políticas: sembrando más democra-cia, sembrando más equidad”, con la cual se brindaron espacios formativos a las candidatas a diputadas de diez partidos políticos del país en las elecciones gene-rales de noviembre 2013. La experiencia se cuenta en un texto que combina relatos, testimonios y el proceso de trabajo protagonizado por más de 187 mujeres par-ticipantes en los seis talleres que se llevaron a cabo en igual número de ciudades de Honduras.
De 33 diputadas propietarias, al menos 11 eran egre-sadas de las academias por lo que colaboraron activa-mente con la elaboración y puesta en práctica de una “Agenda Interpartidaria de Género”, constituida por cuatro ejes de trabajo: violencia de género, participa-ción política, presupuestos etiquetados y empodera-miento económico. La agenda se formuló en el marco de la “Academia de Parlamentarias”, espacio consen-suado, auspiciado y apoyado técnicamente por la Co-misión de Equidad de Género del Congreso Nacional y la mayoría de las instituciones antes mencionadas
1 El Congreso Nacional de Honduras cuenta con 128 diputados/as propietarios/as y sus respectivos suplentes.
(NDI, NIMD, ONU Mujeres, PNUD e INAM); con es-tas se ha fortalecido un “consorcio” que no ha necesi-tado de discursos, formalidades y papeleos para tra-bajar por un objetivo común: la promoción e impulso del ejercicio real de la igualdad política de las mujeres hondureñas.
Las elecciones primarias y generales de 2017 se pre-sentaron con desafíos adicionales: llevar a la práctica una cuota paritaria (50% para las mujeres), pero con una reglamentación para su aplicación que la desvir-tuaba por ponerle condiciones irregulares a la alter-nancia en los listados electorales, además de ninguna garantía para su ejecución real después de las prima-rias. Adicionalmente, debían contrarrestarse prácticas notorias de violencia política sin que una legislación especial hubiera sido aprobada.
Por ello, conjuntamente con mujeres de los partidos políticos hondureños, las entidades que han trabajado en sociedad desde 2012-2013 emprendieron una nue-va edición de la “Academia de Candidatas”, sumando recursos financieros y técnicos para brindar conoci-mientos y herramientas a las aspirantes a cargos de elección popular que les permitieran afrontar la lucha desigual por la participación política, que caracteriza a la cultura política hondureña, y que se haría más complicada por los desafíos apuntados en el párrafo anterior. Esta vez, sacando provecho de experiencias anteriores, se afinaron metodologías y estrategias, lo-grándose un meticuloso proceso formativo que mostró sus frutos en los primeros meses de 2018: de 27 dipu-tadas propietarias, 10 son egresadas de la Academia, y desde la Comisión de Equidad de Género y otras comisiones del Congreso, acordaron ya una ambiciosa propuesta de trabajo para el cuatrienio 2018-2022, con acciones concretas para llevarlas a la práctica, para lo cual contarán con nuestro apoyo.
“En la unión está la fuerza” reza un adagio popular que nos indica cómo para superar la insuficiencia de la iniciativa individual, conviene sustituirla por la de la colectividad, agrupándonos con otras personas que comparten ideales y propósitos comunes.
En el camino por lograr una verdadera igualdad polí-tica de las mujeres hondureñas, sabemos bien que to-dos los esfuerzos cuentan: los de cada persona, los de todos y todas.
EN PORTADA
8-9
miguel a. cálix martínez
Director Ejecutivo del Instituto Holandés para la Democra-cia Multipartidaria (NIMD) en Honduras.
. . .
10
Celeste Gómez Romero y Lourdes González Prieto
la igualdad de
género y los retos
Para la democracia
en Paraguay
GENDER EQUALITY AND CHALLENGES FOR
DEMOCRACY IN PARAGUAY
Fecha de recepción: 05/09/2018 :: Fecha de aceptación: 28/09/2018
Resumen
IDEA Internacional ha venido trabajando desde 2016 en Paraguay para promover un ejercicio más inclusivo de la política como pilar de la vida democrática. Como parte de sus actividades, en estrecha colaboración con el TSJE y con apoyo financiero de la Unión Eu-ropea, ha desarrollado capacidades locales en materia de igualdad de género, así como de promoción de los valores democráticos, para proponer estrategias que puedan fortalecer la participación de los grupos subrepresentados en las elecciones y los procesos políticos. Palabras clave: valores democráticos; participación política; eleccio-nes.
Abstract
Since 2016, International IDEA has been working in Paraguay to promote a more inclusive exercise of politics. In collaboration with the TSJE and with financial support from the EU, has promoted gender equality, democratic values, and strategies to strengthen the political participation of underrepresented groups in elections and political processes.
Keywords: democratic values; political participation; elections.
11
MÁS PDDER LOCAL.
Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp. 11
EN PORTADA
La democracia paraguaya cuenta con casi 30 años y en abril de 2018 llevó a cabo su séptima elección gene-ral desde la caída de la dictadura del genegene-ral Alfredo Stroessner en 1989. Al asumir su mandato, que se pro-longará hasta el 2023, el nuevo presidente Mario Abdo Benítez mencionó entre sus prioridades el fortaleci-miento de las instituciones democráticas, la imparcia-lidad de la justicia, así como reforzar el sistema edu-cativo y otorgar a las mujeres mayores oportunidades de protagonismo en diversos espacios de la sociedad.
