Evaluacion desempeño Parrado

(1)

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Problema de Investigación

Universidad La Gran Colombia

Facultad de Ingeniería Civil

Andrés Parrado Sánchez

Estudiante Ingeniería Civil

[email protected]

(2)

Contenido

1. Problema.

2. Justificación.

3. Hipótesis

4. Objetivos.

5. Marcos de referencia.

6. Metodología.

7. Variables.

8. Alcances y Limitaciones

9. Desarrollo y Resultados de la Investigación

10. Conclusiones

(3)

Título:

“MODELO DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

DE

CONTRATISTAS DE OBRAS CIVILES CON

APLICACIÓN A TRES MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEL

RÍO NEGRO EN COLOMBIA”.

Línea de Investigación:

Desarrollo de la Ingeniería Civil en y para ámbitos

Urbanos.

Sub-línea de Investigación:

Gestión Publica.

Semillero de Investigación:

Gestores

Director de Semillero:

Ing. Germán Urdaneta Hernández

(4)

PROBLEMA…

¿..

Cómo diseñar un modelo de evaluación del

desempeño de contratistas de obras civiles aplicable

a la contratación pública en pequeños Municipios

(5)

JUSTIFICACIÓN



Los Municipios de Villeta, La Vega y San Francisco de

Sales, Cundinamarca se han seleccionado como

representativos de las poblaciones de la Cuenca del Rio

Negro, que a su vez constituye el objeto de estudio del

Grupo principal de investigación, en la facultad de la

UGC, donde este proyecto aporta a la investigación

principal del semillero de investigación, Gestores.

Modelo ECOPETROL S.A. ..con fundamento..

(6)

HIPÓTESIS

“El modelo de evaluación de desempeño de

contratistas de Ecopetrol S.A., se puede

adaptar a las condiciones topológicas y

socio-políticas de los municipios, que hacen

parte de la región objetivo para diseñar un

modelo aplicable a la contratación en la

(7)

OBJETIVOS

(8)

OBJETIVO GENERAL

Adaptar un modelo de evaluación del

desempeño de contratistas de obras civiles,

con una propuesta de aplicación en tres

municipios de la cuenca del Río Negro,

Colombia (Villeta, La Vega y San Francisco,

Cundinamarca), partiendo del modelo de

evaluación de desempeño de contratistas de

(9)

OBJETIVOS ESPECÍFICOS



Analizar… Modelo Ecopetrol S.A.

Estructural

Funcional



Proyectar… Jerarquizar Indicadores



Contrastar… Variables ajustes



Determinar… Calidad de desempeño

(10)

MARCOS DE REFERENCIA

ANTECEDENTES:

Existen diferentes modelos de evaluación del desempeño de

Contratistas en el aspecto técnico y práctico; entre ellos se

encuentra uno muy destacado, eficiente y puntual, Ecopetrol

S.A., el cual está regido bajo la reglamentación de contratación,

y a su vez implementa su normatividad interna en el servicio y

la calidad de proyectos.

(11)

MARCOS DE REFERENCIA

MARCO TEÓRICO:

En la Evaluación del Desempeño en EL MODELO

se han

definido unos porcentajes por Criterio y Tipo de

Contrato. Allí se define la metodología de Evaluación de

Desempeño por Tipo de Contrato*.



Obras y Servicios



Consultorías



Compras

(12)

-FORMALIDAD CONTRACTUAL - MEDIOS ELECTRONICOS - NORMAS Y PROCEDIMIENTOS - LEGISLACION APLICABLE - REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN

PROCESO DE CONTRATACIÓN PERFECCIONAMIENTO, EJECUCION Y LIQUIDACION DEL CONTRATO

DISPOSICIONES VARIAS

PLANEACIÓN PROCESOS DE SELECCIÓN

PROCEDENCIA REGLAS

REQUISITOS DE

EJECUCIÓN EJECUCIÓN_CONTRATO DEL

LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO CUMPLIMIENTO VIGENCIA FECHA PERIÓDOS CONTRATACIÓN APROBACIÓN FINAL

depende de con asuntos como que da lugar a tales como se divide en

Obedece a que generan depende de factores regido por

exigen

con clausula de

que requieren

con el objeto de

para llegar a

El siguiente es un resumen conceptual general básico del modelo de evaluación de desempeño de Contratistas de Ecopetrol S.A.*:

(13)

MARCOS DE REFERENCIA

VARIABLE

MUNICIPIO VILLETA LA VEGA

SAN FRANCISCO

Población (miles de

habitantes) 20 - 30 10 - 20 < 10

Proporción de la cabecera 60% 35% 30%

Cantidad de veredas Más de 20 15 - 20 Hasta 10

Desarrollo de la cabecera Alto Medio Bajo

Vocación de la ocupación Comercial Mixto Agropecuario Presupuesto anual Millones $

(2009) 6.000 2.500 1.000

(14)

(15)

METODOLOGÍA

Principales temas:



Especificaciones Técnicas de Construcción.