Las elecciones del pasado 22 de abril sirvieron para comprobar la alta participación de las mujeres, espe-cialmente como votantes y por su presencia mayo-ritaria en la composición de las mesas de votación, conforme a un análisis elaborado por la Unidad de Políticas de Género del Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) en colaboración con IDEA Internacio-nal. En contraste, se observó una disminución en el número de mujeres que accedieron a cargos electivos, alcanzando solamente el 15% en la Cámara de Diputa-dos y 17% en la Cámara de Senadores, así como 10,4% de las Intendencias y 20,9% de las Concejalías. Estas elecciones representaron una regresión de los tímidos avances que se habían logrado en el Parlamento para candidaturas de mujeres, porque durante el proceso de composición de las listas de candidatos las mujeres quedaron visiblemente relegadas, al ubicarlas en los puestos intermedios o finales.
Paraguay ha demostrado en los últimos años un leve avance democrático; según el Latinobarómetro, de 2016 a 2017 el país ha aumentado 4 puntos porcentua-les en apoyo a la democracia, alcanzando un 59%. Si bien, el 76% de la población indica que la democracia es el mejor sistema de gobierno, en una escala del 1 al 10, en donde diez es el valor de percepción de vivir bajo un régimen de democracia plena, la puntación ha sido de 3, frente al promedio regional de 5,4. De acuer-do con el Índice de Democracia de la Unidad de Inteli-gencia de The Economist, Paraguay alcanza 6,31 puntos sobre 10, situándose en el grupo de las llamadas “de-mocracias imperfectas”.
En este escenario, resulta de vital importancia seguir creando conciencia y fortaleciendo las capacidades de los actores políticos, las autoridades y la sociedad civil sobre la igualdad de género y no discrimina-ción en todos los espacios de la vida social y política. IDEA Internacional ha venido trabajando desde 2016 para promover un ejercicio más inclusivo de la políti-ca como pilar de la vida democrátipolíti-ca. Como parte de sus actividades, en estrecha colaboración con el TSJE y con apoyo financiero de la Unión Europea, ha de-sarrollado capacidades locales en materia de
igual-dad de género, así como de promoción de los valores democráticos, para proponer estrategias que puedan fortalecer la participación de los grupos subrepre-sentados en las elecciones y los procesos políticos. Se ha logrado promover una mejor comprensión de las construcciones y expectativas sociales para hombres y mujeres, especialmente en política, así como difundir conocimientos especializados sobre sistemas electora-les y la representación en los parlamentos, incluyendo medidas especiales para promover una mayor y mejor representación de las mujeres en la política.
En otra línea de trabajo desarrollada con la sociedad civil y con apoyo financiero de Canadá, IDEA Interna-cional ha organizado también talleres sobre “Nuevas Masculinidades en Democracia”, partiendo de una re-visión histórica de la construcción social de las mascu-linidades para fomentar un proceso de reflexión sobre los obstáculos y desafíos para lograr una verdadera igualdad de género, y de la necesidad de la decons-trucción del concepto de masculinidad vigente en la actualidad para el logro de cambios positivos hacia sociedades más justas e igualitarias.
Desde IDEA Internacional hemos observado la nece-sidad de trabajar con hombres para contar con aliados y voceros en la promoción de la igualdad de género y, de esta forma, construir nuevas visiones y narrati-vas desde la propuesta de las Nuenarrati-vas Masculinidades, que nace como respuesta democrática para promover sociedades más seguras y justas, mediante la elimi-nación de la discrimielimi-nación en todas sus formas, así como el fomento de una economía menos jerárquica y más incluyente. Mediante este trabajo se desarrollan estrategias que pueden lograr la transformación de las relaciones de poder entre hombres y mujeres, de tal manera que la igualdad de género se promueva en tér-minos de inclusión, participación, representatividad y rendición de cuentas en procesos democráticos para todas las personas, conforme a los principios interna-cionales y las garantías del respeto irrestricto a los de-rechos humanos.
10-11
celeste gómez romero
Responsable de programas del Programa Paraguay del Ins-tituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Elec-toral (IDEA Internacional).
. . .
. . . lourdes gonzález Prieto
Directora del Programa Paraguay del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Interna-cional).
12
Patricia Navarro Cañas
Formación a
mujeres Políticas
en el salvador
EMPOWERMENT OF FEMALE POLITICIANS
IN EL SALVADOR
Resumen
El NIMD (Instituto Holandés para la Democracia Multiparti-daria) en El Salvador apoyó por varios años la ejecución de un programa formativo denominado “Diplomado para el Liderazgo de Mujeres en Política”, iniciativa de la Asociación de Parlamentarias y Exparlamentarias Salvadoreñas dirigida a mujeres de todos los partidos políticos, con el objetivo de incentivar a más mujeres para que participen en política y formen parte de las listas de aspirantes para las elecciones populares.
Palabras clave: liderazgo político femenino; candidatas.
Abstract
The Netherlands Institute for Multiparty Democracy (NIMD) in El Salvador supported for many years a programme to empower female political leadership, aimed to women of all political parties with the goal of promoting female political participation at elec-tions.
Keywords: female leadership; female candidates.
12
La participación política de las mujeres en El Salvador ha ido en aumento siguiendo la tendencia latinoamericana, pero lo ha hecho a paso muy lento. El fenómeno de la exclusión polí-tica continúa limitando el ejercicio pleno de los derechos po-líticos de las mujeres.
13
MÁS PDDER LOCAL.
Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp. 13
EN PORTADA
En 1930, cuando las mujeres aún no tenían derecho a votar, la escritora y política Prudencia Ayala se pro-clamó candidata a la presidencia de la República. Su candidatura no fue inscrita debido a que la opinión jurídica brindada por el Ministro de Gobernación de aquella época fue en el sentido de que no se permi-tiera la inscripción “por no serle reconocidos a la mujer la totalidad de los derechos que a los hombres”. En 1950 las mujeres adquirieron el derecho a votar, a ser candida-tas y ser eleccandida-tas, pero tuvieron que pasar muchos años más, hasta que en 1994 una mujer fuera candidata a la presidencia de la República. Sin embargo, hasta la fecha, solo ha habido una vicepresidenta en el 2004, y ninguna presidenta. A nivel legislativo, desde 1994 hasta marzo de 2018, ha habido 146 diputadas propie-tarias (19,3%) y 610 diputados propietarios (80,7%). A nivel local la situación es todavía más crítica, pues en el mismo periodo se contabilizan 228 alcaldesas (9,7%) y 2.130 alcaldes (90,3%). Considerando que las mu-jeres representan el 52,7% de la población y el 53,3% del padrón electoral, las cifras anteriores reflejan una verdadera desigualdad en cuanto a la participación de hombres y mujeres en el ejercicio del poder público. Las mujeres, siendo más, son menos en la política y no están donde se toman las decisiones públicas que afectan a todos y a todas.
Numerosos estudios confirman que a pesar de los avances institucionales y legales, las mujeres todavía enfrentan numerosos obstáculos para participar en la política, sean estos de tipo político-institucional, sociocultural, económico o ideológico-psicológico. Es por ello que uno de los ejes de trabajo prioritarios del Instituto Holandés para la Democracia Multipartida-ria (NIMD por sus siglas en inglés) en El Salvador y en otros países del mundo en los que trabaja, ha sido y es la promoción de la participación de las mujeres para “nivelar la cancha” en la política.
El NIMD en El Salvador apoyó durante varios años la ejecución de un programa formativo denominado
“Diplomado para el Liderazgo de Mujeres en Política”, que es una iniciativa de la Asociación de Parlamentarias y ex Parlamentarias Salvadoreñas (ASPARLEXSAL) dirigida a mujeres de todos los partidos políticos, con el objetivo de incentivar a más mujeres para que par-ticipen en política y formen parte de las listas de as-pirantes para las elecciones populares. En el 2015 el NIMD llevó a cabo una investigación para constatar si este diplomado en particular y si las capacitaciones a mujeres para el ejercicio de cargos de elección popular en general, solucionaban en parte el problema de des-igualdad en la política. Los resultados, luego de varias entrevistas, encuestas y grupos focales realizadas a ex alumnas y socias de ASPARLEXSAL, confirmaron
lo que a priori se creía: que los programas formativos dirigidos a mujeres en política sí funcionan. Se logró identificar impactos significativos en sus vidas y en sus carreras políticas: mejoraron sus conocimientos y competencias personales, técnico-políticas y transver-sales. Manifestaron conocer las leyes, sentirse empo-deradas para formar a otras mujeres; crearon de forma incipiente redes multipartidarias y pasaron del “yo” al “nosotras las mujeres”. En definitiva, manifestaron y mostraron estar más preparadas para desempeñarse en el ámbito político.
Dados los obstáculos que enfrentan las mujeres, espe-cialmente los estereotipos de género, así como su me-nor experiencia para confrontarse en el espacio públi-co, durante los años 2015, 2016 y 2017 se desarrollaron cursos específicos en habilidades de comunicación política. Fueron dirigidos a funcionarias (diputadas, alcaldesas, regidoras y lideresas de los partidos polí-ticos), candidatas a estos cargos, periodistas y comu-nicadores sociales e institucionales. A través de estos cursos se fortalecieron los conocimientos y habili-dades de las y los participantes en la elaboración de discursos y presentaciones, realización de entrevistas, construcción de mensajes efectivos y cobertura perio-dística sin estereotipos de género, entre otros.
Todas estas iniciativas, así como otras que se han veni-do realizanveni-do, representan pasos importantes en este camino hacia la igualdad entre hombres y mujeres. No implican una lucha en contra de los hombres, sino una lucha en favor de la democracia, la justicia, el res-peto a los derechos humanos; y en definitiva, en favor del desarrollo y el bienestar para todos y todas. . . . .
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
ASPARLEXSAL (2011): Hacia la participación política de las mujeres en El Salvador. Lecciones de una década y estrategias para el futuro. San Salvador. García Beaudoux, V. (2017): Dancing backwards in high heels. Women, leadership and power.The Hague: NIMD.
NIMD (2015): Liderar para transformar juntas. Sistematización de la expe-riencia del diplomado sobre liderazgo de mujeres en política. San Salvador. NIMD-UEES. (2015): La participación política de las mujeres en los gobier-nos locales de El Salvador: espacios, logros y retos. San Salvador. ORMUSA (2015): Boletín No.4 del observatorio laboral y económico. San Salvador.
OBSERVATORIO LEGISLATIVO. http://www.observatoriolegislativo.org. sv/index.php/oal/diputados/departamento/item/1285-diputados-propie-tarios-y-suplentes-legislatura-2015-2018
_____http://www.observatoriolegislativo.org.sv/index.php /oal /di- putados/departamento/item/2556-diputados-propietarios-legislatu-ra-2018-2021
12-13
Patricia navarro cañas
Ex Directora del Instituto Holandés para la Democracia Multipartidaria en El Salvador. Consultora en desarrollo local y fortalecimiento institucional.
. . .
14
Cynthia Figueredo
la exPeriencia de la
escuela Para la
Formación de mujeres
líderes en Paraguay
THE EXPERIENCE OF THE SCHOOL FOR FEMALE
LEADERS IN PARAGUAY
Fecha de recepción: 05/09/2018 :: Fecha de aceptación: 28/09/2018 Resumen
La Escuela de Formación Política para Mujeres Líderes ha sido concebida como un espacio de formación política para mujeres. Constituye una instancia formal de aprendizaje, intercambio y análisis, que ha pretendido fortalecer y proyectar los liderazgos de mujeres con enfoque de género. Dirigida a las mujeres líderes que han realizado o demuestren interés en realizar actividad política a un cargo electivo.