Plazos de Ejecución del Contrato.



Manejos Administrativos.

(16)

Variables



INDEPENDIENTES Modelo

Desarrollado



DEPENDIENTES Modelo Ecopetrol

S.A.

(17)

Alcances y Limitaciones

Alcances:

Mejorar el Rendimiento

de Obras Civiles

Evaluación Puntual al

Contratista

Parámetros de Diseño del

modelo

Limitaciones:

Menor Cuantía

(18)

DESARROLLO Y RESULTADOS DE

LA INVESTIGACIÓN

MATRIZ BÁSICA DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE CONTRATISTAS DE OBRAS CIVILES.

Versión: 01

CRITERIO INACEPTABLE ACEPTABLE BUENO EXCELENTE

70% 80% 90% 100%

Plazos de entrega en el contrato

Responsabilidad y calidad del trabajo realizado

Control del presupuesto

Conocimiento y comprensión de las normas de contratación

Eficacia en la evaluación de obra ejecutada

Cumplimiento de los instrumentos estipulados

Planeación del proyecto

Niveles de Comunicación

Dotaciones al personal laboral

(19)

DESARROLLO Y RESULTADOS DE

LA INVESTIGACIÓN

MATRIZ BÁSICA DE LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DE CONTRATISTAS DE OBRAS CIVILES.

Versión: 01

CRITERIO INACEPTABLE ACEPTABLE BUENO EXCELENTE

70% 80% 90% 100%

Control del presupuesto

Acatamiento del presupuesto entregado

No cumple con las cuentas entregadas en más de un 15%

Cumple con las cuentas

entregadas en su totalidad.

Ejemplo manejado:

(20)

DESARROLLO Y RESULTADOS DE

LA INVESTIGACIÓN

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN CUALITATIVA

INACEPTABLE: Cuando el contratista tiene un insuficiente desempeño en el proyecto ejecutado y no cumple con los mínimos requerimientos.

ACEPTABLE: Cuando el contratista tiene un limitado desempeño en el proyecto ejecutado.

BUENO: Cuando el contratista tiene un sobresaliente desempeño en el proyecto ejecutado.

EXCELENTE: Cuando el contratista tiene un extraordinario desempeño en el proyecto ejecutado.

INSTRUCTIVO DEL MODELO DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE CONTRATISTAS DE OBRAS CIVILES

(21)

DESARROLLO Y RESULTADOS DE

LA INVESTIGACIÓN

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN CUANTITATIVA

INACEPTABLE: 0% - 69%

ACEPTABLE: 70% - 79%

BUENO: 80% - 89%

EXCELENTE: 90% - 100%

INSTRUCTIVO DEL MODELO DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE CONTRATISTAS DE OBRAS CIVILES

(22)

DESARROLLO Y RESULTADOS DE

LA INVESTIGACIÓN

MODELO DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE CONTRATISTAS DE OBRAS CIVILES

Versión: 01 Autor: EDGAR ANDRÉS PARRADO SÁNCHEZ

# INDICADORES PARÁMETROS Total _{a General}Incidenci _{a Puntual}Incidenci _MáximoPuntaje

A B C D E

2 Plazos de entrega en el

contrato Puntaje 3,33

2,1 _{Constancia del programa a}

seguir 0 0,0% 0,0% 0,00

2,2 _{Intransigencia ante las}

demoras presentadas 0 0,0% 0,0% 0,00

2,3 _{Presentación de Metas}

parciales 0 0,0% 0,0% 0,00

2,4 _{Presentación de Metas}

finales 0 0,0% 0,0% 0,00

2,5 _{Manejo de las respectivas}

Adiciones 0 0,0% 0,0% 0,00

2,6 _{Secuencia lógica con la}

programación 0 0,0% 0,0% 0,00

(23)

ENCUESTA

(24)

ENCUESTA

(25)

MODELO DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE CONTRATISTAS DE OBRAS CIVILES

"VILLETA"

Versión: 01 Pág.:

01 de 01 Autor: EDGAR ANDRÉS PARRADO SÁNCHEZ

# INDICADORES Porcentaje _Máximo _MáximoPuntaje

1 Planeación del proyecto 15% 4.50 2 Plazos de entrega en el contrato 16% 4.80 3 Cumplimiento de los instrumentos estipulados 8% 2.40 4 Control del presupuesto 17% 5.10 5 Obligación de prestaciones sociales 9% 2.70 6 Responsabilidad y calidad del trabajo realizado 10% 3.00 7 Eficacia en la evaluación de obra ejecutada 9% 2.70 8 Niveles de Comunicación 6% 1.80

9 Manejo Ambiental 10% 3.00

TOTAL 100% 30.0

Fuente: El Autor, soportado por la encuesta avalada por el Ing. Germán Urdaneta Hernández

MUNICIPIO DE VILLETA

(26)

“LA VEGA"

TOTAL 100% 30.0

MUNICIPIO DE LA VEGA

(27)

“SAN FRANCISCO"

TOTAL 100% 30.0

MUNICIPIO DE SAN FRANCISCO

(28)

APLICACIÓN DEL

MODELO

(29)

Fuente: El Autor

9 Manejo Ambiental Puntaje 3.33

9.1

Conocimiento y aplicación de la normatividad ambiental y la emergencia actual.