Palabras clave: liderazgo femenino; empoderamiento político.
Abstract
The School for Female Leadership in Paraguay has been concei-ved as a political training forum for women. Is a formal space of learning, exchange and analysis, aimed to strengthen and project female leadership with a gender perspective. It is aimed to women interested in political activity.
Keywords: female leadership; political empowerment.
15
MÁS PDDER LOCAL.
Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp. 15
EN PORTADA
Como mujer, desempeñándome en una institución pública en la que he trabajado a lo largo de estos años, me encuentro comprometida con la tarea de alcanzar el liderazgo y el empoderamiento político para más mujeres, por lo que he decidido enfocar mis esfuerzo en afianzar e incrementar la participación efectiva y real de las mismas, a través de diferentes políticas de acción, entre estas apuntando a la visibilidad, fortale-cimiento de las capacidades de las mujeres y el análi-sis de datos estadísticos. Para lograr esto, se ha desa-rrollado la primera Escuela de Formación Política para Mujeres Líderes en el Paraguay, y puesta en marcha con éxito.
La Escuela de Formación Política para Mujeres Líderes ha sido concebida como un espacio de formación polí-tica para mujeres. Desarrollada desde la Justicia Electo-ral del Paraguay, a través de la Dirección de Políticas de Genero con apoyo del Centro de Estudios Ambientales y Sociales, y la cooperación de la Agencia de los Es-tados Unidos para el Desarrollo Internacional, bajo la rectoría de la ministra María Elena Wapenka Galeano.
Esta escuela constituye una instancia formal de apren-dizaje, intercambio y análisis, que ha pretendido for-talecer y proyectar los liderazgos de mujeres con enfo-que de género. Dirigida a las mujeres líderes enfo-que han realizado o demuestren interés en realizar actividad política a un cargo electivo.
La primera edición de la escuela ha sido desarrollada exitosamente previa a las Elecciones Generales, en el mes de marzo y abril del 2018; han participado satis-factoriamente 34 mujeres de distintos puntos del país, seleccionadas bajo ciertos criterios de elegibilidad y con total pluralismo.
El programa académico impartido ha sido de carácter integral y de modalidad presencial, totalmente gratui-to, se ha ofrecido una base conceptual y metodológica sobre materias claves para la formación social y políti-ca, tales como derechos humanos, igualdad y equidad de género, poder, ciudadanía y liderazgo, negociación, comunicación y oratoria. Además se ha promovido la
formación de una red que potencien las habilidades y la participación activa y colaborativa de las mujeres egresadas en la vida pública.
Este programa se ha realizado en ocho módulos de cinco horas reloj cada una, los contenidos se ha desa-rrollado en secuencia lógica a fin de preparar a estas mujeres líderes al acceso a cargos electivos, los temas impartidos fueron: “Constitución Nacional. Sistema político y electoral”, “Políticas públicas y presupuesto público”, “Políticas paraguayas. Persistencia y cam-bios”, “Financiamiento político y campaña electoral”, “TICs y marketing político digital”, “Oratoria y co-municación eficaz”, y “Elaboración de lineamientos y propuestas de campaña electoral”. Estas fueron facili-tadas y expuestas por expertos nacionales e interna-cionales en la materia.
Se ha buscado con este proyecto dotar y fortalecer a las mujeres líderes del país con conocimientos y com-petencias que puedan mejorar cualitativa y cuantita-tivamente su participación en política. Esperando que las lideresas estén fuertemente preparadas para acce-der a cargos electivos y buscar así una mejora conti-nua de la participación de las mujeres en los procesos electorales.
La experiencia vivida ha sido tan enriquecedora para las participantes como para el equipo de trabajo que lleva a cabo el proyecto, que se ha formado una red de capacitación constante para las egresadas. Como tam-bién la proyección de varias versiones del programa a ser desarrollado a lo largo y ancho del país, proyectan-do así esta misma formación con sus mejoras en un cronograma que se extiende hasta mayo del 2020, con el objetivo de preparar a las futuras candidatas a las siguientes elecciones municipales.
14-15
cynthia Figueredo
Directora de Políticas de Género del Tribunal Superior de Justicia Electoral de Paraguay.
@figueredocynthia
. . .
16
MÁS PDDER LOCAL.
El periscopio de este nuevo núme-ro incluye dos interesantes análisis de las elecciones en Brasil y Perú.
En Brasil se celebraron elecciones presidenciales, de gobernadores y parlamentarias el pasado 7 de octubre, en un contexto de incer-tidumbre ante el encarcelamiento de Lula da Silva y los numerosos casos de corrupción.
La victoria de la primera vuelta fue para Jair Bolsonaro, candidato del Partido Social Liberal (PSL), mien-tras que Fernando Haddad, candi-dato del Partido de los Trabajado-res (PT) quedó en segundo lugar. La segunda vuelta se celebró el 28 de octubre y, como vaticinaban las encuestas, fue Jair Bolsonaro quien logró vencer las elecciones con más del 55% de los votos frente a Fer-nando Haddad que superó el 44% de los votos.
El siguiente análisis que compone el periscopio de este número es el de las elecciones regionales y mu-nicipales que se celebraron el 7 de octubre en Perú. En total se eligie-ron 12.903 autoridades entre más de 115 mil candidatos que se pos-tularon a las elecciones. Al tratarse de elecciones regionales y munici-pales, el interés de la ciudadanía en la campaña se redujo en mayor medida que si de elecciones presi-denciales se tratase.
En la provincia de Lima, los resul-tados le dieron la victoria a Jorge Muñoz de Acción Popular, con una gran diferencia respecto al resto de candidaturas.
En el caso de Perú, el 9 de diciem-bre se celebrará un referéndum convocado por el presidente Mar-tín Vizcarra para consultar con la ciudadanía las cuatro reformas constitucionales de los sistemas político y judicial que se aprobaron en el Congreso. En particular se trata de: 1) la reforma del Consejo Nacional de la Magistratura (que pasaría a llamarse Junta Nacional de Justicia); 2) la regulación de la financiación de las agrupaciones políticas; 3) la vuelta a la bicame-ralidad en el Congreso; y 4) la no reelección inmediata de los parla-mentarios.
También se prevee para el 9 de di-ciembre la celebración de eleccio-nes municipales en Venezuela. En estos comicios se elegirán a 2.900 cargos de concejales municipales. La forma en la que se elegirán los cargos públicos será 1.703 de mane-ra nominal, 685 por lista y 69 de las comunidades indígenas.
El año electoral de 2019 comenzará con las elecciones presidenciales y legislativas en El Salvador el 3 de febrero. Los cargos que se elegirán en estos comicios serán el de Presi-dente de la República y los Diputa-dos al Parlamento Centroamerica-no. Tras las respectivas elecciones primarias que se han celebrado en los partidos, los candidatos que se postularán a las presidenciales son los siguientes: Carlos Calleja por Alianza Republicana Nacionalis-ta (ARENA), Hugo Martínez por el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN),
Na-yib Bukele por Gran Alianza por la Unidad Nacional (GANA) y Josué Alvarado por VAMOS. En caso de no alcanzar el porcentaje de votos suficiente, la mitad más uno, el 10 de marzo se celebrará la segunda vuelta de estas elecciones a la pre-sidencia de El Salvador.
Inmaculada Melero
Fin del año electoral
Perú
9 de diciembre de 2018 Referendum constitucional. venezuela
MÁS PDDER LOCAL.
17
i. candidatos y contexto
Jair Bolsonaro: 46%; Fernando Haddad: 29,3% (ver Figura 1). Bolsonaro (PSL) desarrolla su llamamiento popular a partir de diversas pautas morales, princi-palmente encuadradas en forma de junk news1. Sus
28 años de carrera parlamentaria no impiden a sus electores percibirlo como renovación. Además de las pautas del conservadurismo moral y del discurso listo sobre violencia, el principal motivador de la campaña es el anti-petismo, sentimiento agitado por casos de corrupción y temas morales que resuenan en el con-servadurismo brasileño.
La actual crisis política en Brasil tiene su marco inicial en el año 2013 en las protestas en las calles contra au-mentos de pasajes, en los grandes eventos deportivos y escándalos de corrupción. El desgaste en el gobierno de Dilma Rousseff (PT), reelecto en 2014 usando todos los recursos políticos y administrativos que tenía a su disposición, con una amplia oposición, lleva a su im-peachment.
Agravando aún más la situación, en abril de 2018, bajo acusaciones de corrupción, gran cobertura mediáti-ca y agitación polítimediáti-ca, es arrestado el ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva, líder más importante del PT. Lula, hasta entonces pre candidato a la presiden-cia de Brasil, comienza a ver minada su posibilidad de elección, pero el PT insiste en su candidatura como estrategia de transferencia de votos para su potencial
1 En una traducción literal, junk news se refiere a noticias de contenido dudoso, tanto las noticias propiamente falsas, como aquellas en que el contenido está intencionadamente polarizado buscando influir en el lector.
candidato, que viene a ser Fernando Haddad (PT). El ex alcalde de São Paulo, Hadad, se preveía candidato, aconsejándose a menudo con Lula en la prisión, aún como estrategia de transferencia de votos a través del carisma de Lula.
Figura 1: Predominio de votos de los candidatos a presidente por estados brasileños.
joscimar souza silva
crisis y junk news en las elecciones
Presidenciales Brasileñas 2018:
un análisis de la Primera vuelta
Resumen
Jair Bolsonaro: 46%; Fernando Haddad: 29,3%. Los resul-tados de la primera vuelta de las elecciones presidenciales brasileñas no hablan por sí solos. Son fruto de un contexto de crisis de representación, amplia desinformación, y mucho sen-timiento de miedo y odio. En síntesis, las elecciones brasileñas de 2018 son un campo fructífero para estudios de comporta-miento y comunicación política.
Palabras clave: desinformación; WhatsApp, miedo, Brasil.
Abstract
Jair Bolsonaro: 46%; Fernando Haddad: 29.3%. The results of the first round of the Brazilian presidential elections do not speak for themselves. They are the result of a crisis of repre-sentation, widespread disinformation, and a lot of fear and hatred. In short, the Brazilian elections of 2018 are a fruitful field for studies of behavior and political communication.
Keywords: disinformation; WhatsApp; fear; Brazil.
Fecha de recepción: 29/10/2018 :: Fecha de aceptación: 31/10/2018
Crisis and junk news in the presidential elections 2018: an analysis of the first round.
PERISCOPIO ELECTORAL
Fuente: TSE. Elaboración: G1. BOLSONARO
PSL (46,03%) HADDAD PT (29,28%) CIRO PDT (12,47%)
El principal motivador de la campaña
es el anti-petismo, sentimiento
agitado por casos de corrupción y
temas morales que resuenan en el
conservadurismo brasileño.
18 Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp.