1 3 3 1 3 11 2.5% 28.9% 0.96

9.2 Plan de manejo ambiental del

proyecto. 1 3 3 4 4 15 3.4% 39.5% 1.32

9.3

Disposición, manejo, transporte y descarga de material sobrante (escombros)

2 2 3 2 3 12 2.7% 31.6% 1.05 Total parcial 38 100.0% 60.0

Total 78 86 99 93 85 441 100.0% 720.0

INCIDENCIA GENERAL 18% 20% 22% 21% 19% 100% Puntaje Total 30.0

CALIFICACIÓN 61%

MODELO DE EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE CONTRATISTAS DE OBRAS CIVILES

Versión: 01

Pág.: Autor: EDGAR ANDRÉS PARRADO SÁNCHEZ

# INDICADORES PARÁMETROS Total Incidencia General

Incidencia Puntual

Puntaje Máximo

A B C D E

2 Plazos de entrega en el contrato Puntaje 3.33

2.1 Constancia del programa a seguir 1 1 1 1 2 6 1.4% 10.3% 0.34

2.2 Intransigencia ante las demoras

presentadas 2 1 1 4 1 9 2.0% 15.5% 0.52

2.3 Presentación de Metas parciales 1 4 2 2 1 10 2.3% 17.2% 0.57

2.4 Presentación de Metas finales 2 1 2 1 2 8 1.8% 13.8% 0.46

2.5 Manejo de las respectivas

Adiciones 3 1 3 1 4 12 2.7% 20.7% 0.69

2.6 Secuencia lógica con la

programación 4 2 4 2 1 13 2.9% 22.4% 0.75

(30)

Calificación Final

=

INACEPTABLE

Rango

= 0% - 69%

…SERÁ SU REFERENTE A SEGUIR POR LA

ENTIDAD PÚBLICA…

(31)

• La evaluación del desempeño es un criterio base para el mejoramiento en la calidad de contratistas que aspiran, bajo el proceso de licitación pública, a ser seleccionados para la ejecución de un contrato y a su vez en el desarrollo de cada uno de los proyectos que ejecutan. Ésta es una forma de identificar las falencias existentes en el tema de la contratación estatal, minimizando así, los riesgos de incumplimiento de los contratistas.

• La inclusión del modelo de evaluación del desempeño en Municipios tales como Villeta, La Vega y San Francisco, Cundinamarca, genera una reacción inmediata entre los contratistas involucrados en estas divisiones del país, debido a su rigurosidad en la clasificación de cada una de las variables inmersas en el modelo de investigación.

CONCLUSIONES

(32)

CONCLUSIONES

• Se visualiza con claridad la finalidad del modelo, que consiste en llegar a un alto grado de CALIDAD Y CUMPLIMIENTO en las obras de ingeniería, llevando a un mayor desarrollo y rendimiento contractual del país.

• Las variables y los parámetros utilizados en el modelo de evaluación del desempeño son factores determinantes en la estructura, y cuantificación de la funcionalidad del modelo. A su vez los indicadores son el comienzo de la evaluación los cuales desglosan el modelo, y generan una dependencia a escala, en cada uno de los parámetros que relacionan.

(33)

• El modelo de evaluación del desempeño de Contratistas está diseñado para su futura aplicación en cada uno de los Municipios de Colombia, dependiendo de los métodos de Contratación utilizados en cada uno de ellos.

• Se establece una base para, POSTERIORMENTE, aplicar el modelo de evaluación del desempeño de Contratistas en las grandes ciudades de Colombia, y con esto llevar a un mayor control en la contratación Pública, con rigurosidad.

• El modelo se emplea únicamente para entidades y contratos con el estado, es decir solo en contratación Pública. No aplica para entidades privadas, debido a sus alcances y limitaciones, expresadas en el contenido de la investigación.

RECOMENDACIONES

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RECOMENDACIONES

En una próxima investigación se sugiere realizar el plan de mejoramiento del modelo desarrollado, debido a la importancia de la contratación pública y el manejo de recursos del estado. Se sugiere que dicho plan de mejoramiento incluya variables diferentes a las utilizadas, como por ejemplo: que contemple un mayor número de muestras en las encuestas; que la difusión sea a través de la página web de la Universidad La Gran Colombia, para que sea favorable las respuestas, gracias al apoyo institucional.

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REFERENCIA BIBLIOGRAFICA

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URDANETA HERNANDEZ, Germán & CUELLAR GARZON, Fabio (2007). Sistema de evaluación del desempeño de los contratistas colombianos con el Estado, como medio de mejorar los procesos

contractuales. Versión 2.0. Propuesta de investigación. Universidad La Gran Colombia. Bogotá D.C. 24p.

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