MÁS PDDER LOCAL.
ii. junk news, miedo y sin deBates
En ese contexto, la campaña fue extremadamente agresiva. Las palabras autoritarias de Bolsonaro, de tono prejuicioso y antidemocrático, llegaron a afirmar que el PT traería a Brasil el caos que ocurre actualmen-te en Venezuela. Además, el discurso de odio al PT y a las minorías sociales recorrió toda la comunicación de la campaña oficial y extra oficial de Bolsonaro, es-pecialmente vía WhatsApp, donde no hay casi ningún control para verificar noticias falsas, además de per-mitir que ocurra la eficiencia de la influencia personal en el intercambio de información y el compromiso po-lítico. La estrategia se basó en una red de distribución de contenido fuertemente centrado en los anuncios de noticias. Esto mismo también ocurrió, pero con menor intensidad, en la campaña del PT.
La campaña de Bolsonaro se inició hace más de un año en las iglesias evangélicas neopentecostales tras el
ri-tual de su bautismo en el río Jordán en Israel, aunque el candidato afirmó que no se convirtió a la fe evangélica.
La campaña del PT seguía aventurada permanente-mente, especialmente reforzando que el impeachment
de Rousseff era un golpe y que Lula restauraría la de-mocracia y las políticas sociales. Haddad reemplazó a Lula a menos de un mes para las elecciones. Esto impidió que Haddad participara en la mayoría de los debates presidenciales en la televisión e incluso redujo el tiempo de campaña del candidato petista. Bolsona-ro también, impedido de participar en los debates de-bido al apuñalamiento que sufrió durante uno de los eventos de la campaña electoral.
Estos hechos, en vez de reducir la fuerza política de las dos candidaturas, radicalizó la polarización entre es-tos dos candidaes-tos, vaciando el potencial de voes-tos de los demás. Se puede ver en la distribución de los votos
Figura 2 - Mayor partido en la Cámara de Diputados de Brasil (1979-2019).
Fuente: ARANTES, Rogério. Universidade de São Paulo (2018).
Peri scoP
io
elec tora
l
17-19
19
MÁS PDDER LOCAL.
Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp. 17-19
PERISCOPIO
ELECTORAL
Figura 3. Predominio de votos de los candidatos a presidente por estados brasileños.
Fuente: TSE. Elaboración: (2ª vuelta).
por estados brasileños una concentración de votos del PT en el nordeste (ver Figura 1).
iii. democracia y el PreciPicio
Toda esta coyuntura política, sumada al hecho de ser el partido con la mayor identificación partidista entre los electores, posibilitó al PT elegir la mayor bancada en la Cámara de Diputados, a pesar de la tendencia significativa del aumento del número de partidos re-presentados y la mayor fragmentación en la distribu-ción de los escaños (ver Figura 2)2, lo que puede
difi-cultar la gobernabilidad del próximo Presidente de la República de Brasil.
Por otro lado, la candidatura de Bolsonaro fue un atajo para la elección de diputados para el PSL y partidos aliados, lo que renovó nombres en la Cámara, pero
po-2 Agradezco al profesor Rogerio Arantes del Departamento de Cien-cia Política de la Universidade de São Paulo, por gentilmente ceder los gráficos de la Figura 2 para ese artículo.
tenció un carácter conservador, ruralista y militarista del Legislativo brasileño.
La segunda vuelta terminó con Bolsonaro elegido presidente por un 55,1% de los votos válidos frente al 44,9% de Haddad (Figura 3).
Dada la actitud radical, militarista y antidemocrática de la candidatura de Bolsonaro, la democracia bra-sileña está en grave riesgo, e incluso después de las elecciones, después de la aparente moderación en los últimos días de la campaña, el presidente eligió char-las directas sobre los periódicos (como Folha de São Paulo) y videos dirigidos a los maestros como “doctri-nario de izquierda”.
joscimar souza silva
Doutorando em Ciência Política. Universidade Federal de Minas Gerais, Brasil.
. . .
. . . BOLSONARO
16 estados 11 estadosHADDAD
20
MÁS PDDER LOCAL.
Peri scoP
io
elec tora
l
Fecha de recepción: 18/10/2018 :: Fecha de aceptación: 25/10/2018 El 7 de octubre pasado se realizaron elecciones regio-nales y municipales en las 25 regiones, 196 provincias y 1874 distritos en que está organizado políticamente el Perú, un país con 22.870.051 electores en el territorio nacional.
El proceso tuvo características semejantes en todo el país, sin que Lima lo pudiera ver porque está de espal-das a las regiones del país. Es decir, en la provincia de Lima con más de siete millones de votantes, pasaba lo mismo que en pequeñas provincias de veinte o treinta mil votantes.
Las constantes en todo el país fueron las siguientes:
» Número muy alto de postulantes a gobernadores regionales y a alcaldes provinciales y distritales. Por ejemplo, un distrito como Chancay (90 kiló-metros al norte de Lima) tenía 15 candidatos para 42.000 votantes.
» Número muy alto de indecisos crónicos, debido al rechazo adicional que había generado el pro-ceso electoral por la crisis de corrupción que dos meses antes se había declarado en el Poder Judi-cial y que comprometía a todo el sistema político, generando estupor e indignación en los ciudada-nos, cuando todavía estaban en shock por el caso Lava Jato. A una semana del día del sufragio, en muchas circunscripciones el nivel de los indecisos sobrepasaba el 30% de los votantes.
» Número muy bajo de intención de voto entre quienes “lideraban” las encuestas de preelectora-les, que a duras penas llegaba a 12% o en el me-jor de los casos a 16%. Esto fue consecuencia de las dos condiciones anteriores: mucho postulante
para poco voto válido, fórmula que conduce a la dispersión de voto.
» Campañas negativas muy fuertes contra los can-didatos que “lideraban” las encuestas, que des-truían su imagen pública y los llevaban a una caí-da inevitable de sus candicaí-daturas.
Esas características del proceso electoral no eran no-vedad, pero en esta oportunidad llegaron a niveles extremos, superlativos.
En esas circunstancias, se esperaba que un candida-to viniera desde atrás y, de un salcandida-to que no tenía que ser muy alto, alcanzara el primer lugar. Quien venía desde atrás aprovechando el vacío que se presentaba no tenía que doblegar a un candidato con 30 ó 40% de intención de voto, solo debía vencer a un candidato con apenas 12, 14 ó 16% de votos poco fidelizados y un gran desgaste de imagen.
Paralelamente, los indecisos crónicos ya han aprendi-do a administrar su voto y no perderlo, para lo cual durante la semana previa buscaban las mejores op-ciones en sus smartphones, que escapaban a la absurda prohibición de publicar encuestas electorales durante los siete días previos al día de la votación.
Estas condiciones explican los cambios dramáticos en los resultados finales de las elecciones, en contraste con los números de las encuestas de intención de voto publicadas apenas una o dos semanas antes.
Resumen
En este artículo se comentan los principales resultados de las elecciones regionales y municipales que tuvieron lugar en Perú, el pasado 7 de octubre.
Palabras clave: elecciones; campaña; Perú.
Abstract
This article discusses the main results of the regional and muni-cipal elections in Peru, last October.
Keywords: elections; campaign; Peru.
luis Benavente
elecciones regionales y municiPales en Perú
REGIONAL AND MUNICIPAL ELECTIONS IN PERUPERISCOPIO ELECTORAL
Se esperaba que un candidato
viniera desde atrás y, de un salto
21
MÁS PDDER LOCAL.
Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp. ¿Cuál fue la opción de voto preferida por los peruanos en estas elecciones regionales y municipales? Prin-cipalmente, se votó contra la corrupción. Esto queda demostrado por el fracaso total de los partidos cuyos líderes están cuestionados por corrupción debido a casos como Lava Jato y otros de muy alto e intensivo impacto en la opinión pública en los últimos dos años.
Tal es el caso de todos los partidos que gobernaron el país desde 1990 hasta la fecha. Dos de ellos no logra-ron inscripción y no pudielogra-ron participar: Perú Posi-ble (2001-2006) y Partido Nacionalista (2011-2016). Tres participaron y solo lograron fracasos: Fujimorismo (1990-2000), Partido Aprista (2006-2011) y Peruanos por el Kambio (2016-2021). Fracaso masivo.
Paralelamente, fueron dos partidos muy diferentes entre sí los que obtuvieron el mayor éxito electoral en todo el país:
» Acción popular, un partido con 62 años de edad que gobernó en dos oportunidades (1963-1968 y 1980-1985) y que resurgió bajo la sombra de su fundador Fernando Belaunde y un símbolo visual muy fuerte (la lampa), obteniendo el triunfo
mu-nicipal en la provincia de Lima, donde se concen-tra al 31% de los votantes de todo el país.
» Alianza para el Progreso, un joven partido popu-lista con arraigo en sectores urbanos bajos y zonas rurales, liderado por su fundador César Acuña, un provinciano millonario emergente rechazado por la élite limeña, que logró aprovechar el des-gaste del fujimorismo (Fuerza Popular), con quien comparte segmentos de electorado.
Estas elecciones han confirmado la profunda crisis de los partidos en el Perú, debido principalmente a la co-rrupción, a la vez que han puesto en evidencia la de-manda de alternancia en las cúpulas de dirigentes, de renovación de líderes que dé paso a nuevos nombres que inspiren confianza e impulsen el cambio y super-vivencia de los partidos y el sistema político.
PERISCOPIO
ELECTORAL
Pe rú
20-21
luis Benavente
Director General de Vox Populi Consultoría.
@luisbenaventegi
. . .
22
“Nosotras, las mujeres sufragistas, tenemos la misión más grande que el mundo haya conocido: liberar a la mitad de la raza humana y, a través de esa libertad, salvar al resto”.
Emmeline Pankhurst (1858-1928). Activista política británica y líder del movimiento sufragista.
Que las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) e internet son parte intrínseca de nuestras vidas, a estas altu-ras, resulta una obviedad. Sin embargo, estas frases común-mente quedan en lo discursivo sin hacerse real hincapié en su sentido social y político. Las redes sociales han cambiado nuestras formas de vincularnos. Internet nos permite trans-formar las relaciones de poder, cuestionar el sistema –patriar-cal– y replantear los lazos sociales. Y las mujeres políticas son protagonistas de ello.
El espíritu inicial de internet en esta sociedad digital es aquel referido al diálogo, la horizontalidad y el acceso al libre co-nocimiento. La posibilidad de llevar a cabo políticas de abajo hacia arriba y de romper las barreras de tiempo y espacio y Resumen
Las mujeres podemos hoy recuperar el espí-ritu 2.0 de internet: el de una web participa-tiva, social y transformadora, individual y colectivamente.
Palabras clave: Internet; género; comunica-ción política.
Abstract
Women today can recover the 2.0 Internet spirit: a participative web, transforming and social, individual and collectively.
Keywords: Internet; gender; political com-munication.
Fecha de recepción: 05/09/2018 :: Fecha de aceptación: 28/09/2018 22
las redes
son nuestras
Ana Doria y José Fernández-Ardáiz
23
MÁS PDDER LOCAL.
Más Poder Local. ISSN: 2172-0223. Número 36, Octubre 2018, pp.
EL CONSULTOR
22-23 jerarquías; el trabajo en red, la difusión masiva y las movilizaciones colectivas. Frente a estas posibilidades aparecen los mercados, las restricciones, la censura, el control y las brechas digitales, de género, uso y acceso, y esta esencia se ha tergiversado.
Las mujeres hoy podemos recuperar el espíritu 2.0 de internet: el de una web participativa, social y trans-formadora, individual y colectivamente. Internet y las redes sociales pueden ser nuestras, siendo mujeres po-líticas, con incidencia en la agenda y en las políticas públicas, esto significa mucho. Ya no necesitamos de los medios de comunicación tradicionales, y la impo-sición de sus agendas (patriarcales) que nos ubican en los lugares de desigualdad de género cuestionando nuestro tono de voz, cómo estamos vestidas, nuestra intimidad y nuestras vidas personales.
En internet podemos ser nosotras mismas, y esta des-igualdad de género se acaba. Ya no necesitamos de na-die ni nada para expresar nuestros mensajes, ni para contar nuestros programas, propuestas e ideas.
Las redes nos permiten promover una comunicación de iguales y de mujeres, que implica más vínculos, cercanía, diálogo y una construcción colectiva. Ser quienes queramos ser.
Es necesario plantear una estrategia que defina nues-tros objetivos para decidir luego qué herramientas di-gitales usaremos y con qué fines. Resulta preciso saber que cada red social tiene su público, su lenguaje y sus lógicas de uso y consumo.
En Facebook hay más diálogo, construcción de relato, vínculo con la gente a través de formatos multimedia, y textos. La segmentación es una de sus principales características: a quién le hablamos, sobre qué temas y cuándo. Facebook es la plaza pública don-de todos y todas tenemos voz y voto. Pensemos en uti-lizar posteos dirigidos, claros, con contenido, lenguaje inclusivo y cercano. Aprovechemos para dialogar con la gente. Saber qué quieren, quiénes son, qué tienen para aportarnos para construir en conjunto. Grandes convocatorias pueden surgir desde Facebook, mensa-jes masivos, con mucha llegada. En el mundo hay más de 2.167 millones de usuarixs activos en un mes. Y las mujeres podemos contar nuestros mensajes y dialogar con ell@s.
Por otro lado tenemos a Twitter. Una red social más unidireccional: 140 ó 280 caracteres de mensajes concisos, simples y direccionados. Con los
hashtag y las etiquetas como claves. Siguiendo el minu-to a minuminu-to de la agenda pública y creando nuestra propia agenda. Aquí estamos las políticas, los medios,
la opinión pública, etc. La red social del pajarito se ca-racteriza por ser la más violenta, con altos niveles de agresión. Los trolls y fakes se llevan el protagonismo y en estos espacios las mujeres solemos ser blanco de ataques. Esta herramienta digital, como todas, la po-demos hacer nuestra e invertir este mal uso de Twit-ter: no entrar en el juego de los falsos tuits, denunciar en caso de amenazas y abusos, y siempre ser convin-centes con nuestros mensajes hará que triunfe nuestra estrategia.
Instagram, la nueva estrella de las redes socia-les. Fotos, vídeos e historias en vivo. La imagen es todo, e Instagram lo demuestra día a día. Aquí po-demos contar nuestra visión del mundo desde nues-tros ojos a partir de imágenes y las fotos publicadas. Nuestro día a día, espacios y actividades, con las his-torias y transmisiones en vivo. Nuestras declaraciones en primera persona con videos cortos. Instagram es imagen, creatividad e informalidad. Un lenguaje jo-ven, fresco.
Las redes sociales no tienen género, en la nube e in-ternet somos todos y todas iguales. Este espacio lo podemos ocupar nosotras, mujeres políticas, sin que nos impongan, exijan ni manden. A través de la crea-tividad y de mensajes claros y concisos. Contando con voz propia nuestras experiencias, propuestas e ideas. Generando y compartiendo conocimiento. Movilizan-do. Podemos ser ante todo nosotras mismas, despoja-das de la carga y las presiones del sistema patriarcal. Ser libres.
Aprovechemos las TIC e internet y sus posibilidades, para hacer un mundo mejor y gobiernos más horizon-tales, inclusivos e igualitarios. Tenemos la oportuni-dad de acceder a la esfera pública, actuar y transfor-mar la sociedad, crear nuevos imaginarios, romper las brechas y barreras, derribar los estereotipos, el lenguaje sexista, la objetivación de las mujeres y a con-traposición promover una sociedad de iguales.
Las redes sociales son nuestras y con ellas podemos motivar una transformación en el poder, real. Las re-des son nuestras, nuestro espacio para ser y estar.
ana doria
Especialista en estrategias de comunicación digital y redes sociales, y en comunicación con perspectiva de género.
@AnitaDoria
. . .
josé Fernández-ardáiz
Especialista en comunicación política 2.0 y acciones digita-les. Asesor en campañas de comunicación e innovación en gobierno en internet.
@JFArdaiz
24
Resumen
Trabajar la visibilidad de la consultoría política realizada por mu-jeres es una ardua tarea que depende de todas las que ejercemos ac-tualmente, llevando por bandera el trabajo de nuestras antecesoras y ayudando a crear un camino sin obstáculos a las que ya vienen. Palabras clave: consultoría política; mujeres consultoras políticas.
Abstract
Making visible the political consultancy carried out by women, is a hard task that female political consultants should embrace to honor the predecessors and to clear the path for the next generations. Keywords: political consultancy; female political consultants.
Fecha de recepción: 05/09/2018 :: Fecha de aceptación: 28/09/2018
24
mujeres en la
consultoría
Política
Diana Rubio
